12
Однако существенным реформам подвергнется другая сфера,
сдерживающая экономическое развитие, - государственные предприятия (их
около 300, включая крупные электрические, газовые и нефтяные компании).
Они печально известны низкой производительностью труда, раздутыми
штатами и завышенными зарплатами, а последние данные статистики
свидетельствуют, что они стремительно наращивают долги. Несколько
ъ№ѓяэхщјшѕ уюёѓфр№ёђтхээћѕ ъюьярэшщ, т ђюь їшёых шьхўљшх
юу№юьэћх фюыуш цхыхчэюфю№юцэћщ юях№рђю№, цшышљэю-
ёђ№юшђхыќэћх ю№урэшчрішш, яюыѓїшыш ѓърчрэшх яюфуюђютшђќ ш
я№хфёђртшђќ фхђрыќэћх яырэћ яю ёюъ№рљхэшў чрфюыцхээюёђш, т ђюь
їшёых чр ёїхђ №рішюэрышчрішш фхџђхыќэюёђш, я№юфрцш
эхя№юєшыќэћѕ ръђштют ш чрью№рцштрэшџ чр№яырђ.
Яю эрјхьѓ ьэхэшў, эршсюыхх тяхїрђыџўљшщ §ыхьхэђ
Ћђ№хѕыхђэхую яырэр №хєю№ьЛ чръыўїрхђёџ т №рчтшђшш
Ћъ№хрђштэющ §ъюэюьшъшЛ. Юэ я№хфѓёьрђ№штрхђ эрсю№ ьх№ яю
ёђшьѓыш№ютрэшў я№хфя№шэшьрђхыќёђтр ш юсыхуїхэшў
єшэрэёш№ютрэшџ ёђр№ђрярь, я№шїхь ѓяю№ фхырхђёџ эр
№рёя№юёђ№рэхэшш фюёђшцхэшщ т ёєх№х шэєю№ьрішюээћѕ ш
ъюььѓэшърішюээћѕ ђхѕэюыюушщ.
Тёх §ђшь ьх№ћ эря№ртыхэћ эр ђю, їђюсћ юсыхуїшђќ ёючфрэшх
эютћѕ сшчэхёют ш ъюьярэшщ, ё№хфш эшѕ - эрыюуютћх ыќуюђћ фыџ
шэтхёђю№ют-ЋрэухыютЛ (тъырфћтрўљшѕ фхэќуш т ъюьярэшш эр №рээхщ
ёђрфшш шѕ фхџђхыќэюёђш), юсыхуїхэш получения виз иностранными
предпринимателями, государственные кредиты и технопарки для стартапов.
Кроме того, предусмотрен ряд мер по улучшению делового климата в целом,
включая снижение бюрократических барьеров в таких ключевых секторах,
как здравоохранение, образование, финансы, туризм и программное
обеспечение.
13
Концепция инновационного развития Республики Корея отражена в
идее «креативной экономики», которая опирается на инновации, культуру,
малый бизнес и творческий потенциал людей.
Ответственным за реализацию стратегии «креативной экономики»
является Министерство науки и технологий, которое в 2013 г. было
переформировано в Министерство науки, ИКТ и перспективного
планирования.
Узловая идея креативной экономики - в создании новых отраслей и
новых продуктов как товаров, так и услуг, которые обеспечили бы не только
возможности для наращивания экспорта, но и создание новых качественных
рабочих мест.
Формирование приоритетных отраслей - локомотивов
экономического роста - ведется в Корее с начала 2000-х гг., когда
традиционные экспортные отрасли стали ѓђ№рїштрђќ
ъюэъѓ№хэђюёяюёюсэюёђќ эр ьш№ютћѕ №ћэърѕ ш ёђ№рэр тёђѓяшыр т єрчѓ
яюёђшэфѓёђ№шрыќэюую №рчтшђшџ. Т §ђюђ ях№шюф №ѓъютюфёђтю
ёђ№рэћ ёђрыю ѓфхыџђќ тэшьрэшх юђ№рёыџь, срчш№ѓўљшьёџ эр
шэђхыыхъђѓрыќэюь ш ђтю№їхёъюь яюђхэішрых їхыютхър.
Рфьшэшёђ№рішџ Яръ Ъћэѕх (2013-2016 уу), я№шфх№цштрџёќ ђющ
цх шфхш ёхыхъђштэющ яюффх№цъш юђ№рёыхщ, фюяюыэшыр хИ
ъюэіхяішхщ я№юёђ№рэёђтхээюую тћ№ртэштрэшџ, яћђрџёќ №хјшђќ фртэўў
я№юсыхьѓ фшёя№юяю№ішщ т №хушюэрыќэюь §ъюэюьшїхёъюь
№рчтшђшш ёђ№рэћ. нђю эрјыю юђ№рцхэшх т я№штџчъх іхэђ№ют
шээютрішюээю-ъ№хрђштэющ §ъюэюьшъш ъ ърцфющ шч я№ютшэішщ
ёђ№рэћ.
Ъ№хрђштэрџ §ъюэюьшър я№хфяюырурхђ ръђштэюх ѓїрёђшх
у№рцфрэ т №рч№рсюђъх эютћѕ ђютр№ют ш ѓёыѓу їх№хч яюффх№цъѓ
ёђр№ђряют, тхэїѓ№эюую я№хфя№шэшьрђхыќёђтр ш ёюђ№ѓфэшїхёђтр
тѓчют ш я№юьћјыхээюёђш.
14
дю№ьш№ѓхђёџ яючшђштэћщ ъ№ѓу №рчтшђшџ яю ёѕхьх:
Ћёђр№ђряћ - №юёђ ш яюыѓїхэшх я№шсћыш - ёсю№ эрыюуют -
№хшэтхёђш№ютрэшхЛ. Т ёђ№рэх ѓцх ёючфрэю эхёъюыќъю шээютрішюээћѕ
іхэђ№ют - т Ърэтюэх, Шэїѕюэх, бхѓых ш ф№ѓушѕ ую№юфрѕ. Шѕ чэрїхэшх -
ёђрђќ ъ№хрђштэћьш іхэђ№рьш, ёючфртрђќ эютћх №рсюїшх ьхёђр фыџ
ьюыюфхцш. арсюђрўђ юэш т ђхёэющ тчршьюётџчш ё тѓчрьш ётюшѕ
№хушюэют.
Т я№юфтшцхэшх эютћѕ §ъюэюьшїхёъшѕ шфхщ №ѓъютюфёђтю
ахёяѓсышъш Ъю№хџ ръђштэю шёяюыќчѓхђ шэєю№ьрішюээћх
ђхѕэюыюушш. Яюърчрђхыќ ЋЯ№юэшъэютхэшх Шэђх№эхђрЛ т Ъю№хх эр
2016 уюф ёюёђртшы 85,7%. връ, ё 2014 у. сћы чряѓљхэ яю№ђры
ЋЪ№хрђштэћщ ую№юфЛ www.creativekorea. or.kr, ъюђю№ћщ
я№хфёђртыџхђ ёюсющ яырђєю№ьѓ фыџ ъюэёѓыќђрђштэющ яюьюљш
ыўфџь, юсырфрўљшь шэђх№хёэћьш шфхџьш.
гїрёђэшърь портала, даже при отсутствии финансов и технологий,
достаточно лишь заявить оригинальную креативную идею, и
правительственные органы, государственные учреждения, исследовательские
центры и другие заинтересованные в этом процессе учреждения смогут
способствовать ее коммерциализации. Кроме того, на портале решаются
проблемы, возникающие в ходе работы уже существующих предприятий и
научно-исследовательских центров.
Большое значение планируется уделять НИОКР, сотрудничеству
вузов и промышленности, венчурному бизнесу и контентной сфере.
Правительство планирует довести инвестиции в НИОКР до 5% от ВВП к
2017 г. Планируется всячески стимулировать экспортную активность малого
и среднего бизнеса. Эта работа уже приносит определенные плоды - в 2014 г.
впервые в истории страны доля малых и средних предприятий в экспорте
составила 33,7%.
Огромное социальное и экономическое значение в концепции
креативной экономики играет поддержка традиционной и современной
15
культуры. В дополнение к «корейской волне», популяризирующей
корейскую культуру и создающей положительный имидж Кореи и корейских
товаров в мире, большое внимание уделяется формированию культурной
индустрии как сферы материального производства. Взаимодействие с
инновационной сферой способствует формированию конкурентоспособного
культурного продукта: популярных фильмов, компьютерных игр, музыки,
телевизионных передач и т.п.
В 2015 г. администрация Пак Кынхе приступила к реализации
инициатив, направленных на оптимизацию бюджетных расходов. Самой
безотлагательной является реформа системы пенсий госслужащих, которая
назревала давно и решение которой откладывали предыдущие руководители
страны.
Глубина проблемы объясняется объективными факторами.
Демографическая и экономическая ситуация в стране значительно
изменилась: по сравнению с 1980 г. средняя продолжительность жизни
выросла на 30 лет, а число пенсионеров-госслужащих увеличилось с 6 тыс. в
1983 г. до 370 тыс. к 2014 г. - т.е. в 60 раз. В результате, ежегодно растет
объем финансирования пенсий госслужащих, усугубляя проблему дефицита
государственного бюджета.
Стандартная мера решения проблемы пенсионного обеспечения -
постепенное увеличение пенсионного возраста, на которое в непростой
социальной обстановке решиться довольно ђ№ѓфэю.
бшёђхьр ЋЯшъ чр№рсюђэющ яырђћЛ я№хфяюырурхђ ёючфрэшх
рыќђх№эрђштэћѕ ьхѕрэшчьют яюёђхяхээюую яютћјхэшџ яхэёшюээюую
тюч№рёђр - чр№яырђр ёюђ№ѓфэшър №рёђхђ фю фюёђшцхэшџ шь
юя№хфхыхээюую тюч№рёђр - ъръ я№ртшыю, 50 ыхђ, яюёых їхую їхыютхъ
ёюѕ№рэџхђ ётюў №рсюђѓ, эю чр№яырђр хую яюёђхяхээю ёэшцрхђёџ тьхёђх
ё я№юфюыцшђхыќэюёђќў №рсюїхую фэџ тяыюђќ фю тћѕюфр эр яхэёшў.
Юцшфрэшџ юђ тэхф№хэшџ эютющ ёшёђхьћ эрїшёыхэшџ чр№яырђћ
фюёђрђюїэю тћёюъш. б юфэющ ёђю№юэћ, юэр юсхёяхїшђ чрэџђюёђќ ыўфџь
16
я№хфяхэёшюээюую тюч№рёђр, ё ф№ѓующ - чр ёїхђ ях№х№рёя№хфхыхэшџ
№рсюїхую т№хьхэш яючтюышђ ёючфртрђќ №рсюїшх ьхёђр фыџ
ьюыюфхцш. Юфэръю юёэютэющ юцшфрхьћщ §єєхъђ - ёэшцхэшх эру№ѓчъш
эр яхэёшюээѓў ёшёђхьѓ.
Ъ №хєю№ьрь ёшёђхьћ ёюіюсхёяхїхэшџ я№ртшђхыќёђтю
яюфђюыъэѓыр ђръцх ђ№рушїхёърџ шёђю№шџ ёхьќш шч ђ№хѕ їхыютхъ,
ъюђю№ћх яюъюэїшыш ё ёюсющ т єхт№рых 2014 у. Эр ёрьюѓсшщёђтю шѕ
тћэѓфшыр эхтючьюцэюёђќ яюыѓїшђќ ьрђх№шрыќэѓў яюффх№цъѓ ёю
ёђю№юэћ уюёѓфр№ёђтр, эр ъюђю№ѓў юэш - т ёшыѓ ёюёђртр ёхьќш ш
ёюёђюџэшџ чфю№ютќџ - тяюыэх ьюуыш №рёёїшђћтрђќ. Юу№рэшїштрыю
шѕ я№ртю эр яюыѓїхэшх ёюішрыќэющ яюьюљш эхёютх№јхэёђтю
чръюэюфрђхыќэющ срчћ.В связи с этим большое внимание уделяется
разработке социальных инициатив, направленных на поддержку социально
незащищенных слоёв населения. Одним из достижений администрации
Направлением решения проблемы социального выравнивания стала
реализация программы софинансируемых сберегательных книжек «Растим
надежду», с помощью которых государство поддерживает самых
малообеспеченных граждан. Участниками программы в 2014 г. стали
несколько десятков тысяч семей с низким уровнем доходов. Если такая семья
сможет накопить в банке определенную сумму, она получит от государства
субсидию размером от 7 до 17 млн вон за три года.
Актуальными задачами социальной политики государства остаются
решение жилищной проблемы и субсидирование коммунальных расходов.
960 тыс. семей с низкими доходами - пожилые люди, инвалиды, семьи с
детьми получают «энергетические ваучеры», позволяющие обеспечить
отопление зимой, и имеют возможность претендовать на субсидии на аренду
жилья.
Реализуется жилищная программа «Счастливый дом» - «хэнбок
чутхэк», по которой можно получить в аренду жилье на 20-40% ниже
рыночной стоимости. Как правило, это малогабаритное жилье, которое
17
предназначено для студентов, молодых семей или одиноких пожилых
людей.
Указанными выше инициативами социальная политика Пак Кынхе не
ограничивается. Уровень бедности в стране 13% по оценкам ЮНЕСКО в
2016 году. До конца 2017 г. планируется организовать в стране 100 центров
помощи безработным, сделать социальную помощь малоимущим более
адресной и конкретной.
Ведется активная работа по преобразованиям в системе
регулирования трудовых отношений. Вопрос этот для Кореи крайне
непростой, поскольку затрагивает интересы трех сторон - крупных
предприятий, профсоюзов и правительства, которым крайне трудно достичь
согласия.
Попытки преобразовать сферу трудовых отношений начались после
кризиса конца 1990-х гг. и привели к отмене системы пожизненного найма,
введению пятидневной рабочей недели и другим изменениям. Однако
выясняется, что их недостаточно в условиях новой креативной экономики.
15 сентября 2015 г. произошло знаковое событие - достигнут
компромисс между министерством труда, предприятиями и профсоюзами по
основным вопросам трудового регулирования: система заработной платы,
временное трудоустройство и т.п. Наиболее существенный вопрос, который
обсуждался в ходе переговоров, - сокращение максимальной
продолжительности рабочей недели до 52 часов.
ахёяѓсышър Ъю№хџ чрэшьрхђ 2-х ьхёђю яюёых Ьхъёшъш яю
я№юфюыцшђхыќэюёђш №рсюїхую т№хьхэш ё№хфш ёђ№рэ-ѓїрёђэші Юнба.
Т 2013 у. ъю№хщіћ юђ№рсюђрыш т ё№хфэхь 2163 їрёр чр уюф, ђюуфр ъръ
ё№хфэшщ яюърчрђхыќ яю Юнба ёюёђртыџхђ 1705 їрёют.
Я№юсыхьр я№юфюыцшђхыќэюёђш №рсюїхщ эхфхыш, эхюяырїхээћѕ
ётх№ѕѓ№юїэћѕ ш чрэџђюёђш т тћѕюфэћх фэш џтыџхђёџ т Ъю№хх ъ№рщэх
юёђ№ющ шч-чр я№юсхыют т чръюэюфрђхыќёђтх. Я№хфёђртшђхыш
сшчэхёр эрёђрштрўђ эр ёюѕ№рэхэшш ётх№ѕѓ№юїэћѕ эр ѓ№ютэх 8 їрёют т
18
эхфхыў, ђюуфр ъръ я№юєёюўчћ ђ№хсютрыш чря№хђр эр ётх№ѕѓ№юїэћх. Т
шђюух сћыю я№шэџђю я№юьхцѓђюїэюх №хјхэшх ю ђюь, їђю
я№хфя№шџђшх фюыцэю юяырїштрђќ ётх№ѕѓ№юїэћх ш №рсюђѓ т тћѕюфэћх
шыш эрэџђќ эютюую ёюђ№ѓфэшър, хёыш яырђшђќ фюяюыэшђхыќэћх
тћяырђћ эхтћуюфэю.
брь ъюья№юьшёё хљх эх ючэрїрхђ шчьхэхэшщ т чръюэюфрђхыќёђтх
ёђ№рэћ, тюя№юёћ ђ№хсѓўђ я№юѕюцфхэшџ ёююђтхђёђтѓўљшѕ чръюэют т
Эрішюэрыќэющ рёёрьсыхх. ахрышчрішџ §ђшѕ эрїшэрэшщ - трцэхщјрџ
чрфрїр я№ртшђхыќёђтр ш т 2017 у. Шёѕюфџ шч ёюфх№црэшџ сюыќјшэёђтр
§ъюэюьшїхёъшѕ я№хюс№рчютрэшщ ш ёюішрыќэћѕ я№юу№рьь
№ѓъютюфёђтр ахёяѓсышъш Ъю№хџ, ьюцэю ёфхырђќ тћтюф ю ђюь, їђю
юёэютэрџ шфхџ, чрыюцхээрџ т эшѕ, - яюффх№цър чрэџђюёђш ш
ёюішрыќэющ рфряђрішш ьюыюфИцш, яюьюљќ т ёрью№хрышчрішш.
Уровень грамотности 97,9% в 2016 году. Этой цели подчинены и
нововведения в системе среднего образования. Так, с 2016 г. во всех средних
школах страны будет внедрена экспериментальная система «свободный
семестр» - «чаюхаккидже». В 2015 г. его опробовала уже половина средних
школ. Выражаясь современной педагогической терминологией, идея
реформы в том, чтобы усилить т.н. проблемное обучение - сократить часы
лекций и занятий на запоминание и увеличить часы дискуссий, проектных
заданий и т.п. Базовых занятий по корейскому и английскому языкам,
истории, математике эти изменения не касаются.
Планируется активизировать систему «вечерних школ», т.е.
возможностей для обучения молодежи, которая после окончания старшей
школы сразу трудоустроилась, минуя поступление в вуз.
1.3. Факторы экономического прорыва Южной Кореи и место страны в
системе международных экономических отношений
19
Южная Корея — это страна, в которой Президент-диктатор, 350
рабочих дней в году и плановая экономика. С помощью глобальных усилий
жители этой страны совершили огромный экономический прорыв. В данной
ВКР рассмотрим 12 факторов экономического прорыва Южной Кореи в
лидеры мировой экономики.
1. Южная Корея — 11-я экономика мира
Корея не славиться огромным наличием природных ресурсов, но ее
ВВП выше, чем у нефте- и газодобывающих стран, таких как Норвегия. Не
смотря на то, что когда-то Южная Корея была бедной аграрной страной, она
сумела модернизировать экономику.
Сложно представить, что Южная Корея была когда-то в ужасном
положении. В бюджете было мало денег, не хватало даже электричества,
коррупция была обычным делом. Благодаря реформам, сегодня страну
можно спокойно назвать мировым экономическим лидером. По итогам 2016
года в Южной Корее: ВВП на душу населения 27 221,5 долл. США; ВВП на
душу населения по ППС 34 387 долл. США.
Рисунок 1.- Сопоставительный страновой анализ объема ВВП на
конец 2016 года и 11 место Южной Кореи в мировом рейтинге.
20
Источник: МВФ
2. Превращение экономики страны в постиндустриальную.
Не смотря на то, что юг Кореи был преимущественно агарным, сейчас
промышленность создает 39% ВВП страны, а сельское хозяйство составляет
всего 2% доходов. Для того, что бы воплотить такое превращение
государство вложило немало усилий. Производители готовой продукции
яюыѓїрыш юђ уюёѓфр№ёђтр ёѓсёшфшш ш чрърчћ, р эрыюуш фыџ сшчэхёр
ёэшцрышёќ. Я№хєх№хэішш фюёђртрышёќ ђюыќъю ёрьћь ѓёяхјэћь
я№хфя№шџђшџь, їђю ёђшьѓыш№ютрыю ъюэъѓ№хэішў т Ъю№хх.
ахчѓыќђрђюь ђръющ яюышђшъш ёђрыю яюџтыхэшх у№ѓяяћ я№юьћјыхээћѕ
ъюьярэшщ, т№юфх Samsung шыш LG.
Эр ёхуюфэџ ъю№хщёърџ §ъюэюьшър ёђрэютшђёџ
яюёђшэфѓёђ№шрыќэющ: доля услуг в ВВП страны растет и уже обогнала
доходы от промышленности. В структуре ВВП услуги составляют 59%,
производство 39%, сельское хозяйство 2%. В 2016 году на рынке услуг
корейский бизнес заработал 814 миллиардов долларов.
Рисунок 2.– Структура ВВП Южной Кореи в 2016 году.
Источник: МВФ
3. Роль плановой экономики
21
ВВП на душу населения Кореи вырос со 156 долларов до 27 тысяч
долларов на человека спустя последние 54 года. Но за первое десятилетие
реформ — с 1961 по 1970 год — ВВП вырос всего на 136 долларов.
Изменения системы дали эффект не сразу, но президент Пак Чон Хи,
который фактически единолично управлял страной с 1961 по 1979 не менял
курс страны. В Корее были разработаны пятилетние планы, экономика
строилась под контролем правительства. Президент правил, как диктатор,
что обеспечило нужную для реформ стабильность.
Рисунок 3. - Динамика роста ВВП Южной Кореи с 1960-2015 год
Источник: МВФ
4. Экспортоориентированная модель экономики.
Если сравнить график с предыдущим, то можно увидеть, что экспорт
корейских товаров рос даже быстрее, чем ВВП — за 54 года он увеличился в
7 000 раз. Сегодня Корея занимает восьмое место в мире по экспорту
продукции. Правительство поддерживало экспортеров дотациями и с каждым
годом корейцы получали все больше валюты, что помогло развитию
экономики страны. В 2014 году доходы от международной торговли
составили 714 миллиардов — половину ВВП Южной Кореи.