25
экономических систем как целостных самодостаточных социально-
экономических комплексов, где решающее значение приобретают факторы
развития локальных воспроизводственных систем. Вместе с тем
пространственный потенциал характеризует социально- экономическую среду
функционирования воспроизводственных систем, при этом составляя
воспроизводственную основу формирования и развития системы локального
воспроизводства»
15
.
По Н.Г. Юшкову, пространственный потенциал представляет собой
совокупность природно-ландшафтного, транспортного, производственного и
инвестиционного потенциалов, каждый из которых задействует специфические
особенности планируемой территории. Автор придаёт важное значение
совокупному рассмотрению всех компонентов пространственного потенциала
территории
16
.
О.А. Бияков оценивает потенциал пространственного развития
территорий исходя из процессного подхода, и предполагает, что «если
потенциал включает в себя по определению все возможные режимы работы, то
имеются режимы функционирования системы, которые можно назвать
эффективными относительно некоторого критерия». О.А. Бияков считает, что
различные территориальные системы обладают разными потенциалами и при
выявлении потенциальных возможностей определенной территории является
достаточной оценка наиболее эффективных режимов работы по некоторому
критерию, которые позволяют системе выполнять ее предназначение
17
.
Пространственный потенциал муниципального района представляется в
виде комплекса (системы) потенциалов, выступающей его структурой.
На наш взгляд, оценку совокупного потенциала пространственного
развития муниципалитетов целесообразно провести в разрезе девяти
15
ТычинскаяИ.А., КомаревцеваО.О. Regional marketing as a technology for the improvement of the investment
image of the region [Text]. - Журнал «Регион» № 4, 2012. –С.138-140.
16
Хмелева Г. А. Оценка дифференциации регионов по уровню инновационного развития // Управление
экономическими системами. 2011. № 6. URL: http://www.uecs.ru
17
Тычинская И.А., Комаревцева О.О. Маркетинг инвестиционных возможностей региона (на примере
Орловской области) [Текст]. - Журнал «Региональная экономика: теория и практика» №34(313) сентябрь 2013. –
С. 23 – 29.
26
подсистем: природно-ресурсный, производственно-технический, трудовой,
финансовый, институциональный, инфраструктурный, инвестиционный,
туристско-рекреационный потенциалы, а также наличие условий для
жизнедеятельности населения. В каждую из подсистем будут входить
несколько основных показателей (Таблица 1).
Таблица 1
Система показателей оценки потенциала развития муниципальных
территорий
№
Подсистемы
потенциала
пространственного
развития
Показатели потенциала пространственного
развития
1
Природно-ресурсный
потенциал
- Доля разведанных запасов полезных
ископаемых от общей величины по
районам республики;
- доля сельскохозяйственных угодий от общей
территории района;
- доля лесных площадей от общей территории
района;
- доля водных бассейнов от общей территории
района.
2
Производственно-
технический
потенциал
- Фондообеспеченность на единицу площади
сельскохозяйственных
угодий;
- стоимость оборотных активов предприятий
на душу населения;
- обеспеченность тракторами на 1000
га.пашни;
- обеспеченность комбайнами на 1000
га.посевов соответствующих культур;
- доля в общем объёме валового
муниципального продукта по районам
республики.
3
Трудовой потенциал
- Коэффициент естественного прироста
населения;
- средний возраст населения;
- доля жителей района, имеющих высшее
образование;
- доля трудоспособного населения от общей
численности населения района;
- коэффициент нагрузки трудоспособного
населения, на 1000 чел.
27
Продолжение таблицы 1
№
Подсистемы
потенциала
пространственного
развития
Показатели потенциала пространственного
развития
4
Финансовый
потенциал
- Сальдированный финансовый результат
деятельности предприятий на
душу населения;
- удельный вес прибыльных предприятий по
району;
- доходы консолидированного бюджета на
душу населения;
- профицит (дефицит) местного бюджета;
- объем финансовых вложений на одно
отчитавшееся предприятие.
5
Институциональный
потенциал
- Доля государственных предприятий от
общего количества предприятий
района;
- доля муниципальных предприятий;
- доля общественных объединений;
- доля частных предприятий;
- доля предприятий с прочими формами
собственности.
6
Инфраструктурный
потенциал
- Длина автодорог с твердым покрытием на
км.2 территории;
- плотность автомобильных дорог общего
пользования с твердым покрытием на 1000 км2
территории;
- число государственных и муниципальных
общеобразовательных учреждений;
- обеспеченность местами детей, находящихся
в дошкольных образовательных учреждениях
на 100 мест;
- обеспеченность больничными койками на 10
тыс. чел.
7
Наличие условий для
жизнедеятельности
населения
- Уровень безработицы;
- миграционное сальдо;
- обеспеченность благоустроенным жильем на
одного жителя;
- обеспеченность врачами на 10 тыс. чел.;
- объем платных услуг на душу населению;
- число зарегистрированных преступлений в
расчете на 10 тыс. чел. населения.
8
Инвестиционный
потенциал
- Объем инвестиций в основной капитал в
расчете на душу населения;
- доля государственных инвестиций от общей
суммы инвестиций;
- общая стоимость реализуемых
инвестиционных проектов;
- общая стоимость планируемых к реализации
инвестиционных проектов.
28
Продолжение таблицы 1
№
Подсистемы
потенциала
пространственного
развития
Показатели потенциала пространственного
развития
9
Туристско-
рекреационный
потенциал
- Количество уникальных природных
объектов;
- количество койко-мест в коллективных
средствах размещения (КСР);
-плотность размещения КСР;
- количество пунктов общественного питания.
Система показателей, представленная в Таблице 1, на наш взгляд,
отражает наилучшую возможность для всесторонней оценки потенциала
пространственного развития муниципальных территорий региона. Количество
подсистем и её компоненты могут меняться с учетом возможного воздействия
на всю систему. Все подсистемы потенциала пространственного развития
муниципальных территорий взаимосвязаны и взаимозависимы, что необходимо
учитывать при освоении экономического пространства муниципалитетов.
Установлено, что в целом инвестиционный климат характеризуют две
составляющие: инвестиционный потенциал и инвестиционный риск. Используя
данное утверждение в качестве базовой логической методики, предложен
научно-методический подход к оценке инвестиционного климата региона,
схема которого представлена на рисунке 3.
29
Рисунок 3 – Научно-методический подход к оценке
инвестиционного климата региона
Условные обозначения: Производственный потенциал (А),
Потребительский потенциал (В), Трудовой потенциал (С),
Инфраструктурный потенциал (D), Финансовый потенциал (F),
Инновационный потенциал (G)
Определена компонентная структура инвестиционного потенциала
региона, выделены индикаторы, каждому из которых, на основе экспертного
ранжирования присвоен вес, соответствующий его значимости:
производственный потенциал (А), потребительский потенциал (В), трудовой
потенциал (С), инфраструктурный потенциал (D), финансовый потенциал (F),
инновационный потенциал (G). Для комплексной оценки инвестиционного
потенциала использован метод комплексной сравнительной рейтинговой
оценки формулы (1 и 2):
(1)
где x1j, x2j, ...xnj – стандартизированные значения индикаторов оценки
j-ой составляющей потенциала.
30
(2)
где, Xij – стандартизованный i-й индикатор оценки j-ой составляющей
инвестиционного потенциала; Аij– фактическое значение i-го индикатора
оценки j-ой составляющей инвестиционного потенциала; эталон Аij –
эталонное значение i-го индикатора оценки (максимальное или минимальное
учитывая соответствие показателя стимулятору или дестимулятора) j-ой
составляющей инвестиционного потенциала среди регионов России.
Комплексная оценка инвестиционного потенциала региона
осуществляется путем математической обработки по формуле
среднеквадратичной взвешенной:
(3)
где, Кі – комплексная оценка инвестиционного потенциала k –го
Федерального округа России; ϖ – статистический вес, j-ой составляющей
инвестиционного потенциала; n- количество областей и округов, по которым
проводилась оценка инвестиционного потенциала.
Полученные результаты важны не только для оценки сложившейся
структуры экономического пространства муниципалитетов и её потенциала
развития, но и являются исходным материалом, необходимым для
формирования эффективной модели пространственного развития.
Одной из простейших технологий определения потенциала объекта для
вкладов является методика анализа, при которой степень привлекательности
организации ограничивается некоторыми внутренними и внешними условиями.
Первый пункт предполагает параметры экономического типа, а второй –
инвестиционный климат.
Проведение данной оценки требуется на этапе принятия решения о
приобретении или финансовых вложений в определенный объект, которым
31
может выступать предприятие, земельный участок, здание или прочее. При
этом используется специальный алгоритм
18
:
Определение рыночной стоимости организации при действующем
использовании. Для этого применяются способы сравнительного подхода.
Проведение анализа лучшего и высокоэффективного применения.
Основываясь на данном алгоритме, эксперт получает фактическую
цену конкретного объекта. То есть, выполняется подсчет затрат, требуемых для
модернизации объекта, а также оценка дальнейшей прибыли. Осуществляется
выстраивание денежных потоков и выводится цена уже модернизированного
предприятия.
После этого происходит определение стоимости будущей
организации, возможной в текущий момент времени. Между нынешней ценой и
ценой при текущем применении имеется определенная разница, которая и
выступает потенциалом для вложений.
Специалисты с легкостью разбираются в данном алгоритме, так что
потенциальному инвестору следует воспользоваться профессиональной
помощью на этапе оценки эффективности своих вложений.
Выводы по первой главе:
На наш взгляд, определение понятию «инвестиционная
привлекательность региона» как открытой динамичной экономической
системы, представляющей совокупность элементов (факторов и показателей),
находящихся во взаимосвязи и взаимодействии, влияющих на предпочтение
инвестора в выборе объекта инвестирования (что обеспечивает приток
инвестиционных ресурсов в регион и активизируют инвестиционную
активность) и, как следствие, формирующей инвестиционный климат на данной
территории.
18
Янгульбаева Л.Ш. Сущность и экономическое содержание инвестиционной привлекательности региона //
Пространство экономики. 2012. №3-2. С. 143-148.
32
Изменения инвестиционного потенциала и инвестиционного риска могут
быть вызваны одними и теми же условиями развития региона. Такой вывод
представляет понятие инвестиционной привлекательности основополагающим
и более обоснованным. Регионы с низким потенциалом и высоким риском
являются инвестиционной непривлекательности.
Понятие «потенциал» можно определить как совокупность средств и
возможностей, необходимых для достижения определённой цели.
Система показателей, на наш взгляд, отражает наилучшую возможность
для всесторонней оценки потенциала пространственного развития
муниципальных территорий региона. Количество подсистем и её компоненты
могут меняться с учетом возможного воздействия на всю систему.
33
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯЛЕНИНСКОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
2.1. Оценка эффективности деятельности органов местного
самоуправления Ленинского района Республики Крым
Складывающиеся внешнеэкономические и политические реалии,
современные потребности российского общества, обеспечение поступательного
роста благосостояния населения диктуют необходимость дальнейшего
расширения мер, направленных на развитие национальной экономики.
Реализация данных мер невозможна без комплекса инструментария по
стабильной поддержке предпринимательства, его развитию, защите от не
законного вмешательства государственных органов, правоохранительных
структур.
Ленинский район Республики Крым (районный центр – пгт Ленино)
расположен в восточной части Крыма и занимает подавляющую часть
Керченского полуострова общей площадью 2918,6 км
2
, что составляет 11,2 %
от общей территории республики и является самым большим районом в Крыму.
Береговую линию составляют песчано-ракушечные пляжи азовского и
черноморского побережья протяженностью 193 км. и 90 км. соответственно.
Район омывается акваториями: Черного моря и Азовского моря – это
единственный регион в Крыму, где можно отдохнуть и оздоровиться на двух
морях. Бесконечные пляжи и теплое море, запасы лечебной голубой глины,
крепкие соляные растворы Сиваша, многочисленные историко-культурные
достопримечательности, полтора десятка заповедных объектов составляют
основу нераскрытого туристического и рекреационного потенциала Ленинского
района.
Район богат месторождениями минеральных вод различного типа,
некоторые из которых даже не имеют себе аналогов. Все эти воды могут
использоваться при лечении болезней опорно-двигательного аппарата, органов
кровообращения, заболеваний нервной системы.
34
Численность населения на 1 января 2014 года — 62 800 человек. В том
числе городское население 22900 человек (36,46%) сельское 39900 человек
(63,54%). В населении присутствуют следующие этнические группы: русские
— 54,8 %, крымские татары — 29,2 %, украинцы — 15,5 %, белорусы — 1,3 %.
Основная отрасль экономики района – агропромышленный комплекс,
где работает 33 % всего занятого населения. Ленинский район исторически
славится развитым сельским хозяйством. Площадь земель
сельскохозяйственного назначения составляет 234659 га, в том числе
сельскохозяйственных угодий 231086 га, из них пашни – 118031 га. В аграрном
секторе района осуществляют хозяйственную деятельность 84 предприятия, из
числа которых 40 сельскохозяйственных предприятия и 44 фермерских
хозяйства. К ведущим предприятиям данной сферы относятся ЧП «Восток» и
ЧП «Золотой колос».
Промышленность района представлена 23 предприятиями, в основном
выпускающими товары народного потребления. Наибольший удельный вес в
объеме пищевой промышленной продукции занимает ООО «Алеф-Виналь-
Крым. Наличие месторождений нефти и газа сделало возможным развитие
добывающей промышленности.
В настоящее время в этой отрасли работают Восточно-Крымское
нефтегазодобывающее управление «Черноморнефтегаз», ООО
«Газконтиненталь», ДП «Крымгеология».
На протяжении последних лет район интенсивно развивается как
туристическо-курортная сфера, являясь сосредоточением солнца и моря,
вулканических и иловых грязей, лекарственных трав и минеральной воды,
песчано-ракушечных пляжей и заповедников.
В санаторно-курортном комплексе осуществляли деятельность 33
учреждения санаторно-курортного комплекса и 11 субъектов туристической
деятельности. На побережье Азовского моря располагается пансионат с
лечением «Крымское Приазовье», двукратный призер республиканского