74
раскрытием сведений о балансовой (остаточной) стоимости
нефинансовых активов, результаты деятельности учреждения с
раскрытием сведений о балансовой (остаточной) стоимости
нефинансовых активов, дебиторской и кредиторской задолженности,
суммы доходов от оказания платных услуг, эффективности внутренних
и внешних контрольных мероприятий.
Таблица 11
Кон
܁
тр
܁
ольн
܁
ые пр
܁
оцедур
܁
ы пр
܁
овер
܁
ки учр
܁
ежден
܁
ий
Кон
܁
тр
܁
ольн
܁
ые пр
܁
оцедур
܁
ы
Этапы кон
܁
тр
܁
оля
Кон
܁
тр
܁
ольн
܁
ые ор
܁
ган
܁
ы
Пр
܁
овер
܁
ка обосн
܁
ован
܁
н
܁
ости и
соответствия пр
܁
ин
܁
ятия
бюджетн
܁
ых обязательств
сметн
܁
ым н
܁
азн
܁
ачен
܁
иям
Кон
܁
тр
܁
оль н
܁
а стадии
план
܁
ир
܁
ован
܁
ия бюджета
(оцен
܁
ка сметн
܁
ых н
܁
азн
܁
ачен
܁
ий
(лимитов бюджетн
܁
ых
обязательств) пр
܁
и исполн
܁
ен
܁
ии
действующих р
܁
асходн
܁
ых
обязательств и пр
܁
ин
܁
имаемых
обязательств)
Счетн
܁
ая палата Р
܁
Ф,
кон
܁
тр
܁
ольн
܁
о- счетн
܁
ые
ор
܁
ган
܁
ы субъектов Р
܁
Ф
Пр
܁
овер
܁
ка опер
܁
аций по
пр
܁
ин
܁
ятию и
исполн
܁
ен
܁
ию бюджетн
܁
ых
обязательств
Кон
܁
тр
܁
оль н
܁
а стадии
исполн
܁
ен
܁
ия бюджета
(пр
܁
овер
܁
ка пр
܁
ин
܁
ятых и
исполн
܁
ен
܁
н
܁
ых бюджетн
܁
ых
обязательств; подтвер
܁
жден
܁
н
܁
ых
и исполн
܁
ен
܁
н
܁
ых
ден
܁
ежн
܁
ых
обязательств).
Счетн
܁
ая палата Р
܁
Ф,
кон
܁
тр
܁
ольн
܁
о- счетн
܁
ые
ор
܁
ган
܁
ы субъектов Р
܁
Ф
(мун
܁
иципальн
܁
ых
обр
܁
азован
܁
ий)
Федер
܁
альн
܁
ое казн
܁
ачейство
(фин
܁
ан
܁
совые ор
܁
ган
܁
ы
субъектов Р
܁
Ф,
мун
܁
иципальн
܁
ых
обр
܁
азован
܁
ий)
осуществляют:
Государ
܁
ствен
܁
н
܁
ые
(мун
܁
иципальн
܁
ые) ор
܁
ган
܁
ы,
осуществляющие
полн
܁
омочия учр
܁
едителя
учр
܁
ежден
܁
ия (главн
܁
ые
админ
܁
истр
܁
атор
܁
ы
бюджетн
܁
ых ср
܁
едств)
Пр
܁
овер
܁
ка тождествен
܁
н
܁
ости
дан
܁
н
܁
ых
бухгалтер
܁
ского
учета и бухгалтер
܁
ской
отчетн
܁
ости
Пр
܁
овер
܁
ка обосн
܁
ован
܁
н
܁
ости
пр
܁
ин
܁
имаемых обязательств
Пр
܁
овер
܁
ка закупочн
܁
ого
пр
܁
оцесса
Пр
܁
овер
܁
ка пр
܁
ин
܁
ятия и
исполн
܁
ен
܁
ия ден
܁
ежн
܁
ых
обязательств, н
܁
аличие
н
܁
еисполн
܁
ен
܁
н
܁
ых
обязательств и мер
܁
по их р
܁
еализации
Оцен
܁
ка эффективн
܁
ости
пр
܁
ин
܁
ятия и исполн
܁
ен
܁
ия
обязательств.
Кон
܁
тр
܁
оль за полн
܁
отой и
достовер
܁
н
܁
остью отчетн
܁
ости о
р
܁
еализации государ
܁
ствен
܁
н
܁
ых
(мун
܁
иципальн
܁
ых) пр
܁
огр
܁
амм, об
исполн
܁
ен
܁
ии государ
܁
ствен
܁
н
܁
ых
(мун
܁
иципальн
܁
ых) задан
܁
ий
путем
Оцен
܁
ки эффективн
܁
ости
использован
܁
ия бюджетн
܁
ых
ср
܁
едств.
Счетн
܁
ая палата Р
܁
Ф,
кон
܁
тр
܁
ольн
܁
о- счетн
܁
ые
ор
܁
ган
܁
ы субъектов Р
܁
Ф
(мун
܁
иципальн
܁
ых
обр
܁
азован
܁
ий)
Государ
܁
ствен
܁
н
܁
ые
(мун
܁
иципальн
܁
ые) ор
܁
ган
܁
ы,
осуществляющие
полн
܁
омочия учр
܁
едителя
учр
܁
ежден
܁
ия (главн
܁
ые
админ
܁
истр
܁
атор
܁
ы
бюджетн
܁
ых ср
܁
едств)
75
2. Для проведения контроля возникающих обязательств определена
последовательность контрольных процедур по стадиям бюджетного
процесса.
3. Предложена программа проведения внутреннего финансового контроля
ведения бухгалтерского учета, формирования и представления
бухгалтерской отчетности учреждения.
.
76
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Взаимодействие системы бухгалтерского учета и событий
противоправного экономического действия не проходит бесследно в учетной
и первичной бухгалтерской документации и затрагивает различные стороны
учетной работы. Необходимость анализа результатов подобного воздействия
и неправомерного вмешательства в учетный процесс и одновременное
неизбежное взаимодействие с ним обусловлено обстоятельствами,
требующими научного внимания.
В данном исследовании были рассмотрены теоретические и
практические аспекты ведения бухгалтерского учета в рамках выявления
экономических правонарушений, детально изучены особенности
организации учетного процесса в бюджетных организациях, порядок
проведения внутреннего контроля.
Так в работе решены следующие задачи:
изучены особенности организации бухгалтерского учета на предприятиях
различных отраслей с выявлением основных проблемных аспектов и
определением путей их решения;
рассмотрены методы выявления экономических правонарушений в
организациях, выявленные наиболее актуальные для применения в
современных условиях хозяйствования;
представлена финансово-экономическая характеристика объекта
исследования;
изучены особенности ведения учета в организации и используемые
методы выявления экономических правонарушений;
разработаны мероприятия по улучшению организации учета в
организации и предложены направления развития методов выявления
экономических правонарушений.
По итогам исследования сделаны следующие выводы:
77
в настоящее время в России действуют различные виды организаций. В
результате существует необходимость адаптировать бухгалтерский учет и
отчетность к требованиям модернизируемой экономики, что, в свою
очередь, влечет преобразование всего учета в более оперативную, не
обмеренную громоздкими регистрами доступную информационно -
управленческую систему. Так в рамках данного исследования,
основываясь на организационно-правовой форме объекта исследования,
будет детально рассмотрен процесс организации и ведения
бухгалтерского учета в бюджетном учреждении;
особенности бухгалтерского учета в учреждениях непроизводственной
сферы определяются законодательством о бюджетном устройстве и
бюджетном процессе. К особенностям бухгалтерского учета в бюджетных
организациях относят: организацию учета в разрезе статей бюджетной
классификации; контроль исполнения сметы расходов; выделение в учете
кассовых и фактических расходов; отраслевые особенности учета в
учреждениях бюджетной сферы (образование, здравоохранение);
правонарушения, будучи весьма распространенным социальным
явлением, затрагивают самые различные сферы общественной жизни,
обусловленные многообразными процессами, и отличаются высоким
динамизмом развития, к таковым правонарушениям относятся и
экономические правонарушения;
по нашему мнению, экономические правонарушения – это действие или
бездействие, имеющее противоправную направленность, которое
нарушает нормы экономического законодательства и влекут за собой
нарушение прав и свобод субъектов правовых отношений;
к методам выявления экономических правонарушений в рамках
исследования отнесены: экономический анализ, метод численного
изучения предмета социальной информации и бухгалтерская экспертиза;
бухгалтерская экспертиза бюджетных учреждений – это исследование
бухгалтерской информации (документов и записей бухгалтерского учета)
78
органов государственной власти (государственных органов), органов
местного самоуправления, органов управления государственными
внебюджетными фондами, государственных академий наук,
государственных (муниципальных) учреждений с использованием
специальных знаний, позволяющих распознать бухгалтером-экспертом
признаков и результатов противоправной деятельности (финансовых
нарушений) методами документальной и фактической проверки,
экономического анализа и экспертной оценки;
основные проблемы борьбы с правонарушениями: недостаточность
способности контролирующих органов надлежащим образом реагировать
на изменения хозяйственных отношений; рост изменения хозяйственных
отношений и маневренность экономических субъектов с точки зрения
осуществления операций, открытия счетов, осуществления экспортно-
импортных операций опережают развитие действующих процессуальных
норм; не всегда законодательство успевает за реальностью экономической
жизни или позволяет слишком широко трактовать экономические
взаимоотношения, что в свою очередь негативно отражается на
хозяйственных правах граждан и юридических лиц;
объект исследования - "ФГБУ Ростовский референтный центр
"Россельхознадзора" филиал в г. Астрахани. Учредителем референтного
центра является Российская Федерация. Полномочия учредителя
осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному
надзору (Россельхознадзор). Учреждение осуществляет свою деятельность
во взаимодействии с органами государственного управления субъектов
Российской Федерации, местного самоуправления, общественными
объединениями, организациями и гражданами. Главной целью
учреждения является реализация единой государственной политики
и обеспечение деятельности территориальных управлений
Россельхознадзора в сфере проведения государственных экспертиз,
исследований и обследований в области карантина и защиты растений,
79
семеноводства, агрохимии, плодородия почв, качества и безопасности
зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также
побочных продуктов переработки зерна, ветеринарии;
проведенный в исследовании анализ основных показателей деятельности
учреждения позволил сделать вывод, что процесс функционирования
учреждения можно охарактеризовать как эффективный. Однако важным
остается изучение особенностей организации бухгалтерского учета в
учреждении и постановка внутреннего контроля в рамках выявления и
предотвращения экономических правонарушений;
бухгалтерский учет в ФГБУ «Ростовский референтный центр
Россельхознадзора» ведется методом начисления. Согласно методу
начисления, результаты операций признаются по факту их совершения,
независимо от того, когда получены или выплачены денежные средства
при расчетах, связанных с осуществлением указанных операций.
Бюджетные средства расходуются в момент списания средств с
расчетного счета казначейства;
основой системы внутреннего контроля для ФГБУ «Ростовский
референтный центр Россельхознадзора» являются карты внутреннего
финансового контроля (далее – карты), которые руководитель каждого
подразделения составляет по каждой осуществляемой его подразделением
бюджетной процедуре. Руководитель утверждает эти карты. При этом их
актуализация проводится не реже одного раза в год.
По результатам проведенного исследования были представлены
следующие мероприятия:
4. На основе исследования методических подходов к формированию
бухгалтерской (бюджетной) отчетности, усовершенствована структура
отчета о деятельности учреждения. Предлагаемая структура отчета
содержит три основных раздела: общая информация об учреждении с
раскрытием видов деятельности; показатели эффективности
деятельности учреждения; результаты деятельности учреждения с
80
раскрытием сведений о балансовой (остаточной) стоимости
нефинансовых активов, результаты деятельности учреждения с
раскрытием сведений о балансовой (остаточной) стоимости
нефинансовых активов, дебиторской и кредиторской задолженности,
суммы доходов от оказания платных услуг, эффективности внутренних
и внешних контрольных мероприятий.
5. Для проведения контроля возникающих обязательств определена
последовательность контрольных процедур по стадиям бюджетного
процесса.
6. Предложена программа проведения внутреннего финансового контроля
ведения бухгалтерского учета, формирования и представления
бухгалтерской отчетности учреждения.
81
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-
ФЗ (ред. от 02.08.2019) // Собр. законодательства Рос. Федерации. –
03.08.1998. – № 31. – Ст. 3823, Российская газета. – 12.08.1998. –№153-154;
текст изменений опубликован на Официальном интернет-портале правовой
информации http://www.pravo.gov.ru
2. Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных
органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований:
федер. закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Собр.
законодательства Рос. Федерации. – 14.02.2011. – №7. – Ст.903; текст
изменений опубликован на Официальном интернет-портале правовой
информации http://www.pravo.gov.ru
3. О Счетной палате Российской Федерации: Федеральный закон от
05.04.2013 № 41-ФЗ (ред. от 29.05.2019) //Собр. законодательства Рос.
Федерации. – 08.04.2013. – №14. – Ст. 1649; текст изменений опубликован на
Официальном интернет-портале правовой информации
http://www.pravo.gov.ru.
4. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд: федер. закон Рос.
Федерации от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред.от 27.06.2019) // Собр.
законодательства Рос. Федерации. - 08.04.2013. - №14. - Ст. 1652, Российская
газета. - 12.04.2013. - №80; текст изменений опубликован на Официальном
интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru
5. Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ
(ред. от 02.08.2019) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 06.10.2003. -
№40. - Ст. 3822, Российская газета. - 08.10.2003. - №202; тест изменений
опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации
http://www.pravo.gov.ru
82
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от
26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 30.12.2018) // Справочно-правовая система
"КонсультантПлюс": [Электронный ресурс] /Компания "КонсультантПлюс".
7. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000
№ 117-ФЗ (ред. от 29.12.2019) // Справочно-правовая система
"КонсультантПлюс": [Электронный ресурс] /Компания "КонсультантПлюс".
8. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 01.04.2019) //
Справочно-правовая система "КонсультантПлюс": [Электронный ресурс]
/Компания "КонсультантПлюс".
9. Абрамова, М.А. Финансы, денежное обращение, кредит. / М.А.
Абрамова, Л.С. Александрова - М.: Финансы и статистика, 2015. – 98с.
10. Алехин, А.Е. О проблемах правового регулирования организации и
деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации.
/ А.Е.Алехин // Финансовое право. - 2017. - №2. - С.11-14.
11. Алехина Т.И., Деревянко К.Н. Рассмотрение законов и нормативных
актов при аудите финансовой отчетности муниципальных унитарных
предприятий: крупные сделки // Вектор экономики. - 2018. - №3. - С. 9.
12. Андреев, С.А. Роль внутреннего государственного (муниципального)
финансового контроля в обеспечении эффективности использования
бюджетных средств / С.А.Андреев // Финансовое право. - 2017. - №8. - С.24-
27.
13. Балдина, С.В. Бюджетный учёт Российской Федерации редакция
учебник / С.В. Балдина, 2015 – 26 с.
14. Бурцев, В.В. Государственный финансовый контроль: методология и
организация. / В.В.Бурцев. М.: Издательская компания ИВЦ «Маркетинг»,
2015. – 86с.
15. Бурцев, В.В. Построение современной системы государственного
финансового контроля в свете необходимости укрепления российской
государственности / В.В.Бурцев. // Менеджмент в России и за рубежом. -
2015. - №2. - С.17-23.
83
16. Даниленко, Н.И. Концептуальные подходы к созданию единой системы
государственного и муниципального финансового контроля / Н.И. Даниленко
// Международный бухгалтерский учет. - 2015. - №15. - С.34 - 39.
17. Денисенко, В.В. Совершенствование правового обеспечения системы
государственного финансового контроля / В.В. Денисенко // Современное
право. - 2016. -№3. - С.28-32.
18. Жуклинец, И. И. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях :
учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / И. И. Жуклинец. —
Москва : Издательство Юрайт, 2018. — 504 с.
19. Захарьин, В. Р. 6000 бухгалтерских записей по бюджетному учету в
бюджетных, казенных и автономных учреждениях / В.Р. Захарьин. - М.:
КноРус, 2015. - 400 c.
20. Каспина, Р.Г. Бухгалтерский учет внешнеэкономической деятельности
/ Р.Г. Каспина, Л.А. Плотникова. - М.: Эксмо, 2013. - 432 c.
21. Кашаев, А.Н. Бухгалтерский учет в условиях перестройки управления
экономикой / А.Н. Кашаев, Я.И. Цвейбах, О.М. Островский, и др.. - М.:
финансы и статистика, 2016. - 176 c.
22. Козлова Бухгалтерский учет / Козлова, Е.П. и. - М.: финансы и
статистика, 2015. - 240 c.
23. Козлова, Е.П. Бухгалтерский учет / Е.П. Козлова, Н.В. Парашутин, Т.Н.
Бабченко, и др.. - М.: финансы и статистика, 2015. - 464 c.
24. Козлова, Е.П. Бухгалтерский учет в организациях / Е.П. Козлова, Т.Н.
Бабченко, Е.Н. Галанина. - М.: Финансы и статистика; Издание 3-е, перераб.
и доп., 2016. - 752 c.
25. Козлова, Е.П. Бухгалтерский учет в промышленности / Е.П. Козлова,
Н.В. Парашутин, Т.Н. Бабченко. - М.: финансы и статистика, 2015. - 432 c.
26. Кондраков, Н.П. Бухгалтерский учет / Н.П. Кондраков. - М.: Инфра-М;
Издание 3-е, 2014. - 635 c.