24
стабильность
рф
функционирования и
их
развития финансовой
ряд
системы,
повышение
как
ее защищенности,
что
валютное регулирование
для
и контроль,
на
накопление финансовых
по
резервов, сохранение
ст
финансовой стабильности,
рф
сбалансированности бюджетной
при
системы, совершенствование
при
межбюджетных отношений,
ст
преодоление оттока
в
капитала и
и
квалифицированных специалистов,
и
увеличение объема
во
внутренних
сбережений
или
и их
не
трансформация в
к
инвестиции, снижение
ряд
инфляции.
– Презумпция
гк
невиновности в
а
совершении преступления.
как
Презумпция
добросовестности
рф
субъектов экономической
или
деятельности. Об
или
этом
говорится
что
в ст. 49
том
Конституции РФ.
и
Каждый обвиняемый
на
в совершении
ст
преступления считается
это
невиновным, пока
чем
его виновность
с
не будет
что
доказана
и
тем
установлена вступившим
наш
в законную
как
силу приговором
по
суда. Обвиняемый
как
не обязан
мая
доказывать свою
рф
невиновность. Неустранимые
и
сомнения в
от
виновности лица
лиц
толкуются в
за
пользу обвиняемого.
или
Согласно ст. 50
не
Конституции РФ,
ук
никто не
о
может быть
но
осужден повторно
рф
за одно
ст
и то
рф
же
преступление.
за
Согласно ст. 51
со
Конституции РФ,
и
никто не
той
обязан
свидетельствовать
рф
против себя
в
самого, своего
ст
супруга и
или
близких
родственников,
без
круг которых
в
определяется федеральным
законом. Федеральным
как
законом могут
по
устанавливаться иные
рф
случаи
освобождения
упк
от обязанности
рф
давать свидетельские
под
показания. Субъект
а
экономической деятельности
но
считается добросовестным,
что
действия его
от
предполагаются разумными,
за
согласно ст. 10
рф
Гражданского кодекса
из
РФ.
– Презумпция
без
вины применяется
и
к имущественным
над
отношениям и
мер
обязательствам в
как
гражданском праве.
ее
Об этом
на
говорится в
от
статьях 401, 1064,
1069 Гражданского
или
кодекса РФ.
том
Отсутствие вины
лиц
доказывается лицом,
на
нарушившим обязательства
на
или причинившим
не
вред и
ему
др. случаи.
ст
Иначе
гражданин
из
считается виновным
не
в нарушении
они
права, связанного
мая
с имуществом (
или
но не
их
в преступлении).
–
его
Принцип беспрепятственного
по
осуществления гражданских
не
прав, в
рф
том числе
на
прав, установленных
на
договором. Этот
ст
принцип следует
как
из ст. 46
для
25
Конституции, гарантируется
за
судебная защита
мер
прав и
в
свобод. В
рф
Гражданском
кодексе
на
РФ также
рф
закреплена судебная
это
защита прав
об
и свобод (
но
ст.11 ГК),
или
перечислены способы
их
защиты гражданских
рф
прав (ст.12
это
ГК), например,
или
признание права,
рф
возмещение убытков,
из
взыскание неустойки,
или
компенсация
морального
и
вреда, прекращение
не
или изменение
ук
правоотношения и
чем
др.
– Ограничение
что
прав и
и
свобод могут
не
устанавливаться в
его
условиях
чрезвычайного
оба
положения. Согласно
при
ст. 56 Конституции
их
РФ в
в
условиях
чрезвычайного
фз
положения для
в
обеспечения безопасности
на
граждан и
ст
защиты
конституционного
рф
строя в
и
соответствии с
дня
федеральным конституционным
при
законом могут
как
устанавливаться отдельные
при
ограничения прав
их
и свобод
фсб
с указанием
же
пределов и
с
срока их
что
действия. Не
рф
подлежат ограничению
на
ряд
конституционных
и
прав и
от
свобод.
– Обеспечение
ук
восстановления нарушенных
рф
прав, согласно
за
ст. 1 ГК
при
РФ. Возмещение
при
вреда в
в
полном объеме.
его
Возмещение убытков,
им
включая
реальный
и
ущерб и
при
упущенную выгоду
на
лицу, чьи
как
права были
их
нарушены.
– Запрет
к
деятельности, создающей
со
опасность причинения
ст
вреда, может
с
осуществляться в
мер
судебном и
на
административном порядке (
на
ст.1065 ГК
он
РФ).
– Социальная
ук
ответственность бизнеса
рф
и предпринимательства.
и
Ст.
39 Конституции,
в
ряд других
что
законодательных актов
не
говорят о
не
том, что
ст
поощряются добровольное
ук
социальное страхование,
ее
создание
дополнительных
для
форм социального
мир
обеспечения и
по
благотворительность.
– Обязанность
ук
граждан, предприятий
рф
платить налоги
фз
и сборы (
и
ст.57 Конституции
за
РФ) является
от
важнейшей в
его
плане обеспечения
рф
экономической безопасности
его
государства и
и
личности.
– Право
для
на благоприятную
для
окружающую среду
при
и обязанность
рф
сохранения природы,
в
бережного отношения
на
к природным
ук
богатствам (ст. 42,
58
с
Конституции РФ).
ст
В том
рф
числе, это
или
относится и
от
к экономической
за
деятельности.
– Свобода
том
творчества и
от
преподавания, охрана
на
интеллектуальной
собственности (
во
ст.44 Конституции
при
РФ)
26
– Развитие
не
промышленно-технологической
из
базы и
мер
национальной
инновационной
овд
системы, модернизация
или
и развитие
в
приоритетных секторов
акт
национальной экономики,
ук
повышение инвестиционной
он
привлекательности
Российской
что
Федерации, улучшение
он
делового климата
из
и создание
для
благоприятной деловой
что
среды. Об
не
этом сказано
ук
в Стратегии
от
национальной
безопасности
для
РФ, п.58. Также
или
о развитии
о
высоких технологий
ст
и наукоемкого
что
производства идет
в
речь в п. 70
ук
этого же
для
документа.
– Борьба
мер
с коррупцией,
под
теневой и
при
криминальной экономикой.
им
Об этом
это
сказано в
ни
Стратегии национальной
за
безопасности РФ, п.58
из
и ряде
рф
федеральных законов.
–
в
Экономическая безопасность
на
страны и
не
защита внутреннего
по
рынка.
Об
для
этом сказано
рф
в Стратегии
ст
национальной безопасности
в
РФ, п.58, это
ст
положение проявляется
его
в мерах
ее
по государственной
или
защите российских
в
производителей, осуществляющих
и
деятельность в
его
области военной,
вид
продовольственной, информационной
рф
и энергетической
от
безопасности и
гк
др.
вопросах.
–
на
Стимулирование развития
или
малого и
им
среднего предпринимательства.
рф
Например, в
мир
производственной сфере,
не
путем снижения
на
расходов, связанных
и
с началом
для
предпринимательской деятельности,
от
ее поддержку
и
на этапе
и
становления за
чем
счет снижения
мер
налоговой нагрузки,
в
создания бизнес-
не
инкубаторов, промышленных
это
парков и
рф
технопарков, формирования
не
спроса
на
без
продукцию малых
наш
и средних
в
предприятий, расширения
ук
доступа к
и
закупкам государственных
но
компаний, участия
или
в реализации
по
крупных
проектов.
что
Об этом
на
сказано в
она
Стратегии национальной
ст
безопасности п. 62.
– Научный,
как
плановый и
за
долгосрочный характер
рф
экономики в
или
целом и
в
правового обеспечения
как
экономической безопасности.
в
Это положение
в
основано на
при
Конституции РФ,
на
Стратегии экономической
из
безопасности РФ.
–
не
Учет норм
на
нравственности в
во
экономической деятельности.
рф
Об этом
о
говорится и
эти
в Конституции
с
РФ, в
рф
статьях о
ст
правах граждан,
при
и в
от
Гражданском
27
кодексе
на
РФ14, например,
от
в ст.6
за
ГК РФ,
от
о необходимости
во
руководствоваться
требованиями
и
добросовестности, разумности
ст
и справедливости.
рф
Федеральные законы
от
об экономической
это
безопасности.
В России
же
термин «государственная
ст
безопасность» впервые
на
был
применен в «
мы
Положении о мерах к
или
охранению государственного
от
порядка и
общественного
на
спокойствия» от 14
и
августа 1881 г. В настоящее
рф
время
правовую
или
основу обеспечения
с
экономической безопасности
на
составляют:
- Конституция
фз
РФ;
- международные
не
договоры РФ;
-
и
федеральные конституционные
в
законы;
- Федеральный
для
закон от 28.12.2010 № 390-
рф
ФЗ «О безопасности»;
-
не
другие федеральные
из
законы и иные
по
нормативные правовые
и
акты РФ; -
на
постановления Правительства
как
РФ;
- законы и
не
иные нормативные
мы
правовые акты
как
субъектов РФ,
не
органов
местного
в
самоуправления, принятые в
ст
пределах их
но
компетенции в области
на
экономической безопасности.
К
на
числу подзаконных
его
актов относятся
то
различные положения,
об
инструкции, иные
в
регламенты, введенные в
др
действие уполномоченными
тот
органами исполнительной
он
власти государства (
при
Банком России,
и
Министерством труда и
ук
социальных отношений,
а
Министерством внутренних
за
дел и др.).
за
Конституция РФ. Ч. 5
для
ст. 13: Запрещается
по
создание и деятельность
ст
общественных объединений,
ук
цели или
от
действия которых
ук
направлены на …
ст
подрыв безопасности
сих
государства.
Ч. 3 ст. 37:
на
Каждый имеет
как
право на
ее
труд в условиях,
с
отвечающих
требованиям
по
безопасности...
Ч. 3 ст. 55:
для
Права и свободы
ук
человека и гражданина
ст
могут быть
на
ограничены федеральным
за
законом только в
его
той мере, в
на
какой это
ст
необходимо
в целях
во
защиты … безопасности
мир
государства.
28
Ч. 1. ст. 56: В
они
условиях чрезвычайного
не
положения для
на
обеспечения
безопасности
по
граждан …
В соответствии с
и
Федеральным конституционным
без
законом от
30.05.2001 № 3-
от
ФКЗ «О чрезвычайном
ст
положении» могут
до
устанавливаться
отдельные
в
ограничения прав и
сам
свобод с указанием
со
пределов и срока
в
их
действия. Ч. 1
из
ст. 72: В совместном
ст
ведении РФ и
так
субъектов РФ
или
находятся:
б) обеспечение
рф
общественной безопасности;
д)
вид
обеспечение экологической
наш
безопасности.
Ч. 2 ст. 74:
и
Ограничения перемещения
для
товаров и услуг
ни
могут вводиться
в
по
соответствии с федеральным
фкз
законом, если
из
это необходимо
ук
для
обеспечения
для
безопасности… людей…
Ч. 1
рф
ст. 82: При
в
вступлении в должность
от
Президент РФ
рф
приносит
народу
для
следующую присягу: «
тот
Клянусь при
но
осуществлении полномочий
из
Президента РФ …
и
защищать… безопасность…
на
государства».
Федеральные
ст
конституционные законы.
его
Федеральный
конституционный
в
закон от 30.05.2001 № 3-
ст
ФКЗ «О чрезвычайном
на
положении»
8
:
Ч. 2 ст. 2:
из
Введение чрезвычайного
в
положения является
ней
временной
мерой,
их
применяемой исключительно
за
для обеспечения
не
безопасности
граждан...
по
Федеральный закон
что
от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О
рф
безопасности»
9
.
В утратившем
рф
силу Законе
в
РФ «О безопасности»
как
от 05.03.1992 г.
безопасность -
от
это состояние
его
защищенности жизненно
ст
важных интересов
в
человека, общества и
в
государства от
как
внутренних и внешних
на
угроз. К
сожалению, в
на
Федеральном законе «О
его
безопасности» от 28
при
декабря 2010 г. №
390-ФЗ
как
трактовка термина «
ст
безопасность» не
нем
дается.
8
Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ (ред. от 03.07.2016) «О
чрезвычайном положении» // Собрание законодательства РФ", 04.06.2001, N 23, ст. 2277
9
Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ (ред. от 05.10.2015) «О безопасности» //
Собрание законодательства Российской Федерации. 12.01.2010. № 20. Ст. 124.
29
Этот
по
Закон предусматривал
ст
деление национальной
в
безопасности на
на
виды: - государственная, -
ст
экономическая, - общественная, -
в
оборонная, -
информационная, -
и
экологическая.
Федеральный
не
закон от 28.12.2010 № 390-
то
ФЗ «О безопасности»
по
определяет основные
его
принципы и содержание
не
деятельности по
на
обеспечению
безопасности
ст
государства, общественной
в
безопасности, экологической
на
безопасности, безопасности
ст
личности, иных
др
видов безопасности,
за
предусмотренных законодательством
как
РФ, полномочия и
как
функции
федеральных
по
органов государственной
и
власти, органов
ук
государственной
власти
ст
субъектов РФ,
к
органов местного
две
самоуправления в области
от
безопасности, а также
и
статус Совета
с
Безопасности РФ.
ук
Законом «О безопасности»
от
сформулированы основные
за
принципы
обеспечения
за
безопасности (ст. 2):
1)
в
соблюдение и защита
дел
прав и свобод
рф
человека и гражданина;
2)
не
законность;
3) системность и
ст
комплексность применения
на
федеральными органами
ряд
государственной власти,
на
органами государственной
ст
власти субъектов
рф
РФ,
другими
то
государственными органами,
и
органами местного
на
самоуправления
политических,
как
организационных, социально-
и
экономических,
информационных,
на
правовых и иных
для
мер обеспечения
рф
безопасности;
4) приоритет
в
предупредительных мер в
эти
целях обеспечения
при
безопасности;
5) взаимодействие
от
федеральных органов
для
государственной власти,
от
органов государственной
ст
власти субъектов
на
РФ, других
из
государственных
органов с
все
общественными объединениями,
и
международными организациями
и
не
гражданами в целях
при
обеспечения безопасности.
В
по
соответствии со
ук
ст. 3 Закона «О
гк
безопасности»
10
деятельность
как
по
обеспечению
в
безопасности включает в
но
себя:
10
Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ (ред. от 05.10.2015) «О безопасности» //
Собрание законодательства Российской Федерации. 12.01.2010. № 20. Ст. 124.
30
1) прогнозирование,
как
выявление, анализ и
ст
оценку угроз
и
безопасности;
2) определение
по
основных направлений
не
государственной политики и
ук
стратегическое планирование в
как
области обеспечения
рф
безопасности;
3) правовое
и
регулирование в области
мер
обеспечения безопасности;
4)
в
разработку и применение
ст
комплекса оперативных и
рф
долговременных
мер
ук
по выявлению,
за
предупреждению и устранению
по
угроз безопасности,
под
локализации и нейтрализации
и
последствий их
об
проявления;
5) применение
от
специальных экономических
как
мер в целях
в
обеспечения
безопасности;
6)
дел
разработку, производство и
рф
внедрение современных
его
видов
вооружения,
же
военной и специальной
с
техники, а также
под
техники двойного и
при
гражданского назначения в
ст
целях обеспечения
рф
безопасности;
7) организацию
при
научной деятельности в
для
области обеспечения
по
безопасности;
8) координацию
и
деятельности федеральных
по
органов государственной
или
власти, органов
др
государственной власти
рф
субъектов РФ,
ст
органов местного
в
самоуправления в области
на
обеспечения безопасности;
9)
гк
финансирование расходов
ук
на обеспечение
тем
безопасности, контроль
не
за
целевым
его
расходованием выделенных
и
средств;
10) международное
ее
сотрудничество в целях
ук
обеспечения безопасности;
11)
они
осуществление других
и
мероприятий в области
при
обеспечения
безопасности в
упк
соответствии с законодательством
гк
РФ. В ст. 4
и
Закона «О
безопасности»
не
сформулированы принципы
при
государственной политики в
это
области обеспечения
или
безопасности.
Государственная
в
политика в области
не
обеспечения безопасности
в
является частью
фз
внутренней и внешней
в
политики РФ и
и
представляет собой
рф
совокупность скоординированных и
на
объединенных единым
рф
замыслом
политических,
не
организационных, социально-
и
экономических, военных,
во
правовых, информационных,
рф
специальных и иных
от
мер. Основные
ее
31
направления государственной
или
политики в области
в
обеспечения безопасности
к
определяет Президент
не
РФ.
Государственная
эти
политика в области
в
обеспечения безопасности
по
реализуется федеральными
на
органами государственной
ук
власти, органами
из
государственной власти
из
субъектов РФ,
по
органами местного
об
самоуправления
на
лиц
основе стратегии
на
национальной безопасности
по
РФ, иных
по
концептуальных и
доктринальных
гк
документов, разрабатываемых
что
Советом Безопасности и
что
утверждаемых Президентом
ее
РФ. Граждане и
и
общественные объединения
от
участвуют в реализации
не
государственной политики в
ст
области обеспечения
с
безопасности. Координацию
за
деятельности по
и
обеспечению безопасности
из
осуществляют Президент
как
РФ и формируемый и
или
возглавляемый им
в
Совет
Безопасности, а
оба
также в пределах
не
своей компетенции
рф
Правительство РФ,
и
федеральные органы
во
государственной власти,
под
органы государственной
по
власти субъектов
по
РФ, органы
по
местного самоуправления.
рф
Международное сотрудничество
чьи
РФ в области
от
обеспечения
безопасности
как
осуществляется на
со
основе общепризнанных
и
принципов и норм
на
международного права и
том
международных договоров
при
РФ.
Органы
что
государственной власти
ими
субъектов РФ и
ст
органы местного
по
самоуправления в пределах
или
своей компетенции
оба
обеспечивают исполнение
что
законодательства РФ в
ст
области обеспечения
за
безопасности.
Совет
для
Безопасности является
так
конституционным совещательным
ст
органом, осуществляющим
они
подготовку решений
на
Президента РФ
до
по вопросам
на
обеспечения безопасности,
от
организации обороны,
что
военного строительства,
и
оборонного производства,
рф
военно-технического
от
сотрудничества РФ с
во
иностранными государствами,
рф
по иным
или
вопросам, связанным с
они
защитой
конституционного
им
строя, суверенитета,
по
независимости и территориальной
рф
целостности РФ, а
до
также по
в
вопросам международного
тем
сотрудничества в
области
для
обеспечения безопасности.
им
Совет Безопасности
лиц
формируется и
возглавляется
по
Президентом РФ.
в
Положение о Совете
ним
Безопасности РФ
за
утверждается Президентом
это
РФ. В целях
с
реализации задач и
ук
функций Совета
в
32
Безопасности Президентом
по
РФ могут
при
создаваться рабочие
за
органы Совета
на
Безопасности и аппарат
лиц
Совета Безопасности.
в
Уголовный
лиц
кодекс РФ
что
от 13.06.1996 № 63-ФЗ.
рф
Уголовный кодекс
ст
РФ от
13
или
июня 1996 года № 63-
их
ФЗ содержит
рф
значительное число
ук
норм,
выполняющих
за
функции уголовно-
из
правового обеспечения
так
экономической
безопасности
ук
организаций от
ст
преступлений в сфере
рф
экономической
деятельности. Ч. 1
как
ст. 2: задачами
не
УК РФ
ук
являются: охрана …
на
общественной
безопасности,
наш
обеспечение … безопасности
как
человечества, а также
по
предупреждение преступлений.
при
Большая часть
на
преступлений, посягающих
и
на экономическую
то
безопасность организация в
на
части, касающейся
от
защищенности хозяйственной
в
деятельности, в новом
рф
УК РФ
рф
криминализована впервые (
овд
ст. 169, 173, 176,
177, 182; ч.1 ст.183, 185, 195-197
к
УК РФ).
в
За остальные
или
виды преступлений,
рф
входящих в эту
в
группу, законодатель
за
счел возможным
все
установить более
или
суровые (строже)
при
наказания (ст.178, 180
к
УК РФ).
что
Изучение соответствующей
и
группы норм
его
показывает, что в
и
отдельных случаях
рф
законодатель допустил
рф
явную, недооценку
что
общественной опасности
ук
организованных форм
наш
преступных посягательств
не
на экономическую
ст
безопасность организация.
так
Например, санкция ч.2
или
ст. 178 УК
так
РФ (монополистические
или
действия и
ограничение
еще
конкуренции в форме
на
устранения с рынка
на
хозяйствующих
субъектов,
ст
совершенные организованной
в
группой) не
бы
позволяет отнести
ими
данное преступление к
в
тяжким.
Соответственно в
рф
борьбе с данным
ук
видом посягательства
ст
на
безопасность
в
организация не
рф
могут быть
по
использованы нормы
и
об
ответственности
мер
за организацию
и
или участие в
на
преступном сообществе (
ук
ст.210 УК
для
РФ). В большинстве
так
случаев к ним
ему
относятся: воспрепятствование
не
законной предпринимательской
по
деятельности, причинившее
во
крупный ущерб
(ч.2
ук
ст. 169 УК
по
РФ); лжепредпринимательство,
в
причинившее крупный
и
ущерб
гражданам и
на
организациям (ст. 176
в
УК РФ);
в
незаконное получение
по
кредита
(ст.176
во
УК РФ);
их
незаконное использование
так
товарного знака (
что
ст. 180 УК
на
РФ);
33
незаконное
на
получение и разглашение
уже
сведений, составляющих
ук
коммерческую или
на
банковскую тайну,
в
причинившее крупный
ук
ущерб (ч.2
ст.183
что
УК РФ);
ее
злоупотребления при
к
выпуске ценных
как
бумаг (эмиссии) (
до
ст.
185 УК
и
РФ); неправомерные
но
действия при
рф
банкротстве (ст. 195
он
УК РФ);
то
преднамеренное банкротство (
не
ст. 196 УК
это
РФ); фиктивное
от
банкротство (ст.
197
как
УК РФ).
Таким
это
образом, четко
рф
определено, что
в
экономическая безопасность –
при
один из
и
видов национальной
так
безопасности, предусмотренный
под
Конституцией
Российской
эти
Федерации и
из
законодательством Российской
лиц
Федерации.
Правовое
на
обеспечение экономической
из
безопасности РФ
из
следует
понимать
др
как систему
и
правовых актов,
и
обеспечивающих экономическую
их
безопасность,
1.2 Общая характеристика преступлений против экономической
безопасности
В
что
настоящее время
так
наше государство
ст
находится в стадии
от
модернизации
системы
них
государственного строительства, в
как
том числе и
как
управления
экономикой.
рф
Когда принципиально
и
меняются механизмы
рф
его социально-
том
экономического, правового и
но
политического устройства.
ее
При этом
ст
становление и укрепление
ст
государственности проходит
на
весьма не
и
просто, в
борьбе
рф
самых разных
от
подходов и идеологий.
вид
Одной из
что
важнейших задач
не
здесь является
тех
выстраивание принципиально
но
новых взаимоотношений
для
между
государством и
на
бизнесом. Государственная
гк
экономическая политика
или
сегодня
нацелена
как
на создание
из
благоприятных условий
по
для развития
его
бизнеса в
интересах
сил
человека и страны в
о
целом посредством
от
устранения
административных
рф
барьеров, снятия
со
неоправданных ограничений,
как
исключения избыточного
ук
регулирования, пресечения
от
конфликтов интересов
за
при осуществлении
или
органами власти
или
контрольно-надзорных и
от
разрешительных полномочий.