53
Как видно из рисунка, количество учащихся по данному направлению
снизилось на 100%, при общей тенденции снижения количества учащихся на
30%. Подготовка специалистов в колледже ориентирована на региональную
потребность в них, поэтому расширение географии трудоустройства
выпускников является в том числе фактором повышения востребованности
данного направления.
Основные затраты колледжа при внедрении дистанционных целевых
практик состоят из организационных расходов – создание проектного отдела.
Таблица 3.2
Расходы на создание проектного отдела
Наименование
Стоимость, тыс.руб.
Оборудование рабочего места
50
Оплата труда специалиста
378
Настройка системы дистанционного обучения
50
Итого
478
Целевое обучение основывается на отборе партнеров
(заказчиков/работодателей) для реализации механизма целевого обучения в
колледже. Заказчиками может выступать государство в рамках квоты на
целевое обучение, а также коммерческие организации в рамках платного
обучения. Квота в среднем составляет 10% от бюджетных мест (2 места). То
есть, колледж может организовать 23 места для целевого обучения для
заказчика-организации.
Данный показатель может быть достигнут при значительном
профессионализме и активности сотрудника проектного отдела, однако для
оценки эффективности рассмотрен вариант, что на 2022-2023 учебный год
колледж заключил 15 договоров о целевом обучении и на 2023-2024 учебный
год – 17 договоров. Затраты на оказание единицы образовательной услуги в
рамках государственного задания по направлению «Прикладная экономика» в
2020 г. составили 29635 руб. Стоимость платных образовательных услуг по
программам среднего профессионального образования (очное) – 24000 руб.
54
Таблица 3.3
Прогноз эффективности дистанционного целевого обучения
Показатель
Ед.
измерения
2021
Прогноз
2022
Изменение
2022/2021
Прогноз
2023
Изменение
2023/2021
Субсидии на
выполнение
государственного
задания
Тыс.руб.
41181,8
41241,1
59,3
41300,4
118,6
Средства от
приносящей
доход
деятельности
Тыс.руб.
4228,0
4540,0
312
4900,0
672
Иные субсидии
Тыс.руб.
1216,4
1216,4
-
1216,4
-
Итого доходы
Тыс.руб.
46626,2
46997,5
371,3
47416,8
790,6
Расходы
Тыс.руб.
42398,2
42876,2
478,0
49864,8
478,0
Численность
работников
Чел.
88
89
1
89
-
Фонд заработной
платы
Тыс.руб.
33302,7
33680,7
378,0
33680,7
378,0
Создание
проектного отдела
Тыс.руб.
-
100,0
100,0
-
-
Из таблицы можно увидеть, что при эффективной работе отдела расходы
возрастают только на оплату труда специалиста проектного отдела, а доходы
увеличиваются пропорционально привлечению заказчиков на целевое
обучение. При этом выбор организаций и предварительное соглашение о
сотрудничестве могут осуществлять как колледж, так и студенты и
абитуриенты, т.к. заключение договора возможно и для уже обучающихся в
колледже.
Кроме увеличения средств от приносящей доход деятельности, данное
мероприятие имеет значительный социальный и инновационный эффект в
реализации государственной политики в сфере образования. Социальный
эффект заключается в том, что, как было отмечено выше, колледж
предоставляет молодым людям возможность трудоустройства при получении
современной профессии и одновременно отвечает на кадровые запросы
предприятий. Инновационный эффект заключается в том, что уровень
цифровизации образовательного процесса в колледже становится на порядок
55
выше. При этом разработанная методика проведения практик в
дистанционном формате может служить основой для разработки
дистанционных элементов программ по другим направлениям, а также для
разработки индивидуальных программ для студентов с ограниченными
возможностями и проживающими в отдаленных населенных пунктах.
Таким образом, акценты развития современной системы образования
все более смещаются в сторону ее цифровизации. Дистанционные
образовательные технологии и электронное обучение становятся
неотъемлемой частью системы профессионального обучения во всем мире.
Цифровизация всех уровней российской системы образования, получившая в
последнее время дополнительное стимулирование и возможности развития,
активно проводится на государственном уровне. Резкий спрос на цифровое
образование в 2020 году может способствовать переходу к онлайн-
ориентированному образованию, и в результате - к решению многих
социальных и экономических проблем сферы образования.
56
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Цель исследования выпускной бакалаврской работы - определить
направления совершенствования механизма реализации государственной
политики в сфере образования. По материалам проведенного исследования
можно сделать следующие выводы:
1. Совершенствование российской системы образования - одна из
приоритетных задач современной России. Формирование новых перспектив
государственной образовательной политики строится на мониторинге и
анализе социального развития общества, учете современных инновационных
технологий и перспектив социального моделирования и воспроизводства
общества.
2. Отношения в сфере образования
регулируются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом
«Об образовании в Российской Федерации», а также другими федеральными
законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
законами, нормативными правовыми актами субъектов Российской
Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере
образования. В Российской Федерации управление системой образования
обеспечивается на трех уровнях: федеральном, региональном,
муниципальном. Нормативно-правовое регулирование развития образования
в Российской Федерации пытается наиболее полно учесть все моменты
развития данной сферы, однако, как любой другой правовой механизм оно не
может в полной мере оперативно реагировать на стоящие перед
образовательной политикой вызовы.
3. ГБПОУ «Калашниковский колледж», расположенный в Тверской
области, является одним из образовательных учреждений, реализующих
государственную политику в сфере профессионального образования.
Основной задачей в реализации государственной образовательной политики в
57
Колледже является обновление профессионального образования, с учетом
развития федерального и территориального рынков труда, а также перспектив
их наполняемости высококвалифицированными кадрами.
4. Кризис пандемии коснулся в первую очередь социальной сферы
общества, в ситуации неопределенности оказалось не только
здравоохранение, но и образование, воспитание, сфера занятости населения и
другие. Вместе с тем организация дистанционного обучения имеет достаточно
большие перспективы на всех уровнях образования, но осложняется
проблемами, которые должны решать руководители образовательных
организаций, органы власти и работодатели совместными усилиями. Среди
данных проблем выделяется недостаточный уровень обеспеченности
современным цифровым оборудованием, недостаточное методическое
обеспечение процесса дистанционного обучения, недостаток цифровой
грамотности педагогов и обучающихся, низкий уровень технических навыков
и технического обслуживания в организациях профессионально- технического
образования. Организация дистанционного обучения была и остается сложной
проблемой на всех уровнях образования.
5. В настоящее время вопросы качества обучения специалистов среднего
профессионального образования в основном решаются за счет модернизации
производственного и лабораторного оборудования, а также включения
системы СПО в цифровое образовательное пространство, ориентированному
на применение интерактивных методов обучения, развитие необходимых
когнитивных и не когнитивных компетенций. Большие финансовые
инвестиции были направлены на обновление материальной базы среднего
профессионального образования.
6. Препятствиями, приводящими к снижению качества
образовательного процесса и затруднению полноценной реализации
дистанционного обучения по программам СПО, стали: технические
проблемы; общий дефицит времени; дефицит материально-технической базы;
58
дефицит локальной нормативной базы и отсутствие методических
рекомендаций по переходу на дистанционное обучение. Также достаточно
остро для СПО стоит проблема трудоустройства специалистов, которых
готовят колледжи и техникумы. Система СПО должна предоставлять молодым
людям возможность трудоустройства при получении современной профессии
и одновременно отвечать на кадровые запросы предприятий. Для этого
необходимо создание новой гибкой модели системы подготовки
квалифицированных кадров, отвечающей скорости технологизации отраслей
экономики в рамках комплексной реструктуризации системы СПО.
Несмотря на ряд выявляющихся при внедрении в образовательный
процесс цифровых образовательных технологий и электронного обучения
проблем, их возможности необходимо широко использовать для обучения на
всех уровнях образования. Для решения этих проблем были предложены
основные направления совершенствования механизма реализации
государственной политики в сфере профессионального образования и сферы
образования в целом.
Также в качестве решения некоторых проблем для ГБПОУ
«Калашниковский колледж» было рекомендовано внедрение смешанного
обучения на основе социального партнерства для направления обучения
«Прикладная информатика». Основным преимуществом дистанционной
практики для студентов ГБПОУ «Калашниковский колледж» является
расширение географии мест прохождения практики и, соответственно,
потенциальных мест трудоустройства. Избыток молодых специалистов, кто не
остался работать в организации-партнере, выходит на рынок труда, имея за
плечами опыт работы с современными технологиями.
Основным преимуществом для работодателей является подготовка
специалиста с теми навыками, которые необходимы работодателю и с опытом
работы в том ПО, которое используется у работодателя. Ко всему прочему,
практика является первоначальным тестированием личностных и
59
профессиональных качеств студента, дистанционный формат требует
высокого уровня ответственности, самоконтроля и самообразования.
Основным преимуществом колледжа является модернизация
образовательного процесса и увеличение количества студентов. Основные
затраты колледжа при внедрении дистанционных целевых практик состоят из
организационных расходов – создание проектного отдела.
По результатам прогноза эффективности дистанционного целевого
обучения для ГБПОУ «Калашниковский колледж» было выявлено, что кроме
увеличения средств от приносящей доход деятельности, данное мероприятие
имеет значительный социальный и инновационный эффект в реализации
государственной политики в сфере образования. Социальный эффект
заключается в том, что, как было отмечено выше, колледж предоставляет
молодым людям возможность трудоустройства при получении современной
профессии и одновременно отвечает на кадровые запросы предприятий.
Инновационный эффект заключается в том, что уровень цифровизации
образовательного процесса в колледже становится на порядок выше. При этом
разработанная методика проведения практик в дистанционном формате может
служить основой для разработки дистанционных элементов программ по
другим направлениям, а также для разработки индивидуальных программ для
студентов с ограниченными возможностями и проживающими в отдаленных
населенных пунктах.
Таким образом, цифровизация всех уровней российской системы
образования, получившая в последнее время дополнительное стимулирование
и возможности развития, активно проводится на государственном уровне и
может способствовать переходу к онлайн-ориентированному образованию, и
в результате - к решению многих социальных и экономических проблем сферы
образования.
60
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе
общероссийского голосования 01.07.2020)
2. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 16.04.2022) «Об
образовании в Российской Федерации»
3. Приказ Минобрнауки России от 14.06.2013 N 464 (ред. от 28.08.2020)
«Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной
деятельности по образовательным программам среднего профессионального
образования» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.07.2013 N 29200)
4. Постановление Правительства РФ от 05.08.2013 г. № 662 «Об
осуществлении мониторинга системы образования» (вместе с Правилами
осуществления мониторинга системы образования) (ред. от 12.03.2020)
5. Приказ Министерства образования и науки РФ от 27.10.2014 № 1386 “Об
утверждении федерального государственного образовательного стандарта
среднего профессионального образования” (ред. от 13.07.2021)
6. Постановление Правительства РФ от 26.12.2017 N 1642 «Об
утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие
образования» (ред. от 09.05.2022)
7. «Паспорт национального проекта «Образование» (утв. президиумом
Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным
проектам, протокол от 24.12.2018 N 16)
8. Приказ Минпросвещения России от 02.12.2019 N 649 «Об утверждении
Целевой модели цифровой образовательной среды» (Зарегистрировано в
Минюсте России 24.12.2019 N 56962)
9. Приказ Минтруда России от 26.10.2020 N 744 (ред. от 20.10.2021) «Об
утверждении списка 50 наиболее востребованных на рынке труда, новых и
61
перспективных профессий, требующих среднего профессионального
образования»
10. «Прогноз долгосрочного социально-экономического развития
Российской Федерации на период до 2030 года» (разработан
Минэкономразвития России)
Учебники, монографии, диссертации, статьи
11. Баканова И. Г., Капустина Л. В. Вызовы современной системе среднего
профессионального образования и пути их решения // Концепт. 2022. №4. С.
50-64
12. Васильева, В. М. Государственная политика и управление: учебник и
практикум для вузов / В. М. Васильева. - Москва: Юрайт, 2021. - 441 с.
13. Государственное и муниципальное управление: учебник и практикум
для вузов / С. Е. Прокофьев [и др.]; под редакцией С. Е. Прокофьева. - 2-е
изд. - Москва: Издательство Юрайт, 2021. - 608 с.
14. Гурова Т.И., Конев И.П. Некоторые методологические аспекты
сохранения и развития человеческого капитала // Вестник РМАТ. - 2020. - №1.
- С. 37-45
15. Дроздова А.М. Образовательная политика государства в условиях
развития инфокоммуникационных технологий // Юридический вестник
Дагестанского государственного университета. 2020. №2. С. 33-38
16. Журавлева И. А. Оценка развития государственной образовательной
политики (экспертный анализ) // Социология. 2021. №4. С. 63-74
17. Кемахлы Ш. Б. Содержание и пути реализации политики государства в
области образования // Известия РГПУ им. А. И. Герцена. 2021. №200. С. 146-
152
18. Коровникова Н. А. Образовательное пространство в условиях пандемии
COVID-19 // ЭСПР. 2021. №2 (46). С. 116-131
19. Листвин А.А., Гарт М.А. Профессионалитет как механизм
синхронизации системы среднего профессионального образования и рынка