5
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .......................................................................................................... ..5
ГЛАВА 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЩЕСТВЕННО ОПАСНЫХ ДЕЯНИЙ
ЛИЦ, НЕ ДОСТИГШИХ ВОЗРАСТА УГОЛОВНОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ ....................................................................................... 15
1.1. Общественно опасные деяния лиц, не достигших возраста уголовной
ответственности ............................................................................................. 15
1.2. Состояние и тенденции общественно опасных деяний, совершаемых
лицами, не достигшими возраста уголовной ответственности ................... 36
ГЛАВА 2. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛИЧНОСТИ
МАЛОЛЕТНИХ, СОВЕРШИВШИХ ОБЩЕСТВЕННО ОПАСНЫЕ
ДЕЯНИЯ (ПРОСТУПКИ) .................................................................................... 51
2.1. Сравнительная характеристика личности малолетних, совершивших
общественно опасные деяния и несовершеннолетних преступников ......... 51
2.2. Типология личности малолетних, совершивших общественно опасные
деяния.............................................................................................................. 62
ГЛАВА 3. СОВРЕМЕННАЯ СИСТЕМА ПРОФИЛАКТИКИ
ОБЩЕСТВЕННО ОПАСНЫХ ДЕЯНИЙ МАЛОЛЕТНИХ И ОСНОВНЫЕ
НАПРАВЛЕНИЯ ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ............................................. 70
3.1.Правовые формы обеспечения профилактики общественно опасных
деяний малолетних ......................................................................................... 70
3.2. Пути совершенствования системы профилактики общественно
опасных деяний малолетних .......................................................................... 85
ЗАКЛЮЧЕНИЕ .................................................................................................... 96
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ............................................ 100
ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………………….108
6
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Последние десятилетия в
Российской Федерации общественно опасное противоправное поведение
несовершеннолетних в возрасте до 14 лет можно характеризовать как
широкомасштабное. Изменение государственно-общественного устройства в
России сломало основы предыдущей системы воспитания и образования
молодых людей, привело к ухудшению положения детей и возможностей
семьи по их жизнеобеспечению и развитию, привело к значительному
повышению числа детей, которые лишены возможности приобрести нужное
воспитание и образование. Число доставленных в полицию лиц, подросткового
возраста, не достигших 14-летнего возраста, за совершение противоправных
деяний ежегодно превышает 300 тысяч
1
. В 2013 году среди 301 тысячи
указанных лиц подросткового возраста - 295 тысяч не имели работы и нигде не
обучались, а 45 тысяч вообще были не были грамотными, 8,6 тыс. малолетних
детей разыскивались
2
.
Проведенное исследование, анализ специальной литературы, данных
статистической отчетности указывают на то, что современная система
профилактики не способна противостоять увеличению количества общественно
опасных деяний (проступков) лиц до 14 лет в сложившихся социально-
экономических условиях.
К примеру, в нашей стране в 2014 году по причине совершения
общественно опасных деяний (проступков) доставлены в органы внутренних
дел 40401 подросток в возрасте до 14 лет, в 2015 году - 46433, в 2016 году -
54339, в 2017 году - 58570: из них - 11390 малолетних совершили данные факты
повторно (каждый пятый из числа доставленных в ОВД)
3
.
1
https://мвд.рф/mvd/structure1/Centri/Glavnij_informacionno_analiticheskij_cen (дата
обращения 11.09.2018)
2
https://мвд.рф/reports/item/14696015/ (дата обращения 11.09.2018)
3
https://мвд.рф/reports/item/12167987/ (дата обращения 11.09.2018)
7
Приходится констатировать, что отчеты ГИАЦ МВД РФ, содержащие
данные по малолетним, весьма сдержаны, но даже они довольно доказательно
указывают об изменении общественно опасного поведения лиц в возрасте до 14
лет в опасную криминологическую проблему, так как общественно опасные
деяния малолетних являются определенным резервом преступности
несовершеннолетних в дальнейшем.
Сравнительное распространение числа общественно опасных деяний
лицами, не достигшими возраста уголовной ответственности, образует
реальные предпосылки для последующего увеличения границ преступности
несовершеннолетних в возрасте от 14 лет.
Причиной криминального поведения несовершеннолетних считается
деморализация личности лиц в возрасте до 14 лет: переход от совершения ими
относительно несерьёзных проступков к общественно опасным деяниям за
которые не наступает наказание. Это приводит к скоплению противозаконного
опыта и вырабатыванию душевной готовности к тому, чтобы совершить
преступление. По факту, малолетний как и ранее совершает привычные ему
деяния, но достигнув им 14 лет они начинают расцениваться в качестве
преступных.
В свое время В.М. Бехтерев обозначил, что «недостатки физического и
нравственного развития, приобретенные в младенчестве и в возрасте первого
детства, часто вообще составляют непоправимое зло, с которым уже не удается
справиться в позднейшем возрасте, несмотря на всевозможные старания и
усилия врачей и педагогов»
1
.
Необходимо особо подчеркнуть, что общественная опасность деяний лиц,
которые не достигли возраста уголовной ответственности, не может считаться
меньше для потерпевших только лишь из-за того, что указанные деяния
признаются не преступлениями. При этом данные деяния не влекут за собой
приемлимых уголовно-правовых мер, то есть общество никак не может
1
В поисках смысла / Сост. А.Е. Мачехин. Изд. 2-е, перераб. и доп. - М., 2015. С. 578.
8
противодействовать опасным проявлениям, которые в настоящее время имеют
явную тенденцию к увеличению.
Решение этой непростой задачи возможно с помощью подробного
исследования общественно опасных (проступков), совершаемыми лицами, не
достигшими возраста уголовной ответственности, осмысления данного явления
с научной точки зрения, обнаружение связи изучаемого вида предпреступного
поведения несовершеннолетних с совершаемыми ими в будущем
преступлениями.
В частности, А.А. Чекалин отмечает, что «криминологический прогноз
преступности несовершеннолетних на десятилетие показал смещение ее
вектора в сторону резкого омоложения»
1
.
Актуальность рассматриваемой проблемы определяет теоретическую и
практическую значимость темы магистерской диссертации, а также ее
своевременность.
Степень научной разработанности темы исследования. Вопросам
криминального поведения несовершеннолетних посвящали свои работы многие
отечественные ученые, среди которых можно назвать Ю.М. Антоняна, М.М.
Бабаева, С.А. Беличеву, P.M. Булатова, Н.И. Ветрова, А.И. Долгову, Н.И.
Крюкову, В.Н. Кудрявцева, Н.Ф. Кузнецову, Г.М. Миньковского, С.Ф.
Милюкова, В.В. Панкратова, А.Р. Ратинова, О.Д. Ситковскую, Д.А. Шестакова,
Н.Г. Яковлеву и других.
При этом, некоторые проблемы в настоящее время еще не получили
соответствующего научного осмысления в связи с чем нуждаются в
исследовании. Учеными почти не изучены общественно опасные деяния лиц,
которые не достигли возраста уголовной ответственности, как разновидности
предпреступного поведения несовершеннолетних.
1
Чекалин А.А. Об организации работы органов внутренних дел Российской Федерации по
профилактике правонарушений // Вестник МВД России. 2017. № 2. С. 30.
9
В наши дни защищено несколько кандидатских диссертаций,
посвященных данной проблеме: Сараев Н.В. Общественно опасные деяния лиц,
не достигших возраста уголовной ответственности, как криминологическая
категория, Леонов Р.А. Общественно опасные деяния (проступки),
совершаемые лицами, не достигшими возраста уголовной ответственности:
уголовно-правовой и криминологический аспекты. Данные работы оказали
значительную помощь в исследовании рассматриваемого вопроса.
Цели и задачи исследования. Целью магистерской диссертации
представляется выработка на основании исследования состояния и тенденций
общественно опасных деяний (проступков), совершаемых лицами, не
достигшими возраста уголовной ответственности, обоснованных с научной
точки зрения предложений по совершенствованию профилактических
мероприятий относительно предупреждения общественно опасного поведения
лиц не достигших 14 лет.
Указанная цель определяет следующие задачи:
- дать социально-правовую характеристику общественно опасным
деяниям лиц, не достигших возраста уголовной ответственности;
- изучить состояние и тенденции общественно опасных деяний,
совершаемых лицами, не достигшими возраста уголовной ответственности;
- привести сравнительную характеристика личности малолетних,
совершивших общественно опасные деяния и несовершеннолетних
преступников;
- изучить типологию личности малолетних, совершивших общественно
опасные деяния;
- выявить правовые формы обеспечения профилактики общественно
опасных деяний малолетних;
- разработать основные пути совершенствования системы профилактики
общественно опасных деяний малолетних.
10
Объектом исследования являются общественно опасные деяния
(проступки) лиц, не достигших возраста уголовной ответственности.
Предмет исследования составляют количественные и качественные
характеристики общественно опасных деяний лиц, не достигших возраста
уголовной ответственности, особенности их личности в современных условиях,
а также факторов, детерминирующих такое поведение, деятельность субъектов
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, нормы и институты действующего законодательства.
Методологическая и методическая основа исследования.
Магистерская диссертация основывается на методе диалектического научного
осмысления общественных явлений, а также их правовой регламентации.
Методика исследования состоит из следующих общенаучных методов:
историко-правового, анализа и синтеза, сравнительно-правового, логического,
системного, а также специальных (частнонаучных): анкетирования,
интервьюирования, экспертных оценок, сравнительно-правового анализа
нормативно-правовых актов и литературных источников, характеризующих
анализируемую проблему.
Нормативная база магистерской диссертации состоит из Конституции
Российской Федерации, отечественного уголовного, уголовно-процессуального,
административного законодательства, федеральных законов и ведомственных
нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы профилактических
мероприятий относительно безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, а также международно-правовых актов, затрагивающих
вопросы охраны прав и интересов несовершеннолетних.
Эмпирическая база исследования представлена практикой
деятельности различных правоохранительных органов, общественных
организаций и прочих субъектов, осуществляющих профилактические
мероприятия, заключенная в специализированной литературе, различных
11
обзорах, справках, статистических данных Генеральной прокуратуры и МВД
Российской Федерации.
Научная новизна исследования характеризуется тем, что в
магистерской диссертации анализируются теоретические и прикладные
аспекты изучения общественно опасных деяний (проступков), совершаемых
лицами, не достигшими возраста уголовной ответственности,
криминологической характеристике личности малолетних, совершивших
общественно опасные деяния, современной системе профилактики
общественно опасных деяний малолетних и основным направлениям ее
совершенствования в условиях проходящих в стране реформ.
На защиту выносятся следующие основные положения:
1. Самостоятельным объектом криминологического исследования стоит
признать особый вид предпреступного поведения несовершеннолетних,
которая представляет собой совокупность противоправных общественно
опасных деяний малолетних (лиц в возрасте 10-13 лет).
2. Проанализировав количественные и качественные характеристики
изучаемого явления можно говорить о том, что общественно опасные деяния
(проступки), совершаемые лицами, не достигшими возраста уголовной
ответственности, - широкомасштабный криминальный феномен, создающий
серьезные предпосылки дальнейшего расширения границ преступной
активности несовершеннолетних, следствием которой являются рост
количества корыстно-насильственных, насильственных преступлений;
преступлений, совершенных в группах, состоящих исключительно из
несовершеннолетних, как правило, с преступным опытом, приобретенным в
малолетнем возрасте; увеличение числа несовершеннолетних преступников
возрастной группы 14-15 лет.
3. Общественно опасное деяние малолетних автор определяет как
противоправное деяние, объективная сторона которого аналогична
объективной стороне преступления, предусмотренного УК РФ, причиняющее
12
вред личности, всему обществу и даже государству. Выражаем уверенность в
необходимости закрепить такое явление, как общественно опасное поведение
малолетних, на законодательном уровне.
Для этого предлагается внести дополнения в ст. 14 УК РФ «Понятие
преступления» и создать часть 3, которая будет изложена в следующей
редакции: «3. В отношении малолетних лиц в возрасте 11-13 лет, совершивших
общественно опасное деяние, содержащее признаки объективной стороны
преступления Особенной части УК России, применяются принудительные
меры воспитательного воздействия».
4. Данные исследования позволяют автору выделить следующие
характеристики общественно опасных деяний малолетних, которые составляют
систему исследуемого феномена:
а) степень общественной опасности (т.е. совершение общественно
опасных деяний с особой жестокостью, агрессивностью, цинизмом, влекущие
наступление особо тяжких последствий);
б) характер общественной опасности (т.е. общественно опасные деяния
против жизни, здоровья и половой неприкосновенности личности);
в) распространенность в среде малолетних (совершение краж, грабежей,
нанесение побоев);
г) повторность совершаемых общественно опасных деяний.
Из результатов исследования становится очевидна взаимосвязь
общественно опасных деяний, совершаемых малолетними, и преступности
несовершеннолетних в возрасте старше четырнадцати лет, когда у подростка
уже сформировалась криминогенная мотивация и антиобщественная модель
поведения.
6. Полагаем, благодаря изучению личности несовершеннолетних,
которые совершают общественно опасные деяния в малолетстве, и сравнению
их с личностью несовершеннолетних преступников, удастся объяснить при-
чины изучаемого феномена, выявить пути и причины личностных деформаций,
13
разработать профилактические меры с учетом возрастного уровня малолетнего.
Данный комплекс действий включает работу действий на разных возрастных
уровнях, включая вопрос о снижении возраста уголовной ответственности.
7. Следует установить уголовную ответственность для лиц, совершивших
в возрасте 12 лет особо тяжкие преступления и в возрасте 13 лет тяжкие и
особо тяжкие преступления.
8. Для увеличения эффективности профилактических мероприятий
общественно опасных деяний (проступков), совершаемых лицами, не
достигшими возраста уголовной ответственности, предлагаем:
- изменить ст. 90 УК РФ «Применение принудительных мер
воспитательного воздействия», которая будет предусматривать назначение
малолетнему, который совершил общественно опасное деяние,
принудительных мер воспитательного воздействия;
- исключить из части 2 статьи 92 УК РФ «Освобождение от наказания
несовершеннолетних» слова «а также тяжкого преступления»;
- в учебных, учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа
основать различные досуговые занятия по труду с привлечением обучающихся
на производственную практику;
- для развития у лиц изучаемой категории духовно-нравственных
ценностей проводить в учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа
различные культурные и спортивные мероприятия, регулярные встречи с
представителями религии;
- дополнить части 3 ст. 150 и 151 УК РФ отягчающим вину
обстоятельством действия взрослых по вовлечению малолетних (лиц до 14 лет)
в совершение преступлений или общественно-опасных деяний (проступков),
установив 16-летний возраст для субъекта преступления, который
предусмотрен ст. 150 УК РФ;
- дополнить ст. 151 УК РФ установлением уголовной ответственности за
вовлечение несовершеннолетних в азартные игры.
14
Теоретическая и практическая значимость магистерской диссертации
охватывается детальным изучением сущности и особенностей общественно
опасных деяний (проступков), совершаемых лицами, не достигшими возраста
уголовной ответственности.
Исследование содержит выводы, предложения и рекомендации,
направленные на повышение эффективности охраны прав и предупреждение
общественно опасных деяний малолетних, своевременное выявление и
нейтрализацию факторов, детерминирующих их поведение.
Структура и объем работы. Магистерская диссертация состоит из
введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и
литературы, а также приложений.