13
Важнейшим требованием к условиям реализации образовательных
программ на основе ФГОС ВО по всем уровням (бакалавриат, магистратура,
аспирантура) выступает применение дистанционных образовательных
технологий на базе электронной информационно-образовательной среды
организации.
Цифровые технологии способствуют фундаментальному повышению
качества подготовки специалистов, формированию всех необходимых
навыков и формированию способности активно использовать все доступные
цифровые инструменты, материалы и услуги для решения проблемы [27, С.
93].
Поэтому совершенствование российской системы образования является
одним из приоритетов современной России. На сегодняшний день существуют
условия для качественного бесплатного образования. Основой создания новых
перспективных направлений сферы образования является анализ и контроль
социальных характеристик общества в стране, мониторинг создаваемых
инноваций и планирование перспектив развития образования в соответствии с
потребностями государства и общества.
1.2 Правовые основы и система органов управления образованием в РФ
Право граждан на образование реализуется путем создания
федеральными государственными органами и органами государственной
власти в субъектах РФ, а также органами местного самоуправления
необходимых социально-экономических условий для его получения или
расширения возможностей удовлетворения граждан в получении
разноуровневого образования в течении всей человеческой жизни.
В процессе реализации гражданских прав на образование в РФ
федеральные государственные органы, органы государственной власти
14
субъектов РФ и органами местного самоуправления совершаются следующие
действия:
1) Создание соответствующих условий для получения качественного
образования без дискриминации лицами с ограниченными возможностями,
что способствует коррекции впоследствии нарушений адаптации и развития
таких людей в социуме. Кроме этого, оказывается ранняя коррекционная
помощь в ходе применения педагогических подходов и методов, и
подходящих для данной группы граждан языков или способов передачи
информации и общения.
2) Оказание содействия лицам, проявившим выдающиеся способности,
и к группе которых относятся обучающиеся, которые показали повышенный
уровень умственного, интеллектуального и творческого развития в научно-
исследовательской и учебной сферах деятельности.
3) Полное или частичное финансовое обеспечение граждан, которые
нуждаются в социальной поддержке в полном соответствии с
законодательными актами РФ в период обучения этих людей в учебных
заведениях [26, c.24].
Существующая модель управления в сфере образования в Российской
Федерации основана на некоторых особенностях государственной структуры,
а также на федеральном уровне отношений между регионами и центром
управления. Сегодня в Российской Федерации официально существует три
уровня управления в сфере образования: Федеральный, региональный и
муниципальный уровни (рисунок 1.2). Первые два уровня управления
представляют уровни государственного управления в сфере образования
страны. На муниципальном уровне методы и механизмы достижения целей,
установленных в рамках федеральной и региональной социальной политики,
должны определяться в соответствии с особенностями конкретных
территорий.
15
Рис. 1.2 Схема управления системой образования
Каждый из уровней управления имеет ряд законодательных полномочий
по управлению системой образования, различающихся в зависимости от типа
и уровня образования, а также наличия определенных особенностей
осуществления образовательной деятельности на данном уровне власти.
Отношения в сфере образования
регулируются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом
«Об образовании в Российской Федерации», а также другими федеральными
законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
законами, нормативными правовыми актами субъектов Российской
Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере
образования.
Основными принципами управления системой образования являются
следующие:
- выполнение строгого, точного и непререкаемого соблюдения
законодательства, регулирующего систему образования на каждом уровне
управления;
- наличие коллективных и коллегиальных механизмов управления,
обеспечение системы подчинения меньшинства большинству при защите прав
16
меньшинства, эффективная корреляция государственных, общественных и
частных интересов в системе образования;
- отсутствие прямого вмешательства органов власти в деятельность
образовательных организаций, в том числе государственных и
муниципальных организаций, автономность образовательных организаций
при разработке и реализации образовательных программ в соответствии с
требованиями законодательства в сфере образования на каждом уровне
образования;
- свободный доступ граждан (в основном через Интернет) к информации
об управлении в системе образования на всех уровнях управления, а также на
уровне образовательной организации, дающей возможность влиять как на
управленческие решения, так и на реализацию решений в сфере образования
[14, c.39].
Мониторинг системы образования осуществляется всеми уровнями
власти в соответствии с их полномочиями на федеральном, региональном и
муниципальных уровнях. Правила надзора за системой образования и
перечень обязательной информации о системе образования, подлежащей
мониторингу, утверждаются постановлением Правительства Российской
Федерации «Об осуществлении мониторинга системы образования» [4].
Поэтому правовое регулирование развития образования в Российской
Федерации стремится в полной мере учитывать все аспекты развития этой
области, но, как и любой другой правовой механизм, не может полностью
реагировать на вызовы образовательной политики.
1.3 Перспективы развития образования в России
Направления развития образования в современном мире сильно
изменились по сравнению с тем, что было раньше, и продолжают претерпевать
17
серьезные изменения. Основной причиной является постоянное развитие
технологий, однако существует множество других причин.
Увеличение числа компетентных специалистов сегодня считается одним
из основных условий развития экономики. Но именно уровень экономики в
значительной степени определяет положение страны на мировой арене.
Однако можно сделать вывод, который по существу прост: инвестиции в
систему образования окупаются во много раз.
Современному обществу нужны не только квалифицированные,
активные и обученные специалисты, но и развитые личности с образованной
моралью, готовые взять на себя ответственность за свои действия и принять
обоснованное решение. Поскольку научно-технический прогресс не
останавливается на достигнутом, а доступ к информации становится проще,
система образования нуждается в постоянной модернизации.
Основные изменения в развитии системы образования Российской
Федерации происходят в направлении поиска новых форм образования, а
также новых ролей для всех, кто участвует в образовательном процессе –
обучающиеся, педагоги, родители и т.д.
Развивающаяся цифровизация обучения включает в себя не только
дистанционное обучение, на которое многие сейчас активно переходят, но и
создание специальной онлайн-среды для современных студентов, а также
растущее значение мобильных технологий в образовании.
До 2019 года большинство слушателей онлайн-курсов рассматривали их
исключительно в качестве дополнительного источника образования.
Студенты отмечали, что выбрали этот формат обучения, потому что так
удобнее совмещать образование с очной учебой или работой. Сегодня же
дистанционные школы рассматриваются как полноценный способ получения
новой профессии. И такое развитие онлайн-обучения стало возможным
благодаря тому, что на рынок вышли ВУЗы и появились крупные школы
дистанционного образования.
18
Главным катализатором взрывного развития сферы EdTech, конечно же,
стала пандемия. Когда из-за локдаунов в разных странах стали
останавливаться очные занятия, перспективы онлайн-обучения оценили даже
те, кто до этого был скептиком и выступал за сохранение традиционных
форматов передачи знаний.
Если говорить о развитии онлайн-обучения в России, то у нас темпы
роста опережают общемировые, что связано с эффектом нового рынка.
Аналитики подсчитали, что объем рынка дистанционного образования в
нашей стране удвоился за 2020 год. Специалисты из Smart Ranking
подсчитали, что за второй квартал 2021 года общая выручка ста крупнейших
компаний, работающих в России в сегменте e-Learning, составила 15,3 млрд.
рублей. Перспективы онлайн-обучения в нашей стране более оптимистичные:
если общемировой рост прогнозируется на уровне 15-17 % в год, то у нас
ожидаемое увеличение рынка оценивается в 25 % [36].
Сегодня любой желающий может найти информацию в Интернете почти
одним щелчком мыши. Однако работодатели требуют от претендентов не
теоретических знаний в данной области, а практических навыков. Поэтому
образовательный процесс необходимо перестроить в сфере практического
обучения.
Все большее значение имеет самостоятельная проектная работа
студентов. Они вполне способны собрать всю необходимую информацию и
самостоятельно изучить теорию, поэтому учителям не нужно объяснять все с
нуля, а стоит задача грамотно организовать работу в группе над совместным
проектом. Главное - не запоминание теории, а решение реальных дел,
творческий поиск и участие в мозговом штурме, самостоятельное изучение
знаний.
Данный подход имеет значительные преимущества: студенты
приобретают опыт, быстро усваивают критическое мышление, применяют
свои знания и навыки на практике (что делает их более эффективными), учатся
19
сотрудничать и общаться с другими членами команды, мотивируют себя к
обучению.
Прогнозы развития системы образования в будущем имеют
неоднозначную трактовку. Некоторые эксперты считают, что качество
образовательного процесса будет постепенно снижаться. В свою очередь,
процесс снижения качества образования управляется многими структурами, и
для предотвращения его развития требуются компетентные управленцы. На
данный момент этот процесс связан с несовершенством рычагов
политического и экономического характера, низким финансированием
бюджетных образовательных учреждений, чрезмерным бюрократизмом в
системе управления образованием. Все это может привести к тому, что
высококвалифицированные учителя покинут учебные заведения всех уровней
образования. Отток персонала неизбежно приведет к ухудшению
образовательной среды в целом.
Семейная атмосфера может предотвратить разрушение образовательной
среды для 2-3 будущих поколений. Если члены семьи придают приоритетное
значение культуре и образованию, дети также выбирают знания.
В системе СПО в 2022 году ожидается старт экспериментального
проекта «Профессионалитет», в рамках которого будут реализованы сразу три
ключевые инициативы:
- во-первых, комплексная реструктуризация системы СПО. В том числе,
планируется создание на базе колледжей центров молодежных стартапов и
коворкинг-пространств;
- во-вторых, введение такого уровня образования, как
«профессионалитет», который предусматривает 2-летнее обучение для
рабочих профессий и 3-летнее обучение для специальностей, требующих
более углубленных знаний;
20
- в-третьих, чтобы новая модель подготовки рабочих кадров отвечала
реальным запросам экономики и рынка труда, планируется привлечь
отраслевых партнеров.
Другими словами, основная задача нового экспериментального проекта
от Министерства просвещения заключается в том, чтобы молодые люди,
приобретающие рабочую профессию, в ходе обучения получили
преимущественно практические навыки. То есть, чтобы они умели не только
рассуждать, но и что-то делать руками.
На сегодняшний день само общество снова начинает ценить не
«корочки» и умные рассуждения «специалистов», а работу настоящих
профессионалов. Ведь когда в доме начинает течь кран, нужно чтобы на
помощь пришел не теоретик, которые расскажет, как нужно чинить
сантехнику, а профессионал-практик, который без лишних разговоров быстро
устранит поломку [35].
Таким образом, на сегодняшний день в системе образования в России в
целом и в среднем профессиональном образовании в частности происходят
большие перемены: запускается эксперимент по профессионалитету,
обновляются образовательные стандарты, в крупных городах создаются
учебные заведения нового типа, внедряются инновационные технологии. В
перспективе количественный рост системы СПО получится перевести в
качественный, а отдельные «лучшие практики» распространить на всю страну.
21
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В
СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ НА ПРИМЕРЕ ГБПОУ «КАЛАШНИКОВСКИЙ
КОЛЛЕДЖ»
2.1 Организационно-экономическая характеристика ГБПОУ
«Калашниковский колледж»
Калашниковский экономический техникум создан в соответствии с
постановлением коллегии Тверского Губернского Земельного отдела от 18
июня 1920 года. Первоначально он назывался Тверской высший техникум
сельского хозяйства и лесоводства, а в дальнейшем на его основе было создано
два техникума: лесной и сельского хозяйства. В мае 1925 года Тверской
лесной техникум переехал на ст. Калашниково Октябрьской железной дороги.
В 2002 году техникум начал реализацию государственных образовательных
стандартов второго поколения и был переименован в Калашниковский
экономический техникум и присвоены действующие ИНН и ОГРН. В 2013
году Калашниковский экономический техникум реорганизован в форме
присоединения к нему государственного бюджетного образовательного
учреждения начального профессионального образования «Профессиональный
лицей № 35» г. Лихославля. Постановлением Правительства Тверской области
от 12 августа 2014 года № 386-р Калашниковский экономический техникум
переименован в государственное бюджетное профессиональное
образовательное учреждение «Калашниковский колледж».
ГБПОУ «Калашниковский Колледж», ИНН 6931001336, ОГРН
1026901917085, зарегистрировано 18.06.2002 по юридическому
адресу 171205, Тверская область, г. Лихославль, поселок городского типа
Калашниково, улица Ленина, 51. Основным видом деятельности является
Образование профессиональное среднее (85.21), дополнительным -
Деятельность по дополнительному профессиональному образованию прочая,
не включенная в другие группировки (85.42.9). Учредители колледжа:
22
Правительство Тверской области, Министерство имущественных и земельных
отношений Тверской области, Министерство сельского хозяйства, пищевой и
перерабатывающей промышленности Тверской области.
Предметом деятельности ГБПОУ «Калашниковский колледж» является
реализация в пределах государственного задания основных
профессиональных образовательных программ среднего профессионального
образования, а также иных образовательных программ. Колледж не вправе
отказаться от выполнения государственного задания. Учреждение вправе
сверх установленного государственного задания (устанавливаемого на
выполнение федерального государственного образовательного стандарта), а
также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах
установленного государственного задания выполнять работы, оказывать
услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным
его Уставом для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при
оказании одних и тех же услуг условиях.
Организационная структура (рис. 2.1) и структура управления
колледжем отражают распределение функций между подразделениями,
определяют механизмы координации, обеспечивающие эффективное
достижение общих целей и задач образовательного учреждения.
Подготовку профессиональных кадров осуществляет коллектив
высокопрофессиональных педагогических работников, административно-
управленческого и учебно-вспомогательного персонала. Общая численность
коллектива - 87 человек. Численность педагогических работников в общей
численности работников составляет 32 человека.