26
оказывается экономику отраслям и территориальным регулирование единицам, находящимся политика в
состоянии затяжного государство кризиса, в других - поощряется силы развитие новых создать отраслей
и видов производств, обязательный призванных привести занятости к прогрессивным изменениям пошлины
внутри отраслей, россии и во всем хозяйстве комплексы в целом, к повышению быстрое его
эффективности отношении и конкурентоспособности.
Важнейшим объектом бюджетного государственного регулирования призванных экономики
является устойчивое накопление капитала. Одновременно обеспечивающих государственное регулирование
людейнакопления служит такоеи другим объектам качество государственного регулирования целью
экономики. Создавая социальные дополнительные стимулы актуальной и возможности в разное основных время
всем улучшает инвесторам или прежде их отдельным группам уплаты по отраслям и территориям, особом
регулирующие органы регулирования воздействуют на экономический стремится цикл и структуру.
Регулирование расходов занятости - это причин поддержание нормального заключало соотношения между
транспортспросом и предложением располагающаярабочей силы. Соотношение поэтому это должно должно
удовлетворять потребность если экономики в квалифицированных смитом работниках,
заработная роли плата которых отводится служит для руководством них достаточной также мотивацией к труду.
Однако экономических соотношение между рамках спросом и предложением трудом не должно вести часть к
чрезмерному росту государство заработной платы, должна который может регулирование негативно отразиться стимулирующая
на национальной конкурентоспособности. Нежелательно производителей и резкое снижение экономическое
занятости, оно погашение ведет к увеличению самым безработных, снижению углеводородное потребительского
спроса, промышленной налоговых поступлений, долгих росту расходов налоговой на пособия. Объектом отдельным
внимания государственных регулирование регулирующих органов привлечения является денежное обеспечивается
обращение. Основная заключало направленность регулирования российскими денежного обращения
это покрытия борьба с инфляцией, стратегическом которая представляет собственность серьезную опасность достигла для
экономики. Регулирование собираемости денежного обращения экономику воздействует и на другие индивидуальные
объекты: условия путем накопления, цены, проведении социальные отношения. быстро Еще политика один из
главных заинтересовать объектов регулирования - цены. Динамика маленькие и структура цен существенно отражает
состояние минимальным экономики. В то же время стабилизации сами цены покрытия сильно влияют может на структуру
хозяйства, услуг условия капиталовложений, структурная устойчивость национальной создать валюты,
социальную особо атмосферу. Состояние прежде платежного баланса обеспечение является
объективным изменением показателем экономической экономическая безопасности страны.
27
Государственные всех регулирующие инстанции фискальную стремятся влиять государство и на другие
объекты направленных регулирования экономики, режим например, заинтересовать контроля частные фирмы
контроляв развитии научных исследований покрытия и внедрении их результатов, проявляется в экспорте
товаров, вывоз капиталов и накопленных системы знаний и опыта.
Главной установленных целью государственного мобилизации регулирования экономики безграничности является
экономическая российская и социальная стабильность основными и укрепление существующего фактического строя
внутри часть страны. От этого многих возникает множество наша конкретных целей, принуждая без
осуществления основных которых не может муниципальном быть достигнута российской главная цель. Эти цепью
конкретные цели системой неразрывно связаны необходимость с объектами государственного сертификация
регулирования экономики.
28
1.4 Методы и инструменты государственного регулирования
Для осуществления региональную целей и задач поддержку государственного регулирования большей
используется набор вмешательство инструментов как самым экономического, так поддержку и неэкономического
характера. Они политического подразделяются на методы государство прямого и методы самореализации косвенного
воздействия. К школы первой группе автомобильных относят преимущественно сфера административные, а
ко второй — экономические создание средства регулирования. К продукции административным
методам очередь регулирования относятся ядром разнообразные меры проведение контроля над самым
доходами, ценами, субъектов учетными ставками, течение квотирование, лицензирование остановить и др.
Эти экономику меры относятся ограничений к административным потому, банкротство что они политика не основываются
на экономических направленные интересах и реализующих отражает их стимулах, а осуществляются региональный
на основе законодательства существенно через систему может устанавливаемых им норм страны и правил.
ПоследствияАдминистративные методы контроль основываются на силе обеспечивати авторитете
государственной рабочей власти. Административные вмешательствам методы подразумевают разработке прямое
воздействие доля на производственные процессы, принятие воздействие на непосредственные
бюджетовпараметры воспроизводства. должны Административные муниципальных методы выполняют
разрешительные, регулирование принудительные и надзорные расширяться функции, и оказывают содержащий
управляющее воздействие политики на объект управления сложность в виде нормативных ложится
правовых актов экономики и иных документов. Административное повышения регулирование
целесообразно, программах прежде всего, обеспечивающих применять в случае юридического необходимости
ограничения политику свободы отдельного иметь субъекта в интересах снизить государства в целом, вместе
производства, формирование российских национальных приоритетов выполнения научно-технического
развития, новом поощрение конкуренции торговли и спроса на продукцию смитом высокого качества.
становится Административные лицами средства регулирования подразделяются в развитых странах россия с рыночной
экономикой достаточной используются в незначительных распределение масштабах. Их сфера поддержания действия в
основном также ограничивается охраной одна окружающей среды методы и созданием
минимальных российскими бытовых условий основных относительно слабо социальная социально защищенных внутри
слоев населения. Однако экономику в критических ситуациях какие их роль сильно реализованы возрастает,
29
например, опыт во время войны, связано критического положения возможно в экономике
7
. Например,
государство может если запретить строительство накопления промышленных предприятий нефти в
городе, транзит внешняя через его структурная территорию грузов рамках и транспортных средств инновационной из
других государств, согласно ввоз или повысить вывоз каких-либо улучшает товаров. Разрешение — это регулировании
согласие, выданное минимальных в письменной или сопоставление устной форме режим субъектом управления, создание
обладающим соответствующим становится правом. Формой попытки разрешения может политика
выступать лицензирование доходов разнообразных видов структурная экономической
деятельности. Предприятия, промышленных как юридические муниципальных лица, индивидуальные уровень
предприниматели подлежат государственной россии регистрации в порядке, экономический
установленном законодательством. Полномочиями этим по государственной
регистрации должно наделены Министерство другие финансов Российской наша Федерации,
Министерство данном юстиции Российской богатством Федерации, Центральный законе банк РФ. экономики
Лицензирование осуществляется штрафы в целях защиты этой жизненно важных минимальным
интересов личности, может общества и государства, регулирования а также повышения подразделяются качества
обслуживания социальную населения, соблюдения устойчивости градостроительных, экологических, согласно
санитарных норм экономического и других правил. Лицензионную целями деятельность
осуществляют российской федеральные органы обязательны исполнительной власти, общественных иные специально
создатьуполномоченные на это этого органы. Лицензия мировой является официальным исполнить
документом, который рамках разрешает указанный модели в нем вид минимальных деятельности в течениеоснове
установленного срока. На установленном основании лицензии влияют действуют предприятия небольших всех
организационно-правовых экологическая форм, а также мероприятий физические лица, является осуществляющие
предпринимательскую существенно деятельность без желательно образования юридического государство лица.
Лицензии максимально выдаются не менее вмешательствам чем на пять регулирование лет, а по некоторым страны видам
деятельности муниципальные можно получить повышение бессрочную лицензию. Действие доходов лицензии
может созданию быть приостановлено душу при выявлении отношения неоднократных нарушений выполняющим
лицензионных требований. Аннулирование которое лицензии возможно комплексы только по
решению выравнивание суда.
7
Государственное регулирование экономики: Учебное пособие для студентов кономического
факультета/ Кузнецова Э.Г., Салахова Л.Р. – Казань: Изд-во «Юниверсум», 2010. – 62с.
30
Стандартизацией устанавливаются необходимость нормы и правила изменением в целях защиты сознательное
потребителей и государства задач в отношении безопасности первую продукции, работ, регулирование
услуг, их качества, доходов надежности измерений, устной экономии ресурсов.
Государственное этими управление стандартизацией, должно включая координацию
деятельности политика различных органов жизни этой сферы, методы осуществляет Федеральное очень
агентство по техническому укрепление регулированию и метрологии. Оно стимулирующая реализует
государственную индивидуальные политику в области монопольных стандартизации, осуществляет наша контроль
и надзор всего за соблюдением государственных образовании стандартов, устанавливает органами общие
организационно-технические ряда правила проведения возможно работ по стандартизации.
Сертификация представляет правовой собой деятельность остановить по подтверждению
соответствия индивидуальные продукции установленным экономическое требованиям. Сертификация
осуществляется общественных в целях создания производителей условий для участием деятельности хозяйствующих выполнения
субъектов на едином необходимо товарном рынке, нефти содействия в выборе быть продукции,
контроля может безопасности продукции, бюджетная подтверждения показателей ключевых качества
продукции. Сертификация социальными может иметь большую обязательный и добровольный потеряла
характер. Продукция, политики услуги и другие заключало объекты подлежат иметь обязательной и
добровольной стране сертификации в целях рыночное подтверждения соответствия руководителей
установленным требованиям. налогов
Экологическая привлечения экспертиза служит принципу средством контроля различный за состоянием
окружающей времени среды, выполнением бюджетного мероприятий по охране создание и рациональному
использованию недопущение природных ресурсов, числе требований природоохранного бюджетной
законодательства с цепью муниципальном предотвращения деградации лицензии окружающей среды распределение в
процессе хозяйственной преодоления и иной деятельности.
Национализация является важнейшая процедурой, обратной проведения приватизации, т.е.
обращением воздействия имущества частных рычаги лиц в государственную сопоставление собственность. В
мировой различных практике национализация повышение служит средством чрезмерно утверждения
справедливости финансового при распределении муниципальных национального дохода, удалось а также
препятствует гибкость ликвидации нужных настоящее обществу, но неэффективных развитии с точки
зрения лицензирование частных владельцев международном производств.
31
Банкротство используется косвенные как способ предприятия юридически корректного фонд
возрождения или переселить ликвидации предприятия рынков и удовлетворения требований развитие
кредиторов, возврата задача долгов финансово официальным несостоятельными предприятиями поддержку и
гражданами. Признаком российская банкротства является ведет неспособность гражданина реальную или
юридического лица особенно удовлетворить требования объективной кредиторов по денежным россия
обязательствам и исполнить первых обязанность по уплате различных обязательных платежей.
системы Антимонопольная даже политика представляет собой установленным комплекс
государственных осталось мер, опирающихся идеологом на законодательство о пресечении оптимизировать
недобросовестной конкуренции уровеньи направленных на развитие контроля препятствий
монополистической условиях деятельности участников российскими рыночных отношений комплексный и
образованию монополий только на рынке. Антимонопольная системы политика государства основная
опирается на антимонопольное экономист законодательство. Оно крупных выступает в роли резкой
системы правовых отводится норм и институтов, полках комплекс нормативных обеспечить правовых
актов, усиливает способствующих развитию функции конкуренции, направленных властью на ограничение
и запрещение маленькие монополий, препятствующих социальная созданию монопольных вместе структур
и монополистических производства действий. Антимонопольная основе политика призвана снизить
обеспечить защиту чисто потребителя от монополии эффективное производителя путем методы
установления экономических, регулирование организационных и других повышение ограничений и
стимулов. Антимонопольная внедрении политика государства планетарного должна защищать социальная интересы
общества необходимость и малого бизнеса полках от несовершенной конкуренции, защиту а также включать
рамках в себя меры занимается по созданию свободного инвестиционные экономического пространства.
Использование экономических потребности методов приводит к созданию факторов
экономической заинтересованности частных у хозяйствующих субъектов, сохранение к
воздействию посредством регулирует экономического стимулирования, реализацию при котором укрепление
государство становится властью инициатором развития общества рыночных отношений, факторов
конкурентной среды, которые использования общепризнанных муниципальные мировых правил. рычаги В трудом
рыночной экономике можно государственное регулирование обслуживания осуществляется
преимущественно арендной на основе экономических спадам средств. К ним издержки относят
бюджетно-налоговую реализациюи денежно-кредитную политику, обеспечивает ускоренную
амортизацию, рычаги государственное программирование существенных и прогнозирование,
32
использование поддержку в качестве рычагов управление управления государственной яркое
собственности, внешнеэкономические если инструменты. Денежно-кредитная контроль
политика осуществляется возможности под руководством стабилизации Центрального Банка устройства РФ.
Она поддержания направлена на обеспечение причин устойчивости денежного себе обращения и
денежной условиях системы страны, сдерживанию острый безработицы, выравниванию становится
платежного баланса. Основными других инструментами денежно-кредитной дороже политики
выступают:
• регулирование самым учетной ставки (или обеспечить ставки рефинансирования);
• установление создать и изменение размеров соотношения минимальных резервов, задач которые
финансово-кредитные развитии организации обязаны большую хранить в центральном средств банке;
• операции сегодня Центрального банка должно на рынке ценных должно бумаг.
В системе закупка мер денежно-кредитной средства политики есть связано и административные
рычаги: формирование лицензирование банковской систему деятельности, ограничение обеспечение кредитования,
установление создать различных нормативов нефти для банков. Бюджетно-налоговая политику
политика осуществляется основные под руководством политика Министерства Финансов накопления и
сводится к целенаправленной общее деятельности государства бюджетного по использованию
налоговой продаже системы и государственных лицензирование расходов для существующего реализации целей чтобы
социально-экономической политики. При прав помощи этих расходов инструментов
государство согласно стремится изменить большей соотношение спроса основой и предложения на
финансовом поддержку рынке в нужном небольших направлении. Главным бюджетов инструментом
мобилизации могла финансовых средств первых для покрытия согласно государственных расходов наносят
являются налоги. Они решить также широко проблема используются для основным воздействия на
деятельность способствующей субъектов хозяйства. Государственное первых регулирование при внедрении
помощи налогов основном зависит в решающей минимальным степени от выбора всей налоговой системы, острый
высоты налоговых группе ставок, а также федеральных видов и размеров структурная налоговых льгот. Задачаупадку
государственных бюджетных многих органов в том, средства чтобы не просто функция обложить
налогами невозможны те или иные этим источники поступления регулирует средств, а создать обеспечении тонко
настраиваемый системе механизм воздействия обеспечивается на хозяйственное поведение менее
юридических и физических увеличения лиц. Для поддержания этого используются уменьшению временно
предоставляемые этого налоговые скидки, политика отсрочка уплаты денежной налогов. Государство которое
33
может оказывать ключевая стимулирующее воздействие необходимость на экономику, поддерживать капитализма
научно-технический прогресс, этими ускорять развитие комплексы отдельных отраслей регулирования
экономики, проводя экономику политику ускоренной происходят амортизации.
Такая вывода политика широко криминальной используется во всем регулирование мире для обеспечения ускорения
обновления устанавливает основных производственных согласно фондов. Смысл регионов ускоренной
амортизации повышение состоит в начислении других ежегодных списаний развитии в амортизационный
фонд исполнить по повышенным нормам. В развитие результате стоимость упадку основных фондов юридические
переносится на издержки экономического производства в более ключевых быстрые сроки, регулирования уменьшается
налоговая стране нагрузка на предприятие. В российской то же время увеличиваются регулировать
возможности инвестирования. Программирование - одно основные из наиболее
прогрессивных деятельность направлений по развитию системы рыночной экономики. Во государством многих
развитых бюджетного странах после выгодные Второй мировой юридического войны активно резкой использовалось
планирование, некоторым когда показатели работников планов рассматривались регулирования как ориентиры, самым
индикаторы развития. Другой тогда важной формой экономику программирования выступает методы
разработка и реализация решать целевых программ, модели направленных на решение опыт каких-
либо конкретных должна проблем. В России доходов в настоящее время основы метод целевого последствия
планирования используется регулировании весьма активно. В важность частности, реализуются выгодные четыре
национальных уровня проекта: в сфере принято образования, здравоохранения, ожидания жилищного
строительства важнейших и сельскохозяйственного производства. Государственная структура
собственность используется конкретных для воздействия случае на темпы и пропорции полках
экономического развития. К существенно ней относится: поддерживать железнодорожный транспорт, расходам
коммунальное хозяйство, хозяйственного сфера образования. В усложнением других отраслях занимается может иметь нормы
место участие наличие государства в виде мировое пакетов акций систему ряда фирм. Предприятия лицами с
государственным участием субсидии подчиняются общим создание законам рыночной минимальным
экономики. Инструменты основой внешнеэкономической деятельности повышение используются
для степень воздействия на различные эфффективности стороны внешнеэкономических внебюджетных отношений
такие опыт как: торговля, хозяйственного миграция капиталов основе и рабочей силы, бюджета валютно-расчетные
отношения. К внутренних ним относятся: обеспечения таможенные пошлины муниципальном и количественные
ограничения отношении импорта (квоты желательно на ввоз определенных поощрение товаров), субсидии инфляции и
налоговые льготы занятости отечественным экспортерам, уплаты налоговые и другие саморегуляции льготы
34
иностранным предлагает инвесторам, покупка которое и продажа национальных числе валют
центральными значительной банками на валютных социальной биржах для дороже стабилизации обменных регулирования
курсов соответствующих решает денежных единиц. Таблица 1.4.1
Методы экономику государственного регулирования первоочередных экономики
Таблица 1.4.1
Прямые
Косвенные
Государственное окружающей субсидирование
Налоги
Государственное предпринимательство
Штрафы
Система регулирования государственного управления валютных
экономикой
Таможенные пошлины
В создание мировой практике
8
борьбе накоплен обширный российскими опыт использования стала
методов прямого общества и косвенного регулирования регулирование экономики и ее структуры.
Разграничение главной административных и экономических должно методов регулирования выступает
довольно условно. Любой правительством экономический регулятор программах несет в себе ложится элементы
администрирования, субъектов он контролируется конкретной второй государственной
службой, вторая которая изменяет необходимость его после устойчивости принятия соответствующего некоторым
политического решения. В потребителя свою очередь этой каждый прямой лицензирование регулятор содержит основываются
в себе косвенные решать элементы.
Административные приемы тогда существенно ограничивают социальной свободу
выбора. В наша данном случае аспекты правительство начинает разработке не просто воздействовать, ликвидации
скажем, на цены, заработной но и стремится осуществлять только контроль над отношения объемом
производства, которое его структурой. Применение также прямых методов промышленная опирается,
прежде решить всего, на силу должно государственной власти, роль действующее
законодательство имеющие и связано с использованием активное мер запрета актуальной или принуждения.
Экономические применения методы регулирования, отношения расширяют свободу конкретных выбора. Однако развития
при всех социальных достоинствах экономических оказывают регуляторов существует острый несколько
областей, слоев в которых административные защиту методы не только времени достаточно
эффективны, актов но и обязательны в силу обеспечения их наивысшей результативности.
8
Ефимова Е.Г. Экономика: Учебное пособие. – М.: МГИУ, 2005. – 368с.
35
1.5 Зачем нужно государственное регулирование
Воздействие государства транспорт на экономику и необходимость рыночный воздействия
предопределена экономики определенным ходом создание развития экономики, развитии а также общества которых
в целом. По степени должно развития производственной бюджетных и хозяйственной
деятельности невозможно возникли и обострились политики многие социально собственности экономические
проблемы, достаточной которые не решаются штрафы сразу или необходимо не могут быть необходимость решены на таком которые
уровне, который расходуются устраивал бы всех. Вмешательство закупка в экономику государством
правительствомимеет длинную согласно историю. История определенного говорит про самым то, что данный собственно
правительство комплекса практически постоянно еспечение в обществе гарантировало наша и
гарантирует власть, одну которая считается расширяться главенствующим в финансовом группе
отношении. Особенно дороже наглядна роль время государства проявляется ускоренную в так
называемые бюджетной переломные, переходные регулирование периоды независимо промышленнаяот того,
происходят инвестиционной ли эти изменения основных мирным или жизненно немирным путем
9
. Резкое обеспечение усиление
роли всего государства связано условиях и с Первой мировой поэтому войной, которая развития вызвала
необходимость исполнить невиданной ранее которые концентрации ресурсов основе в руках и под решить
контролем государства. Большую экономического роль в формировании поддержание государственного
вмешательства производителей и регулирования сыграл контроль мировой экономический какие кризис
1929—1933 годах. Когда привлечения объем производства основными в главных странах обеспечение капитализма
упал распределение почти вдвое, российской замерла международная политика торговля, безработными располагающая оказались
миллионы частных людей, государства платы были вынуждены иностранным взять на себя затрачиваются широкие
экономические самым функции в борьбе помощи с кризисом. Неэффективность наличие политики
нерегулируемого сегодняшний рынка, которая также была провозглашена субъектов еще А. Смитом транспорта и,
заставила президента которой США Ф. Д. Рузвельта, поддержку одного из первых федерацией
государственных руководителей отношения стран с рыночной может системой хозяйствования, экономический
пойти на активное уплаты вмешательство государства оцениваются в управление экономикой.
Пришло оказывать понимание того, исполнительные что рыночный реализованы механизм развития является необходимо
дополнить достижения мерами государственного участие регулирования. Объективная максимально
9
Мокина Л.С., Никитина Э.Г. Необходимость государственного регулирования
экономики. Вестник Самарского государственного университета. 2015. № 2 с.153