4
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 5
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ СЕМЕЙНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ С
УЧАСТИЕМ ИНОСТРАННЫХ ЛИЦ ................................................................. 11
1.1 Правовое регулирование семейных правоотношений с участием
иностранных граждан ........................................................................................... 11
1.2 Понятие семейных отношений с иностранным лицом ............................... 31
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ И РАСТОРЖЕНИЯ БРАЧНОГО
СОЮЗА С ИНОСТРАННЫМИ ЛИЦАМИ ........................................................ 43
2.1 Особенности заключения брачного союза с иностранными лицами ........ 43
2.2 Особенности расторжения брачного союза с иностранными
гражданами ............................................................................................................ 59
ГЛАВА 3. ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ СЕМЕЙНЫХ
ОТНОШЕНИЙ С УЧАСТИЕМ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН ....................... 77
3.1 Правовая основа рассмотрения судами семейных дел с участием
иностранцев ........................................................................................................... 77
3.2 Особенности судопроизводства по семейным делам с участтием
иностранных граждан ........................................................................................... 80
ГЛАВА 4. ПРОБЛЕМЫ СЕМЕЙНЫХ ОТНОШЕНИЙ С
ИНОСТРАНЦАМИ .............................................................................................. 86
4.1 Некоторые аспекты регулирования проблем семейных отношенией с
иностранными гражданами .................................................................................. 86
4.2 Проблема унификации колизионных норм, регулирующих семейные
отношения с иностранными гражданами ........................................................... 90
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..................................................................................................... 93
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ............................................. 98
ПРИЛОЖЕНИЕ ................................................................................................... 102
5
ВВЕДЕНИЕ
В наш динамичный век, когда границы между государствами уже не
являются такими непреодолимыми, как раньше, и контакты между людьми
могут развиваться независимо от гражданства и места жительства, все чаще
заключаются браки с иностранцами и создаются семьи, члены которых имеют
различное гражданство или живут не в своем отечестве.
Браки российских граждан с иностранными гражданами заключаются на
территории Российской Федерации, так и за рубежом, и число таких браков
постоянно увеличивается.
Условия заключения таких браков, личные и имущественные отношения
между супругами, подписание брачных договоров, установление и
оспаривание отцовства, расторжение брачного союза, раздел имущества
супругов и определение судьбы общих детей, взыскание алиментов на ребенка
за границей, усыновление детей иностранцами и переезд их вместе с
усыновителями в другую страну - все это весьма актуальные в наше время
ситуации.
При наличии в семейных отношениях иностранного элемента возникает
вопрос о том, право какого государства подлежит применению и органы
какого государства компетентны, принимать решения по тем или иным
вопросам, вытекающим из таких семейных отношений. Указанные проблемы
относятся к сфере международного частного права. Основу международного
частного права составляют так называемые коллизионные нормы,
указывающие на то, какое законодательство подлежит применению, и не
содержащие прямого ответа, прямого предписания о том, как нужно решить
тот или иной вопрос. Коллизионные нормы содержатся в различных
источниках, прежде всего, это внутреннее законодательство РФ. Так, в СК
имеется специальный раздел, состоящий из коллизионных норм (разд. VII).
Коллизионные нормы также содержатся в международных договорах РФ с
другими государствами. Что касается норм разд. VI «Международное частное
право» ГК, то они могут быть применены к семейным отношениям при
6
недостаточности регулирования в коллизионных нормах СК по вопросам
общего характера (взаимность, проблема квалификации, обратная отсылка,
применение императивных норм).
Доктрина и судебная практика некоторых государств при разрешении
споров в области семейных отношений с иностранным элементом широко
применяют теорию статутов: единый семейный (брачный) статут, статут
общих последствий брачного союза, статут права на имя (изменение фамилии
вследствие вступления в брак), статут заключения брачного союза, статут
расторжения брачного союза, статут имущественных отношений супругов и
т.д. Применение теории статутов позволяет более детально регулировать все
вопросы брачно-семейных отношений. Именно в сфере брачно-семейных
отношений с иностранным элементом наиболее часто возникает
необходимость решения предварительного коллизионного вопроса (например,
вопрос о действительности брачного союза для решения вопроса о судьбе
ребенка в случае прекращения брачного союза), проблем адаптации
коллизионных норм, множественности коллизионных привязок,
«хромающих» отношений интер персональных коллизий, применения
оговорки о публичном порядке. Почти все аспекты брачно-семейных
отношений регулируются посредством «цепочки» коллизионных норм.
Актуальность темы исследования
Сложность правового регулирования семейных отношений с
иностранными гражданами заключается в том, что семейные отношения с
участием иностранцев связаны сразу с двумя, а иногда и с несколькими
государствами и, соответственно, с двумя или несколькими правовыми
системами, часто по-разному решающими вопросы брачного союза и семьи
(установление различного брачного возраста и других условий вступления в
брак, допустимость развода, различия в распределении супружеского
имущества, определений условий взыскания алиментов на ребенка и т.п.).
Различия особенно велики, если речь идет, например, о странах европейского
и мусульманского права.
7
В целях развития международного сотрудничества государства, в
интересах граждан и в целях развития международного сотрудничества
государства создают специальные правила, предназначенные для правового
регулирования частноправовых, включая семейные, отношений с участием
иностранцев, - нормы международного частного права. В настоящее время без
такого регулирования практически не может обойтись ни одно государство.
Некоторые аспекты правового регулирования семейных отношений с
участием иностранцев порождены особенностью российской правовой
системы, рассматривающей семейное право в качестве самостоятельной
отрасли права, нормы которой кодифицированы в отдельном кодексе –
Семейном кодексе Российской Федерации[8]. Поскольку здесь же находятся и
коллизионные нормы семейного права, возникает вопрос об их соотношении
с коллизионными нормами международного частного права, помещенными в
разделе VI части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации [16]
принятого в 2001 г. В последнем есть, в частности, ряд правил общего
характера, отсутствующих в Семейном кодексе, но необходимых для
правильного определения действия коллизионных норм семейного права.
Пробелы в регулировании СК РФ восполняются путем применения норм
гражданского законодательства в соответствии со ст. 4 СК РФ, допускающей
такое применение, поскольку это не противоречит существу семейных
отношений. Возможно, применение норм гражданского права и по аналогии
(ст. 5 СК РФ).
При регулировании семейных отношений с участием иностранцев
следует учитывать еще один важный момент, который не может не оказать
влияния на принятие конкретных решений.
Степень разработанности проблемы
В 1996 г. Россия присоединилась к Уставу Совета Европы и стала
участницей Европейской конвенции о защите прав человека и основных
свобод 1950 г. Устав Совета Европы обязывает государства-члены признавать
принцип верховенства права и принцип, в соответствии с которым все лица,
8
находящиеся под юрисдикцией каждого из таких государств, должны
пользоваться правами человека и основными свободами.
Принципиальные положения содержатся во Всеобщей декларации прав
человека 1948 г.[1], в международных пактах о правах человека, в Конвенции
о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г.[2], в
Конвенции ООН о правах ребенка 1989 г. [3] Эти документы создают
международно-правовые гарантии соблюдения основных прав и свобод, в
частности, в области семейного права, и обязывают учитывать их в
российском праве.
Другие международные договоры с участием России, в первую очередь
двусторонние договоры о правовой помощи по гражданским, семейным и
уголовным делам и Минская Конвенция о правовой помощи и правовых
отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г., − тоже
важный инструмент правового регулирования семейных отношений с
участием иностранцев.
Способствовать защите интересов усыновленных российских детей и
развитию международного сотрудничества в данной сфере будет, очевидно,
Гаагская конвенция о защите детей и сотрудничестве в отношении
иностранного усыновления 1993 г., которую Россия в 2000 г. подписала, но
пока не ратифицировала.
Пробелы в регулировании СК РФ восполняются также путем
применения норм гражданского законодательства в соответствии со ст. 4 СК
РФ, допускающей такое применение, поскольку это не противоречит существу
семейных отношений. Возможно, применение норм гражданского права и по
аналогии (ст. 5 СК РФ).
Следует отметить, что в отдельных случаях участники семейных
правоотношений имеют право выбора законодательства, подлежащего
применению. Так, действующий в настоящее время СК РФ закрепляет
правило, согласно которому при заключении брачного договора или
соглашения об уплате алиментов друг другу супруги, не имеющие общего
9
гражданства или совместного места жительства, могут избрать
законодательство, подлежащее применению для определения их прав и
обязанностей по брачному договору или по соглашению об уплате алиментов
(п. 2 ст. 161). Очевидно, наличие подобного правила обусловлено тем, что оба
указанных договора являются по своей сути гражданскими, а для гражданских
правоотношений характерна возможность выбора как условий договора, так и
применимого права.
Цель исследования заключается в комплексном исследовании норм
семейного права Российской Федерации в области регулирования семейных
отношений с иностранными гражданами и лицами без гражданства.
Задачи исследования:
1) дать понятие и рассмотреть виды семейных правоотношений с
участием иностранных граждан на территории Российской Федерации;
2) изучить особенности заключения брачного союза с иностранными
гражданами;
3) рассмотреть особенности и порядок расторжения брачного союза,
заключенного с иностранными гражданами или лицами без гражданства.
Объектом исследования являются семейные правоотношения с
участием иностранных граждан и лиц без гражданства.
Предметом исследования являются семейно-правовые нормы
Российской Федерации и международных правовых актов, регулирующие
особенности заключения и расторжения брачного союзах иностранными
гражданами и лицами без гражданства.
Методы исследования
В процессе исследования были использованы следующие методы:
диалектический метод; историко-правовой метод; логический метод; метод
сравнительного и системного анализа; метод толкования норм права.
Информационная база исследования
В качестве информационной базы исследования выступили такие
законодательные акты как Конституция Российской Федерации, Семейный
10
кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации,
иные нормативные правовые акты, научные труды в области семейного права,
а также материалы судебной практики.
Научная новизна работы определяется тем, что она является
комплексным исследованием, посвященным анализу особенностей семейных
правоотношений с иностранными гражданами и лицами без гражданства.
11
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ СЕМЕЙНЫХ
ПРАВООТНОШЕНИЙ С УЧАСТИЕМ ИНОСТРАННЫХ ЛИЦ
1.1 Правовое регулирование семейных правоотношений с участием
иностранных лиц
На сегодняшний день происходит поступательная интеграция мирового
сообщества. В данный процесс включена и Российская Федерация.
Существенные изменения произошли в экономической и политической
системе нашего государства, был упрощен порядок выезда за рубеж
российских лиц, въезда иностранных лиц в Россию. Результатом этого явилось
увеличение деловых и личных встреч граждан России с иностранными
лицами. Интернационализация жизни выражается не только в товарно-
денежном обороте, увеличившемся объеме экспортно-импортных операций.
Данный процесс затронул социальную сферу, к которой отнести можно сферу
брачно-семейных взаимоотношений.
В настоящее время активная миграция иностранной рабочей силы,
наплыв беженцев и переселенцев ведет к росту числа браков, которые
заключаются гражданами России с иностранцами или гражданами России на
территории иностранных государств. Ежегодно увеличивается количество
«смешанных» браков, получают широкое распространение случаи разного
гражданства членов семьи. Значит, увеличивается и количество разводов
между супругами - лицами различных государств. Это значит, существуют
брачные отношения с участием иностранного лица. В данном случае один из
субъектов указанных отношении является иностранным лицом, или такие
отношения появились, изменились или были завершены за пределами
территории России.
Имеет важное значение вопрос: законодательство, какого государства
необходимо применить при заключении, прекращении, признании
недействительным брачного союза с участием иностранного лица? Нормы
12
семейного права разных стран очень многообразны, и осуществить
унификацию брачного законодательства затруднительно. Существенное
воздействие на урегулирование брачно-семейных отношений проявляют
величина экономического развития страны, его разный демографический
состав, бытовые, национальные, религиозные особенности и традиции народа.
Вследствие этого для определенных случаев заключения, прекращения или
признания брачного союза недействительным с участием иностранного лица
необходимо установить принадлежность данного правоотношения к правовой
системе определенной страны. Данная принадлежность брачного
правоотношения с участием иностранного лица должна быть определена
только в рамках процедуры установления применимого права.
Отношениями с иностранным лицом в международном частном праве
именуются отношения, с участием лиц иностранного государства. К примеру,
усыновление ребенка иностранным лицом.
Иностранное лицо присутствует и в том случае, если юридический факт,
на основе которого происходит возникновение, изменение или прекращение
правоотношения, имел место за границей. К примеру, заключение или
расторжение брачного союза между гражданами России было осуществлено
на территории иностранного государства.
При наличии иностранного лица в семейных отношениях появляется
вопрос о том, право какой страны при их регулировании подлежит
применению и органы какой страны правомочны принимать решения в
процессе данного регулирования. Все данные проблемы относятся к сфере
международного частного права. Данные вопросы решаются на основании
специальных коллизионных норм, которые позволяют установить право,
подлежащее применению.
Коллизионные нормы, которые регулируют применение семейного
законодательства к отношениям с иностранным элементом, находятся в
различных источниках. Прежде всего, это внутреннее законодательство
России. В Семейном кодексе России есть отдельный раздел, который
13
состоит из коллизионных норм. Важнейшее отличие данных норм от ранее
действовавших в семейном законодательстве заключается в том, что они
разрешают применение иностранного права к семейным отношениям.
Возможность применения иностранного права базируется на принципах
международного частного права.
В теории международного частного права имеется два совершенно
различных подхода к природе иностранного права, которое подлежит
применению. В отдельных странах оно анализируется как одно из
фактических обстоятельств дела. Его содержание доказываться должно
сторонами; в иных странах, к числу которых относится и Россия, иностранное
право имеет статус права, а не факта. Это означает, что его содержание
сторонами не доказывается, а определяется правоприменительными органами.
Определение содержания иностранного права - обязанность
компетентного государственного органа России, который осуществляет его
применение. В соответствии с п.1 ст. 166 СК России российские органы
обязаны использовать иностранное право согласно его официальному
толкованию, практике применения и доктрине в соответственном
иностранном государстве.
Суд, органы ЗАГСа и другие органы России, которые применяют
иностранное право, правомочны обратиться в Министерство юстиции
России или иные компетентные органы или попросить к помощи экспертов
для получения официального текста иностранного закона, а также сведений
о его толковании, практике и доктрине. Лица, участвующие в деле, имеют
право способствовать в установлении содержания и применения
иностранного права.
Но, если, несмотря на все затраченные усилия, определить содержание
иностранного права не представляется возможным, применяется
законодательство России, потому что в обратном случае право лица,
обратившегося в компетентный орган России, осталось бы без защиты.