33
Для качественной подготовки специалиста необходимо в первую
очередь формирование таких умений и навыков, личностных качеств, как
предпринимательские способности, информационная грамотность,
технологическая культура, психологическая устойчивость, ответственность и
самодисциплина.
Как было рассмотрено выше ГБПОУ «Калашниковский колледж»
проводит активную политику привлечения работодателей к подготовке
специалистов. При этом колледж не ограничивается муниципальным
образованием, а старается задействовать предприятия всего региона.
На сегодняшний день участие предприятий в улучшении
образовательного процесса проявляется в следующих действиях:
- помощь в организации и проведении необходимой практической
подготовки обучающихся, заключающаяся в том, что организации принимают
студентов на производственную и преддипломную практики;
- присутствие при разработке модулей и практик профессионального
обучения, учебных программ;
- присутствие в качестве членов в государственной аттестационной
комиссии;
- помощь в определении необходимых требований к компетенциям
будущего специалиста;
- согласование обязательных квалификационных характеристик.
Обобщая результаты анализа механизма реализации государственной
образовательной политики в ГБПОУ «Калашниковский колледж», можно
отметить, что основная задача колледжа – обновление и совершенствование
образовательного процесса для качественной подготовки специалистов в
соответствии с целью и задачами политики государства в сфере образования,
тенденциями развития рынка труда, учета его региональных характеристик и
потребностей, а также прогнозирование востребованности своих выпускников
на рынке страны и региона.
34
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ
ОБРАЗОВАНИЯ
3.1 Основные проблемы реализации государственной политики в сфере
образования
Социально-экономический прогноз развития Российской Федерации на
период до 2030 г. определяет приоритетные направления в преобразовании
системы среднего профессионального образования (СПО) как основного
драйвера производства [10]. Сегодня в нашей стране насчитывается свыше 3
млн обучающихся в более чем 3,6 тыс. колледжей, там трудится порядка 360
тыс. мастеров производственного обучения и педагогов, функционирует около
12 тыс. учебно-лабораторных зданий. Данные внушительные показатели
говорят о повышенном интересе к сфере СПО. Ежегодно наблюдается
положительная динамика количества поступающих в эти образовательные
учреждения. В перспективе ближайших 4-5 лет ожидается тенденция к
количественному выравниванию систем среднего профессионального
образования и высшего [31].
Согласно исследованию, проведенному SuperJob, каждый пятый
родитель выпускника школы сообщил, что ребенок намерен поступать в
среднее профессиональное учебное заведение. Это заметно больше, чем
десятилетие назад, когда учиться в техникумах и колледжах собирался лишь
каждый десятый выпускник (таблица 3.1).
35
Таблица 3.1
Ответы родителей выпускников на вопрос: «После окончания школы ваш
ребёнок продолжит обучение в...?» [29]
Варианты ответов
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2019
2020
2021
Среднем
профессиональном
учебном заведении
8%
11%
19%
22%
21%
21%
23%
25%
27%
22%
21%
Высшем учебном
заведении
80%
65%
58%
56%
55%
55%
48%
50%
47%
48%
43%
Учиться не пойдёт,
пойдёт работать
2%
2%
1%
2%
1%
1%
1%
1%
1%
1%
2%
Мой ребёнок ещё не
определился — пока
не решили
6%
15%
17%
12%
17%
17%
21%
17%
19%
20%
26%
Не знаю/затрудняюсь
ответить
4%
7%
5%
8%
6%
6%
7%
7%
6%
9%
8%
Конечно, профессиональное образование стало представлять интерес
для выпускников школ, учащиеся среднего профессионального уровня
активно участвуют в международных конкурсах профессионального
мастерства, показывают хорошие результаты, что свидетельствует о
значительном прорыве системы профессионального образования.
Между тем, среди основных мотивов абитуриентов учреждений
среднего профессионального образования на сегодняшний день являются:
- снижаемый уровень школьного образования и вследствие этого
потребность в помощи репетиторов;
- неспособность платить за образование из-за потери работы или
снижения дохода родителей после ограничений COVID-19;
- отмена курсов подготовки в традиционном формате;
- высокие баллы в университетах, а также снижение успеваемости из-за
дистанционного обучения выпускника школы.
Перспектива провала на ЕГЭ и потеря времени, чтобы повторить
экзамен и получить необходимый балл для поступления в университет, не
36
является оптимистичной для школьников. Соответственно, учитывается
возможность поступления без экзаменов в учреждения среднего
профессионального образования. Также важен формат профессиональной
подготовки и лояльное отношение к проведению дисциплин, которое, по
мнению школьников, обеспечит легкое и беззаботное обучение. Для многих
основным мотивом поступления в учреждение СПО является бесплатное в
большинстве случаев обучение в силу низкого уровня доходов семьи. Для
многих расходы на проживание и обучение даже в соседнем регионе являются
неподъемной суммой, которая может быть потрачена на более важные вещи.
С другой стороны, колледж представляет собой значительную
инфраструктуру во многих отдаленных и сельских районах, небольших
городах, закрытие которой потребует от молодых людей отправиться на
обучение в крупные города, а затем остаться в месте обучения и не
возвращаться в родное поселение или город.
В настоящее время вопросы качества подготовки специалистов среднего
профессионального образования решаются в основном за счет модернизации
оборудования лабораторий и мастерских, а также включения системы СПО в
цифровое образовательное пространство в соответствии с приоритетным
проектом «Современная цифровая образовательная среда в Российской
Федерации», направленным на использование интерактивных методов
обучения и развитие необходимых когнитивных навыков. Крупные
финансовые вложения были направлены на обновление материально-
технической базы профессионального среднего образования в регионах.
Однако обновление материально-технической базы не является
единственным необходимым условием для включения в цифровую
образовательную среду. Необходимо создавать образовательные программы,
адаптированные к этому процессу, внедрять в учебный план дисциплины
цифровой грамотности студентов и необходимых для обучения и
существования в цифровой среде навыков. Данные задачи являются
37
естественными для перехода на новый уровень и поэтому система образования
откликается на требования современности и уже начала разработку данных
элементов цифровой образовательной среды в системе профессионального
образования.
Из этого можно сделать вывод, что общественность и образовательная
среда уже начали готовить людей к профессиям, необходимым в будущем.
Процесс оцифровки реализуется повсюду и объективно отражает
образовательную среду, одновременно меняя умы учеников и учителей, что, в
свою очередь, меняет отношение к образовательному процессу на каждом
уровне образования [15, c.36].
В целом задача федерального проекта Цифровая образовательная среда
(подпроекта национального проекта «Образование») - создание современной
и безопасной цифровой образовательной среды, обеспечивающей высокое
качество и доступность образования всех видов и уровней [8].
Пандемия значительно обострила внимание общества к системе
образования. Цифровизация образовательного процесса СПО началась до
пандемии. Во многих регионах, в основном промышленно развитых и
финансово благополучных, создавались цифровые платформы для
организаций СПО, крупные колледжи (с численностью студентов более одной
тысячи человек), разрабатывали собственные цифровые ресурсы. Однако
наблюдается ряд проблем.
В настоящее время дистанционное обучение в системе СПО
осуществляется в основном с использованием разрозненных,
неплатформенных средств, что остро ставит вопрос о дидактическом качестве
подобного образовательного процесса.
Самообразование учащихся, особенно тех, у кого плохая мотивация к
учебе, требует внимания учителей. Мониторинг ответов студентов
показывает, что большинство из них имеют доступ к Интернету и различных
информационных ресурсов, но никоим образом не используют их для
38
улучшения опыта. Лишь небольшая часть студентов использует интернет в
целях самообразования и помощи в обучении. Массовое использование работ
из интернета также вызывает озабоченность данной тенденцией, как своего
рода заменой самостоятельной работы студентов [11, стр. 52]. Таким образом,
несмотря на значительные инвестиции в них, профессиональные
образовательные организации не могут достигнуть эффективного
использования цифровых ресурсов.
Другая проблема связана с изменением способа передачи информации с
личного на использование информационно-коммуникационных технологий
преподавателями специальных дисциплин и мастерами промышленного
образования, что требует наличия интерактивных учебных материалов и
виртуальных симуляторов. В тоже время создание онлайн-курсов по
практическим навыкам требует наличия времени и ресурсов как от
преподавателей, так и от администрации учреждений. Переход от
традиционного образования к дистанционному обучению, увеличение потока
информации, требует умения ориентироваться в ней, что указывает на
важность самообразования учителей, важность информационных и
коммуникативных навыков и компьютерных навыков.
Серьезной проблемой является внедрение подхода, основанного на
навыках, ориентированного на развитие профессиональных ценностей,
самообразование и саморазвитие учащихся и основанного на использовании
интерактивных форм обучения с использованием электронных
образовательных ресурсов, индивидуальных и групповых проектов, деловых
и ролевых игр, психологического и иного обучения, анализа
производственных ситуаций, групповых обсуждений и т.д. Учитель больше не
является «вещателем» знаний, он создатель новых технологий. Однако
организация образовательного процесса в системе СПО изменяется очень
медленно, в результате чего информатизация существенно не влияет на
образовательный процесс, а традиционный подход, ориентированный на
39
формирование знаний, навыков и навыков, по-прежнему остается
приоритетом в работе педагогических кадров. Учителя по-прежнему «читают»
студентам лекции, а учебник и записи являются наиболее важными и
практически единственными учебными материалами на занятиях. Данные
обстоятельства ставят самих педагогов и их систему мотивации в положение
слабого звена в модернизации образования.
Также, согласно статистическим отчетам, на сегодняшний день
количество принятых на работу выпускников учреждений СПО составляет
около 56 % (в зависимости от отраслевой принадлежности предприятий), что
является низким показателем, учитывая растущий спрос на
квалифицированные кадры. Одной из основных причин, обусловливающих
такое положение, является утрата партнерских отношений между
учреждениями СПО и потенциальными работодателями [19, c.179].
Пандемия выявила определенные организационно-педагогические
проблемы в дистанционном формате работы, на который вынуждены были
перейти образовательные организации, включая систему СПО:
1. Проблема качества образования. Традиционное обучение имеет
определенный педагогический результат, который в условиях дистанционного
формата работы не обеспечивается на должном уровне. Дистанционное
обучение – это в первую очередь самодисциплина и самоконтроль, то есть
образовательный процесс без должного методического обеспечения и
подготовки участников процесса превращается в самообразование.
Подготовка заключается в обучении студентов навыкам учебной
самостоятельности, которая в условиях резкого перехода в онлайн не успела
сформироваться и требовала от большинства семей обязательного участия
родителей, как мотиватора учебной деятельности. Те семьи, которые не
смогли приспособиться к новым условиям, увеличили долю неуспевающих
студентов в образовательных учреждениях что в некоторых случаях привело
40
к потере студенческого контингента, который при других условиях мог вполне
успешно закончить обучение.
2. Проблема времени. При существующих нормах рабочего времени
рабочий день педагога зачастую является ненормированным, часть работы
выполняется в домашних условиях, а классное руководство иногда заставляет
разбирать некоторые ситуации даже ночью. Дистанционный формат работы
еще более увеличивает ненормированность рабочего дня педагога, онлайн-
доступность не всегда учитывает со стороны студентов и их родителей
культуру онлайн-общения, в том числе временные ограничения рабочего дня.
В процессе традиционного рабочего дня педагог, в силу своего опыта и опыта
коллег, может сэкономить большое количество времени за счет фронтальной
работы. Дистанционное обучение формируется на основе асинхронного
взаимодействия, что подразумевает индивидуальную работу с каждым
студентом, включающую даже не столько обучение, сколько задачи
технологического характера [30].
3. Проблема трудоустройства специалистов после окончания
учреждений СПО. Взаимодействие образовательных организаций с
работодателями, включая формат социального партнерства, определяется
факторами, среди которых есть и препятствующие развитию данных
отношений:
- противоборство некоторых руководителей предприятий и
образовательных учреждений новым условиям экономики и глобализации;
- отсутствие стабильности в некоторых отраслях экономики, частая
обновляемость организаций вследствие закрытия убыточных и открытия
новых предприятий, что затрудняет прогнозирование потребности рынка
труда в рабочих кадрах;
- гражданская военная служба по призыву, которая не позволяет пройти
социальную и профессиональную адаптацию на первом рабочем месте;
41
- давнее убеждение руководителей организаций, что их завышенные
требования к выпускникам имеют обоснование, от вчерашнего студента
ожидается квалификация опытного специалиста со сниженными зарплатными
требованиями;
- достаточно высокие и затратоемкие требования при корректировании
образовательных программ, что не позволяет быстро и качественно
реагировать на изменения в кадровых потребностях работодателей;
- отсутствие мотивации у работодателей к сотрудничеству с системой
СПО вследствие жесткого контроля и несовершенства нормативно-правовой
базы в этом вопросе.
Обобщая вышесказанное, можно отметить, что кризис пандемии
коснулся в первую очередь социальной сферы общества, в ситуации
неопределенности оказалось не только здравоохранение, но и образование,
воспитание, сфера занятости населения и другие. Вместе с тем организация
дистанционного обучения имеет достаточно большие перспективы на всех
уровнях образования, но осложняется проблемами, которые должны решать
руководители образовательных организаций, органы власти и работодатели
совместными усилиями. Среди данных проблем выделяется недостаточный
уровень обеспеченности современным цифровым оборудованием,
недостаточное методическое обеспечение процесса дистанционного
обучения, недостаток цифровой грамотности педагогов и обучающихся,
низкий уровень технических навыков и технического обслуживания в
организациях профессионально- технического образования.
3.2 Направления совершенствования механизма реализации государственной
политики в сфере образования
В период коронавирусных ограничений достаточно большое количество
участников образовательного процесса вынуждено было использовать
42
дистанционный формат работы, что подразумевает определенное
оборудование с высокими техническими характеристиками, а также
качественные каналы связи с высокой пропускной способностью. Данные
условия присутствуют в меньшинстве образовательных учреждений. Чтобы
решить эту проблему, необходимо:
- Включение мониторинга ресурсной и кадровой поддержки для
реализации целевой модели цифровой образовательной среды в список
приоритетных мер. Объектом мониторинга должно быть не только
предоставление студентам современных цифровых устройств (компьютеров,
планшетов, проекторов и т.д.), но также наличие и состояние местных сетей
передачи данных в учебных заведениях, объем трафика, наличие
квалифицированных специалистов, способных обслуживать оборудование,
используемое в учебных заведениях.), а также доступность и состояние
локальных сетей передачи данных в учебных заведениях, объем трафика,
наличие квалифицированных специалистов, способных обслуживать
оборудование, используемое в учебных заведениях.
- Рассмотреть возможность внедрения на федеральном уровне
автоматизированной информационной системы сбора и обработки данных о
состоянии и развитии системы образования в Российской Федерации.
- Тестирование программ для ПК, реализованных в рамках цифровой
образовательной среды в образовательных учреждениях субъектов
Российской Федерации.
Препятствиями, которые привели к снижению качества учебного
процесса и сложности полного внедрения дистанционного обучения в
соответствии с программами среднего профессионального образования,
являются: технические проблемы (слабый интернет, перегрузка сервера);
общая нехватка времени; отсутствие материально-технической базы; нехватка
средств обучения; общий недостаток времени; отсутствие материальной и
технической базы; недостаток нормативной базы на федеральном и местном