74
вопросах компенсации и мерах по возвращению активов, так и положения
главы VI, регулирующей обмен информацией и оказание технической помощи.
Дополнительно, в отношении конвенций Совета Европы следует
отметить, что в их структуре также предусмотрены отдельные разделы,
посвященные вопросам международного сотрудничества. В обеих Конвенциях
Совета Европы, как и в Конвенции ООН против коррупции, смысл и
содержание понятия международного сотрудничества сводится к
процессуальным вопросам.
В Конвенции ОЭСР не предусмотрен специальный раздел, посвященный
вопросам международного сотрудничества, однако содержится ряд положении,
регулирующие вопросы взаимной правовой помощи и экстрадиции.
Таким образом, конвенционное понятие международного сотрудничества
охватывает взаимодействие государств-участников исключительно по
уголовно-процессуальным вопросам.
При этом в конвенциях указаны лишь некоторые форм возможного
взаимодействия государств и определены общие механизмы. Ряд конвенций
содержит указание на необходимость заключения государствами двусторонних
и многосторонних соглашений с целью повышения эффективности
сотрудничества государств по борьбе с экономическими преступлениями.
Особенностью многосторонних соглашений по борьбе с преступностью
является закрепленное в них право государств-участников в случае отсутствия
двустороннего соглашения использовать конвенции в качестве правовой
основы сотрудничества. Данное обстоятельство свидетельствует о тенденции к
расширению взаимодействия государств, поскольку это создает
дополнительную правовую основу для сотрудничества.
Сущность международно-правового сотрудничества по борьбе с
транснациональными преступлениями в экономической сфере заключается не
только в осуществлении определенных действий должных лиц одного
государства в интересах другого, а именно объединении усилий государств для
75
совместного противодействия совершению преступлений в сфере
экономической деятельности.
Таким образом, видно, что к настоящему времени сложилась система
международного сотрудничества государств в сфере противодействия угрозам
экономической безопасности, которая представляет собой комплексный
механизм взаимодействия государств. В первую очередь, об этом
свидетельствует создание государствами-участниками широкой нормативно-
правовой базы, регламентирующей основные вопросы противодействия
указанным преступлениям.
Кроме того, в противодействии экономическим преступлениям
функционирует свой институциональны механизм, который включает
деятельность органов ООН, региональных международных организаций и
специально созданных структур для противодействия преступлениям.
Государства создают механизмы предупреждения преступлений и контроля
соблюдения международно-правовых актов.
О наличии системы борьбы с угрозами экономической безопасности
свидетельствует также наличие специальных форм сотрудничества государств,
применяемых при взаимодействии государств. В процессе сотрудничества
взаимодействие государств осуществляется по вопросам выдачи, оказания
правовой помощи, при обмене информацией, технической помощи, а также по
иным уголовно-процессуальным вопросам.
76
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Экономическая безопасность является важной функцией любого
государства, и рассмотрение её структуры и составных частей даёт
возможность определить факторы, влияющие на этот тип национальной
безопасности в современных условиях. Именно экономическая безопасность
отражает причинно-следственные связи между экономической мощью страны,
ее военно-экономическим потенциалом и национальной безопасностью.
Экономическая безопасность - это такое состояние активов страны: капитала,
персонала, информации, технологии и техники, прав и предпринимательских
возможностей, при помощи которого гарантируется наиболее эффективное их
использование для стабильного функционирования и динамичного научно-
технического и социального развития, предотвращение внутренних и внешних
угроз.
Ранее среди основных видов экономической безопасности отмечались:
финансовая, энергетическая, оборонно-промышленная и продовольственная. В
последние годы к перечисленным видам добавились: инвестиционная,
инновационная, бюджетно-налоговая, денежно-кредитная безопасность.
Немалую роль в обеспечении экономической безопасности играют обеспечение
стабильности существующих рынков и защита прав собственности, в том числе
и интеллектуальной. По оценкам некоторых экспертов ежегодные потери
федерального бюджета России от нарушений законодательства в области
охраны интеллектуальной собственности сопоставимы с доходами в нефтяной
отрасли. Немалую угрозу национальной и экономической безопасности нашей
страны играет нейтрализация последствий деградации в социальной сфере.
Произошедшие изменения, которые нанесли серьезный урон в сферах
образования, здравоохранения и социального обеспечения в значительной
степени подорвали интеллектуальный и, как следствие, экономический
потенциал страны.
77
В связи с вышесказанным нам представляется весьма важным и
необходимым обеспечить эффективную и качественную уголовно-правовую
охрану экономической безопасности Российской Федерации в целом и ее
субъектов в частности. Выявление возможных угроз экономической
безопасности и выработка мер по их предотвращению имеют первостепенное
значение в системе обеспечения экономической безопасности Российской
Федерации.
Разработка системы индикаторов и их пороговых значений, которые
вовремя сигнализируют о приближающейся угрозе, является одним из
важнейших инструментов политики обеспечения экономической и социальной
безопасности страны. Из всего множества индикаторов уровня угроз
экономической безопасности необходимо выделить те, которые отражают
критические точки в развитии экономики. Именно эти индикаторы
используются в качестве пороговых значений экономической безопасности.
Они характеризуют предельные значения, игнорирование которых
препятствует нормальному развитию экономики и социальной сферы и
приводит к формированию разрушительных тенденций в области производства
и уровня жизни населения.
Пороговые значения – важный инструмент системного анализа,
прогнозирования и индикативного социально-экономического планирования. С
помощью этого инструмента тот или иной объект рассматривается с позиции
соответствия тенденций развития экономики (внутри и во взаимодействии с
экономикой других стран) национальным интересам страны.
На региональном уровне, достижению экономической безопасности
мешает ряд нерешенных проблем. Данные проблемы классифицируются как
экономические угрозы. Главной угрозой экономической безопасности регионов
является отсутствие в приоритете экономического и социального развития.
Также существенной проблемой способствующей снижению экономической
безопасности регионов является низкое качество управленческих кадров
региональных органов управления, теневизация экономики. Помимо этого
78
экономической безопасности регионов угрожает нерешенность многих
правовых вопросов, а также неурегулированные взаимоотношения регионов с
органами исполнительной власти. Помимо выше указанных проблем,
существует проблема обеспеченности регионов природными ресурсами.
Типичным примером является добыча нефти и газа. Также помимо проблемы
распределения природных ресурсов существует проблема по уровню
оснащенности основными фондами.
Одна из самых сильных угроз российской экономической безопасности
лежит в сфере внешней политики. В целом мировой тенденцией является
усиление влияния политических факторов на экономические отношения.
Государства применяют экономические методы (инструменты торговой,
финансовой, технологической и инвестиционной политики) для решения
геополитических задач. Результатом стало введение пакетов санкций,
направленных против России – и ответных санкций уже с российской стороны.
Что касается внутренних стратегических угроз, на первом месте находится
низкая конкурентоспособность российской экономики. До сих пор сохраняется
экспортно-сырьевая модель развития, экономика в значительной степени
зависит от цен на энергоносители (нефть, газ). При этом сырьевая база
истощается, ее состояние ухудшается. В сфере разработки и внедрения
передовых технологий наблюдается отставание от ведущих стран.
Важной проблемой экономической безопасности РФ и ее регионов,
остается также криминализации общества и высокий уровень коррупции.
Криминализация экономики - это процесс формирования экономики, в которой
существенную роль играют преступные элементы и формы хозяйствования,
мафиозные структуры, занимающиеся, например, вывозом за рубеж
запрещенных веществ, подпольной добычей и торговлей драгоценными
металлами и камнями, осуществляющие махинации и спекуляции на биржах,
банках и т. п.
Криминализация общества и хозяйственной деятельности, вызванная в
основном такими факторами, как:
79
−
рост безработицы, поскольку значительная часть преступлений
совершается лицами, не имеющими постоянного источника дохода;
сращивание части чиновников государственных органов с организованной
преступностью, возможность доступа криминальных структур к управлению
определенной частью производства и их проникновения в различные властные
структуры;
−
ослабление системы государственного контроля, что привело к
расширению деятельности криминальных структур на внутреннем финансовом
рынке, в сфере приватизации, экспортно-импортных операций и торговли.
Опасность расширения криминальной и теневой экономики для общества
состоит в том, что она значительно сокращает налогооблагаемую базу и сумму
собираемых налогов. Для борьбы против криминализации экономики
необходима эффективная законодательная база.
Для РФ является характерным высокий уровень экономических
преступлений. Вызвано это многими факторами, ключевыми среди которых
являются социально-экономические, связанные с безработицей, низким
уровнем доходов населения, высокой коррумпированностью власти.
Разрушительное воздействие этих криминогенных факторов на занятость
населения, материальное состояние граждан привело к их обеднению, лишило
большинства привычных норм жизнедеятельности. За последние годы
реальные доходы значительной части населения сократились. Снижение
жизненного уровня подавляющего числа граждан способствовало росту
количества лиц, совершающих преступления против собственности. С учетом
дальнейшего роста безработицы создается резерв для воспроизводства
экономической и других видов преступности.
Важной угрозой экономической безопасности РФ и ее регионов является
такое социально-экономическое явление как коррупция. Она ущемляет
жизненно важные интересы личности, общества, государства в целом.
Коррупционными схемами поражены все сферы общественной жизни, в том
числе – экономика и законотворчество. Коррупция приводит к снижению
80
эффективности функционирования государства, противодействует
государственным интересам в различных областях деятельности, а также
создает прямую угрозу безопасности граждан, общества, государства.
Коррупционные процессы представляют угрозу для национальной
безопасности государства в правовой, политической, экономической и
социальной сферах общественной жизни.
В демократическом обществе эффективная антикоррупционная
деятельность может осуществляться только в условиях равноправного диалога
общества с органами государственной власти. Если общественность остается в
стороне, борьба с коррупцией становится борьбой власти против властей.
Использование гласности и прозрачности во всех аспектах общества может
свести к минимуму развитие коррупционных процессов. Для этого необходимо
существенно повысить качество взаимодействия государства и общества, в
частности, между государственными органами и предприятиями, официальное
лоббирование интересов предпринимательства в высших эшелонах власти,
укрепление демократических институтов, их воздействие на власть и на все
общество в целом.
Системное противодействие экономической преступности и коррупции, а
также сокращение объемов теневой экономики являются одним из ключевых
факторов улучшения экономической безопасности РФ и ее субъектов.
Повышение экономической безопасности России в большой степени зависит от
эффективности инструментов защиты национальных интересов на внутренних
и внешних рынках. Однако, создавая такие инструменты, необходимо
учитывать технологическую отсталость активной части основных
производственных фондов, более высокую материалоемкость производимой
российской продукции, пока еще слабую нормативную правовую базу и
экономическую нестабильность. Логично сделать вывод, что все методы
решения угроз экономической безопасности представляют собой единый
механизм, который должен совершенствоваться и располагать всеми
необходимыми для реализации возможностям.
81
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Уголовный кодекс Российской Федерации: [федер. закон: принят
Гос. Думой 24 мая 1996 г.: по состоянию на 25 июня 2018 г.]. – М. : Эксмо,
2018. – 240 с.
2. Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях: [федер. закон: принят Гос. Думой 1 авг. 2001 г.: по
состоянию на 1 мар. 2018 г.]. – М. : Эксмо, 2018. – 240 с.
3. О противодействии коррупции [Электронный ресурс]: федер. закон
от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ – Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/
(23.12.2019)
4. О безопасности [Электронный ресурс]: федер. закон от 28 декабря
2010 г. № 390-ФЗ – Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/ (23.12.2019)
5. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации
[Электронный ресурс]: Указ Президента РФ от 31 декабря 2015 г. № 683 –
Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/ (23.12.2019)
6. О стратегии экономической безопасности Российской Федерации на
период до 2030 г. [Электронный ресурс]: Указ Президента РФ от 13 мая 2017 г.
№ 208 — Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/ (23.12.2019)
7. Авдийский В.И. Теневая экономика и экономическая безопасность
государства: учеб. пособие / В.И. Авдийский, В.А. Дадалко, Н.Г. Синявский. –
3-е изд., перераб. и доп. – Москва : ИНФРА-М, 2017. – 538 с.
8. Авдийский В.И. Национальная и региональная экономическая
безопасность России: учеб. пособие / В.И. Авдийский, В.А. Дадалко, Н.Г.
Синявский. – Москва: ИНФРА-М, 2016. – 363 с.
9. Агильдин В. В. Уголовное право: особенная часть: практикум / В.В.
Агильдин. – Москва: ИНФРА-М, 2018. – 162 с.
10. Бражников Д.А., Гончарова М.В., Числов А.И. Криминологическая
оценка отдельных видов преступлений в сфере экономики // Вестник Восточно-
Сибирского института МВД России. – 2017. – №3 (82). – С. 133-141.