Содержание
Введение ...................................................................................................................... 5
Глава 1. Теоретические основы организации и проведения спортивного
соревнования .............................................................................................................. 9
1.1 Теоретические основы организации и проведения спортивных соревнований9
1.2 Организация и проведение спортивных соревнований в
России и за рубежом ................................................................................................. 22
Глава 2. Анализ развития и этапы организации соревнований ................... 40
2.1 Особенности развития детско-юношеского футбола в Санкт-Петербурге ... 40
2.2 Исторический анализ становления футбола и футбольных соревнований в
Санкт-Петербурге ...................................................................................................... 58
Глава 3. Развитие и организация спортивных мероприятий ........................ 68
3.1 Предложения по развитию и продвижению футбольных соревнований в
России ......................................................................................................................... 68
3.2 Проект популяризации в России ....................................................................... 73
Заключение ............................................................................................................... 86
Список использованных источников ................................................................. 88
Приложение .............................................................................................................. 93
Введение
Прошедшее десятилетие для нашей страны можно смело назвать «эпохой
спортивных соревнований», которая, к счастью, еще не заканчивается. Данный
тезис не случаен: ведь именно в последние годы прошли, и в ближайшем
будущем еще пройдут, действительно эпохальные международные спортивные
соревнования. Самыми знаковыми из них, безусловно, являются Олимпийские
игры 2014 года в городе Сочи и Чемпионат мира по футболу FIFA 2018 года в
России.
Если посмотреть на весь список международных соревнований,
прошедших на территории РФ, то можно увидеть, что их большая часть
приходиться именно на последнее десятилетие, отправной точкой в котором
можно считать проведение финала Лиги чемпионов 2008 года в Москве.
Помимо вышеупомянутых Олимпийских игр 2014 на территории РФ уже
были проведены такие значимые соревнования как: чемпионат мира по легкой
атлетике 2013, летняя Универсиада в Казани 2013, чемпионат мира по водным
видам спорта 2015, чемпионат мира по хоккею 2016, чемпионат Европы по
фигурному катанию 2018 и многие другие. Проведение на территории России
крупнейших международных спортивных соревнований способствует
популяризации спорта в стране, появлению новой современной
инфраструктуры, привлечению инвестиций в данную сферу.
Не стоит умалять и значимость национальных соревнований различных
уровней, в которых задействованы большое количество спортсменов, ведь
именно благодаря таким соревнованиям выявляются сильнейшие атлеты,
которые в дальнейшем борются за титулы на мировых аренах.
Учитывая тот факт, что организация и проведение международных и
национальных спортивных соревнований на территории нашей страны
потребовала создание соответствующей обширной правовой базы,
представляется актуальным проведение исследования этой базы.
В настоящее время спорт является неотъемлемой составляющей
2
общественной жизни и одним из важнейших элементов той системы ценностей,
которое создало человечество. Специфическое «ядро» спорта, его основу
составляют соревнования. Они определяют всю систему подготовки
спортсменов.
Совершенствование системы спортивных соревнований в России
представляет собой одно из направлений создания новой «системы
физкультурно-спортивного воспитания населения», обозначенных в Стратегии
развития физической культуры и спорта на период до 2020 г. Правильно
выстроенная, рациональная система соревнований оказывает значительное
влияние на положительную динамику результатов, дальнейшее повышение
мастерства спортсменов.
С каждым годом возрастает количество спортивных соревнований
различного уровня, повышаются требования к их организации и проведению, к
деятельности участников. Появляется все большая потребность в четком
правовом регулировании отношений, возникающих при организации и
проведении соревнований. Однако, это представляется невозможным без
изучения основ организации и проведения спортивных соревнований, а также
совершенствования планирования спортивных соревнований, чем и
обосновывается актуальность выбранной темы исследования.
Объект исследования – общественные отношения, складывающиеся в
процессе организации и проведении спортивных соревнований.
Предмет выпускной работы – основы регулирования и проведения
спортивных соревнований, регламенты таких соревнований, а также научная
литература, изучающая основу проведения спортивных соревнований.
Цель работы – изучение организации и проведения спортивных
соревнований в сфере футбола на территории РФ.
Осуществление назначенной цели требует решения следующих задач:
- рассмотрение различных дефиниций, касающихся организации
спортивных соревнований;
- изучение систематизации видов спортивных соревнований;
3
- анализ основ проведения спортивных мероприятий;
- изучение структуры регламентов спортивных соревнований и их
значения для проводимых мероприятий;
- анализ и изучение особенностей организации и проведения
международных спортивных соревнований в РФ;
- рассмотрение проблемных аспектов, возникающих в процессе
реализации положений нормативных актов в сфере организации спортивных
мероприятий;
- выявление перспектив развития системы регулирования подготовки и
проведения спортивных соревнований.
При написании работы были использованы различные научные методы,
а именно, всеобщий – метод материалистической диалектики, общенаучные:
логический, метод анализа. При проведении исследования нормативного
регулирования использовался формально-юридический метод. Помимо
указанных методов, во второй главе выпускной работы были использованы
сравнительный метод и метод аналогии.
Теоретической основой исследования выступали работы таких авторов
как: Алексеев С.В., Васькевич В.П., Захарова С.А., Овчинникова Н.А., Понкин
И.В., Редькина А.И., Соловьев А.А., Шевченко О.А., Челышев М.Ю. Помимо
приведенных авторов изучением данного вопроса занимались и другие ученые.
В целом, учитывая молодость и неполную теоретическую разработанность
спортивного менеджмента, по указанной теме уже успело накопиться
достаточное количество научного материала, но важно отметить тот факт, что
многие авторы в своих работах затрагивают только отдельные аспекты из всего
массива вопросов, связанных с проведением соревнований.
Научная новизна выпускной работы состоит в том, что исследуемый
массив практики, успевший сложится за последние годы в сфере подготовки и
проведения спортивных мероприятий, в том числе и по организации
крупнейших международных соревнований, уже был апробирован. В связи с
чем, проведение анализа и возникающих проблемных аспектов при их
4
реализации позволяет сформировать предложения по дальнейшему
совершенствованию этой сферы.
Теоретическая и практическая значимость работы, во-первых, состоит в
том, что материалы данной работы могут быть использованы для дальнейшего
изучения поставленной темы, а, во-вторых, выработанные предложения по
дальнейшему улучшению существующих норм можно использовать для
последующего устранения недостатков подготовки и проведения соревнований.
Постановка и последовательное решение задач определяет структуру
работы. Работа состоит из введения, 3-х глав, заключения и списка
использованных источников. В первой главе рассматриваются понятие и виды
спортивных соревнований, регламентная основа их организации. Во второй
главе проанализирована практическая база проведения спортивных
соревнований. В третьем разделе сформулированы проблемы и перспективы
проведения спортивных мероприятий.
5
Глава 1. Теоретические основы организации и проведения
спортивного соревнования
1.1 Теоретические основы организации и проведения спортивных
соревнований
Спорт, являясь сложным, многогранным, выполняющим множество
функций явлением социальной действительности, играет важную роль в жизни
современного общества. Как отмечает один из ведущих специалистов в области
теории и методики физической культуры и спорта Л.П. Матвеев, спорт
представляет собой «собственно соревновательную деятельность», а также
процесс подготовки к участию в ней и достижению определенных результатов,
и возникающие при этом специфические межличностные отношения
1
. В ходе
развития спорта было сформировано и формируется до сих пор множество
видов соревновательной деятельности – видов спорта.
В настоящее время в России согласно п.12 ст.2 Федерального закона от
04.12.2007 г. №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской
Федерации» (далее – Федеральный закон о спорте) под спортом понимается
«совокупность видов спорта», которая сложилась «в форме соревнований и
специальной практики подготовки человека к ним».
При этом под видом спорта следует понимать часть спорта, признанную
в установленном порядке «обособленной сферой общественных отношений»,
которая имеет определенные правила, инвентарь, оборудование. Частью вида
спорта является спортивная дисциплина, которая имеет отличительные
признаки и состоит из одного или нескольких видов программ спортивных
соревнований. Под видом же программы признается спортивное соревнование
по одному из видов спорта или одной из дисциплин, результатом которого
1
Матвеев Л.П. Общая теория спорта. Учебная книга для завершающих уровней высшего физкультурного
образования. – М.: 4-й филиал Воениздата, 2009. С.7
6
является распределение мест и медалей среди участников соревнования
2
.
Учитывая данные определения, можно говорить о том, что важнейшей
отличительной особенностью спорта, его центральным элементом являются
соревнования. Их организация и проведение позволяет воплощать в жизнь
цели, задачи, функции спорта, реализовывать физические возможности
спортсменов, формировать соревновательный опыт, а также удовлетворять
потребности населения в спортивном зрелище. При этом существуют
различные определения понятия «спортивные соревнования». Так, например,
И.И. Переверзин рассматривает спортивные соревнования как один из видов
«педагогически организованной состязательной деятельности», с помощью
которой реализуются возможности спортсменов и «удовлетворяются
спортивно-зрелищные потребности населения»
3
.
В Толковом словаре спортивных терминов
4
они определяются как
различные мероприятия со строго регламентированными условиями,
организованные специально. Их участники «борются за первенство,
достижение определенного результата, сравнивают свой уровень
подготовленности в каком-либо виде спорта, спортивной дисциплине». Данные
мероприятия различаются по характеру деятельности, целям, масштабу и т.д.
В соответствии с Федеральным законом о спорте спортивные
соревнования представляют собой состязания «среди спортсменов или команд
спортсменов по различным видам спорта», спортивным дисциплинам с целью
«выявления лучшего участника», которые проводятся в соответствии с
положениями (регламентами), утвержденными их организаторами
5
.
Необходимо отметить, что определение понятия «официальные
спортивные соревнования» на законодательном уровне не закреплено. Однако,
дано определение официальным спортивным мероприятиям, под которыми
2
Федеральный закон от 04.12.2007 г. №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».
П.2, п.15, п.1 ст.2
3
Переверзин И.И. Менеджмент спортивной организации: Учебное пособие. – М.:. «Физкультура и спорт»,
2006. С. 117
4
Терминология спорта. Толковый словарь спортивных терминов/ Сост. Ф.П. Суслов, Д.А. Тышлер. – М.:
СпортАкадемПресс, 2001. С.369
5
Федеральный закон от 04.12.2007 г. №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».
П.18 ст.2
7
признаются спортивные мероприятия, включенные в Единый календарный
план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных и
спортивных мероприятий, а также календарные планы мероприятий субъектов
РФ и муниципальных образований
6
. Учитывая, что спортивные мероприятия
включают в себя, наряду с тренировочными мероприятиями, спортивные
соревнования, можно говорить о возможности применения данного
определения и конкретно к официальным спортивным соревнованиям.
В основе всей системы организации и проведения официальных
соревнований лежит Единый календарный план межрегиональных,
всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятий
(далее - ЕКП)
7
, с помощью которого решаются такие важнейшие задачи, как
«создание целостной системы» спортивных мероприятий, способствующей
достижению целей их организации и проведения, а также «координация
взаимодействия организаторов» данных мероприятий
8
.
Также законодательное закрепление получили определения и таких
понятий, непосредственно связанных с организацией и проведением
официальных спортивных соревнований, как организатор, место проведения,
зрители, контролеры-распорядители и др. Более подробно мы остановимся на
их рассмотрении в последующих параграфах работы, непосредственно
связанных с организационными вопросами проведения официальных
соревнований.
Спортивные события в рамках соревновательной деятельности
объединяются в определенную систему, которая представляет собой ряд
последовательно проводящихся, в соответствии с закономерностями
6
Федеральный закон от 04.12.2007 г. №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».
П.9 ст.2
7
Доклад «О совершенствовании системы официальных физкультурных и спортивных мероприятий в
Российской Федерации» на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической
культуры и спорта 09.10.2014 г. // http://www.sportsovet.ru/zasedania.html
8
Порядок включения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий в Единый календарный план
межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий,
утвержденный приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от
08.05.2009 г. №289. П.3
8
функционирования спорта, соревнований различных рангов
9
.
В специальной литературе исследователи предпринимают попытки
сгруппировать соревнования по различным критериям. Однако, как отмечает
Л.П. Матвеев, в связи с огромным разнообразием видов, форм, способов
организации единая их классификация пока отсутствует
10
.
С учетом определений, изложенных в предыдущем параграфе, в первую
очередь, можно говорить о том, что на территории России проводятся как
официальные спортивные соревнования, так и неофициальные.
По мнению А.А. Красникова, совокупность официальных и
неофициальных соревнований и представляет собой систему соревнований
11
. И
те и другие соревнования играют важную роль в процессе подготовки
спортсменов.
Нужно отметить, что официальные соревнования проводятся только по
признанным видам спорта, в то время как неофициальные могут проводиться
как по признанным видам спорта, так и по непризнанным. При этом по
непризнанным видам спорта проведение соревнований имеет большое значение
и для их дальнейшего признания, т.к. в соответствии с Порядком признания
видов спорта, спортивных дисциплин и включения их во Всероссийский реестр
видов спорта и порядком его ведения
12
регулярное проведение спортивных
соревнований является одним из оснований для признания вида спорта или
спортивной дисциплины (п.11). Если соревнования не являются спортивными,
то заявляемый вид спорта или дисциплина не могут быть признаны.
Критериями «спортивности» здесь выступают участие человека и присутствие
состязательности (п.13). Также, к заявлениям о признании вида спорта или
дисциплины необходимо приложить копии протоколов проведенных по
9
Фискалов В.Д. Теоретико-методические аспекты практики спорта [Электронный ресурс]: учебное пособие/
Фискалов В.Д., Черкашин В.П.— Электрон. текстовые данные.— М.: Спорт, 2016. С. 45
10
Матвеев Л.П. Общая теория спорта и её прикладные аспекты: учебник для вузов физической культуры. – М.:
Советский спорт, 2010. С.123
11
Красников А.А. Общая теория спортивных соревнований: проблемы и опыт их решения. Автореферат дис.
…доктора пед.наук. Москва, 2007. С.31
12
Порядок признания видов спорта, спортивных дисциплин и включения их во Всероссийский реестр видов
спорта и порядок его ведения, утвержденный приказом Министерства спорта Российской Федерации от
02.09.2013 г. №702
9
заявляемому виду спорта соревнований и копии протоколов всероссийских
соревнований, проведенных по заявляемой дисциплине (п.п.18 и 19). Однако,
необходимо отметить некоторую несогласованность понятия спортивного
соревнования, данного законодателем и применяемого в указанном
нормативно-правовом акте Министерства спорта Российской Федерации.
Возможно, более целесообразным в данном контексте было бы разграничение
понятий и применение в Порядке признания видов спорта, например, термина
«состязание».
Важным моментом при организации и проведении неофициальных
соревнований является их регламентное обеспечение, т.к. из-за отсутствия
должного регламентирования и правового регулирования организационных
вопросов возможно проявление некоторых негативных моментов, например, по
мнению Министерства спорта РФ, с которым трудно не согласиться, таких как
получение участниками серьезных травм в связи с отсутствием должного
медицинского обеспечения; отсутствие, в большинстве случаев, необходимой
охраны общественного порядка и обеспечения безопасности участников и
зрителей; возможное направление спортсменов на данные соревнования за счет
бюджетных средств в ущерб официальным мероприятиям. Все это, в конечном
итоге, может оказывать отрицательное влияние на развитие как данной
спортивной деятельности, так и схожих признанных видов спорта
13
. Однако, не
только в связи с тем, что организация официальных соревнований
непосредственно связана с их включением в ЕКП, календарные планы
субъектов РФ и муниципальных образований, а также с признанием видов
спорта, но и с большим значением в системе подготовки спортсменов,
различные неофициальные мероприятия как проводились, так и будут
проводиться в дальнейшем. При этом необходимо понимать, что
урегулированными нормами права являются только официальные спортивные
соревнования.
13
Письмо Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 07.06.2010 г. №
ЮН-01-10/2824 «О проведении неофициальных соревнований»