СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .................................................................................................................. 6
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ОЦЕНКИ
ИНВЕСТИЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ........................................................................................................ 10
1.1. Понятие, содержание и характерные особенности инвестиционного
потенциала территории............................................................................................. 10
1.2. Факторы, определяющие финансово-инвестиционный потенциал
территории ................................................................................................................. 17
1.3. Методика оценки инвестиционного потенциала муниципального
образования ................................................................................................................ 23
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЛЕНИНСКОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ............................................................................................. 33
2.1. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления
Ленинского района Республики Крым.................................................................... 33
2.2. Статистическая оценка инвестиционного потенциала Ленинского района
Республики Крым ...................................................................................................... 40
ГЛАВА 3. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГО
ПОТЕНЦИАЛА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ .................................. 55
3.1. Разработка комплексной модели оценки финансово-инвестиционного
потенциала муниципального образования Ленинского района Республики Крым
..................................................................................................................................... 55
3.2. Прогнозирование инвестиционного потенциала муниципального
образования Ленинского района Республики Крым ............................................. 58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ......................................................................................................... 77
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ................................................. 82
6
ВВЕДЕНИЕ
Отличительными особенностями Крыма, на основе которых
формировалась экономика полуострова, является приморское положение,
плодородные почвы, теплый климат, а также природные и рекреационные
ресурсы.
Экономика Республики Крым достаточно диверсифицирована, в ней
представлены ключевые отрасли экономики с учетом региональных
особенностей, что открывает широкие возможности для инвестирования.
Общепризнана ценность Крыма как международного туристического и
рекреационного центра. Но экономика Крыма не ограничивается только сферой
отдыха и лечения. Сельское хозяйство является одной из ведущих сфер
экономики региона, которая формирует и обеспечивает экономическую и
продовольственную безопасность, трудовой и демографический потенциал
сельских территорий, агропродовольственный рынок.
Традиционные приоритеты в сфере сельского хозяйства –
виноградарство, виноделие, овощеводство, выращивание и обработка фруктов
и зерновых, рыболовство. Промышленность Республики Крым включает в себя
предприятия, пищевой и химической отрасли. Среди перспективных
направлений инвестирования – производство электроэнергии, оборудования
для сельского хозяйства и переработки, наукоемкое приборостроение.
Экономика Республики Крым развивается с учетом мероприятий
федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие
Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года», утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 №790
1
.
В условиях формирования новой модели экономического роста,
отвечающей реалиям современной России и мира, особое значение
приобретают проблемы финансового обеспечения развития
1
Экспресс-оценка привлекательности Республики Крым: рискованный актив [Электронный ресурс] //
Рейтинговое агентство «Эксперт-РА». — Режим доступа: raexpert.ru/researches/regions/krim_2014 (дата
обращения: 08.08.2018).
7
конкурентоспособных территорий, что является серьезным социально-
политическим стимулом на пути качественных структурных сдвигов в
экономике.
В социально-экономической стратегии России на период до 2020 г. в
качестве основного вывода из анализа реального федерализма, местного
самоуправления и межбюджетной политики в стране констатируется
критический уровень финансовой и политической централизации и отсутствие
возможностей не только для построения отношений с субъектами Федерации
на основе принципов федерализма, но и для развития местного
самоуправления. Чрезмерная централизация бюджетных средств привела к
снижению финансового потенциала территорий, сделала редкими и
уникальными финансовые ресурсы реализации самостоятельной
инвестиционной политики регионов и муниципальных образований
2
.
Важное значение для изучения финансового и инвестиционного
потенциала России, регионов, муниципальных образований, а также
реформирования методологии их определения имеют публикации таких
ученых, как И.Д. Аникина, А.Г. Атаева, В.С. Бард, Д.С. Безнос, Г.Н.
Белоглазова, Е.В. Боровикова, Ю.И. Булатова, М.Э. Буянова, А.Я. Быстряков,
Е.А. Вербиненко, А.М. Волков, Г.А. Галимова, Ж.Г. Голодова, И.В. Горский,
Л.А. Дробозина, Е.Б. Дьякова, Е.Ф. Жуков, Н.В. Журавлева, С.В. Зенченко, Т.Б.
Иванова, Э.А. Исаев, В.Ю. Катасонов, Е.А. Качанова, Н.И. Климова, В.В.
Ковалев, А.Л. Коломниец, Б.А. Колтынюк, А.А. Котуков, Л.Н. Красавина, Л.П.
Кроливецкая, О.И. Лаврушин, В.Н. Лаженцев, А.М. Ляндо, А.М. Марголин,
К.М. Менькова, А.И. Новикова, А.К. Осипов, Л.В. Перекрестова, Л.В. Пригода,
Р.А. Прокопенко, М.А. Репченко, Н.М. Сабитова, С.П. Сазонов, Ф.С. Тумусов,
О.М. Фокина, В.Б. Христенко, Р.А. Шибзухова, Л.М. Юсупова Т.Ф. Юткина,
Р.Р. Яруллин и др.
Объект исследования: Ленинский район Республика Крым.
2
Федеральный закон «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии
в Российской Федерации» 24 июля 2002 года, был изменён и дополнен 1 января 2013 года
8
Предмет исследования: Оценка инвестиционного потенциала
муниципального образования.
Целью исследования является теоретическое обоснование
формирования финансового потенциала муниципального образования
Ленинского района Республики Крым для реализации инвестиционной
политики и разработка направлений ее совершенствования.
Поставленная цель предполагает решение следующих задач:
1) Дать определение финансового потенциала муниципального
образования для реализации инвестиционной политики и отразить особенности
его формирования;
2) Рассмотреть факторы, определяющие финансово-инвестиционный
потенциал территории;
3) Выявить методики оценки инвестиционного потенциала
муниципального образования;
4) Сделать оценку эффективности деятельности органов местного
самоуправления Ленинского района Республики Крым;
5) Разработать комплексную модель оценки финансово-
инвестиционного потенциала муниципального образования Ленинского района
Республики Крым.
Методологическая основа исследования. В работе применены
общенаучные методы: эмпирического познания (наблюдение, описание,
эксперимент), обще логические (анализ и синтез, индукция и дедукция,
абстрагирование, обобщение, моделирование, классификация), и частно-
научные методы (категориальный, институциональный, структурный,
сравнительный анализ, статистические группировки, экспертные оценки).
Научная новизна полученных результатов состоит в системном решении
важной научно-прикладной проблемы – разработке концепции, обосновании
теоретических, методологических и методических подходов к формированию
стратегии инвестиционного развития региона.
9
Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическое
значение полученных результатов определяется актуальностью цели и задач
исследования, а также достигнутым уровнем разработанности изучаемых
проблем, научной новизной, полученной в результате исследования, развитием
методологии и расширением подходов к решению вопросов формирования
стратегии инвестиционного развития региона и заключается в научном
обогащении теоретико-методологического базиса инвестиционного развития
региона на основе предложенных научно-методических разработок и
рекомендаций. Разработанные в диссертации выводы и рекомендации по
активизации инвестиционных процессов на уровне регионов могут стать
основой для дальнейших исследований в области инновационно-
ориентированного развития регионов.
10
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ И
ОЦЕНКИ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
1.1. Понятие, содержание и характерные особенности инвестиционного
потенциала территории
Сущность и содержание категории «инвестиции» по-разному трактуется
в различных разделах экономической науки, и в практической хозяйственной
деятельности. С макроэкономических позиций инвестиции представляют собой
часть валового внутреннего продукта, не потребленную в текущем периоде, а
проявляющуюся в виде прироста капитала.
Другими словами, это элемент совокупных расходов, связанный с
обновлением средств производства, развитием производственной и социальной
инфраструктуры, приростом товарных запасов и т.п. В микроэкономике, в
частности в рамках теории производства, инвестиции определяются как
процесс формирования нового капитала, направляемого в расширенное
воспроизводство основных средств и наращивание человеческого капитала.
По нашему мнению, для более четкого разграничения, методического
обоснования использования и контроля эффективности источников
инвестирования их следует классифицировать (как и источники
финансирования) на внутренние (собственные или заемные средства самого
хозяйствующего субъекта) и внешние (осуществляемые внешним инвестором).
Реализация инвестиционных процессов в регионах страны и
стратегически важных для государства отраслях, к которым относится и
агропромышленный комплекс, должна осуществляться под строгим контролем
федеральных и региональных органов, которые не только предоставляют
определенные гарантии субъектам инвестиционной деятельности, но и
разрабатывают инвестиционную политику с целью комплексного социально-
экономического и научно-технического оздоровления регионов.
Сегодня финансовая привлекательность предприятия не может быть
оценена без анализа инвестиционного климата в стране или отдельном регионе.
11
Существуют определенные методики, дающие возможность проанализировать
данные аспекты.
Для начала, необходимо рассмотреть фактическую способность
государства или федеративного субъекта удовлетворить посредством личных
резервов потребности потенциальных вкладчиков во всевозможных ресурсах
вложений. Это может быть развитость инфраструктуры, полезные ископаемые,
профессиональные специалисты, потенциал для исследований и многое другое.
Далее анализ потенциала государства или региона оценивается
посредством валовой суммы существующих ресурсов, способны помочь
экономике стабильно расти.
Нередко инвестиционный климат рассматривается в качестве
совокупности следующих объектов
3
:
Степень насыщенности запасами ключевых полезных ископаемых и
возобновляемыми ресурсами природы.
Имеющиеся рабочие резервы и фактический потенциал улучшения,
переквалификации и ее повышения.
Действующая степень эффективности труда и вероятность
улучшения данного показателя в обозримом будущем.
Наличие качественной научно-исследовательской базы, включая
институты, полигоны для испытаний, конструкторские бюро и так далее.
Соответствие инструментов и методик экономики текущим
реалиям.
Присутствие внешних и внутренних торговых и производственных
связей.
Объемы внутреннего рынка, степень конкуренции и фактическая
потребительская способность граждан.
Развитость отрасли финансов и налогообложения.
3
Брезнев С.В., Шевелева О.Б., Начева М.К. Оценка инвестиционного потенциала регионов Сибирского
федерального округа [Текст]. // Журнал «Экономический анализ: теория и практика» 6(261), 2012. – С. 4.
12
При учете данных факторов возможно установить инвестиционный
потенциал предприятия, а также разобраться в привлекательности и
перспективах вложений в рамках данной страны или региона
4
.
В рамках реализации инвестиционной политики органами местного
самоуправления решается множество институциональных, организационных,
информационных и других задач, где они выступают не только инвесторами, но
и финансовыми менеджерами реализации инвестиционной политики.
Муниципальные образования характеризуются рядом специфических
условий, которые влияют на особенности реализации инвестиционной
политики. Эти особенности оказывают непосредственное влияние, как на
образование источников финансовых ресурсов, так и на методы управления
ресурсами в процессе инвестиционной деятельности.
Особенность формирования финансового потенциала заключается в
партнерстве государственных, муниципальных, частных инвесторов и,
следовательно, в комбинировании публичных и частных финансовых ресурсов.
Не все финансовые ресурсы, образуемые на территории отдельного
муниципального образования, составляют его финансовый потенциал,
поскольку могут и не использоваться на нужды муниципального образования
для производства общественных и частных благ, вместе с тем часть
финансовых ресурсов (доходов), привлеченных из источников за пределами
муниципального образования, может увеличивать его финансовый потенциал.
Развитие экономики той или иной территории напрямую зависит от
инвестиционной деятельности. Вложения направляются на восстановление
инфраструктуры, ее развитие. Именно поэтому представленной статье
проанализируем актуальную проблематику управления инвестиционной
деятельностью в муниципальном образовании.
Производственные мощности, научно-технический уровень, расширение
территорий - все это зависит от количества инвестиций. Это часть
4
Антонова С. Применение информационных систем для поддержки принятия решений в области управления
паевыми инвестиционными фондами// Проблемы теории и практики управления. – 2009 - № 8 – С. 63-69
13
экономической политики, которая может быть реализована на разных уровнях:
муниципальном, региональном или федеральном. Частные вложения также
оказывают влияние, инвесторы могут преследовать определенные цели или
выполнять какие-либо конкретные задачи. Общие правила инвестиционной
деятельности контролируются органами местного самоуправления.
Муниципальная деятельность законодательно не закреплена, мнения о ее
влиянии и важности довольно обширны.
Деятельность органов местного самоуправления по привлечению и
наиболее эффективному использованию инвестиций на территории
муниципального образования составляет суть муниципальной инвестиционной
политики [7].
Таким образом, одни ученые: Е. Бем-Баверка, А. Вебера, А.П. Градова,
А.Г. Гранберга, А.И. Добрынина, Г.П. Журавлевой, Дж Кейнса, В. Лаунхардта,
А. Леша, М.Д. Медникова, Дж Миля, Н.Н. Мильчаковой, И.И. Ройзмана, И.
Фишера, Й. Шумпетера, склонны полагать, что муниципалитет занимается
привлечением и рациональным использованием инвестиций в то время, как
другие: В.М. Баутин, В.Г. Закшевский, Н.А. Захарова, А.Я. Кибиров, В.А.
Клюкач, А.И. Костяев, В.В. Кузнецов, С.М. Марков, Г.В. Марченко, В.И.
Нестеренко, И.Г. Ушачев, И.Ф. Хицков, А.И. Хорев, А.А. Черняев, БА. Чуб и
другие, считают, что муниципалитет оказывает куда большее влияние и даже
решает целый комплекс социально-экономических проблем, связанных и с
другими регионами. В том или ином случае понятие муниципальной
инвестиционной стратегии предполагает комплекс действий, направленных на
развитие определенной территории. Условно ресурсы делятся на два типа:
бюджетные и внебюджетные.
Последние – это привлечение сторонних ресурсов для решения
определенных задач. Бюджетные ресурсы муниципалитета – это средства,
получаемые на управляемой территории (доходы от бизнеса, производства,
продаж и другие).
14
Инвестиционное развитие на уровне муниципалитета условно делится
на
5
:
• Рациональное и эффективное использование ресурсов,
присутствующих на территории;
• Привлечение сторонних вложений для развития внутренней
экономики и остальных структур;
• Расширение типов вложений: привлечение фондовых рынков,
страховых организаций и прочих;
• Создание инновационных решений, направленных на повышение
конкурентоспособности организаций и предприятий;
• Помощь в развитии тех отраслей экономики, услуги и продукция
которых имеет спрос на рынке;
• Формирование имиджа муниципалитета, путем создания
конференций и инвестиционных выставок.
Все эти пункты оказывают наибольшее влияние на развитие и
формирование инвестиционной политики.
Территория может вызывать интерес для финансовых вкладов, или,
наоборот, быть совершенно бесперспективной на тот или иной момент. Спрос
на регион определяется суммой следующих критериев: территория должна
иметь выгодное географическое положение. Огромную роль играет и
человеческий фактор - дееспособность и трудоспособность граждан,
проживающих на выделенной территории.
Наличие ресурсов, позволяющих продолжить развитие и многое другое.
В трудах некоторых ученых комплекс этих параметров играет ведущую роль,
считается, что без наличия перспектив, ни одна область не может рассчитывать
на большие финансовые вложения и развитие инфраструктуры.
Таким образом, можно сделать вывод, что муниципальная политика
являет собой важное направление, влияющее на общее развитие выбранных
5
Вершинина А.А. Прямые иностранные инвестиции и особенности их привлечения в экономику страны и
региона// Экономика, статистика и информатика, - 2011 - № 3 – С. 23-29.