4
Содержание
ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 5
Глава 1. Теоретические аспекты особенностей бухгалтерского учета и
методов выявления экономических правонарушений на предприятиях
различных отраслей ................................................................................................ 9
1.1. Особенности организации бухгалтерского учета на предприятиях разных
отраслей хозяйствования ........................................................................................ 9
1.2. Изучение современных методов выявления экономических
правонарушений .................................................................................................... 16
1.3. Исследование актуальных проблем и инструментов борьбы с
экономическими правонарушениями.................................................................. 23
Глава 2. Организация бухгалтерского учета и выявление экономических
правонарушений в «ФГБУ Ростовский референтный центр
"Россельхознадзора» ............................................................................................. 40
2.1. Финансово-экономическая характеристика учреждения........................... 40
2.2. Особенности организации бухгалтерского учета в учреждении .............. 50
2.3. Порядок организации внутреннего контроля в учреждении в рамках
предотвращения экономических правонарушений ........................................... 56
Глава 3. Развитие системы бухгалтерского учета и мероприятия по
выявлению экономических правонарушений в учреждении ........................... 65
3.1. Мероприятия по развитию системы бухгалтерского учета в
организации ........................................................................................................... 65
3.2. Развитие механизмов предотвращения экономических правонарушений в
учреждении ............................................................................................................ 68
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..................................................................................................... 76
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ............................................. 81
ПРИЛОЖЕНИЯ ..................................................................................................... 87
5
ВВЕДЕНИЕ
Организация эффективной системы ведения бухгалтерского учета на
предприятии очень важное направление деятельности компании. Так как
основной функцией ведения учета является контроль фактов хозяйственной
деятельности, то именно данный инструмент неразрывно связан с
выявлением экономических правонарушений в деятельности субъекта
хозяйствования.
Экономическое правонарушение – это форма проявления
экономической опасности, являющейся следствием действий, которые
отклоняются от норм права и оборачиваются экономическими потерями для
государства, юридических и физических лиц. В условиях современной
кризисной экономики развитие инструментов выявления экономических
правонарушений является актуальным.
Цель данной работы - изучить особенности бухгалтерского учета и
методы выявления экономических правонарушений с целью разработки
эффективных инструментов предотвращения негативных явлений на
деятельность компании.
Указанная цель обусловила постановку и решение следующих задач:
изучить особенности организации бухгалтерского учета на предприятиях
различных отраслей с выявлением основных проблемных аспектов и
определением путей их решения;
рассмотреть методы выявления экономических правонарушений в
организациях, выявить наиболее актуальные для применения в
современных условиях хозяйствования;
представить финансово-экономическую характеристику объекта
исследования;
изучить особенности ведения учета в организации и используемые методы
выявления экономических правонарушений;
6
разработать мероприятия по улучшению организации учета в организации
и предложить направления развития методов выявления экономических
правонарушений.
Объектом исследования выступило учреждение - ФГБУ Ростовский
референтный центр "Россельхознадзора".
Предмет исследования в работе - совокупность теоретических и
практических аспектов ведения учета на предприятиях различных отраслей
хозяйствования и методов выявления экономических правонарушений.
В отечественной науке значительный вклад в исследование
теоретических и прикладных вопросов контрольно-ревизионной и
деятельности аудиторских организаций по заданию правоохранительных
органов в связи с противоправными действиями экономической
направленности внесли: В.Д. Андреев, И.Н. Богатая, Ю.А. Данилевский, В.Б.
Ивашкевич, А.Н. Кизилов, Е.А. Кыштымова, Н.Т. Лабынцев, Н.А. Лытнева.
О.В. Медведева, М.В. Мельник, Н.В. Парушина, В.И. Подольский, Н.А.
Ремизов, Л.В. Сотникова, В.Г. Суйц, С.М. Шапигузов, А.Д. Шеремет и др.
Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на
основе законодательных и нормативных актов РФ в области
законодательного регулирования экспертной деятельности, нормативно-
правового регулирования бухгалтерского учета и налогообложения,
соответствующих методических документов, материалов периодической
печати, монографических исследований отечественных ученых, данных
бухгалтерского учета и отчетности исследуемых организаций.
Теоретической основой исследования являются фундаментальные
концепции в области экономики, права, теории и практики бухгалтерского
учета, государственного финансового контроля, аудита, налогообложения и
бухгалтерской экспертизы. Методологической основой работы послужили
системный и логический подходы, общенаучные методы познания, такие как
анализ и синтез, научное абстрагирование и конкретизация, аналогия,
7
типология, формализация, моделирование, систематизация, обобщение
практического материала, сравнение.
Научная новизна исследования состоит в научном обосновании и
разработке теоретических и организационно-методических положений
бухгалтерской экспертизы в части развития документальных методов ее
проведения, позволяющих повысить качество экспертной работы и
противодействия правонарушениям экономического характера, имеющих
существенное значение для развития теории и методики финансового
контроля.
В исследовании будут получены следующие результаты, которые
содержат элементы научной новизны:
изучение теоретических аспектов в части методов экономических
правонарушений позволило уточнить понятие «экономические
правонарушения»;
структурированы методы выявления экономических правонарушений;
разработаны рекомендации в части развития бухгалтерского учета в
бюджетных организациях и методов выявления экономических
правонарушений для учреждений.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка
использованной литературы и приложений.
Во введении отражены актуальность темы, цель задачи исследования,
объект и предмет исследования, информационная база и структура работы.
В первой главе, которая имеет теоретическую направленность, нашли
отражение следующие вопросы: особенности организации бухгалтерского
учета в бюджетных организациях, методы выявления экономических
правонарушений, проблемы и инструменты выявления экономических
правонарушений.
Вторая глава магистерской диссертации отражает исследование
практических аспектов по выбранной теме. В данной главе представлены:
финансово-экономическая характеристика учреждения, выбранного в
8
качестве объекта исследования, порядок организации и ведения
бухгалтерского учета в организации, особенности осуществления
внутреннего контроля в бюджетном учреждении.
Третья глава магистерской диссертации отражает мероприятия в
рамках развития бухгалтерского учета бюджетного учреждения и
инструментов предотвращения экономических правонарушений.
В заключении работы отражены основные выводы.
9
Глава 1. Теоретические аспекты особенностей бухгалтерского учета и
методов выявления экономических правонарушений на предприятиях
различных отраслей
1.1. Особенности организации бухгалтерского учета на предприятиях разных
отраслей хозяйствования
В настоящее время в России действуют различные виды организаций.
В результате существует необходимость адаптировать бухгалтерский учет и
отчетность к требованиям модернизируемой экономики, что, в свою очередь,
влечет преобразование всего учета в более оперативную, не обмеренную
громоздкими регистрами доступную информационно - управленческую
систему. Так в рамках данного исследования, основываясь на
организационно-правовой форме объекта исследования, будет детально
рассмотрен процесс организации и ведения бухгалтерского учета в
бюджетном учреждении.
Государственными, муниципальными учреждениями признаются
учреждения, созданные Российской Федерацией, субъектом Российской
Федерации и муниципальным образованием. Типами государственных,
муниципальных учреждений признаются автономные, бюджетные и
казенные (рис.1).
К бюджетным относятся организации, основная деятельность которых
полностью или частично финансируется за счет средств бюджета на основе
смет доходов и расходов (бюджетной сметы). Обязательным условием
является открытие финансирование по смете и ведение бухгалтерского учета
и отчетности в порядке, предусмотренном для бюджетных организаций.
В статье 161 БК Российской Федерации сказано: «бюджетное
учреждение - организация, созданная органами государственной власти РФ,
субъектов РФ, а также органами местного самоуправления для
осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических
или иных функций некоммерческого характера и финансируемая из
10
соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного
фонда на основе сметы доходов и расходов»
1
.
Бюджетное учреждение обычно создается органами государственной
власти РФ, или же органом государственной власти субъекта РФ, а иногда и
органами местного самоуправления в целях осуществления социально-
культурных, управленческих или же научно-технических функций. То есть
для некоммерческого характера.
Деятельность бюджетного учреждения финансируют из средств
соответствующего муниципальному уровню бюджета или же
государственного внебюджетного фонда.
Рис.1. Типы государственных учреждений
Представим выделенные отличия между различными типами
государственных учреждений в таблице 1.
1
Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 02.08.2019) (с изм. и доп.,
вступ. в силу с 01.09.2019)
11
Таблица 1
Основные различия между существующими формами
государственных (муниципальных) учреждений
Исследуе-
мый признак
Казенное учреждение
Бюджетное
учреждение
Автономное
учреждение
Цель создания
Достижение целей
создания
учреждения
Оказание услуг в сферах образования,
медицины, спорта, культуры, занятости
населения и иных сферах
Финансирова-
ние
За счет средств
соответствующего бюджета на
основании бюджетной сметы
Субсидии из
соответствующего
бюджета
бюджетной
системы
Российской
Федерации
Субсидии из
соответствующего
бюджета бюджетной
системы Российской
Федерации и иные
не запрещенные
федеральными
законами источники.
Направления
расходования
средств
Закреплены в бюджетной
смете
Имеют возможность самостоятельно
определять направления расходования
средств, предоставленных из соответ-
ствующего бюджета на оказание госу-
дарственных или муниципальных услуг.
Остатки бюд-
жетных
средств на
конец года
Возвращаются в соответ-
ствующий бюджет
Не возвращаются, используются на
цели, ради которых они были созданы.
Ответствен-
ность
по обязатель-
ствам
Отвечает денежными
средствами, а при их
недостаточности по долгам от
вечает собственник
Отвечает имуществом (кроме недви-
жимого
и особо ценного имущества), собствен-
ник не отвечает по обязательствам
учреждения
Осуществле-
ние принося-
щей доходы
деятельности
Возможно в соответствии с
учредительными докумен-
тами. Решение об оказании
услуг (выполнении работ)
казенным учреждением на
платной основе принимает
соответствующий орган,
осуществляющий функции и
полномочия учредителя, в
процессе утверждения его
устава.
Вправе осуществлять приносящую до-
ходы деятельность только для
достижения целей его создания и в
соответствии с этими целями при
условии указания такой деятельности в
его учредительных документах. Платные
услуги могут оказываться только сверх
государственного задания, а в рамках
государственного задания — только
если это установлено федеральным
законом. Порядок определения платы за
дополнительные услуги устанавливает
учредитель.
Доходы от
приносящей
доход дея-
тельности
Поступают напрямую в доход
соответствующего бюджета
бюджетной системы
Российской Федерации
Поступают в самостоятельное
распоряжение бюджетного учреждения
Согласно данным представленной выше таблицы можно сделать
вывод, что наиболее отличаются казенные учреждения, бюджетные и
автономные же между собой имеют ряд одинаковых характеристик. Как и
12
бюджетное учреждение, автономное сохраняет гарантию бюджетного
финансирования.
Особенности бухгалтерского учета в учреждениях
непроизводственной сферы определяются законодательством о бюджетном
устройстве и бюджетном процессе. К особенностям бухгалтерского учета в
бюджетных организациях относят:
организацию учета в разрезе статей бюджетной классификации;
контроль исполнения сметы расходов;
выделение в учете кассовых и фактических расходов;
отраслевые особенности учета в учреждениях бюджетной сферы
(образование, здравоохранение).
Хорошо поставленный бухгалтерский учет позволяет не только
выявить скрытые резервы, обнаруживать нарушение режима экономии
плановой и финансово-бюджетной дисциплины, но и предупреждать и
вовремя устранять возможные потери и необоснованные затраты.
Совершенствование бухгалтерского учета, усиление его контрольных
функций за финансовой и хозяйственной деятельностью организации –
основа укрепления финансово-бюджетной дисциплины
2
.
Осуществляя сплошное и непрерывное отражение всех операций,
связанных с исполнением сметы расходов по бюджету, бухгалтерский учет
позволяет не только систематически сопоставлять их с утвержденными
нормативами и сметами, но и устанавливать причины отклонений
фактических расходов от утвержденных нормативов и смет, выявлять
наиболее целесообразные нормы расходов и повышать уровень бюджетного
и сметного планирования в целом.
Чем точнее учет, тем выше качество планирования. Используя
информацию бухгалтерского учета, руководители учреждений могут
оперативно принимать меры, по устранению просчетов и отклонений от
2
Фадейкина Н.В. Реформа бюджетного учета: тенденции, проблемы, сомнения и надежды / Н.В. Фадейкина
// Сибирская финансовая школа. – № 1. – 2013.
13
утвержденных нормативов в ходе хозяйственной и финансовой деятельности.
С помощью бухгалтерского учета в каждом учреждении устанавливаются
систематическое наблюдение за сохранностью средств, контроль за их
рациональным использованием.
По данным бухгалтерского учета можно вскрыть факты
бесхозяйственности, расточительства, излишеств в использовании
бюджетных средств, принять меры к сбережению живого и овеществленного
труда. Следовательно, бухгалтерский учет – это важнейшее звено системы
управления учреждениями непроизводственной сферы.
Отметим, что процесс бухгалтерского учета бюджетного учреждения
постоянно подвержен изменениям, за счет корректировки законодательных
инициатив в сфере бюджетного учета. Так с 2019 года произошло ряд
изменений в учете бюджетных учреждений:
счета учета должны использовать детализированные коды КОСГУ176;
появились новые статьи доходов. Например, статья 190 под названием
«Операции с нефинансовыми активами и прочие безвозмездные
поступления в бюджет» КОСГУ. По ней учитываются доходы от
оприходования излишков после инвентаризации, а также объекты активов
с забалансовых счетов, кроме того разукомплектован
܁
н
܁
ое имущество, и
доходы от безвозмездн
܁
ых поступлен
܁
ий активов. А по н
܁
овой статье 450
под н
܁
азван
܁
ием «Умен
܁
ьшен
܁
ие пр
܁
ава пользован
܁
ия» КОСГУ отр
܁
ажаются
доходы от выбытия пр
܁
ава пользован
܁
ия имуществом, котор
܁
ое имеется в
ар
܁
ен
܁
де или же в безвозмездн
܁
ом пользован
܁
ии, а также н
܁
еисключительн
܁
ых
пр
܁
ав.
р
܁
асшир
܁
ились коды р
܁
асходов. Статья 210 «Оплата тр
܁
уда, н
܁
ачислен
܁
ия н
܁
а
выплаты по оплате тр
܁
уда» КОСГУ дополн
܁
илась подстатьей 214 «Пр
܁
очие
выплаты пер
܁
сон
܁
алу в н
܁
атур
܁
альн
܁
ой фор
܁
ме». По н
܁
ей учитываются те
р
܁
асходы н
܁
а выплаты р
܁
аботн
܁
икам в н
܁
атур
܁
альн
܁
ой фор
܁
ме, котор
܁
ые н
܁
ельзя