3
АННОТАЦИЯ
В выпускной квалификационной работе на тему: «Направления
совершенствования государственной политики в сфере образования (на
примере ГБПОУ «Калашниковский колледж»)» определены направления
совершенствования механизма реализации государственной политики в сфере
образования.
Данная работа состоит из введения, трёх глав, заключения, списка
литературы и приложения.
В первой главе изложены теоретические основы формирования
государственной политики в сфере образования.
Во второй главе дана характеристика ГБПОУ «Калашниковский
колледж», проведено исследование реализации государственной политики в
колледже и в сфере СПО в целом.
Третья глава посвящена разработке рекомендаций совершенствованию
механизма реализации государственной политики в сфере среднего
профессионального образования и предложен механизм решения некоторых
проблем на примере ГБПОУ «Калашниковский колледж».
Объём выпускной квалификационной работы составляет 67 страниц
печатного текста. В работе содержится 6 таблиц, 10 рисунков, 1 приложение.
Для написания ВКР было использовано 34 источника литературы.
Ключевые слова: управление образованием, среднее профессиональное
образование, цифровизация образования, потребность в профессиональных
кадрах.
4
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .......................................................................................................... 5
ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ ........................................................... 8
1.1 Основные направления и механизмы реализации государственной
политики в сфере образования ............................................................................ 8
1.2 Правовые основы и система органов управления образованием в РФ ..... 13
1.3 Перспективы развития образования в России ............................................ 16
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В
СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ НА ПРИМЕРЕ ГБПОУ «КАЛАШНИКОВСКИЙ
КОЛЛЕДЖ» ........................................................................................................ 21
2.1 Организационно-экономическая характеристика ГБПОУ
«Калашниковский колледж» ............................................................................. 21
2.2 Анализ реализации государственной политики в сфере образования ...... 25
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ
ОБРАЗОВАНИЯ................................................................................................. 34
3.1 Основные проблемы реализации государственной политики в сфере
образования ........................................................................................................ 34
3.2 Направления совершенствования механизма реализации государственной
политики в сфере образования .......................................................................... 41
3.3 Оценка эффективности предлагаемых мероприятий ................................. 48
ЗАКЛЮЧЕНИЕ .................................................................................................. 56
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ .......................................... 60
ПРИЛОЖЕНИЕ .................................................................................................. 64
5
ВВЕДЕНИЕ
В России с начала последнего десятилетия ХХ века, государство
переосмыслило свои функции в сфере образования, как в теоретическом, так
и практическом смысле: принимались новые фундаментальные нормативные
правовые акты, вводились либо исключались те или иные правовые
институты; ликвидировались, создавались, выделялись, объединялись
различные виды и типы образовательных учреждений; подвергались
переосмыслению финансово-правовые аспекты деятельности
образовательных учреждения и т.д. Все это в совокупности показывает и
доказывает не только чрезвычайную важность общественных отношений в
сфере образования для государства, но и неиссякаемый интерес к вопросам
образования как в профессиональной среде, так и в обществе.
Основная (стратегическая) цель государственной образовательной
политики - повышение доступности качественного образования в
соответствии с требованиями инновационного развития экономики и
современными потребностями общества, задачами геополитической
конкурентоспособности России в глобальном мире.
Актуальность исследования заключается в том, что образование
является решающим фактором политической, социально-экономической,
культурной и научной жизни общества, а также стратегическим ресурсом для
повышения благосостояния людей, защиты национальных интересов,
укрепления авторитета и конкурентоспособности государства на
международном уровне. На данный момент большое внимание уделяется
популяризации рабочих профессий, осуществляются мероприятия на всех
уровнях управления для того, чтобы сделать их более прикладным и
современным, с опорой на те навыки, которые действительно нужны в работе.
Поэтому проблемы сферы среднего профессионального образования и
направления их решения особенно актуальны в современных условиях.
6
Цель исследования - определить направления совершенствования
механизма реализации государственной политики в сфере образования.
Задачи исследования:
- рассмотреть основные цели и задачи государственной политики в
сфере образования;
- провести анализ реализации государственной политики в сфере
образования на примере образовательного учреждения;
- определить основные проблемы реализации государственной
политики в сфере образования;
- определить направления совершенствования механизма реализации
государственной политики в сфере образования.
Объект исследования – ГБПОУ «Калашниковский колледж»
Предмет исследования - механизм реализации государственной
политики в сфере образования.
При написании выпускной квалификационной работы использовались
общенаучные методы (анализ, синтез, обобщение, системно-структурный и
функциональный), и частнонаучные методы (статистический и
социологический).
Источниками информации являются нормативно-правовые акты
Российской Федерации, учебная и периодическая литература, статистические
данные, официальные данные исполнительных органов государственной
власти, открытые данные сети Интернет.
Практическая значимость исследования заключается в возможности
применения предложенных рекомендаций по совершенствованию механизма
реализации государственной политики в рамках цифровизации на уровне
среднего профессионального образования.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав,
заключения, списка использованных источников и приложения.
7
В первой главе рассмотрены основные цели и задачи государственной
политики в сфере образования, правовые основы и система управления
образованием в России.
Во второй главе проведен анализ реализации государственной политики
в сфере образования на примере ГБПОУ «Калашниковский колледж».
В третьей главе выявлены основные проблемы реализации
государственной политики в сфере образования и предложены основные
направления ее совершенствования.
В заключении сделаны выводы по проведенному исследованию.
8
ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
1.1 Основные направления и механизмы реализации государственной
политики в сфере образования
Образование - единый целенаправленный процесс воспитания и
обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в
интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность
приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта
деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях
интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или)
профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных
потребностей и интересов.
Структура системы образования в России включает общее,
профессиональное и дополнительное образование (рисунок 1.1).
Рис. 1.1 Уровни общего и профессионального образования в России
Общее образование - вид образования, который направлен на развитие
личности и приобретение в процессе освоения основных
9
общеобразовательных программ знаний, умений, навыков и формирование
компетенции, необходимых для жизни человека в обществе, осознанного
выбора профессии и получения профессионального образования.
Дошкольное образование предоставляют дошкольные образовательные
организации. Чаще всего - это детские сады, и реже - другие образовательные
учреждения, которые организуют присмотр за детьми и обучают их по
дошкольной программе.
Обязательное образование подразделяется на начальное (первые 3 или 4
класса), основное (9 классов) и среднее (10-11 классов). Обязательное
образование получают в общеобразовательных организациях. Обычно это
школа, лицей или гимназия.
Профессиональное образование - вид образования, который направлен
на приобретение обучающимися в процессе освоения основных
профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и
формирование компетенции определенных уровня и объема, позволяющих
вести профессиональную деятельность в определенной сфере и (или)
выполнять работу по конкретным профессии или специальности.
Среднее профессиональное образование направлено на подготовку
квалифицированных рабочих, служащих и специалистов среднего звена. Его
можно получить после 9-ти классов основного или 10-11-ти классов среднего
общего обязательного образования.
Высшее образование в России реализуется по трём уровням
образования: бакалавриат и специалитет, магистратура, подготовка кадров
высшей квалификации. Обучение по программам высшего образования
проводят академии, университеты, институты, другие образовательные
учреждения и организации.
Дополнительное образование - вид образования, который направлен на
всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека в
интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом и (или)
10
профессиональном совершенствовании и не сопровождается повышением
уровня образования [2]
Государственная образовательная политика-это система отношений,
которая развивается в социальных группах для обеспечения взаимодействия в
социальных институтах. Образование как социальное благо является объектом
управления государственной образовательной политики. В свою очередь, и
отдельные лица, и сообщества и социальные институты являются субъектами
влияния политики государства в области образования.
Государственная образовательная политика имеет ряд моделей
развития.
Во-первых, структура системы образования становится все более
сложной. Это вызвано изменениями внешних условий жизни (от роста
населения до новых информационных технологий образования).
Во-вторых, число тех, кто охвачен политикой в области образования,
постоянно растет. От воспитания детей до подготовки специалистов; от
образования и воспитания на ранних этапах жизни (детство и юность) до
обучения на протяжении всей жизни. И везде именно государство выполняло
функцию мониторинга и обеспечения доступа к образованию.
В-третьих, социокультурные, экономические и другие факторы,
влияющие на особенности реализации государственной образовательной
политики, определяют текущие приоритеты образования – социальные и
профессиональные характеристики населения на сегодняшний день и на
долгосрочный период. Это, по сути, является стратегическим планированием
государств образования [16, c.64].
Обеспечение эффективного функционирования образовательных
политических механизмов - это прежде всего задача государства как
структуры с наибольшими энергетическими и материальными ресурсами,
ориентированного на улучшение качественных и количественных показателей
системы образования. Главные направления изменений работы системы
11
образования и его частей описаны в Государственной программе Российской
Федерации «Развитие образования» на 2019 - 2025 годы (ГПРО).
ГПРО состоит из четырех подпрограмм, реализующих основные
направления развития образования:
1. Развитие среднего профессионального и дополнительного
профессионального образования
2. Развитие дошкольного и общего образования
3. Развитие дополнительного образования детей и реализация
мероприятий молодежной политики
4. Совершенствование управления системой образования [6].
Реализация целей образовательной политики обеспечивается за счет
текущего финансирования бюджетами различных уровней, а также
дополнительного целевого финансирования проектов и мероприятий, которые
направлены на решение задач по развитию системы в соответствии с
достижениями практики и науки (инноваций).
Для обеспечения выполнения мероприятий реализации государственной
политики в сфере образования распоряжениями Правительства РФ ежегодно
осуществляется их корректировка и разрабатываются необходимые
нормативные правовые акты. Проводится мониторинг мероприятий в рамках
реализации государственных программ и рассчитывается их эффективность на
основе фактических данных [17, c.147].
Еще одним инструментом реализации государственной политики в
сфере образования является ФГОС (Федеральный Государственный
Образовательный Стандарт). ФГОС - совокупность обязательных требований
к образованию определенного уровня и (или) к профессии, специальности и
направлению подготовки, утвержденных федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
образования. ФГОС позволяет реализовать:
12
- новую цель образования;
- новое содержание образования;
- новое целеполагание для учащихся и преподавателей;
- новые требования к подготовке учителя;
- новые технологии обучения;
- новые средства обучения.
Одним из основных направлений государственной политики является
цифровизация образования. Согласно ФГОС среднего профессионального
образования, при реализации программы подготовки специалистов среднего
звена образовательная организация вправе применять электронное обучение и
дистанционные образовательные технологии. При обучении лиц с
ограниченными возможностями здоровья электронное обучение и
дистанционные образовательные технологии должны предусматривать
возможность приема - передачи информации в доступных для них формах [5].
В рамках национального проекта «Образование» действует
Федеральный проект «Цифровая образовательная среда», который направлен
на создание и внедрение в образовательных организациях цифровой
образовательной среды, а также обеспечение реализации цифровой
трансформации системы образования. В рамках проекта ведется работа по
оснащению организаций современным оборудованием и развитие цифровых
сервисов и контента для образовательной деятельности.
Разработана Государственная программа поддержки университетов
Российской Федерации «Приоритет 2030», в задачи которой входит:
- обеспечение условий для формирования цифровых компетенций и
навыков использования цифровых технологий у обучающихся, в том числе у
студентов ИТ-специальностей;
- повышение качества и востребованности образовательных, научно-
технических, социальных услуг российских университетов [32].