2
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………………………3
Глава 1 Определение и содержание категории «обременение» в гражданском
праве………………………………………………………………………………..8
1.1 Сущность и значение обременения, отличие от категорий «ограничения»
и шиканы………………………………………………………………………….8
1.2. Содержание понятия обременение в зарубежном законодательстве……18
1.3. Правовая природа обременения в гражданском праве РФ. Классификация
обременений……………………………………………………..……………….23
Глава 2 Особенности реализации и перспективы совершенствования
правовых норм института обременений в гражданском праве России и других
стран………………………………………………………………………………35
2.1. Сравнительный анализ практики реализации обременений в гражданском
праве России и других государств……………………………………………...35
2.2 Обременения права собственности в гражданском праве России и других
стран. Виды и пределы обременений права собственности…………………..45
2.3. Перспективы развития института обременений в гражданском праве
России и зарубежных государств……………………………………………….51
Глава 3 Практические аспекты обременений гражданских прав…………….69
3.1 Примеры заимствования российским законодательством зарубежного
правового опыта в сфере обременений гражданских прав…………………..69
3.2 Проблемы правоприменительной практики обременений в гражданском
праве России…………………………………………………………………….76
3.3 Анализ судебной практики в области реализации правовых норм об
обременениях в гражданском праве………………………….………………84
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………...93
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………........................99
3
ВВЕДЕНИЕ
Многообразие и сложность отношений в современном обществе
предъявляет достаточно высокие требования к государству, как к основному
регулятору, призванному решать возникающие конфликты в обществе.
Государство, в свою очередь, выполняя эту важнейшую задачу, использует,
прежде всего, право, которое становится основным средством осуществления
социального контроля. Данный факт закрепляет ведущую роль права как
средства упорядочения общественных отношений и обеспечения
субъективных прав. Следовательно, на сегодняшний день является
актуальным предметное изучение влияния средств правового воздействия на
поведение субъектов права. Право, в свою очередь, для осуществления
контроля, использует специфические инструменты – средства правового
воздействия на общественные отношения, которые можно объединить в две
большие группы – правовые стимулы и правовые ограничения.
В данной связи именно обременения становятся всё более значимой
частью гражданских и иных частных правоотношений, играя важную роль в
гражданском праве Российской Федерации и зарубежных государств. Изучая
существующие нормы права, можно сделать вывод о том, что правовое
регулирование обременений не лишено недостатков. К ним, прежде всего,
относят несогласованность норм различных правовых актов, которые
регламентируют родственные или тождественные сферы общественных
отношений, в части содержания понятия «обременение», его правовой»
природы, назначения, объектов и пр. В отдельных подзаконных актах и
законах среди определенных видов обременений перечислены правовые
явления различной природы, при этом в отдельных нормативных правовых
актах данное понятие в принципе не раскрыто.
Рассмотрение проблем обременения в гражданском праве РФ и
зарубежных стран является весьма актуальными в условиях развития основ
правового, демократического государства в Российской Федерации иных
зарубежных стран, рыночных отношений и частной собственности.
4
Изучение вещных прав является одной из важных тем цивилистики. На
протяжении многих лет в силу особой значимости прав на вещи для
имущественных отношений тема остается интересной. Право собственности
всегда оставалось объектом исследователей. Ограничение вещных прав на
недвижимое имущество долгое время исключена из российского
гражданского законодательства. Переход к рыночной экономике запустил
признание частной собственности на землю и восстановлением деления на
движимые и недвижимые вещи вновь появилась объективная необходимость
в закреплении и развитии иных, кроме права собственности, вещных прав на
недвижимое имущество - сервитута, права пожизненного наследуемого
владения, права постоянного (бессрочного) пользования земельным
участком, вещного права проживания и др. В результате существенно
повысился теоретический интерес к категории вещных прав в целом,
появились некоторые монографические исследования и статьи, посвященные
рассматриваемой теме. Тем не менее, нельзя говорить о достаточной
исследованности категории ограниченных вещных прав на недвижимое
имущество. Существует ряд нерешенных принципиально важных проблем
теоретического характера, устранение которых повлечет разрешение
некоторых противоречий в правоприменительной практике.
Кроме этого, в науке права отсутствует единый подход к определению
ограниченных вещных прав на недвижимое имущество, которое отражало бы
сущностные особенности рассматриваемой категории. Не выделен единый
перечень признаков, присущих ограниченным вещным правам на
недвижимое имущество и позволяющих отграничить их от других (том числе
обязательственных) прав. Вследствие этого имеются расхождения при
построении классификации ограниченных вещных прав на недвижимое
имущество. Кроме того, нормы об ограниченных вещных правах содержатся
не только в гражданском, но и в жилищном, и земельном законодательстве,
также зачастую в них содержатся пробелы и противоречия. При этом, в
условиях развития частной собственности на недвижимое имущество, роль
5
ограниченных вещных прав возрастает, а потому имущественные отношения
в рассматриваемой сфере требуют детального и непротиворечивого
регулирования.
Проблемы обременений в гражданском праве РФ и зарубежных
государств изучали ряд российских и зарубежных исследователей, среди
которых О.В. Бумажникова, В.А. Микрюков, А.А. Саурин, У.Б. Филатова,
О.К. Тикк, В.А. Болдырев, С. Бергсман, К. Кеннеди, Д. Уилсон и другие
учёные. Институт обременений недостаточно освещён в отечественной
научной литературе, в связи с чем, существует объективная потребность в
дальнейших научных исследованиях феномена обременений. В западных
странах праву собственности, иным вещным правам традиционно уделяется
значительное внимание, и зарубежные правовые доктрины не
останавливаются на развитии институтов собственности. Однако роль
обременений в иных гражданских правоотношениях, кроме права
собственности, пока недостаточно изучена.
Целью настоящей работы является анализ правовых обременений в
гражданском праве как разновидности правовых средств.
В связи с поставленной целью следует сформулировать следующие
задачи исследования:
- Исследовать основания разграничения обременения и ограничения
гражданских прав;
- Изучить проблемы правового содержания обременений права
собственности и иных гражданских прав;
- Изучить отдельные виды обременений права собственности,
ограниченных вещных и обязательственных прав;
- Провести сравнительный анализ особенностей обременений в
гражданском праве России и зарубежных государств;
- Изучить правоприменительные проблемы обременений в гражданском
праве России;
6
- Проанализировать судебную практику в области реализации правовых
норм об обременениях в гражданском праве в России;
- Рассмотреть перспективы развития института обременений в
гражданском праве России и зарубежных государств.
Объектом исследования являются правовые отношения в сфере
обременений в гражданском праве.
Предметом исследования является комплекс нормативно-правовых
актов, научных, исследовательских трудов, монографических изданий в
области регулирования общественных отношений возникающих в процессе
владения, пользования и распоряжения обремененным имуществом, а также
в процессе оформления, закрепления и снятия обременений в Российской
Федерации и других государствах.
Настоящая выпускная квалификационная работат выполнена с
использованием современных научных методов познания. В процессе
изучения материалов, относящихся к предмету исследования, автором
использовались общенаучный диалектический, формально-юридический,
исторический, сравнительный методы, методы анализа, синтеза и обобщения.
Гипотеза исследования – обременения, как права третьих лиц на чужое
имущество, иные объекты гражданских прав, должны являться комплексным
институтом в рамках гражданского права и законодательства РФ, ряда
других стран, поскольку затрагивают не только право собственности, но и
иные гражданские права.
Нормативной базой исследования явились нормы российского
гражданского законодательства, а также положения гражданского права
некоторых зарубежных государств.
Научная новизна исследования заключается в комплексном
обозначении проблемных аспектов связанных с обременениями, а так же на
гипотезе о необходимости и целесообразности упорядочении отдельных
специфических норм гражданского законодательства.
7
Теоретическая значимость данного исследования заключается в
комплексном исследовании обременений, их классификации и обозначения
правовых проблем отношений субъектов определенного обремененного
права, в отношении владельцев обремененных объектов и третьих лиц.
Практическая значимость данного исследования состоит в
возможности дальнейшего использования данного исследования при
разработке данной темы, как в академическом образовании, так и в вопросах
внесения изменений в гражданское законодательство.
Структура дипломной работы. Работа состоит из введения, трёх глав,
состоящих из девяти параграфов, а также заключения, списка
использованной литературы.
8
Глава 1 Определение и содержание категории «обременение» в гражданском
праве
1.1 Сущность и значение обременения, отличие от категорий
«ограничения» и шиканы
Право ограниченного использования чужой недвижимостью в качестве
образцового вещного права начало свое развитие еще в Древнем Риме. В
рамках этой группы прав существуют независимые виды, которые приобрели
специальное правовое регулирование. Из ограниченных реальных прав, в
первую очередь, существовали такие разнообразные и, безусловно, нужные
права, как сервитуты.
Под правом установления сервитута понималось право одного лица
пользоваться (в каком-нибудь определенном отношении или в нескольких
отношениях) вещью, принадлежащей другому лицу. Близким к понятию
сервитут был – узуфрукт. В Дигестах Юстиниана он определялся следующим
образом: «узуфрукт есть право пользования чужой вещью и получения от нее
плодов с сохранением в целости субстанции сущности вещи»
1
.
Со временем опыт римских адвокатов начал распространяться на
другие земли и не обходил российского законодателя в дореволюционный и
современный периоды.
Особое внимание к выбранной теме объяснить можно использованием
в Гражданском кодексе Российской Федерации понятий «ограничения» и
«обременения» . В пункте 2 статьи 674 ГК РФ ограничения (обременения)
трактуются как синонимы.
2
. В статье 275 ГК РФ закреплена норма,
сохраняющая сервитут как обременение при переходе права собственности.
Существующее несоответствие в терминологии не может быть
1
Машкин Н.А. История древнего Рима. М.: 1949//http: www.gumer.info / bibliotek_Buks /
History / poster / 15. php(Дата обращения 21.02.2020)
2
Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть вторая): Федеральный закон от 26
января 1996 года №14-ФЗ (ред. от 18.03.2019)// СЗ РФ. 1996. № 5. ст. 410; СЗ РФ.
25.03.2019. N 12. ст. 1224.
9
приветствовано, поскольку это может отрицательно повлиять на практику
применения законодательства.
В статье 1 ГК РФ категория «ограничения» выступает как запрет,
который существует в реализации гражданских прав. Категория
«обременения» в данной статье не обозначается как синоним «ограничения».
Владелец может обременять имущество, например, для заключения договора
аренды, в таких случаях существует обязательство обеспечить содержание
собственника этого имущества на определенный период времени. В пункте 1
статьи 274 ГК РФ закреплено, что «собственник недвижимого имущества
вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в
необходимых случаях и от собственника другого земельного участка
(соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования
соседним участком». Право сервитута здесь - обременение права
собственности. В пункте 2 статьи 274 ГК РФ «обременение земельного
участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения,
пользования и распоряжения этим участком». Законодатель говорит о
категории обременения уже применительно к объекту, а не к конкретному
субъективному праву.
В разделе обязательственного права в пункте 1 статьи 336 ГК РФ
оговаривается, что «залог отдельных видов имущества может быть ограничен
или запрещен законом», например, сторона приобрела имущество в ипотеку,
в силу договора имущество будет являться залогом до исполнения
обязательств, соответственно заемщик будет ограничен в своих правомочиях,
а объект обременён залогом.
А.В. Малько отмечает, что «ограничения» – это «правовое
сдерживание противозаконного деяния, создающее условия для
удовлетворения интересов контрсубъекта и общественных интересов в
охране и защите; это установленные в праве границы, в пределах которых
субъекты должны действовать, исключение определенных возможностей в
10
деятельности лиц»
3
. С подобным подходом вполне можно согласиться, так
как на самом деле основными функциями ограничения являются как защита
охраны общественных отношений, так и осуществление общественного
контроля. При этом, необходимо отметить, что сам автор дает определение
только категорий (видов классификации) ограничений, не ссылаясь
непосредственно на его отношение к термину «обременение». В свою
очередь, М.И. Приходько формулирует понятие «ограничения» как
«правовое средство, направленное на удержание субъекта права в
определенных рамках с конкретной целью упорядочения общественных
отношений путем обеспечения интересов контрсубъекта»
4
. Исследователь
также определяет ограничения права как нечто сдерживающее субъекта
правоотношений и не использует категорию «обременения».
Среди цивилистических позиций по данному вопросу необходимо
привести мнения В.А. Белова и В.А. Микрюкова. Так, Белов В.А. в своих
трудах дает определения указанным категориям как отдельным видам
правовых образований, которые отличаются от категории правоотношения:
«изъятия их юридической возможности, составляющих субъективные права,
элементы правоспособности и секундарные права, устанавливаемые в пользу
либо неопределённого круга лиц - ограничения или конкретного частного
лица – обременения»
5
. Таким образом, данный автор, один из немногих
исследователей, который объясняет разницу между вышеуказанными
категориями. Главным отличием категории обременения ученый называет
именно субъектный состав: если сдерживание касается прав конкретного
лица, то это «обременение», а если стеснение прав направлено в пользу
неограниченного лица – «ограничение». С указанной позицией, на первый
3
Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве (теоретико-информационный аспект): дис.
... д-ра юрид. науки. М., 2007. С. 25.
4
Приходько И.М. Ограничения в российском праве: Проблемы теории и практики:
автореф. дис… к. юрид. наук. Саратов, 2002. С. 31.
5
Белов В.А. Введение в гражданское право: общая часть. Т.1. М.: Юрайт, 2012. С.22.
11
взгляд, следует согласиться. Однако В.А. Белов в трактовке определений
осветил лишь одну сторону применения указанных категорий.
Следовательно, необходимо рассмотреть другие варианты их
соотношения, отраженные, в том числе, и в законодательстве. Например, в
пункте 3 статьи 149 ГК РФ речь идет об обременении объекта, а об
ограничении ведется речь применительно исключительно к праву
конкретного или неопределённого субъекта. Таким образом, категория
«обременение» выступает как стеснение имущества, а категория
«ограничение», в свою очередь, ставит правовые рамки осуществления права
субъекта. В.А. Микрюков считает, что ограничения – это «запрет одному
субъекту правоотношений совершать определенные активные действия, в
приостановлении деятельности другого субъекта»
6
. Соответственно можно
говорить о том, что это установленная на законодательном уровне граница в
осуществлении прав субъекта. Определение обременения в исследовании при
этом, отдельно не формулируется.
Следовательно, можно говорить о том, что проблема
терминологического определения анализируемых понятий не полностью
осмыслена и не имеет общепризнанного понимания.
Анализ правовых норм ГК РФ и обзор научных исследований по
данному вопросу позволяет говорить о неких сходствах и отличиях в данных
понятиях. А именно, логично будет определить, что обременения – это
категория, суть которой заключается в ограничении объекта (недвижимости).
Ограничения представляют собой категорию норм, направленную на
сужение прав, которыми наделен субъект; структура может быть установлена
в силу закона или субъекта правовых отношений. При этом объектом
обременения может быть любое имущество (за исключением
нематериальных товаров, неотделимое от личности их владельца и не
отчуждаемых работ и услуг), которое имеет индивидуально-специфические
характеристики. Имущество, имеющее родовые признаки, не способно быть
6
Микрюков В.А. Ограничения и обременения гражданских прав. М., Статут. 2007. С. 86.