43
30-35 лет – 29,1% из общей численности рабочей силы, о чем
свидетельствуют данные статистической отчетности.
Распределение численности безработных граждан по возрастным
группам Московской области за 2020-2022 гг. представлена в таблице 2.4.
Таблица 2.4
Распределение численности безработных граждан по возрастным
группам Московской области за 2020-2022 гг.
№ Показатели 2020 г. 2021 г. 2022 г.
Изменения
2022г. к 2020 г.
1 в возрасте 14-19 лет
2,2 2,3 2,1 -0,1
2 в возрасте 20-29 лет
28,9 26,0 26,0 -2,9
3 в возрасте 25-35 лет
37 38,0 39,2 2,2
4 Другие категории
31,9 33,7 32,7 0,8
7 Доля молодежи в возрасте 14-35
лет к общей численности
безработных граждан, %
68,1 66,3 67,3 -0,8
Как показывает таблицы 2.4 численность безработных граждан в
возрасте 14-19 лет в Московской области сократилась к концу 2022 года с
2,2% до 2,1%, в возрасте 20-29 лет сократилась с 28,9% до 26%, а в возрасте
25-35 лет наоборот увеличилась с 37,0% до 39,2%. В всего доля молодежи в
возрасте 14-35 лет к общей численности безработных граждан составляет
67,3%. Это очень высокий показатель численности безработных молодых
граждан.
Для повышения конкурентоспособности молодых людей на рынке
труда в Московской области проводится профобучение и дополнительное
профессиональное образование различных категорий молодежи,
субсидирование трудоустройства, в том числе молодых людей с
инвалидностью, адресное сопровождение трудоустройства отдельных
категорий молодых людей, обратившихся в службу занятости,
совершенствуется деятельность центров карьеры образовательных
организаций.
В Московской области - два флагманских центра занятости населения
44
(в Подольске и Ногинске), в них расположены службы, организующие работу
дистанционно карьерными и кадровыми консультантами. Вся работа
организована в новом удобном online-формате. В центры занятости
населения Московской области в 2020 году обратились 132456 граждан в
возрасте 15-34 года, в 2022 году уже – 182468 граждан, рост 37,8% (см.
таблицу 2.5).
Таблица 2.5
Анализ деятельности центров занятости населения при работе с
молодежью в Московской области за 2020-2022 гг.
Показатели 2020 г. 2021 г. 2022 г.
Изменения 2022
/2020 гг.
+,- %
Численность обратившихся
граждан в возрасте 15-34
года, лиц
132 456 151 868 182 468 50012 37,8
Направлено на обучение,
дополнительное
профессиональное
образование, лиц
563 768 1012 449 79,8
Содействие началу
осуществления
предпринимательской
деятельности, лиц
56 179 208 152 271,4
Временное трудоустройство
несовершеннолетних
граждан в возрасте от 14 до
18 лет, лиц
11 458 19 597 24 579 13121 114,5
Содействие
профессиональному
самоопределению
подростков по
профессиональной
ориентации, лиц
12 458 16 052 19 459 7001 56,2
Содействие в
трудоустройстве молодежи в
возрасте 15-34 года, лиц
36 476 53 137 58 789 22313 61,2
Анализ таблице 2.5 показывает, что с уровнем 2020 года ситуация в
работе центров занятости населения Московской области, значительно
выросла. В течение 2021 года при содействии центров занятости населения
трудоустроено 53137 лиц из числа молодежи в возрасте 15-34 года, в 2022
45
году - 58789. Уровень трудоустройства таких граждан в 2021 году составил
35%, что превысило соответствующий показатель 2020 года (26,4%), вместе с
тем он не достиг среднего уровня трудоустройства по Московская область
(43,8%), в 2022 году уровень трудоустройства органами центров занятости
составил – 47% от обратившихся.
На территории Московской области функционирует 49
профессиональных образовательных организаций и 6 образовательных
организаций высшего образования. В образовательных организациях
Московской области созданы и функционируют Центры (службы, отделы)
содействия трудоустройству выпускников, работа которых направлена на
содействие в трудоустройстве и адаптацию к практической деятельности,
обеспечение выпускников первым рабочим местом. Также на основании
заключенных соглашений о сотрудничестве осуществляется взаимодействие
с центрами занятости населения.
Ежегодный выпуск обучающихся профессиональных образовательных
организаций Московской области составляет более 7,5 тысячи человек.
Уровень трудоустройства составляет 63%. Ежегодный выпуск обучающихся
образовательных организаций высшего образования составляет порядка 9
тысяч человек. Уровень трудоустройства составляет 60%.
Комплексом мер предусматривается апробация и развитие отдельных
подсистем единой цифровой платформы «Работа России», популяризация
возможностей платформы, проведение мероприятий по развитию
предпринимательской инициативы молодежи, совершенствование системы
прогнозирования потребности экономики в профессиональных кадрах,
создание региональных центров содействия трудоустройству выпускников,
проведение ярмарок вакансий и учебных мест.
Изменения в социально-экономической сфере, вызванные
санкционным давлением ряда стран в отношении Российской Федерации,
также несут риски осложнения положения молодежи на рынке труда, так как
46
молодежь чаще людей старшего возраста находится в условиях временной и
неполной занятости, а значит, чаще сталкивается с высоким риском потери
работы и заработка.
Итак, вопросы уровня безработицы среди молодежи и плохое качество
предоставляемых молодежи рабочих мест находятся среди ключевых
проблем современного рынка труда. В Московской области удельный вес
молодежи в возрасте 14-35 лет снизился с уровнем 2020 года с 29,5% до
23,7%. При этом отмечается увеличение численности граждан в возрасте 14-
19 лет на 7%, увеличилась численность молодых людей в возрасте 20-24
годы на 2,6%, а численность молодых граждан в возрасте 25-35 лет снизилась
на 20,1%..
Доля молодежи в возрасте 14-35 лет к общей численности занятого
населения в Московской области составила на конец 2022 года – 41,5%.
В структуре численности занятой молодежи по возрастным группам
Московской области за 2022 год видно, что молодежи в возрасте 15-19 лет
составляет всего – 0,2%, 20-29 лет – 12,2%, молодежи в возрасте 30-35 лет –
29,1% из общей численности рабочей силы, о чем свидетельствуют данные
статистической отчетности.
Численность безработных граждан в возрасте 14-19 лет в Московской
области сократилась к концу 2022 года с 2,2% до 2,1%, в возрасте 20-29 лет
сократилась с 28,9% до 26%, а в возрасте 25-35 лет наоборот увеличилась с
37,0% до 39,2%. В всего доля молодежи в возрасте 14-35 лет к общей
численности безработных граждан составляет 67,3%. Это очень высокий
показатель численности безработных молодых граждан.
Далее рассмотрим механизм реализации социальной политики в сфере
занятости молодежи в Московской области.
2.3. Анализ механизма реализации социальной политики в сфере
занятости молодежи Московской области
47
В Подмосковье в рамках механизма реализации социальной политики в
сфере занятости молодежи каждый муниципальный район или городской
округ в рамках Подпрограммы «Молодежь Подмосковья», разрабатывают
свои Программы «Развитие институтов гражданского общества, повышение
эффективности местного самоуправления и реализации молодежной
политики». В большей части принимаются программы содействия занятости
населения на текущие периоды, согласно которым центрами и службами
занятости осуществляются соответствующие плановые мероприятия (как
правило, по стандартным целеполаганию и набору) для всех категорий
населения.
Рассмотрим реализацию механизма социальной политики в сфере
занятости молодежи на примере городского округа Люберцы Московской
области, поскольку именно в данном муниципалитете проходила практика.
Основными целями подпрограммы «Молодежь Подмосковья»
муниципальной программы «Развитие институтов гражданского общества,
повышение эффективности местного самоуправления и реализации
молодежной политики» стали:
1. Развитие и реализация потенциала молодежи в интересах городского
округа Люберцы.
2. Развитие и укрепление системы духовно-нравственного и
патриотического воспитания молодежи городского округа Люберцы.
3. Содействие в подготовке и переподготовке специалистов в сфере
молодежной политики.
В городском округе Люберцы разработана муниципальная программа
«Развитие институтов гражданского общества, повышение эффективности
местного самоуправления и реализации молодежной политики» на 2021-2025
гг. В 2023 году Постановлением
от
15.11.2023 №5322-ПА, она была
обновлена и дополнена подразделом «Содействие карьерным устремлениям
молодежи».
48
Динамика численности населения городского округа Люберцы за 2018-
2022 гг., представлена на рисунке 2.10.
2018 г. 2019 г. 2020 г. 2021 г. 2022 г.
290000
300000
310000
320000
330000
340000
350000
360000
317523
318372
314850
348535
356489
Рис.2.10. Динамика численности населения городского округа
Люберцы за 2018-2022 гг.
Молодежь городского округа – это мощная социальная аудитория
округа численностью более 82 тысячи человек в возрасте от 14 до 35 лет, что
составляет – 23% от всей численности населения округа. Она активно
включается в общественные и социально-экономические процессы, участвуя
в работе общественных организаций и молодёжных учреждений.
Рынок труда в значительной степени определяется устойчивым ростом
численности населения городского округа Люберцы, и обусловлен
социально-экономическим развитием, реализацией на территории
инвестиционных проектов, предусматривающих создание новых рабочих
мест, в том числе высокопроизводительных с современными условиями
труда и заработной платы, а также созданием в новых построенных
микрорайонах обслуживающей инфраструктуры.
На труд и занятость населения влияют демографические факторы, а
также маятниковая миграция. Так численность населения городского округа
Люберцы с уровнем 2018 года выросла с 317523 до 356489 человек, или на
49
12,3%.
Миграционный прирост населения в основном стал за счет прибытия
на территорию городского округа Люберцы иностранных, иногородних
граждан трудоспособного возраста, которые трудоустраивались и проживали
на территории округа более 9 месяцев, а также в связи с заселением
новостроек.
За 2022 год уровень безработицы снизился в 1,5 раза. Уровень
регистрируемой безработицы к экономически активному населению на
01.01.2023 год составил 0,41% (на начало 2022 года этот показатель
составлял 0,63%). Коэффициент напряженности на рынке труда составил 0,7
(отношение количества безработных граждан к заявленным вакансиям).
В 2020 году было зафиксировано 7 568 безработных, а в 2021 – 1 090
человек, на 2022 года - 725 человек. По итогам 2022 года в округе создано
1187 новых рабочих мест, что в свою очередь сопоставимо с 2021 годом.
Изучить рынок труда, выявить свои сильные стороны и устроиться
на работу – в этом на помощь приходят службы занятости.
В городском округе Люберцы при управлении по делам молодежи,
муниципальном учреждении «Комплексный центр социального
обслуживания молодежи «Люберецкий» работает молодежная биржа труда,
которая занимается:
- оказанием помощи в трудоустройстве на постоянную и временную
работу;
- трудоустройством на временную работу в составе подростковых
трудовых бригад;
- организацией работы молодежи в составе студенческих трудовых
отрядов;
- предоставлением разовой и краткосрочной работы для студентов;
- организацией и проведением универсальных или
специализированных ярмарок вакансий;
- социализацией молодежи путем вовлечения в добровольческую
50
(волонтерскую) деятельность.
Большой акцент в профориентационной работе делается
на превентивных мерах по предотвращению безработицы среди молодежи.
Органами службы занятости городского округа Люберцы людям в
возрасте от 14 до 35 лет с целью содействия занятости оказывается комплекс
государственных услуг, среди которых организация временного
трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в
свободное от учебы время, организация оплачиваемых общественных работ,
услуга по содействию самозанятости, организация ярмарок вакансий,
профессионального обучения, профессиональной ориентации граждан в
целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства,
прохождения профессионального обучения и получения дополнительного
профессионального образования.
Показатели уровня безработицы среди молодежи городского округа
Люберцы, представлены в таблице 2.6.
Таблица 2.6
Показатели уровня безработицы среди молодежи городского округа
Люберцы за 2020-2022 гг.
№ Показатели 2020 г. 2021 г. 2022 г.
1 Уровень безработицы молодежи в возрасте от 15
до 20 лет, %
18,0 16,0 14,0
2 Уровень безработицы молодежи в возрасте от 20
до 29 лет, %
12,0 11,5 11,0
3 Уровень безработицы молодежи в возрасте от 30
до 35 лет, %
10,1 8,6 8,1
4 Доля несовершеннолетних граждан в возрасте от
14 до 18 лет, прошедших профессиональные
пробы, в том числе в рамках временного
трудоустройства, от общей численности
несовершеннолетних граждан такого возраста, %
4,3 10,0 12,5
5 Численность участников мероприятий по
субсидированию трудоустройства отдельных
категорий молодежи, человек
- 465 -
6 Численность трудоустроенных молодых граждан в
возрасте от 16 до 30 лет, впервые ищущих работу,
при этом не имеющих квалификации, человек
- 30 -
51
Самый высокий уровень безработицы в городском округе Люберцы –
это молодежь в возрасте от 15 до 20 лет -14%, уровень безработицы
молодежи в возрасте от 20 до 29 лет – 11%, Уровень безработицы молодежи
в возрасте от 30 до 35 лет – 8,1% на конец 2022 года.
Численность официально безработных граждан городского округа
Люберцы состоящих в Люберецком центре занятости на 01.01.2023 г.
составляла 725 чел., их структура представлена на рисунке 2.11.
Молодежь в
возрасте до 30
лет; 10,1%
Выпускники
профессиональ-
ных учебных
заведений; 0,9%
Уволенные в
связи с ликвида-
цией предприя-
тий; 5,4%
Имеют группу
инвалидности;
2,2%
Остальные; 81,4%
Рис.2.11. Структура численности безработных состоящих на учете в
центрах занятости населения городского округа Люберцы за 2022 год, %
Как видно по рисунку 2.11, только 18,6% молодежи обращаются в
центр занятости городского округа Люберцы по поиску работы и содействия
в переобучении граждан. Между тем, заявленная предприятиями и
организациями городского округа Люберцы потребность в работниках
составляет 8572 ед. Доля рабочих вакансий – 60,1 %. Нагрузка на 1
свободное рабочее место составила 0,3 чел.
Анализ ситуации, складывающейся на рынке труда городского округа
Люберцы показывает, что наибольшие сложности с трудоустройством у
молодежи, поддержка которых является одним из важнейших приоритетов
52
политики занятости населения. В 2022 году сведения о высвобождении
работников и введении режима неполной занятости организации
представляли на Единой цифровой платформе «Работа в России» через свои
учетные записи.
Финансирование муниципальных программ по предпринимательству
осуществляется как за счёт собственных ресурсов, так и за счёт
софинансирования из бюджета Московской области (см. таблицу 2.7).
Таблица 2.7
Направления финансирования подраздела «Содействие карьерным
устремлениям молодежи» городского округа Люберцы, тыс.руб.
Направления 2021 г. 2022 г. 2023 г. 2024 г. 2025 г.
Участие в организации
трудоустройства молодежи на
временные общественные работы
63,8 63,8 613,8 613,8 613,8
Профориентационная работа с
молодежью
58,7 89,0 89,9 87,1 87,1
Оказание информационно –
методической помощи
представителям совещательных
структур
17,7 26,8 26,9 26,7 26,7
Содействие молодежи в
организации предпринимательской
деятельности
128,4 138,4 198,4 200,1 202,2
Повышение квалификации
специалистов сферы молодежной
политики
64,8 74,5 78,5 76,4 72,2
Итого:
333,4 392,5 1007,5 1004,1 1002,0
Как показывает таблицы 2.7, с 2021 года постепенно повышается
размер финансирования в направлении подпрограммы «Содействие
карьерным устремлениям молодежи»: в 2021 году – 333,4 тыс.руб. к 2025
году – 1002,0 тыс.руб. Больше всего средств из областного бюджета
выделено на содействие молодежи в организации предпринимательской
деятельности.
В целом ситуация на рынке труда в городском округе Люберцы в
течение 2022 года оставалась стабильной и прогнозируемой. Для рынка