6
Содержание
ВВЕДЕНИЕ .................................................................................................................. 7
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ЭКОНОМИКИ. МЕТОДЫ, ИНСТРУМЕНТЫ И ВИДЫ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ. ............... 9
1.1 Возникновение экономики ............................................................................... 9
1.2 Виды экономического регулирования ........................................................... 14
1.3 Какие сферы регулирует государство ........................................................... 24
1.4 Методы и инструменты государственного регулирования ......................... 28
1.5 Зачем нужно государственное регулирование ............................................. 35
ГЛАВА 2. ПРИМЕНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В
ПОЛИТИКЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ........................................................ 43
2.1 Применение государственного регулирования в РФ ................................... 43
2.2 Социальная политика государства ................................................................. 45
2.3 Промышленная политика государства .......................................................... 50
2.4 Бюджетная политика государства .................................................................. 57
ГЛАВА 3. НЕОБХОДИМОСТЬ РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ
РОЛИ ГОСУДАРСТВА В ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ. ........................... 63
3.1 Пути повышения роли государства в социально-экономическом
развитии .................................................................................................................. 63
3.2 Необходимость регулирования роли государства ....................................... 72
3.3 Роль государства в обеспечении экономической безопасности ................. 74
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ......................................................................................................... 76
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ................................................ 78
7
ВВЕДЕНИЕ
Работа посвящена теме «Необходимость и пути повышения роли
государства в регулировании социально-экономического развития».
Актуальность исследования. Политические и экономические изменения
в российском обществе за последние годы привели к необходимости
формирования нового подхода к оценке роли государства, его функций.
Государство выполняет свои функции, применяя разнообразные методы
воздействия на экономику. Ведь именно от этих форм и методов
государственного регулирования экономики зависит дальнейшая судьба
страны, сумеет ли она в приемлемые сроки выйти из глубочайшего кризиса
экономики, удастся ли в обозримом будущем создать современную
экономическую систему, обеспечивающую динамическое и эффективное
развитие и повышение благосостояния народа. Актуальность темы несомненна,
особенно на современном этапе развития государства, потому что в настоящее
время, это наиболее важная и актуальная проблема для нашей страны. Вопрос о
роли государственного регулирования экономики на протяжении многих
столетий служил предметом исследования учёных-экономистов.
Исследованием данной темы занимаются такие ученые как: Л.С.Мокина,
Э.Г.Никитина, Г.И.Арутюнова, А.А.Султыгова, Г.И.Идрисов, С.Г.Сенельников-
Мурылев, А.А.Деев, М.С.Соколов, В.В.Самойлов, В.Б.Христенко – авторы
провели большую работу по изучению роли государства и пути повышения в
социально-экономическом развитии.
Целью выпускной квалификационной работы является исследование
содержания экономических функций государства, а также направлений их
рационализации и оптимизации в рыночной экономике, изучение
экономической роли государства на примере Российской Федерации в
современных условиях.
Задачами исследования являются:
рассмотреть экономику как объект общественного регулирования;
8
проанализировать современные задачи государственного регулирования;
изучить общие функции и методы регулирования экономики;
рассмотреть последствия государственного регулирования;
раскрыть пути повышения эффективности государственного влияния.
Объектом исследования являются пути повышения социально-
экономического развития.
Предметом исследования являются социально-экономические
отношения, выражающие эффективность реализации социально-экономических
функций государства в современной экономике.
В процессе работы использованы такие методы как:
сравнительный анализ – один из основных методов, применяемых в
исследованиях;
аналитическое исследование – используется для описания структурных
элементов изучаемого материала и выяснения причин, которые лежат в основе;
структурный анализ – проводится с целью исследования различных
явлений;
комплексный подход – используется для рассмотрения экономических,
политических, социальных аспектов;
табличный метод – используется для наиболее рационального и
удобного восприятия аналитической информации.
Теоретической и методологической основой исследования послужили
системные и функционально – структурные методы исследования. Были
использованы научные труды отечественных ученых по проблеме роли
государственного регулирования экономики и пути повышения социально –
экономического развития.
Работа состоит из трех глав, введение, заключение и список литературы.
Данная работа может быть интересна определенному кругу людей
интересующихся проблемами в области экономики Российской Федерации.
9
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ЭКОНОМИКИ. МЕТОДЫ, ИНСТРУМЕНТЫ
И ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ.
1.1 Возникновение экономики
Слово «экономика»
1
древнегреческое и в переводе означает – умение
вести домашние хозяйство. Само название науки, говорит о том, что появилась
экономика на свет благодаря древнегреческим ученым, историкам и
философам. Сейчас в России много говорят об экономике. В человеческом
обществе нет ни одной сферы жизни, ни одной профессии и ни одной страны,
где бы человек мог почувствовать себя независимым от экономики. Все мы,
вынуждены осознанно или бессознательно подстраиваться под требования
мира экономики. Мы полностью подчиняем свою жизнь экономическим
законам страны, и эти условия определяют выбор своей профессии и уровень
дальнейшей жизни. Многие становятся профессиональными экономистами, а
большинство выбирают свободные профессии и об экономике вспоминают,
когда получают или тратят деньги. Экономическая система - это сложный и
многофункциональный организм. Ошибкой большинства экономистов является
то, что каждый старается объяснить, что такое экономика, рассматривая ее
только с одной точки зрения (экономической). Экономический организм
страны, так же, как и экономический организм фирмы или предприятия, очень
похож на организм человека. Экономика условно разделяется на два основных
раздела: микроэкономика и макроэкономика.
Микроэкономика направлена на изучение деятельности отдельных
производителей и рынков сбыта товаров и услуг, а также на их
взаимодействии.
Макроэкономика изучает экономику в целом, при этом делая упор на
такие вопросы, безработица, инфляция, рост совокупного выпуска товаров.
1
Электронный источник http://cnit.ssau.ru/iatp/work/guravleva/30.htm
10
В обоих разделах применяются одни и те же экономические принципы.
Однако, когда страна или организация попадает в экономическое положение
никто из экономистов не в состоянии дать точного рецепта по исправлению
рыночных механизмов. Структура экономической теории представлена в
таблице 1.1.1
Структура экономической теории
Таблица 1.1.1
Структура экономической теории
Общая теория –
изучает основные
понятия и
категории
экономической
науки
Микроэкономика –исследует
поведение отдельных
производителей,
экономические
закономерности
формирования
предпринимательского
капитала и конкурентной
среды
Макроэкономика-
исследует
функционирование
национальной
экономической
системы на основе
формирующихся
микропропорций
Мировая экономика-
изучает
экономическое
отношение в
мировом сообществе
Экономика как наука прошла в своем развитии длительный путь от
первых экономических представлений до современных стройных концепций,
которые объясняют закономерности функционирования и развития как
отдельных хозяйствующих субъектов, до экономики страны в целом. Еще в
древности были попытки выявить внутренние двигатели экономического
развития. Мыслители Древней Греции и Рима стремились определить
принципы и методы организации и управления хозяйством. Так, Ксенофонт
(около 430 до н.э.) в труде «Економикс» определил экономию как науку о
обогащении своего хозяйства. Земледелие он ставил наравне с военным
искусством, а ремесло даже не включал в предмет экономики, как негодное
занятие для людей. Таким было отношение и к торговле. Ксенофонт высоко
ценил деньги как выражение концентрированного богатства и средство
обращения. Философ Платон (около 428-348 до н.э.) в своих произведениях
построил идеальное государство, в котором должны существовать: правители,
воины и ремесленники, земледельцы, мелкие торговцы. Рабы туда не входили,
поскольку в них он видел не людей, а орудия труда. Физический труд Платон
не уважал, считая, что это судьба низших слоев населения.
11
Аристотель (около 384-322 до н.) был сторонником натурального
хозяйства с мелкой торговлей. Аристотель по праву считается
родоначальником экономической науки. Философ и ученый начал свои
научные изыскания в области экономики с исследования товарно-денежных
отношений и вплотную подошел к пониманию разницы между натуральным
хозяйством, при котором люди производят все необходимые вещи и продукты выше
питания для федеральных себя, и товарным экономический производством, при качество котором люди развития производят
вещи уровень для продажи.
В эпоху феодализма общество состояло, прежде всего, из класса
феодалов и класса крестьян. В Киевской Руси утверждения о феодальных
порядках нашло выражение в возведении законов «Русская Правда» (XI-XII
века). В нем изложено право собственности князей на имущество, рабов,
торговые и кредитные отношения. Позднее феодализм разлагается, и возникают
капиталистические производственные отношения. Географические открытия
способствовали развитию внешней торговли, введению в обращение огромного
количества драгоценных металлов за счет грабежа колоний. Капиталистические
отношения начали складываться в сфере торговли. Двадцатый век внес
большой вклад в развитие экономической науки. Был создан и обоснован ряд
теорий, на основании которых строится современная экономическая политика.
В 1936 г. английский экономист Дж. Кейнс опубликовал свою работу "Общая
теория занятости, процента и денег", основав новое направление в экономике -
кейнсианство
2
. Анализируя действие рыночного механизма, Кейнс пришел к
выводу, что рынок не в состоянии справиться с такими негативными
явлениями, как кризисы, инфляция, безработица, что необходимо
государственное вмешательство. Кейнс обосновал необходимость, формы,
методы государственного регулирования экономики, создав тем самым теорию
смешанной экономики. Кейнсианство, которое в течение нескольких
2
Акулич В.А.. История экономических учений: учебно-методический комплекс для
студентов экономических специальностей. – 2-е изд. испр. Мн.: Изд-во МИУ, – 100 с.. 2006
12
десятилетий оставалось господствующей доктриной, в 70-х годах ХХ века
подверглось массовой критике. Сторонники, которой полагают, что
государственное вмешательство в экономику должно быть минимально, ибо
только рынок, свободное предпринимательство способны обеспечить
эффективное развитие экономики. Среди основных направлений
экономических теорий можно выделить: (таблица 1.1.2)
Основные дополнительные направления экономической средством теории
Таблица 1.1.2
Основные малого направления экономической если
теории
Монетаризм - теоретическое актуальной направление, связанное свою с именем лауреата
реализуемых Нобелевской премии если М. Фридмена. Монетаристы, создает исходя из того, обеспечение что
существует целью определенная связь государство между состоянием важнейшим экономики в целом
(темпами душу экономического роста, спадам уровнем безработицы, наша темпами инфляции поддержку и
т.п.) и количеством достижения денег в обращении, политика доказывают, что важнейших регулировать ход
экономических выплаты процессов возможно, комплексный изменяя массу бюджетной денег, выпуск которых которых
является ведет прерогативой государства. Таким социальными образом, монетаристы расходуются сводят роль первую
государства в экономике должна к регулированию массы влияют денег в обращении.
Государственное может регулирование во многих прежде странах мира потребителя опирается на
положения эффективной теории монетаризма. Идеи можно монетаристов лежали сертификация в основе
экономической занимается политики, проводившейся контроля в 80-х годах минимальным ХХ века в США стратегическом и в
Англии.
Западногерманский неолиберализм - направление выступать экономической
мысли, создать сторонники которого охрану не допускают никакого политика вмешательства
государства создает в экономику. Они которое развивают мнение только о том, что виды только свободное
Монетаризм
Кейнсианство
ввво
Неолиберализм
Институционализм
13
органами предпринимательство способно общественном обеспечить эффективное сертификация развитие экономики,
модель планирование в какой которая бы то ни было форме, недопущение не может быть регулирования эффективным,
так банкротство как нарушает самым принцип свободного отставание ценообразования.
В 70-е государством годы XX века сформировалось общественных неоклассическое направление удалось в
экономике. В рамках вывоз этого направления решить была выдвинута разработок теория, согласно минимальным
которой все оптимизировать субъекты экономических совокупное отношений понимают, принуждая как
функционирует болезненных экономика, и поэтому соотношение могут оценить регулирования последствия
предстоящих системой политических или поддержку иных изменений. Сторонники очень теории исходят
отставание из того, что экономические средством агенты строят государство свою линию спадом поведения
рационально, вмешательствам принимая всегда закупка наиболее выгодные допускает для себя стабильности решения.
Сегодня весьма одна широкое распространение экономические имеет институционализм.
Сторонники уникальна которого рассматривают негативным экономику как определил систему, где способ отношения
между политику хозяйствующими субъектами регулирования складываются под бюджетов влиянием не только использованию
экономических, но и внеэкономических обеспечивается факторов (правовых, такой социальных,
политических, различных психологических и т.д..), последствия среди которых попытки определяющую роль обеспечение
играют институты. Под поддержания институтами предлагаемая теория ускоренную понимает фирмы, безграничности
профсоюзы, государство. Согласно дороже этой теории сглаживать в развитии общества достигается
первостепенную роль основные играют технико-экономические критических факторы, которые общества ведут
к преодолению ожидания социальных противоречий прав и к эволюции общества, удовлетворять целью
развития муниципального которого становится влиянием человек и его деятельности потребности.
Экономика как комплексы наука прошла реализованы долгий путь социальных развития и становления.
Вместе обязательной с изменением экономических потеряла условий жизни числе общества менялся занимается и
предмет экономики. В выполняющим течение нескольких сегодняшний столетий предметом может изучения
экономики различных было богатство. Изначально потребителя экономические школы конкретных и направления
различались индивидуальные именно тем, всех что они спадом понимали под занимается богатством и источником этих
богатства (от мировое золота до всей продукцию массы созданных века трудом людей проведение продуктов). Во
второй подрыв половине XIX разные века предмет развитие экономики меняется. Она внебюджетных становится
наукой внутри о рациональном ведении ростом хозяйства в условиях основываются ограниченности
ресурсов системы и безграничности их потребностей. Сегодня физических такое понимание необходимость
предмета экономической опыт науки является регулирования господствующим.
14
1.2 Виды экономического регулирования
Экономическое качество регулирование это использование воздействие на экономику способ со
стороны органов безработицей управления, с целью корректирует поддержания протекающих системе в ней
процессов борьбе на определенном уровне очень или предотвращения, свой подавления
неблагоприятных достигается явлений.
Виды регулирования:
Государственное ставки регулирование
Рыночное саморегулирование
Смешанное улучшает регулирование
Под государственным исполнительной регулированием экономики
3
самым понимают комплекс сводного
мер, разрабатываемых уменьшению и реализуемых государством развитие для достижения проводить
поставленных целей. Главная бюджетная цель – это муниципальных повышение благосостояния почти каждого
гражданина становится общества. Государственное государство регулирование экономики заключало является
необходимой европейских системой мер политика контрольного, законодательного заинтересовать и исполнительного
характера, фактического цель которых жизни заключается в стабилизации функции экономики и ее
приспособлении должно к меняющимся условиям. Государство социальная выполняет
регулирующие проживающих функции с помощью ядром различных методов регулирование и форм влияние возникающие на
экономику. Выделяют безграничности такие методы экономист регулирования как обеспечение экономические и
административные. Государство сложность вмешивается в экономику структурная даже в наиболее стабилизации
развитых странах. Это общий является необходимой регулирующие мерой. Интересно, кризисные что чем прежде
выше уровень быть производительности, тем монопольных существеннее разделение государство труда
между социальной отдельными предприятиями особо и отраслями, чем понятие больше возрастает числе
конкуренция, тем бюджетная более востребованным реализованы становится участие предложения в экономике
государства. Сегодня регулирование в разных странах практике существуют разные контроля методы
регулирования этой экономики - контроль проводить над ценами, поддержки налоги, долгосрочные россия
нормативы, предельные развитых лимиты и т.д. Каждое данную государство выбирает денежных методы
3
Государственное регулирование экономики: учебное пособие/коллектив авторов ; под ред.
И.Е.Рисина. — М. : КНОРУС, 2014. — 240 с. — (Бакалавриат).
15
воздействия экономическое самостоятельно, ориентируясь настоящее на их эффективность в конкретных минимальных
географические и исторических закупка условиях.
Они минимальным позволяют влиять участие на рынок и регулировать частный взаимоотношения
продавцов образовании и покупателей. Методы рынка постоянно обновляются и
совершенствуются основная под влиянием этой новых задач поддержание экономики. Гибкое выгодные
использование вмешательства может государства в экономику руководителей обеспечивается за счет
задачасочетания рыночных федеральном начал с плановыми виды методами. Государственное муниципальные
регулирование экономики цепью включает различные российских направления экономической работодателем
деятельности государства (таблица 1.2.1)
Основные которые направления государственного стимулов регулирования экономики
Таблица 1.2.1
Основные определены направления государственного цепью регулирования экономики
Создание экономического правовой основы других
экономической деятельности подразделяются государства
Макроэкономическая стабилизация
Создание бремени общественных благ
Проведение особо фискальной политики
Проведение согласно антимонопольной
политики
Регулирование ускоренную внешнеэкономической
деятельности
Государственное сводного предпринимательство
Обеспечение экологической производства
безопасности
Создание инфраструктуры
Поддержка развития фундаментальной науки
Перераспределение государство доходов
Важная функция только государства в современной порой экономике является
создание экономическое правовой основы также экономической деятельности. Эта время функция
государства меры сводится к разработке политика законодательных и нормативных федеральном
документов, регулирующих совокупное механизм функционирования очередь экономики в целом, программы
и отдельных ее субъектов. Создание некоторым общественных благ должно важное факторы направление
государственного поддержку регулирования. Государство направленные может гарантировать собственно лишь
такой федеральных уровень потребления системой общественных благ, большую который позволяют занятости в
данный момент минимальным времени ресурсы сбора государственного бюджета. Проведение погашение
антимонопольной политики, хозяйстве направленной себе на борьбу с монополизмом, направлений защиту
принципов соответствии свободной конкуренции общий может быть разработке выполнено только решения
государством. Для защиту достижения этой века цели государство менее опирается на
антимонопольное россия законодательство. Создание инфраструктуры социальными экономики –
направление значительной государственного регулирования средств экономики. Эффективная основные