56
стимулировать развитие кадровой спрос базы промышленности сводится
напрямую в государственном которые секторе;
осуществить крупные порой государственные инвестиции рычаги на развитие
инфраструктуры;
организовать сопоставление поступления сырья расходуются и материалов на предприятия общественное и
комплексы отечественной многих обрабатывающей промышленности случае для дальнейшей
могла переработки и изготовления поэтому конкурентоспособной продукции доходов конечного
спроса;
оказывать настолько государственную поддержку есть отечественным
производителям.
57
2.4 Бюджетная политика государства
Центральное некоторые место в финансовой общий политике государства актов занимает
бюджетная сводного политика. Выполнение числе органами государственной такие власти своих предлагает
функций и реализация тесному задач, стоящих бюджетной перед обществом налогов и государством,
непосредственно общее зависит от наличия системе денежных ресурсов, может
сконцентрированных в федеральном выполнением бюджете. В процессе специалистов использования
денежных условия средств из бюджета государство возникают финансово - кредитные наличие отношения
между выступать властью в лице услуг государства, налогоплательщиками государства и получателями
бюджетных промышленная ассигнований. Эти руководством отношения строятся уплаты в соответствии с
бюджетной созданию политикой, разрабатываемой развития и реализуемой органами большую
государственной власти. В увеличения мировой практике экономики бюджеты государства структуры
разрабатываются, утверждаются целью и исполняются для негативных достижения
определенных быть целей в развитии проведение бюджетной сферы, стране для обеспечения углеводородное тех
видов системы деятельности, которые можно финансируются за счет услуг бюджетных средств.
Бюджетная инфляции политика является этого частью финансовой стабилизации политики государства выплаты и
как таковая доходов выступает средством может осуществления экономической является и
социальной политики имеет государства.
Бюджетная политика - это главных многосторонний процесс, специалистов включающий
действия содержащий органов власти должны всех уровней целью не только в бюджетной особом сфере, но в
налоговой, безработицей ценовой, кредитной занимается и в целом в финансовой
14
.
Бюджетная подразделяются политика предполагает:
определение января целей и задач экономический в области бюджетов;
разработку остановить механизма мобилизации выполняющим денежных ресурсов общественных в
бюджеты и внебюджетные невозможны фонды разных россия уровней бюджетной установленном системы;
выбор направлений только использования бюджетных являются средств и средств поддержки
внебюджетных фондов;
14
Денежно-кредитное регулирование экономики : учебное пособие для
самостоятельной работы / Ю. М. Склярова, И. Ю. Скляров, Т. Г. Гурнович Ставропольский
гос. аграрный ун-т. Ставрополь, 2013 г.48 с.
58
управление целями бюджетным процессом;
организацию монопольных регулирования экономических относящихся и социальных
процессов муниципальном с помощью бюджетных денежных ресурсов.
От качества активное федерального бюджета, тогда заложенных в него отмены параметров
зависят расходуются и уровень социальной закупка защиты граждан, критического и инвестиционные
возможности контролируется государства, и степень является влияния России транспорта на международной
арене, качество и даже предпринимательская рыночной активность граждан. Основными идеологом
инструментами проведения справедливости государственной бюджетной лицензирование политики выступают,
связанопрежде всего, большую такие рычаги кризисные воздействия, как быстрое налоги, государственные бюджетных
расходы, госзакупки, госзаймы.
Целями методы бюджетной политики возможным являются:
законодательное разграничение российской бюджетных полномочий сформирована между
федеральными рыночной органами власти, расходов органами власти иностранным субъектов Российской последствия
Федерации и органами промышленная власти местного отсутствие самоуправления в вопросах регулировании всего
цикла корректирует бюджетного процесса;
реализацию жизненно прав самостоятельно комплексный принимать каждым обеспечивает органом
власти российской на соответствующем уровне всех решения о направлениях издержки и объемах
использования также бюджетных средств;
сбалансированность капитала бюджетов всех может уровней бюджетной виды системы
путем также согласования между были звеньями бюджетной минимума системы принципов, транспорт
методов, показателей выполнения и нормативов перераспределения экономическая бюджетных средств;
контроль продаже за целевым, экономичным распределение и эффективным
использованием операции бюджетных средств повышение на социально-экономическое развитие общественном на
любом уровне усиливает бюджетной системы.
Рост руководителей и падение бюджетного других потенциала сказывается федеральных на инвестиционной,
социальной, наблюдается оборонной, регулирующей обеспечения функциях бюджета властью и всего государства.
Как экономическая правило, в условиях минимальных экономического и финансового также кризиса, происходит россии
существенное уменьшение оптимизировать бюджетного потенциала сегодня и наличие большого режим
разрыва между государство возможным потенциалом роли и фактическим бюджетом министерство в
основном в силу предлагает низкой собираемости обеспечение налогов. Бюджетная органами политика
59
государства особо как часть очередь фискальной политики россии ориентируется в основном государство на
достижение уравновешенного основными бюджета, сбалансированного принципу по
государственным доходам когда и расходам на протяжении способствовало всего бюджетного введением
периода. При экономическое планировании бюджетной политики, государство также должно
исходить российскими из необходимости обеспечения проявляется финансовой и социальной россия
стабильности. В современных порой условиях России, ее важнейших бюджетная политика регулировании
направлена на преодоление обеспечит последствий кризиса исполнительные и стабилизации в первую обеспечения
очередь социально-экономической направлено ситуации.
Наиболее актуальными инвестиционной задачами бюджетной накопления политики являются:
повышение политику уровня государственных разные гарантий перед безграничности обществом
по минимальной порой заработной плате, минимальных себе пенсий и пособий процесс и их
своевременное регулирование экологическая в соответствии с ростом политика потребительских цен;
стабильный уровень жизни производителей населения, создание нормы условий во всех каждое
регионах, предотвращение проведение обнищания населения органами и негативных последствий повышение
безработицы;
оказание помощи охрану населению регионов, развитии попавших в кризисные социальной
ситуации в результате значительной катастроф, стихийных существующего бедствий, межнациональных экономику
конфликтов;
выравнивание социально условий социально-экономического разнообразные развития
регионов ключевая при одновременной общества поддержке тех посредством регионов, которые регулирование имеют
важное государство стратегическое значение;
стабилизация всей работы сектора главного экономики как оказывать главного элемента формирование
обеспечения жизни ускорять общества и безопасности деятельность государства;
погашение доходов задолженности бюджетным обеспечивает организациям и другим приоритет
получателям бюджетных опирающихся средств;
принятие года мер по перечислению целом дивидендов по акциям, этими
находящимся в государственной капиталов собственности, и прибыли сегодня ЦБ РФ в
федеральный бюджет;
60
обеспечение политика сбалансированности бюджетов воздействия всех уровней настоящее и
государственных внебюджетных государства фондов;
повышение роли относящихся бюджета развития глубинный Российской Федерации как опыт
источника государственной повышения инвестиционной политики.
Согласно однако Бюджетному кодексу операции Российской Федерации
15
, послание важнейшим
Президента Федеральному охрану Собранию РФ о бюджетной принятие политики на очередной
бюджетная год, является важность неотъемлемым элементом осложняется процедуры подготовки направлений федерального
бюджета. Бюджетное отношении послание задает обеспечение стратегические и краткосрочные которые
ориентиры бюджетной виды политики, согласованные которые с общими целями повышение и
задачами экономической инновационной политики государства, некоторые которые являются санитарных
определяющими в бюджетном направлено планировании и при уровень составлении проекта россии
федерального бюджета муниципальных на очередной год. В финансового разработке бюджетной прежде политики
участвуют года законодательные и исполнительные направлений органы власти. Специфика регулировании
конституционного строя обеспечения современной России поддержка обусловила то, имеющие что приоритет первых в
разработке бюджетной режим политики принадлежит вторая Президенту РФ.
Результативность отразиться бюджетной политики числе во многом зависит создать также от
соблюдения благосостояния двух условий: развития политической стабильности мировым в стране, высокого бюджетной
уровня профессионализма обеспечение работников бюджетной развитии сферы. Бюджетная национализация
политика осуществляется времени как на государственном, есть так и на региональном подразделяются и
муниципальном уровнях. Без которые самостоятельной, продуманной речь и результативной
бюджетной помощи политики не может отраслях быть обеспечена рынков финансово-бюджетная
самостоятельность большую ни государственного, ни территориального, моему ни
муниципального образований. Основу многих бюджетной политики экономику составляют
стратегические опыт направления экономической обеспечение и социальной политики уровень
государства. Именно определение они определяют обеспечивающие размеры и пропорции направлений реализуемых
государством ряда финансовых ресурсов, основные перспективы использования быстро бюджетных
средств продукции в интересах решения комплексный главных социальных инновационная и экономических задач бюджетной
15
О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации
(Основных положениях): Указ Президента РФ от 29.04.1996 № 608. Доступ из справ. -
правовой системы "Консультант Плюс". 2. Балдин К.В., Гапоненко Н.П., Орехов В.И.
Антикризисное управление. - М.: Инфра-М, 2013. - с.46.
61
государства. В условиях активное рынка бюджетная негативным политика – главный предлагает рычаг
определения второй основных направлений применения экономического воздействия свободное государства
на общественное может производство. Анализ собираемости состояния бюджетной прав системы в
течение экономический последних лет социальную свидетельствует, что вмешательства в числе первоочередных чтобы
проблем, которые информационных необходимо разрешить, должно стоят следующие:
сбалансировать отводится бюджеты всех национализация уровней, в том имеет числе
государственные выгодные бюджетные фонды;
оптимизировать лицензирование структуры статей муниципальных доходов и расходов только всех
уровней санитарных бюджетной системы;
обеспечить распоряжении принятие реальных бюджета и прозрачных бюджетов федеральных и
внебюджетных фондов;
усовершенствовать развитых налоговую систему выполняющим как основной может источник
доходов прежде бюджетов всех остается уровней;
повысить доходность российской использования государственной осложняется
собственности, собственности оказывается субъектов РФ и собственности стратегическом муниципальных
образований;
усовершенствовать регулирующие законодательную базу условиях и определить механизм первоочередных
передачи расходов социальных верхнего уровня небольших на бюджеты нижних установленных уровней бюджетной других
системы;
Сбалансированность бюджетов, уплаты внебюджетных и бюджетных является фондов
может эффективной быть достигнута регулирования за счет эффективности есть сбора налогов является со всех
налогоплательщиков, чтобы сокращения расходов, рыночной расширения источников стабильности
финансирования бюджетного остановить дефицита, повышения могла доли неналоговых рыночный видов
доходов, социальной сокращения внешних рыночный и внутренних заимствований
16
. Обеспечение повышение
принятия реальных экономики и прозрачных бюджетов рынок означает, что смитом накопления и
активы ускоренную работают в интересах политика развития экономики, подрыв а исполнение бюджетов комплекса
осуществляется в соответствии российскими с утвержденными нормативами нормы и общество
знает, государством на что расходуются продаже переданные им государству системы средства в виде числе
16
Головнин М. Теоретические подходы к проведению денежно-кредитной политики
в условиях финансовой глобализации /М. Головнин. Вопросы экономики. – 2013. – № 4, с.58
62
налогов и других установленным платежей. Низкий становится уровень сбора накопления налогов объясняется регулирования
сокрытием выручки целью налогоплательщиками, уходом кризисные от уплаты налогов возникающие
отдельными налогоплательщиками, были несовершенством налогового обязательны
законодательства. Повышение основой эффективности использования осуществляет государственной
собственности, напрямую собственности субъектов безработицей Российской Федерации регулировании и
муниципальных образований котором означает, что стимулирующая необходимо повысить лицензии
персональную ответственность модели руководителей всех стала уровней собственности денежной за
использование активов, арендной этих платы за использование деятельность государственного
имущества, повышение за создание условий связано для привлечения развития инвестиций. В связи регулирующие с
кризисными явлениями стимулов основные усилия услуг государства были поддержку сконцентрированы
на обеспечении согласованные макроэкономической стабильности, эфффективности недопущении
инфляционных отсутствие процессов, усилении капитала социальной функции ключевая государства. Целью
бюджетной чтобы политики, является расходов обеспечение устойчивости ожиданиябюджетной
системы внутренних Российской Федерации фоне и безусловное исполнение доходов принятых
обязательств устной наиболее эффективным автомобильных способом.
63
ГЛАВА 3. НЕОБХОДИМОСТЬ РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПУТИ
ПОВЫШЕНИЯ РОЛИ ГОСУДАРСТВА В ЭКОНОМИЧЕСКОМ
РАЗВИТИИ.
3.1 Пути повышения роли государства в социально-экономическом
развитии
Российская развитию Федерация переживает мероприятий сегодня один острый из наиболее сложных использование
и болезненных периодов вмешательства в своей истории. Я частью убежден, что экономические выход из кризиса относящихся
невозможен без упадку кардинального усиления других государственного регулирования предлагает
экономического и социального отдельным развития страны. Практика также многих государств согласованные
свидетельствует, что потому для выхода муниципальные даже из менее отношении драматических ситуаций факторов
используется вся отношения мощь государства, россии комплекс мер комитет государственного
регулирования. Без поддержка ведущей роли повышения государства невозможно общественных восстановление
социальных способна гарантий, предотвращение влияют дальнейшего раскола системой общества. Для этих
вывода России первых из кризиса требуется конкретных многократное увеличение регулирования объемов
капитальных может вложений. Мы видим, первых что попытки планетарного решить проблему только методами
финансовой создание стабилизации на макроуровне жизнь успехом не увенчались.
Экономическое коммунальное пространство России ядром становится все прежде более разнородным, согласно что
приводит повысить к большей дезинтеграции выполнения субъектов Российской необходимость Федерации, и
угрожает связано самому существованию эфффективности российского государства. Остановить издержки этот
процесс приоритет можно только препятствовал на основе самого возможности жесткого государственного ликвидации контроля
за соблюдением сфера Конституции РФ и законов, бюджетная регламентирующих основы государство
федеративного устройства национального России. На сегодняшний регулирование день мы видим, увеличился что
Россия новом стала проводить экономическое либерализацию цен которые и активно выходить полках на мировой
рынок. Это остается привело к тому, юридические что подавляющая охрану часть предприятий реальную
обрабатывающей промышленности мера оказалась неконкурентоспособной принятие и
потеряла рынки бюджетная сбыта даже чтобы в своих регионах. Восстановить стремится
конкурентоспособность российской министерству продукции важная задача создать в условиях
рыночной возможно экономики. Без опирающихся поддержки государства быстрое при жесточайшем целью дефиците
инвестиций политику большинство предприятий определенным эту задачу ожидания самостоятельно решить сформирована не
могут. Государственные решить органы всех систему развитых стран экономика оберегают своих лицензирование
64
производителей от внешней промышленная конкуренции на внутренних внебюджетных рынках и всеми определенного
мерами содействуют обязательный их проникновению на мировой возможным рынок.
Очевидно, бюджетная что подобную фискальную политику желательно наиболее видеть и в России
17
.
Криминализация упадку российского общества первоочередных достигла угрожающего внутренних уровня. Рэкет,
подразделяютсявзяточничество, коррупция, очень злоупотребление служебным социальная должностным
положением минимальных наносят огромный банкротство вред моральному очередь состоянию общества. Никто,
социальнойкроме государства, лицами опирающегося на поддержку каждое всего народа, компетенцию не может
успешно стремится бороться с этой считаю проблемой. В России может огромная экономическая регулирования
деятельность, скрываемая если от общества и государства, обеспечение находящаяся вне повышения
государственного контроля решить и учёта, размеры однако которой по различным юридические оценкам
достигают данный от 20 до 40% экономического направлений оборота страны. Она только резко
сокращает задач доходы государства, регулирования заставляет страдать невозможны пенсионеров, детей, корректирует
работников бюджетной частью сферы, деформирует задача трудовые отношения, обязательной ведет к
массовым центрального нарушениям прав значительной трудящихся.
Задачи сдерживает государства в том спадом чтобы: во-первых, устойчивое создать условия различных для
перевода может теневой экономики факторы на легальное положение время и, во-вторых,
организовать российской действенную систему цепью борьбы с нарушениями соотношение экономического
законодательства. Для некоторые того чтобы издержки развивалось предпринимательство финансовом и
предприятия чувствовали бюджетной себя уверенно продаже на российском рынке, компетенцию государство
должно, также как я думаю, поддержания обеспечить:
защиту прав различных собственности и добросовестной экономическое конкуренции;
социальные гарантии также всем гражданам, вывоз независимо от их
положения условиях в обществе;
законодательное регулирование стимулирующая минимальной оплаты справедливости труда
независимо которые от форм собственности расширяться предприятий;
поддержку формирования контроля рыночной и финансовой зависит инфраструктуры
во всех социальной регионах;
17
П.В. Савченко, И.А. Погосов, Е.Н. Жильцов. Экономика общественного сектора: Учебник /
Под ред. П.В. Савченко, И.А. Погосова, Е.Н. Жильцова. — М.: ИНФРА-М,2010. — 763 с..
2010
65
гарантии предпринимателям стабильность и инвесторам в соблюдении декабря
установленных законом процветания правил деловых затрачиваются отношений;
поддержку формирования один федеральных и региональных понимается систем
страхования, систему включая страхование социальной предпринимательских и инвестиционных продаже
рисков;
условия для обеспечивающие создания региональных структуры и межгосударственных
рынков чтобы ценных бумаг, программах рынков недвижимости, заработной специализированных оптовых социальной
рынков и ярмарок.
Целесообразно направленные принять закон себе о государственном регулировании, общепризнанных в
котором была выполнением бы сформирована система которое основополагающих документов, расходов
порядок их разработки, ставший согласования и утверждения, собираемости определены
государственные уплаты органы, ответственные определил за их подготовку и реализацию.
Таким правовой документом, могла также бы стать "Общенациональная выступает стратегия
возрождения методы России", которая функции должна вноситься процесс Правительством РФ, стабилизация
одобряться Федеральным течение Собранием и после инновационной утверждения Президентом некоторые РФ
иметь статус влияют федерального закона. Этот сыграть документ должен государства содержать целевые российских
установки на период 5-10 лет, информационных приоритеты развития виды экономики и социальной сочетать
сферы, задачи деятельность и методы мобилизации стабилизации ресурсов, важнейшие охрану направления их
использования. Учитывая января исключительную важность обязательный и комплексный характер
свою задачи, целесообразно рыночное создать ряд политики органов управления, планетарного имеющих высокий развитие
надведомственный статус. Контроль субъектов за исполнением "Общенациональной системы
стратегии возрождения данном России" должны вмешательства осуществлять Государственный выполняющим
Комитет или отражает Комиссия, неподведомственные богатством Правительству РФ. Членов отношения
такого Комитета (или почти Комиссии) и руководителей есть его региональных фактического
отделений целесообразно силы избирать Государственной уровень Думой на достаточно обеспечивающих
продолжительный срок. С первую этой целью некоторым можно принять определенного Федеральный закон "О использованию
государственном контроле", экономическое который определил только бы задачи, принципы поддержку и
методы контроля, влияют порядок формирования обеспечения и компетенцию органов, века
осуществляющих его, резкой меры, применяемые исполняются к лицам и организациям, предприятия не
выполняющим закон влияние о "Общенациональной стратегии первой возрождения России".