24
Благодаря переходу в централизованную бухгалтерию все услуги по
ведение бюджетного (бухгалтерского) учета, планированию финансово-
хозяйственной деятельности и формированию бюджетной, бухгалтерской,
финансовой и иной отчетности стали выполнятся ими. В таблице 1.
приведена экономия бюджетных средств при переходе МБОУ СШ № 4 в
МКУ «ЦБ и ЭО»
Таблица 1
Экономия бюджетных средств при переходе МБОУ СШ № 4 в МКУ
«ЦБ и ЭО»
Кратко
е
наиме
нован
ия
образо
ватель
ного
учреж
дения
Наимено
вания
организа
ции
осуществ
ляющей
услуги в
рамках
аутсорси
нга
Наименование
услуги
Сумма
затрат за
год на
содержа
ние
бухгалте
рии
Сумма
затрат за
год на
услуги
централи
зованно
й
бухгалте
рии
Сложив
шаяся
экономи
я
бюджетн
ых
средств
за год
МБОУ
СШ №
4
МКУ
«ЦБ и
ЭО»
услуги по ведение
бюджетного
(бухгалтерского)
учета, планированию
финансово-
хозяйственной
деятельности и
формированию
бюджетной,
бухгалтерской,
финансовой и иной
отчетности
576268,87
253706,40
322562,47
На основании полученных данных, при переходе учреждения в МКУ
«ЦБ и ЭО» сложилась значительная сумма экономии бюджетных средств.
Учреждение за год сэкономило 322562,47 (Триста двадцать две тысячи
пятьсот шестьдесят два рубля 47 коп.) Если учесть, что общеобразовательная
школа имеет небольшой штат сотрудников, то сэкономленные денежные
средства можно использовать для стимулирования работников школы, а
также для улучшения материально – технической базы учреждения.
25
Передача основных функций бухгалтерии в МКУ «ЦБ и ЭО» резко
сократило расходы учреждения на свою бухгалтерию. Не стало
необходимости держать целый штат бухгалтеров и платить им немалые
деньги.
Передача части функций по ведению бюджетного учета
централизованным бухгалтериям является второй по популярности формой
централизации. Часть функций таких как расчеты с поставщиками и
подрядчиками по поставке товаров, расчеты с бюджетом и внебюджетными
фондами по налогам и сборам, а также выполнению работ, оказанию услуг. В
этом случае в штатные расписания учреждений вводятся должности
бухгалтеров, в обязанности которых входит подготовка не только первичной
документации, но и бухгалтерских документов, служащих основанием для
производства расчетов (проектов штатных расписаний, платежно-расчетных
ведомостей документов, служащих основанием для списания стоимости
использованных материальных запасов, и т.п.). В этом случае за
централизованной бухгалтерией закрепляется право проверки правильности
составления представленных документов, обоснованности применяемых цен
и тарифов, контроля за соблюдением установленного законодательными и
нормативными актами порядка использования бюджетных и иных средств
учреждений. Расчеты в безналичном порядке, а также составление налоговой
отчетности производятся централизованной бухгалтерией.
В некоторых случаях бюджетным учреждениям предоставлены
максимальные полномочия по ведению бюджетного учета, а
централизованная бухгалтерия осуществляет учет лишь в части расходов,
производимых по отдельным статьям сметы расходов. Как правило, это
связано с ситуацией, когда некоторые виды материальных запасов или иных
нефинансовых активов поставляются централизованно.
Обслуживание учреждений при централизованном снабжении это вид
централизации, который представляет собой ведение бюджетного учета
учреждениями самостоятельно, а составление сводной бухгалтерской
26
отчетности органами исполнительной власти (органами местного
самоуправления) поручено централизованной бухгалтерии. Этот вариант
удобен для упорядочения контроля за расходованием бюджетных средств,
выделяемых учреждениям. Бюджетные учреждения, имеющие свои
бухгалтерии, в этом случае передают бухгалтерскую отчетность в
отраслевую централизованную бухгалтерию для составления сводной
отчетности по району, городу, области.
Основополагающие документы
Государственная учетная политика реализуется через Инструкцию по
бюджетному учету, утвержденную Приказом Минфина России от 30 декабря
2008 г. N 148н (далее - Инструкция N 148н).
Главной особенностью функционирования централизованных
бухгалтерий заключается в сложности взаимодействия с широкой сетью
бюджетных учреждений. Именно поэтому для централизованной
бухгалтерии крайне важно определить порядок взаимоотношений с
обслуживаемыми учреждениями. Поэтому одним из важных документов
является график документооборота, при несоблюдении или отсутствии
которого возникает большинство нарушений.
Как правило график документооборота включен в договор в виде
приложения. В нем прописаны сроки обработки первичной и иной
документации.
Таким образом, договор на бухгалтерское обслуживание и в данном
случае учетная политика и график документооборота являются регуляторами
деятельности централизованной бухгалтерии. От того, насколько четко они
будут исполняться, зависит слаженность работы между учреждением и
централизованной бухгалтерией.
Платежные поручения
Есть еще один камень преткновения при сотрудничестве с централизованной
бухгалтерией - платежные поручения. В случае если у бюджетного
27
учреждения отсутствуют расчетные счета, а бухгалтерский и налоговый учет
по ним осуществляется централизованной бухгалтерией.
Как уже говорилось, руководители учреждений могут передавать на
договорных началах ведение бухгалтерского учета централизованной
бухгалтерии (п. 2 ст. 6 Закона N 129-ФЗ). При этом централизованная
бухгалтерия должна обеспечить раздельное ведение бухгалтерского учета,
своевременное формирование и представление в налоговые органы
бухгалтерской отчетности за каждое бюджетное учреждение. Следовательно,
платежные поручения на перечисление налогов составляются
централизованной бухгалтерией отдельно по каждому обслуживаемому
учреждению, либо они содержат информацию о суммах, перечисляемых по
каждому обслуживаемому учреждению.
Поручения на уплату налогов и сборов оформляются в соответствии с
Приказом Минфина России от 24 ноября 2004 г. N 106н "Об утверждении
Правил указания информации в полях расчетных документов на
перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему РФ"
по каждому налогоплательщику отдельно.
При отсутствии у бюджетных учреждений расчетных счетов
централизованная бухгалтерия, оформляя расчетные документы, в полях
"ИНН плательщика" и "КПП плательщика" должна указывать соответственно
ИНН и КПП бюджетного учреждения, а в поле "Плательщик" - наименование
централизованной бухгалтерии, для которой открыт счет в банке с целью
учета операций со средствами бюджета, с которого списываются денежные
средства.
Кроме того, администрации учреждения следует оговорить с
представителем централизованной бухгалтерии, что в поле "Назначение
платежа" будет указано, что суммы налогов уплачены за определенное
учреждение.
Работа с централизованной бухгалтерией имеет свои преимущества и
недостатки (таблица 2).
28
Таблица 2
Преимущества и недостатки ЦБ
Метод ведения
бухгалтерского
учета
Преимущества
Недостатки
Централизованная
бухгалтерия
Экономически наиболее
выгодно для бюджета
Удаленность от
фактического адреса
бюджетного учреждения
Высокий уровень
организации
всех ресурсов (трудовых,
материальных)
Перебои в системе
документооборота
За нарушение бюджетного и
налогового законодательства
ответственность лежит на
централизованной
бухгалтерии
Увеличение временных
затрат на проведение
каждой конкретной
операции
Возможность получения
консультаций по финансово-
хозяйственной деятельности
Отсутствие стимула у
руководителя для
изучения вопросов
бюджетного учета
Таким образом, руководствуясь указанными выше принципами,
каждый руководитель должен самостоятельно выбрать способ ведения
бюджетного учета в зависимости от сложившихся потребностей, имеющихся
ресурсов и поставленных задач.
29
2. Анализ и оценка эффективности управления
образовательным учреждением на примере МБОУ СШ № 4
г. Архангельска
2.1. Общая характеристика образовательного учреждения
МБОУ СШ № 4 города Архангельска
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение
муниципального образования "Город Архангельск" "Средняя школа № 4"
(далее – Учреждение). Сокращенное наименование: МБОУ СШ № 4,
находящейся по адресу: 1630460, Архангельская область, г. Архангельск,
Ломоносовский территориальный округ, ул. Суфтина, д. 20 имеет 2-х
этажное здание, 1977 года постройки, в котором имеется техническое
подполье с отдельным тепловым узлом.
На территории учреждения установлена спортивная площадка и
спортивное оборудование (теннисный стол, спортивный комплекс,
турникеты), имеются зеленые насаждения. Зарегистрированные случаи
травматизма обучающихся и работников на территории школы отсутствуют.
Школа имеет Лицензию на право ведения образовательной
деятельности, выданную "06" мая 2015 г., серия 29Л01 № 0000810,
регистрационный номер 5802, Министерством образования и науки
Архангельской области. Срок действия лицензии с "06" мая 2015 г. –
бессрочно.
Проходит государственную аккредитацию в порядке, установленном
Законом РФ «Об образовании».
Целью деятельности учреждения является осуществление
образовательной деятельности по образовательным программам начального
общего, основного общего и среднего общего образования.
Задачи Учреждения:
Охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья
обучающихся.
30
Обеспечение общедоступных дополнительных образовательных
услуг.
Формирование общей культуры личности обучающихся.
Воспитание, социально - педагогическая поддержка становления и
развития высоконравственного, ответственного, творческого, инициативного,
компетентного гражданина России.
Школа осуществляет следующие функции:
учебно-воспитательную, включающую в себя обучение и воспитание
обучающихся (воспитанников);
обеспечение охраны их жизни и здоровья;
удовлетворение потребности обучающихся (воспитанников) в
самообразовании и получении дополнительного образования;
организационную, предполагающую организацию образовательного
процесса, в том числе разработку учебного плана и расписания занятий;
разработку и утверждение годового календарного учебного графика;
установление системы оценок, формы, порядка и периодичности
промежуточной аттестации обучающихся в соответствии с настоящим
Уставом;
разработку и принятие на основе государственных образовательных
стандартов образовательных программ;
разработку и принятие локальных актов;
управленческую, включающую в себя управление школой;
трудовые отношения;
хозяйственно-экономическую, включающую в себя управление
закрепленным за Школой имуществом;
осуществление финансово-хозяйственной деятельности, в том числе
оказание платных образовательных услуг, ведение предпринимательской и
иной, приносящей доход, деятельности;
31
развитие материально-технической базы в пределах, закрепленных за
школой бюджетных и собственных средств.
Основная миссия школы состоит в подготовке всесторонне
образованного и физически развитого ребёнка для его дальнейшего
совершенствования на следующих ступенях образования.
Имущество МБОУ СШ № 4 составляет основные фонды и оборотные
средства, а также ценности, стоимость которого отражается в
самостоятельном балансе школы. В состав имущества МБОУ СШ № 4 входят
все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая
здания, сооружения, инвентарь, право на земельный участок.
Финансовые средства МБОУ СШ № 4 образуются:
за счет средств местного бюджета, выделяемых Администрацией
г. Архангельска по нормативам в расчете на одного ребенка, согласно
муниципальному заданию и годовой смете;
средств дополнительных поступлений:
плата родителей за дополнительные образовательные услуги;
благотворительные пожертвования предприятий и граждан.
Средства, полученные из дополнительных источников, называют
внебюджетными.
Финансовые средства и материально - техническую базу МБОУ СШ №
4 составляют:
- основные фонды;
- оборотные средства.
Во время проведения занятий соблюдаются требования санитарного
законодательства при проведении образовательного процесса.
Все кабинеты оборудованы необходимой мебелью и инвентарем (таблица 3).
В школе разработан план производственного контроля, созданы безопасные
условия во время пребывания в учреждении. Имеется контроль доступа в
учреждение.
32
Таблица 3
Наличие материально-технической базы и оснащенности
организации
Объекты
материально-
технической базы
Количество в наличии
Наличие
лаборантской в
кабинетах
повышенной
опасности
Наличие и
состояние мебели
Оборудование
средствами
пожаротушения
Состояние кабинетов
Всего
из них для
обучающихся с
ограниченными
возможностями
здоровья
Всего:
21
3
794
в том числе:
начальных
классов
4
237
0
уд
русского языка
и литературы
2
95
0
уд
иностранного
языка
3
98
0
уд
математики
1
52
0
1
уд
технологии
1
11
0
1
уд
физики
1
1
49
0
1
уд
химии
1
1
49
0
1
уд
биологии
1
1
уд
информатики
1
1
49
0
1
уд
Музыки (Актовый
зал)
1
33
0
1
уд
основ
безопасности
жизнедеятельност
и
1
35
0
уд
Истории и
обществознания
1
47
0
уд
социального
педагога
1
14
0
уд
педагога-
психолога
1
11
0
уд
спортивный зал
1
14
0
1
уд
В школе кабинетная система обучения. Учебные помещения
укомплектованы двухместными столами. Расстановка столов в основном
трёхрядная. Учебная мебель в кабинетах имеет устройства, которые
регулируют её высоту, учитывающую рост учащихся.
33
Для организации и проведения лабораторных и практических работ
кабинеты физики, химии, биологии, географии укомплектованы учебным
оборудованием, приборами, химическими реактивами. Имеются таблицы,
карты, наглядные пособия, аудио-видеокассеты, CD-диски, позволяющие
реализовать в полном объеме образовательные программы, в наличии
мультимедийные системы (таблица 4).
Таблица 4
Наличие материально-технической и информационной базы
Наименование
Количество
Компьютерный класс
1
Компьютеры, используемые в образовательном
процессе
18
Подключенных к сети «Интернет»
18
Мультимедийная система
12
Интерактивная доска
2
Ноутбук
5
Web - сайт
1
Все учебные кабинеты подключены к сети «Интернет». Для
обеспечения безопасных условий доступа в сеть Интернет в школе действует
система контент-фильтрации. Доступ к запрещенным в образовательном
процессе сайтам для обучающихся и работников школы закрыт.
2.2. Организационно - педагогическая деятельность МБОУ СШ № 4
При осуществлении своей деятельности школа руководствуется
Конституцией Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами
Архангельской области, муниципальными правовыми актами
муниципального образования "Город Архангельск" и Уставом.