63
развития предпринимательской активности молодых людей через
формирование соответствующей среды в Московской области, что значимо и
по причине высокого уровня безработицы среди молодых людей.
В работе в целях оптимизации социальной политики в сфере занятости
молодежи предлагаются следующие направления:
1) Развитие молодежного предпринимательства. Не случайно в рамках
одного из пяти федеральных проектов, входящих в состав указанного
национального проекта, «Популяризация предпринимательства»
предусмотрены образовательные мероприятия (курсы, программы),
направленные на развитие предпринимательских компетенций для
различных целевых аудиторий, в том числе лиц в возрасте до 35 лет, включая
студентов.
Для поддержки предпринимательской инициативы среди молодых
людей в 2024 году центр «Мой Бизнес» предпримет ряд мер: будут
разработаны обучающие программы по развитию предпринимательства в
молодежной среде. Программы будут действовать на постоянной основе на
протяжении всего года.
Оценка эффективности программ вовлечения молодежи
в предпринимательскую деятельность требует долгосрочной оценки влияния
на жизнь молодых людей.
Такая оценка позволит проанализировать изменения, происходящие
в предпринимательской активности молодежи в результате этих проектов.
Это включает оценку влияния проектов на экономический рост, трудовую
занятость, инновационную активность и социальное развитие молодежи.
Однако, оценку эффекта проектов в сфере молодежного
предпринимательства» не представляется пока возможным. На сегодня в
стране нет координационной структуры, курирующей молодежный бизнес и
единой линии для сравнения эффективности мер поддержки. Попробуем
64
оценить эффект по развитию молодежного предпринимательства с точки
зрения содействия занятости.
В центре занятости Московской области зарегистрировано граждан в
возрасте до 35 лет 182 468 человек, предлагается вовлечение их в сферу
предпринимательства около 30% безработных граждан (см. таблицу 3.3).
Таблица 3.3
Расчет экономического эффекта по развитию молодежного
предпринимательства в Московской области
Наименование Показатели Источник, способ расчета
1. Численность безработных
граждан в возрасте до 35лет ,
тыс.чел.
54,8
2. Средняя продолжительность
периода работы в отчетный
год, мес.
5,1 Данные Росстата
3. Среднемесячная заработная
плата, рубли
70706 Данные Росстата за 2022 год
4. Годовой фонд оплаты труда
участников мероприятия,
млн.руб.
12845
стр.1 ∙ стр.2 ∙ стр.3 ∙ 65% =
+ (30 % ∙ отчисления в социальные
фонды)
5. Затраты бюджета на выдачу
пособий безработным, млн.руб.
5377 19242 пособия
6. Экономический эффект
мероприятия, млн.руб.
7468 стр.4 – стр.5.
7. Окупаемость (экономическая
эффективность на 1 руб.
затрат), рубли
1,72 стр.4 : стр.5
Расчет экономического эффекта по содействию занятости безработной
молодежи показал, что экономический эффект от вовлечение их в сферу
молодежного предпринимательства в Московской области составит – 7468
млн.руб., а их окупаемость составит 1,72 рубль на 1 рубль затрат. Кроме того,
бюджет пополнится отчислениями из фонда заработной платы и взносами на
социальное страхование на сумму – 1927 млн.руб.
2) Развитие мер поддержки работодателей поможет молодым
специалистам, которые завершили обучение в период наибольшей
напряжённости на рынке труда, быстрее найти работу. Решение о выделении
65
субсидии работодателю необходимо распространять на выпускников с
дипломом о высшем и среднем профессиональном образовании. На каждого
трудоустроенного специалиста, удовлетворяющего этим критериям,
необходимо выделять ежемесячную субсидию в размере МРОТ на
протяжении 6 месяцев трудоустройства у работодателя.
В этом случае размер субсидии, которую получит работодатель за
одного трудоустроенного человека, будет равен величине МРОТ на дату
трудоустройства гражданина, увеличенной на районный коэффициент и
сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. Первый
платёж организация получит через месяц после трудоустройства соискателя,
второй – через три месяца, третий – через шесть. МРОТ с 1 января 2024 –
19242 рубля (см. таблицу 3.4)
Таблица 3.4
Прогнозные значения экономической эффективности поддержки
работодателей, принимающих на работу молодых специалистов
№ Показатель Количество Примечание
1 Всего безработных в возрасте 15-29
лет, тыс. чел.
1454 данные Московской
области
2 Доля безработных, не имеющих
профессионального образования, %
10,1 данные Московской
области
3 Число безработных в возрасте 15-29
лет, имеющих профессиональное
образование, тыс. чел.
1307 рассчитано автором: стр.
1- (стр. 1 • стр.2)
4 Размер субсидии в мес. в случае
трудоустройства, тыс. руб.
18154,23 рассчитано автором: стр. 3
• МРОТ
5 Среднемесячная начисленная
заработная плата, руб.
55717,00 70706 • 0,8
6 ФОТ начинающих специалистов в
случае трудоустройства в мес., тыс.
руб.
72822,12 рассчитано автором: стр. 3
• стр. 5
7 Облагаемая сумма ФОТ в мес., тыс.
руб.
54667,89 стр. 6 - стр. 4
8 Страховые взносы и НДФЛ в мес.,
тыс. руб.
23616,53 стр. 7 • 30 (страховые
взносы) + 13 (НДФЛ)
9 Объём субсидий в рамках
действующей программы, тыс. руб.
12000000,00 Постановление
Правительства РФ от
18.03.2022 N 398
10 Объём субсидий в рамках
предлагаемой программы, тыс. руб.
108925,38 рассчитано автором: стр. 4
• 6 мес.
66
И Минимальный размер пособия по
безработице, руб.
1500,00
12 Объём пособии по безработице
начинающих специалистов в случае
постановки на учёт в службе
занятости, тыс. руб.
11763,00 рассчитано автором: стр.
11 • стр. 3 • мес.
13 Экономический эффект, тыс. руб. 11926454,00 Стр. 9 – 10 + стр. 8 + стр.
12
Как показывают проведенные в работе расчеты, сузив категорию
граждан, при трудоустройстве которых работодатели могут подать заявление
на компенсацию части затрат на оплату труда до категории молодых
специалистов, получивших образование и не трудоустроенных в течение 6-и
месяцев после получения диплома об образовании, можно добиться
снижения финансирования программ помощи в трудоустройстве
безработных граждан; повышения налогов и сборов с фонда оплаты труда
молодых специалистов и сокращению расходов на выплату пособий по
безработице при постановке на учёт в органах служб занятости.
Эконмический эффект составляет – 11926 млн.руб.
Социальный эффект состоит в увеличении занятости молодежи,
снижения уровня безработицы среди молодых людей, повышается доля
несовершеннолетних граждан в рамках временного трудоустройства,
улучшении социальной и психологической ситуации в подростковой и
молодежной среде, в снижении социальной напряженности, улучшении
физического и духовного уровня среди молодежи Московской области.
67
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основании проведенного исследования по вопросу «Механизм
реализации социальной политики в сфере занятости молодежи проблемы и
направления оптимизации (на примере Московской области)», можно
обобщить следующие выводы.
Вступающие во взрослую жизнь молодые люди часто не имеют
трудовых навыков, испытывают трудности при трудоустройстве и
нуждаются в поддержке государства. Первый опыт работы помогает
человеку осознать себя полезным членом общества, подготовиться к
самостоятельной жизни, получить реальный заработок.
Московская область – второй по численности субъект Российской
Федерации, в котором проживает более 5% населения страны. На 1 января
2024 года численность населения составляет 8 591,7 тыс. человек.
Административный центр Московской области – город Москва (не
входит в состав области), часть органов административной власти области
расположена в Красногорске. Центральные исполнительные органы
государственной власти Московской области, руководство деятельностью
которых осуществляет Губернатор Московской области – Воробьев Андрей
Юрьевич.
Вопросы уровня безработицы среди молодежи находятся среди
ключевых проблем современного рынка труда. В Московской области
ведется активная политика по сокращению темпов роста безработицы среди
молодежи. Содействие занятости молодежи в Московской области
реализуется на основе Долгосрочной программы содействия занятости
Московской области на период до 2030 года».
В Московской области удельный вес молодежи в возрасте 14-35 лет
снизился с уровнем 2020 года с 29,5% до 23,7%. При этом отмечается
увеличение численности граждан в возрасте 14-19 лет на 7%, увеличилась
68
численность молодых людей в возрасте 20-24 годы на 2,6%, а численность
молодых граждан в возрасте 25-35 лет снизилась на 20,1%..
Доля молодежи в возрасте 14-35 лет к общей численности занятого
населения в Московской области составила на конец 2022 года – 41,5%.
В структуре численности занятой молодежи по возрастным группам
Московской области за 2022 год видно, что молодежи в возрасте 15-19 лет
составляет всего – 0,2%, 20-29 лет – 12,2%, молодежи в возрасте 30-35 лет –
29,1% из общей численности рабочей силы, о чем свидетельствуют данные
статистической отчетности.
Численность безработных граждан в возрасте 14-19 лет в Московской
области сократилась к концу 2022 года с 2,2% до 2,1%, в возрасте 20-29 лет
сократилась с 28,9% до 26%, а в возрасте 25-35 лет наоборот увеличилась с
37,0% до 39,2%. В всего доля молодежи в возрасте 14-35 лет к общей
численности безработных граждан составляет 67,3%. Это очень высокий
показатель численности безработных молодых граждан. Причин тому
множество – недостаток квалификаций и опыта у молодых соискателей,
недоверие со стороны работодателей, отсутствие рабочих мест с
возможностью совмещения работы и учёбы, а зачастую отсутствие
практической пользы от образования.
В Московской области - два флагманских центра занятости населения
(в Подольске и Ногинске), в них расположены службы, организующие работу
дистанционно карьерными и кадровыми консультантами. Вся работа
организована в новом удобном online-формате.
Между тем, в современном обществе проблема молодежной
безработицы с каждым годом становится все острее и острее. Наличие
проблем в сфере занятости молодежи требуют мер по решению проблем и
направлений оптимизации.
Позитивная динамика трудоустройства молодежи прослеживается, но
каждый новый кризис её замедляет. Главными причинами «трудового
69
недовольства» молодежи являются: низкая зарплата; дисбаланс между
полученным профессиональным образованием и уровнем заработка;
отсутствие перспектив карьерного роста и решения социальных вопросов.
Исследование проблем трудоустройства в различных муниципальных
образований и городских округов Московской области, позволяет сделать
вывод о том, что во многих из них приняты программы «Развитие институтов
гражданского общества, повышение эффективности местного
самоуправления и реализации молодежной политики». При этом
«молодежное» трудоустройство как системная общественная проблема в
отдельные программы (разделы) не выделяется, а предусматриваемые в этой
связи мероприятия нередко ограничиваются временным трудоустройством
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустройством
молодых инвалидов. И не встретили ни одной Программы, которая была бы
комплексно и точечно была направлена именно на «Содействие занятости
молодежи», а также программ, направленных на развитие молодежного
предпринимательства.
Наличие проблем в сфере занятости молодежи требуют мер по
решению проблем и направлений оптимизации. В работе в целях
оптимизации социальной политики в сфере занятости молодежи
предлагаются следующие направления:
1) Развитие молодежного предпринимательства. Не случайно в рамках
одного из пяти федеральных проектов, входящих в состав указанного
национального проекта, «Популяризация предпринимательства»
предусмотрены образовательные мероприятия (курсы, программы),
направленные на развитие предпринимательских компетенций для
различных целевых аудиторий, в том числе лиц в возрасте до 35 лет, включая
студентов.
Расчет экономического эффекта по содействию занятости безработной
молодежи показал, что экономический эффект от вовлечение их в сферу
70
молодежного предпринимательства в Московской области составит – 7468
млн.руб., а их окупаемость составит 1,72 рубль на 1 рубль затрат. Кроме того,
бюджет пополнится отчислениями из фонда заработной платы и взносами на
социальное страхование на сумму – 1927 млн.руб.
2) Развитие мер поддержки работодателей поможет молодым
специалистам, которые завершили обучение в период наибольшей
напряжённости на рынке труда, быстрее найти работу. Решение о выделении
субсидии работодателю необходимо распространять на выпускников с
дипломом о высшем и среднем профессиональном образовании. На каждого
трудоустроенного специалиста, удовлетворяющего этим критериям,
необходимо выделять ежемесячную субсидию в размере МРОТ на
протяжении 6 месяцев трудоустройства у работодателя.
Сузив категорию граждан, при трудоустройстве которых работодатели
могут подать заявление на компенсацию части затрат на оплату труда до
категории молодых специалистов, получивших образование и не
трудоустроенных в течение 6-и месяцев после получения диплома об
образовании, можно добиться снижения финансирования программ помощи
в трудоустройстве безработных граждан; повышения налогов и сборов с
фонда оплаты труда молодых специалистов и сокращению расходов на
выплату пособий по безработице при постановке на учёт в органах служб
занятости. Экономический эффект составляет – 11926 млн.руб.
Социальный эффект состоит в увеличении занятости молодежи,
снижения уровня безработицы среди молодых людей, повышается доля
несовершеннолетних граждан в рамках временного трудоустройства,
улучшении социальной и психологической ситуации в подростковой и
молодежной среде, в снижении социальной напряженности, улучшении
физического и духовного уровня среди молодежи Московской области.
71
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (принята
всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе
общероссийского голосования 01.07.2020). [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: www.consultant.ru.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая):
Федеральный закон РФ от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ (в ред. от 24.07.2023 N
351-ФЗ) – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая):
Федеральный закон от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (в ред. от 24.07.2023 N 339-
ФЗ) – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru.
4. Закон РФ от 19.04.91 № 1032-I «О занятости населения в
Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
www.consultant.ru.
5. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от
02.11.2023 N 517-ФЗ). [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
www.consultant.ru.
6. Федеральный закон от 23.12.2020 № 489-ФЗ «О молодежной
политике в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
www.consultant.ru.
7. Федеральный закон от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения
в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
www.consultant.ru.
8. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 декабря
2021 года № 3581-р «Об утверждении Долгосрочной программы содействия
занятости молодежи на период до 2030 года» [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: www.consultant.ru.