86
В свою очередь надзор рассматривается, как деятельность
специализированных органов отраслевого управления, государственных
инспекций, осуществляющих контрольную деятельность по исполнению
специальных правил и требований, предписанных законодательством.
Нельзя не отметить качество нормотворческой деятельности
регламентирующую организационную деятельность исполнительных органов
власти, выраженную в правовой форме в виде административных регламентов,
целью которых является указание на четкие и последовательные действия
органов исполнительной власти в процессе осуществления функций контроля
(надзора).
В процессе работы нами были решены следующие задачи:
- изучены понятие и функции контроля в государственном управлении;
- определено значение контроля в сфере государственного управления;
- выявлены органы и учреждения, осуществляющие контроль за
деятельность органов государственного управления;
- исследованы организация государственного контроля за
деятельностью органов государственного управления в Московской области и
организация контроля за деятельностью органов государственного управления
общественными организациями Московской области;
- проведена оценка эффективности организации контроля за
деятельностью органов государственного управления на примере Московской
области;
- рассмотрены проблемы организации контроля за деятельностью
органов государственного управления в Московской области;
- предложены мероприятия по совершенствованию организации
контроля за деятельностью органов государственного управления в
Московской области и дана предварительная оценка их эффективности.
Государственный контроль в сфере жилищно-коммунального хозяйства
– это деятельность организаций, которые осуществляют функции управления и
87
наблюдения за сферой предоставления всех видов жилищно-коммунальных
услуг.
Контроль за деятельностью объектов жилищно-коммунального
комплекса должен способствовать созданию условий, обеспечивающих
высокое качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг,
эффективное использование государственных ресурсов, средств внебюджетных
источников финансирования, повышение прозрачности формирования тарифов
на жилищно-коммунальные услуги и их экономической обоснованности.
Организация эффективной системы контроля в сфере жилищно-
коммунального хозяйства является неотъемлемой частью системы
государственного и муниципального регулирования.
Основными видами контроля в данной сфере являются государственный
жилищный надзор, муниципальный жилищный контроль, общественный
жилищный контроль, прокурорский надзор за исполнением законов в сфере
жилищно-коммунального хозяйства. Надзорными органами в сфере жилищно-
коммунального хозяйства являются: Государственная жилищная инспекция,
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека, органы прокуратуры Российской Федерации,
различные общественные организации.
Одной из самых важных проблем в осуществлении государственного
контроля является отсутствие единого правового акта, закрепляющего основы
деятельности органов, регулирующих отношения по контролю и надзору в
сфере жилищно-коммунального хозяйства. Считаем необходимым разработать
единый правовой акт, который будет объединять в себе как общие положения,
регулирующие сферу жилищно-коммунального хозяйства в целом, так и
положения, регулирующие каждую предоставляемую коммунальную услугу в
отдельности.
88
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (последняя редакция) // Справочно-правовая
система Консультант Плюс.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред.
от 03.08.2018) (последняя редакция) // Справочно-правовая система
Консультант Плюс.
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от
14.11.2002 № 138-ФЗ (последняя редакция) // Справочно-правовая
система Консультант Плюс.
4. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ
(последняя редакция) // Справочно-правовая система Консультант Плюс.
5. Федеральный закон от 04.04.2005 № 32-ФЗ «Об Общественной палате
Российской Федерации» (последняя редакция) // Справочно-правовая
система Консультант Плюс.
6. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
(последняя редакция) // Справочно-правовая система Консультант Плюс.
7. Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»
(последняя редакция) // Справочно-правовая система Консультант Плюс.
8. Федеральный закон от 18.07.2011 № 242-ФЗ «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам
государственного контроля (надзора) и муниципального управления»
(последняя редакция) // Справочно-правовая система Консультант Плюс.
9. Федеральный закон от 25.06.2012 № 93-ФЗ «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
(последняя редакция) // Справочно-правовая система Консультант Плюс.
89
10. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
(последняя редакция) // Справочно-правовая система Консультант Плюс.
11. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О
Правительстве Российской Федерации» (последняя редакция) //
Справочно-правовая система Консультант Плюс.
12. Постановление Правительства РФ от 11.06.2013 № 493 «О
государственном жилищном надзоре» (последняя редакция) //
Справочно-правовая система Консультант Плюс.
13. Постановление Правительства РФ от 12.09.2014 № 927 «О главном
государственном жилищном инспекторе Российской Федерации и
порядке согласования назначения на должность и освобождения от
должности руководителя органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, осуществляющего региональный
государственный жилищный надзор» (вместе с «Положением о главном
государственном жилищном инспекторе Российской Федерации»,
«Правилами согласования назначения на должность и освобождения от
должности руководителя органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, осуществляющего региональный
государственный жилищный надзор») (последняя редакция) //
Справочно-правовая система Консультант Плюс.
14. Письмо Генпрокуратуры РФ от 22.12.2003 № 36-12-03 «О Методических
рекомендациях Осуществление прокурорского надзора за соблюдением
избирательных прав граждан» // Справочно-правовая система
Консультант Плюс.
15. Устав Московской области (подписан Губернатором МО от 11.12.1996 №
55/96-03, принят решением Мособлдумы от 05.11.1996 № 5/108 и
решением Мособлдумы об отклонении заключения Главы
90
Администрации МО от 04.12.1996 № 6/112) (последняя редакция) //
Справочно-правовая система Консультант Плюс.
16. Закон Московской области от 22.07.2015 № 130/2015-03 «Об отдельных
вопросах осуществления общественного контроля в Московской
области» (принят постановлением Мособлдумы от 09.07.2015 № 6/135-
П) // Справочно-правовая система Консультант Плюс.
17. Постановление Правительства МО № 1195/51 от 30 декабря 2014 г. «Об
утверждении Порядков предоставления социальных услуг
поставщиками социальных услуг в Московской области и признании
утратившими силу некоторых постановлений Правительства
Московской области в сфере социального обслуживания населения»
(последняя редакция) // Справочно-правовая система Консультант Плюс.
18. Приказ Минрегиона России от 9.04.2012 г. № 162 «Об утверждении
Порядка осуществления уполномоченными органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации контроля за соблюдением
стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими
деятельность в сфере управления многоквартирными домами»
(Зарегистрировано в Минюсте России 16.05.2012 № 24175) // Справочно-
правовая система Консультант Плюс.
19. Распоряжение Правительства РФ от 31.01.2017 № 147-р «О целевых
моделях упрощения процедур ведения бизнеса и повышения
инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации»
(последняя редакция) // Справочно-правовая система Консультант Плюс.
20. Распоряжение Министерства ЖКХ МО от 20.10.2017 № 396-РВ «Об
утверждении Положения об оценке эффективности деятельности
организаций, осуществляющих управление жилищным фондом на
территории Московской обжласти и признание утратившими силу
некоторых распоряжений Министерства жилищно-коммунального
хозяйства Московской области» // Справочно-правовая система
Консультант Плюс.