54
− риски и угрозы проявления негативного системного процесса
уничтожения экономической безопасности России несут непоправимый и
огромный вред деятельности любого хозяйствующего субъекта. Всем рискам и
угрозам должны соответствовать адекватные инструменты противодействия,
способные эффективно обеспечить уголовно-правовую охрану экономической
безопасности;
− строго определенный и системный характер уголовно-правовой
охраны экономической безопасности, постоянная необходимость эффективно
обеспечивать качественный динамический баланс между формами и видами ее
разрушения и инструментами ее эффективного обеспечения обусловливают
скрупулезное применение необходимого воспроизводственного подхода к
изучению и исследованию данного понятия.
В самом широком смысле под «уголовно-правовой охраной
экономической безопасности государства» понимают (подразумевают) такое
«состояние национальной экономики страны, которое характеризуется ее
устойчивостью, способностью эффективно противодействовать воздействию
внешних и внутренних факторов, нарушающих нормальное функционирование
процесса общественного воспроизводства, подрывающих достигнутый уровень
жизни общества и тем самым вызывающим повышенную напряженность в
социуме, а также возможную угрозу самому существованию государства и его
граждан».
Из этого следует, что в настоящее время возможно существование
нескольких основных концептуальных подходов к разработке обоснованного и
выверенного понятия «уголовно-правовая охрана экономической безопасности
государства».
Во-первых, это разработка на законодательном уровне определения
«уголовно-правовая охрана экономической безопасности государства»
применительно к неприкосновенности всех существующих видов
собственности, составляющей важнейшую основу экономической деятельности
данных хозяйствующих субъектов России, с включением его, например, в
55
Федеральный закон «О безопасности», либо качественная проработка,
апробирование и принятие нового важного нормативного правового акта,
например закона РФ «Об уголовно-правовой охране экономической
безопасности Российской Федерации».
Во-вторых, это основательная разработка понятия «уголовно-правовая
охрана экономической безопасности государства» применительно к
экономической деятельности страны как к процессу по достижению заранее
заданного положительного результата, его полной независимости и
стабильности от постороннего отрицательного вмешательства, неуязвимости
(целостности) экономической деятельности от различного рода политических,
внешнеэкономических, природных и военных факторов, а также внутренних
факторов: коррупционного давления, административного принуждения, а
кроме того, и от негативной экономической ситуации
1
.
Из этого следует, что теневая (незаконная) экономическая деятельность
должна в корне пресекаться в рамках законодательства любого государства.
Для повышения стабильности экономики России, придания ей высокой и
надежной степени экономической безопасности необходимо постепенное
приведение всех основных макроэкономических показателей экономики в
границы их пороговых значений – данные значения необходимо строго
соблюдать, не допуская их превышения.
Обозначенные пороговые значения каждого макроэкономического
показателя экономики должны быть сформированы не в ущерб другому
показателю, так как может нарушиться хрупкий баланс, и система может дать
системный сбой.
Основным критерием уголовно-правовой охраны полицией России
экономической безопасности любого государства служит проводимая властями
данного государства уголовно-правовая охрана экономической политики,
1
Логинов Е.Л. Криминальные операции в российских и зарубежных корпорациях. М., 2017.
С. 186.
56
разработка стратегии национальной экономики страны, уровень доверия к ней
как общества, так и хозяйствующих субъектов.
Проводимая уголовно-правовая охрана экономической политики
государства характеризуется единой системой индикаторов устойчивого и
эффективного развития, отражающих как отдельные, так и общие части этой
сложнейшей проблемы
1
.
В самих критериях экономической безопасности заключается оценка
состояния экономики государства с позиции происходящих в ней процессов,
отражающих ее сущность и ее качественные характеристики.
Такими критериями служат:
− ресурсный потенциал страны с позиции его дальнейшего развития и
уровень его эффективного использования;
− качественность использования капитала, а также трудовых ресурсов
современного общества;
− конкурентоспособность экономики страны в целом;
− обеспечение со стороны государства целостности и единства
экономического пространства на всей его огромной территории;
− суверенитет страны и развитие права в государстве;
− способность противостоять возникающим внешним и внутренним
угрозам
2
.
В заключение хотелось бы подвести некоторые важные итоги. Прежде
всего, вопрос обеспечения эффективной уголовно-правовой охраны
экономической безопасности Российского государства является важной
функцией, которая, в свою очередь, будет служить соответствующей гарантией
стабильности и прогрессивного развития России.
Являясь важнейшей частью национальной безопасности России,
экономическая безопасность – залог успешной обороноспособности,
1
Насреддинова К.А., Латыпова, Д.М. Уголовное право. Самара, 2018. С. 129-130.
2
Лубин А.В. Криминалистический анализ преступлений в сфере экономики // Юридическая
наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2017. №3 (39). С. 52.
57
жизнедеятельности общества, поддержания социальной справедливости,
спокойствия и мира в обществе, защита от различного рода бедствий и
техногенных катастроф.
С данной целью в России разрабатывается и утверждается своя
скрупулезно выверенная система правовых норм, качественно регулирующих
правоотношения в сфере защищенности всех объектов безопасности, с
помощью которых регулируются общественные отношения в сфере
безопасности и управления, формируются органы государственной власти,
способные осуществлять государственный надзор и контроль в сфере
обеспечения безопасности, в том числе ив области эффективной уголовно-
правовой охраны полицией России экономической безопасности Российского
государства.
Как вывод отметим, что современную экономическую безопасность
России, можно также считать важнейшей и сложнейшей характеристикой всей
экономической системы страны, коренным образом определяющей ее
способность качественно и на должном уровне поддерживать приемлемые для
общества условия жизни населения нашего суверенного государства.
Подчеркнем и тот факт, что в данном случае важно также устойчивое,
полное и бесперебойное обеспечение всеми необходимыми ресурсами
динамичное и эффективное развитие современного российского хозяйства и
экономики страны.
В данном случае необычайно важна также прогрессивная,
последовательная и просчитанная досконально на всех уровнях реализация всех
без исключения национальных интересов суверенной России.
В связи с вышесказанным нам представляется весьма важным и
необходимым обеспечить эффективную и качественную уголовно-правовую
охрану экономической безопасности Российской Федерации в целом и ее
субъектов в частности.
Таким образом, на региональном уровне, достижению экономической
безопасности мешает ряд нерешенных проблем. Данные проблемы
58
классифицируются как экономические угрозы. Главной угрозой экономической
безопасности регионов является отсутствие в приоритете экономического и
социального развития.
Также, существенной проблемой способствующей снижению
экономической безопасности регионов является низкое качество
управленческих кадров региональных органов управления, теневизация
экономики. Помимо этого экономической безопасности регионов угрожает
нерешенность многих правовых вопросов, а также неурегулированные
взаимоотношения регионов с органами исполнительной власти. Помимо выше
указанных проблем, существует проблема обеспеченности регионов
природными ресурсами. Типичным примером является добыча нефти и газа.
Также помимо проблемы распределения природных ресурсов существует
проблема по уровню оснащенности основными фондами.
Одна из самых сильных угроз российской экономической безопасности
лежит в сфере внешней политики. В целом мировой тенденцией является
усиление влияния политических факторов на экономические отношения.
Государства применяют экономические методы (инструменты торговой,
финансовой, технологической и инвестиционной политики) для решения
геополитических задач.
Результатом стало введение пакетов санкций, направленных против
России – и ответных санкций уже с российской стороны.
Что касается внутренних стратегических угроз, на первом месте
находится низкая конкурентоспособность российской экономики. До сих пор
сохраняется экспортно-сырьевая модель развития, экономика в значительной
степени зависит от цен на энергоносители (нефть, газ). При этом сырьевая база
истощается, ее состояние ухудшается. В сфере разработки и внедрения
передовых технологий наблюдается отставание от ведущих стран.
59
ГЛАВА 3. АКТУАЛЬНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ УГРОЗАМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ РФ И СУБЪЕКТОВ РФ
3.1. Современные меры обеспечения экономической безопасности
В современных условиях процесс успешного функционирования и
экономического развития зависит от работы структуры экономической
безопасности и степени снижения и предотвращения рисков.
Наиболее оправдан, с научной точки зрения, процессный подход,
основанный на рассмотрении экономической безопасности как процесса,
экономически выгодно влияющего на все основные процессы организации,
создающие добавленную стоимость.
Некорректно относиться к экономической безопасности как к
застывшему раз и навсегда определенному явлению, но в пределах
определенного периода достижения стратегических целей экономическая
безопасность является системой с определенными организационными,
правовыми, техническими и экономическими параметрами.
Экономическая безопасность является подсистемой, обеспечивающей
эффективную работу всех звеньев, способствует достижению намеченных
стратегических показателей, придавая стабильность и надежность системе
управления путем нейтрализации и снижения рисков.
Модель, которая фиксируется в показателях экономической
безопасности, выступает неким эталоном безопасного ведения бизнеса. Как
только он достигнут, руководство предприятия осознает необходимость в
разработке новой концепции.
Оперативное обнаружение и адекватная оценка угроз экономическим
интересам является обязательным требованием разработки и применения особо
эффективных способов реагирования на противоправные действия мошенников
и пагубные воздействия рынка. Таким образом, обеспечение экономической
безопасности – это защита от внутренних и внешних угроз.
60
Угрозы экономической безопасности могут быть представлены к
внешней среде и связаны с ошибками при разработке и реализации
определенных реформ, с научной, промышленной и инновационной политики
государства, утрата контроля над экономическими процессами и т. д. но в
любом случае, как показывает анализ угроз экономической безопасности,
разработка эффективной финансовой политики существенно снижает
возможные риски с внешней и внутренней сторон.
Правильная оценка состояния экономической безопасности крайне важна.
Это позволит определить реальный уровень угроз и возможность
предотвратить выявленные угрозы. Также оценка безопасности может
способствовать улучшению существующей системы безопасности для
минимизации риска наступления негативных для фирмы событий. Поэтому
выбор методики оценки экономической безопасности, является важным этапом
обеспечения ее безопасности в целом.
Следует особо отметить, что система экономической безопасности
чрезвычайно индивидуальна. Ее масштабное сотрудничество и эффективность
зависят от существующей государственно-правовой базы, материально-
технических и финансовых ресурсов, понимания любыми работниками
важности охранного бизнеса, а также практических знаний и опыта
экономического руководителя системы безопасности, непосредственно
участвующего в строительстве и обслуживании самой системы.
Следовательно, главной целью является достижение такого показателя
экономической устойчивости, который смог бы стать гарантом внутренней
стабильной работы, что является важным фактором устойчивости развития
экономики страны в целом.
Известно, что на состояние экономической безопасности в различных
сферах государства оказывают влияние тенденции в развитии экономик других
стран. В силу того, что экономические изменения в строительной сфере часто
зависят от макроэкономических факторов, существует ряд угроз устойчивому
экономическому развитию предприятий. Среди них:
61
1. Уменьшение спроса на работы по причине спада инвестиций и
сокращения заказов;
2. Нецелесообразное применение ресурсов в силу различных
коррупционных факторов и появления монополий;
3. Нехватка высококвалифицированных специалистов
4. Рост уровня инфляции
1
.
Поддержание и усиление позиций государства в мировом производстве,
самостоятельность национальной экономики, создание благоприятного
инвестиционного климата позволяют нейтрализовать возможные
экономические угрозы, достойно реагировать на новые вызовы. Мы считаем,
что следует ориентироваться на формирование конкурентоспособной отрасли,
образующей безопасную и благоприятную среду для жизни и деятельности
человека, отвечающую высоким стандартам качества и результативности.
Увеличение интереса к вопросам экономической безопасности ведет к
усилению позиций предприятий на внутреннем и на внешнем рынке, а также
способствует росту производственного потенциала страны. Развитие
конкурентных активов данной отрасли, интеграция с наукой, создание
предпринимательских объединений помогают эффективно реализовывать
потенциал каждой организации, обеспечивая тем самым укрепление индустрии
и рост ее конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынке.
Регресс предприятий влечет ряд отрицательных действий для
предприятий других сфер экономики страны. Экономическая безопасность
предприятий зависит от уровня развития производства, состояния социально-
экономических отношений, от научно-технического прогресса и уровня
внедрения его достижений в производственную сферу.
В общей сложности экономическая устойчивость базируется на
технологической, производственной и финансовой устойчивости. В качестве
обязательных условий экономической стабильности предприятий мы видим:
1
Криворотов В.В. Криворотое, В.В. Экономическая безопасность государства и регионов.
М., 2017. С. 224-226.
62
финансовую и юридическую чистоту предприятия, технологичность
производственных процессов, приспособляемость и адаптацию к внешней
среде, устойчивое положение на рынке.
Однако, зачастую руководители не в состоянии полностью взять на себя
всю ответственность за формирования стабильной системы экономической
безопасности, потому как данные отрасли во многом контролируется
государственными органами. Во многих развивающихся странах это является
источником злоупотреблений.
Кроме того, в отсутствии конкретных методик обеспечения
экономической безопасности, учитывающих специфику отрасли и предприятия,
сложно наметить действия, требуемые для гарантированной защиты значимых
ресурсов каждого конкретного предприятия.
Зачастую руководители недооценивают важность организационных,
правовых, технических средств и методов защиты от возникающих внешних и
внутренних угроз. К числу таких угроз мы относим:
− стагнацию производства и потерю рынков сбыта;
− снижение инвестиций;
− нечестную конкурентную борьбу;
− устаревание технического оснащения;
− рост безработицы и разницы в доходах населения; правонарушения;
увеличение долговых обязательств предприятия;
− влияние природных катаклизмов и возникновение чрезвычайных
ситуаций;
− риски потери финансовых средств.
Что касается методологии экономической безопасности в широком
смысле этого слова, то она выражается: в принципах, целях, этапах, свойствах,
функциях, стратегии. Главным фактором, оказывающим непосредственное
воздействие на экономическую безопасность, считается учетная политика. Для
ее эффективности необходим контроль финансовых документов – бухгалтерия,
налогообложение.
63
В целях повышения финансово-экономической стабильности,
необходимо максимизировать объём добавочной стоимости. Главными
направлениями осуществления внешнеэкономического механизма реализации
экономической безопасности, следует принять:
− расширение экономической кооперации с иностранными
предприятиями;
− повышение конкурентоспособности собственных материалов,
обеспечение независимости от иностранных производителей, развитие
экономического сотрудничества, интеграцию и кооперацию с научно-
исследовательскими институтами внутри страны и на мировом рынке.
Мы видим следующие условия обеспечения экономической безопасности
и организации их стабильной деятельности:
1. Мониторинг всей совокупности внутренних и внешних условий и
факторов, создающих потенциальную угрозу экономической безопасности
предприятия;
2. Выявление норм и показателей состояния экономики,
соответствующих запросам экономической безопасности;
3. Разработка механизма защиты экономических интересов субъекта
хозяйствования, его поддержка путем административных и правовых мер
воздействия.
В заключение следует еще раз отметить, что экономическая безопасность
представляет собой особую характеристику экономической системы, которая
гарантирует устойчивое стабильное развитие отраслей общественного
производства страны.
Таким образом, стоит отметить, что системное противодействие
экономической преступности и коррупции, а также сокращение объемов
теневой экономики являются одним из ключевых факторов улучшения
экономической безопасности РФ и ее субъектов. Повышение экономической
безопасности России в большой степени зависит от эффективности
инструментов защиты национальных интересов на внутренних и внешних