32
Рисунок 1.1 - Методы государственного регулирования внешнеторговой
деятельности
Нетарифные методы регулирования внешнеэкономической деятельности
представляют собой следующие меры: квотирование, лицензирование, эмбарго,
валютный контроль, налоги на экспортно-импортные операции, субсидии,
административные барьеры.
Административные и экономические меры ограничительно
Методы государственного регулирования
внешнеэкономической деятельности
Тарифные
Нетарифные
Система
таможенных
пошлин,
применяемых в
государстве
Прямые
(количественные)
квотирование
лицензирование
добровольное
ограничение
экспорта
антидемпинговые
пошлины
компенсационные
пошлины и сборы
Косвенные
(неколичественные)
Скрытые:
стандарты (технические,
санитарные,
ветеринарные)
административные и
таможенные
формальности
Финансовые:
импортные депозиты
субсидирование
экспорта
кредитование экспорта
Паратарифные
Таможенные сборы
Внутренние налоги и сборы (НДС)
33
запретительного и контрольного характера, препятствующих ввозу
иностранных товаров на внутренний рынок с целью ограничения, касающихся
потребительских свойств товаров, продаваемых на национальном рынке, а
также условий их производит и реализации, например, технические стандарты,
«унитарные нормы, требования к упаковке и т.п.
Регулирование иностранных инвестиций, также является важнейшим
направлением внешнеэкономических отношений. В настоящее время процессы
международного движения капитала охватывают все большее число стран. При
этом большинство стран мирового хозяйства одновременно выступают
экспортерами и импортерами капитала.
На процесс международного движения капитала государство может
воздействовать следующим образом:
- создание определенной системы, направленной на привлечение
стимулирование и контроль за осуществлением иностранных инвестиций в
национальную экономику;
- создание институциональных структур и комплекс реализуемых ими мер,
направленных на повышение эффективности осуществляемой государственной
политики в отношении капиталовложений из-за рубежа.
Несмотря на то, что либерализация мировой экономики
способствуетповышению степени открытости экономик, в то же время все
страны осуществляют жесткий контроль за движением иностранных
инвестиций, поскольку импорт капитала означает привлечение
дополнительных финансовых и материальных ресурсов в национальную
экономику. В свою очередь иностранные инвестиции расширяют возможности
накопления капитала в стране и улучшают условия ее экономического роста.
Однако, если не осуществлять регулирование иностранных инвестиций, то их
чрезмерные объемы и не контролируемое вливание может привести к угрозе
национальной безопасности, связанной с переходом ряда важных
экономических объектов в руки иностранных собственников, что ограничивает
возможности деятельности национального капитала, а также, могут
34
увеличиваться объемы вывозимой иностранными компаниями прибыли
(включая дивиденды, проценты, роялти).
Вместе с тем большинство стран мирового рыночного хозяйства проводят
политику, направленную на создание благоприятных условия для привлечения
иностранного капитала в страну.
С целью создания благоприятного инвестиционного климата для
иностранных инвестиций может вводиться льготный режим, а также налоговые
льготы, изменение налоговых ставок, налоговые каникулы; получение займов и
кредитов; выделение средств на подготовку и переподготовку кадров;
улучшение инвестиционного климата; создание телекоммуникационных сетей,
средств связи, информационных систем, строительство дорог, организация
свободных экономических зон (СЭЗ).
Итак, государственное регулирование внешнеэкономических связей в
России направлено на выполнение единой государственной
внешнеэкономической политики, которая ориентирована на дальнейшую
интеграцию Российской Федерации в мировую экономическую систему с
использованием преимуществ международного разделения труда для
ускоренного эффективного развития национальной экономики в условиях
формирования устойчивых рыночных отношений.
35
Глава 2. Практические аспекты развития внешнеэкономических
связей России и Саратовской области с западноевропейскими странами
2.1 Анализ внешнеторговых связей России и стран Западной Европы
В современных условиях для России особую важность приобретают
проблемы оптимизации структуры внешнеэкономических связей.
Торговые связи Российской Федерации со странами Западной Европы
имеют долгую и сложную историю. Но в настоящее время вопрос вокруг
торговых отношений Российской Федерации со странами Западной Европы
стоит достаточно остро. Во многом это связано с текущими экономическими
санкциями Евросоюза.
До недавнего времени страны Западной Европы считались
стратегическими торговыми партнерами нашей страны, так как на их долю
приходилось более 50 % объема внешней торговли. Одновременно, с этим
страны Западной Европы являлись одним из ключевых источников высоких
технологий, инвестиций и ноу-хау для Российской Федерации
26
. Сегодня
однозначно можно констатировать отрицательную тенденцию.
Согласно данным приведенным Росстатом объемы двусторонней торговли
между Россией и странами Западной Европы в 2015 году составили 216 648, 2
млрд. долларов США. Если сравнивать данный показатель с 2014 годом, то он
уменьшился с 345 097,6 млрд. долларов США до 216 648, 2 млрд. долларов
США. Объем двусторонней торговли в 2016 году уменьшился до показателя в
184 148,6 млрд. долларов США. Таким образом, наблюдается уменьшение
объема двусторонней торговли между Россией и странами Западной Европы
(рис. 2.1).
26
Артемонова Е. И. , Петрова А. Ю. Развитие торговых отношений России и стран ЕС
в условиях геополитической нестабильности // Политематический сетевой электронный
научный журнал Кубанского государственного аграрного университета, 2015. №112. С. 1236
- 1247.
36
Рисунок 2.1 – Объемы двусторонней торговли между Россией и странами
Западной Европы (млрд долларов США)
В 2016 г. в общем объеме экспорта России на страны Западной Европы
наибольшие объемы пришлись на долю Нидерландов – 10,2%, Германии – 7,4,
Италии – 4,2, Польши – 3,2, Соединенного Королевства (Великобритании) –
2,4, Финляндии – 2,3, Бельгии – 2,0 и Франции – 1,7% (рис. 2.2).
0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
350000
400000
450000
2010 2012 2014 2015 2016
10,20%
7,40%
4,20%
3,20%
2,40%
2,30%
2,00%
1,70%
Нидерланды
Германия
Италия
Польша
Великобритания
Финляндия
Бельгия
Франция
37
Рисунок 2.2 – Структура экспорта России со странами Западной Европы в
2016 году (в процентах)
В импорте преобладали поставки из Германии – 10,7,
Италии – 4,3, Франции – 4,7, Польши – 2,2, Соединенного Королевства
(Великобритании) – 1,9, Нидерландов – 1,7, Чешской Республики – 1,5 и
Финляндии – 1,4% (рис. 2.3).
Рисунок 2.3 – Структура импорта России со странами Западной Европы в
2016 году (в процентах)
В 2016 году в общем объеме экспорта преобладали минеральные продукты
(62,9 %), металлы, драгоценные камни и изделия из них (13,5%), машины и
оборудование (7,3%), продукция химической промышленности (6 %),
древесина (3,3 %), кожевенное сырье, пушнина и изделия из них (0,1 %),
текстиль и текстильные изделия (0,1 %) (рис. 2.4).
10,70%
4,30%
4,70%
2,20%
1,90%
1,70%
1,50%
1,40%
Германия
Италия
Франция
Польша
Великобритания
Нидерланды
Чешская Ркспублика
Финляндия
38
Рисунок 2.4 – Структура товарного экспорта России в 2016 году (в
процентах)
В 2016 году в общем объеме импорта преобладали машины и
оборудование (50,2 %), продукция химической промышленности (19 %),
текстиль и текстильные изделия (5,8 %), металлы и драгоценные камни (5,5 %),
древесины (1,7 %), минеральные продукты (0,8 %), кожевенное сырье (0,5 %)
(рис. 2.5).
62,90%
6%
0,10%
3,30%
0,10%
13,50%
7,30%
минеральные продуты
Продукция химической
промышленности
Кожевеннок сырье, пушнина
древесина
Текстиль
Металлы и драгоценные камни
Машины и оборудование
39
Рисунок 2.5 – Структура товарного импорта в России в 2016 году (в
процентах)
Итак, внешнеторговые отношения России и Западной Европы в
значительной степени ограничиваются поставками российских углеводородов
(85–90% импорта в ЕС, 30–35% от общего объема импорта топлива и
химических веществ в ЕС) и импортом машин и оборудования (более 65%
импорта в Россию из стран ЕС, однако лишь 6–7% от общего экспорта машин
из ЕС).
Страны Западной Европы безусловно, зависят от России в такой
чувствительной сфере, как энергетическая безопасность. А Россия не менее
сильно зависит от стран Западной Европы в широком диапазоне поставок,
включая критически важное оборудование. Кроме того, Россия зависит от
аппетита Западной Европы на углеводороды, который по-прежнему равняется
почти 50% от общего объема российского экспорта (реализация углеводородов
до сих пор приносит России более $160 млрд. в год – это 13% от ВВП и почти
0,80%
19%
0,50%
1,70%
5,80%
5,50%
50,20%
минеральные продукты
продукция химической
промыщленности
кожевенное сырье и пушнина
древесина
текстиль и текстильные
изделия
металлы и драгоценные камни
машины и оборудование
40
90% импорта)
27
.
Торговые отношения между Россией и Западной Европой с
количественной стороны выглядят хорошо сбалансированными, при этом
Россия показывает активность на уровне среднего государства – члена ЕС.
Имея ВВП в 2014 году на уровне около 9% от ВВП ЕС, Россия поддерживает
товарооборот с ЕС на уровне примерно 10% от внутреннего торгового оборота
ЕС. Даже такие российские соседи, как Польша, которые могли бы быть более
активными в отношениях со своим восточным партнером, показывают те же
пропорции: торговля Польши с Россией ограничивается 9,5–10% польской
торговли с остальной частью ЕС.
Нефть и газ – это основные составляющие российского экспорта в страны
Западной Европы. Спрос на природный газ в Европе рос до 2010 года, и
прогнозы предсказывали еще более высокую потребность в ископаемом
топливе в будущем. Это было время огромных инфраструктурных проектов –
от новых трубопроводов из России до новых портов для сжиженного
природного газа (СПГ). Но давление на экономику высоких цен на нефть
привело к быстрому росту новых энергосберегающих технологий и
возобновляемых источников энергии, и с 2010 года потребление газа начало
снижаться. В 2014 году оно упало до уровня 1995 года, и даже незначительный
рост (около 7%) в 2015 году из-за холодной погоды не поменял тенденции. Тем
не менее, снижение потребления газа в Европе все равно пока меньше, чем
снижение его внутреннего производства, поэтому импорт газа в ЕС остается
стабильным.
Доля России в общем импорте газа ЕС от 30% до 40%. Объем поставок
неуклонно рос в течение многих лет, несмотря на снижение потребления, – с
2005 года по настоящее время он увеличился на 17%.
Сегодня Россия единственный экспортер газа в Западную Европу со
свободными дополнительными мощностями транспортировки. Суммарная
27
Официальный сайт Министерства экономического развития РФ [Электронный
ресурс] Режим доступа: http://economy.gov.ru.
41
мощность трубопроводов в Европу достигает 309 млрд. кубометров, тогда как
общий объем экспорта в страны Западной Европы не превышает 160 млрд.
кубометров. Даже с учетом политических изменений в 2014–2015 годах, краха
«Южного потока» и решения о ликвидации транзита газа через Украину,
оставшейся мощности трубопроводов 120 млрд. кубометров вместе с
планируемым расширением «Северного потока» должно хватить и на случай
роста потребления российского газа.
С другой стороны, Европа может фактически заменить поставки газа из
России комбинацией алжирского и другого североафриканского газа (с учетом
неиспользуемой сегодня мощности 40–45 млрд. кубометров), увеличением
потребления норвежского газа (на 20 млрд. кубометров) и большей долей СПГ
через терминалы Regas (потенциал увеличения до 128 млрд. кубометров на
основе текущих и планируемых мощностей). Не говоря уже о потенциальных
трубопроводах из Ирана, Туркменистана и стран Персидского залива.
Однако цены на сжиженный газ по-прежнему значительно выше, чем на
тот, что транспортируется через трубопровод. А Россия с ее резервными
мощностями и огромными фиксированными издержками обещает быть очень
гибкой в ценах, когда дело дойдет до реальных жестких переговоров. Это дает
основания полагать, что поставки российского газа в Западную Европу будут
продолжаться в долгосрочной перспективе.
Единственное возможное изменение будет касаться роли Германии в
газовых отношениях России и Западной Европы. С повышением роли
«Северного потока» Германия постепенно станет не только самым крупным
импортером российского газа, но и крупнейшим его дистрибьютером в другие
европейские страны.
Западная Европа - по-прежнему крупнейший в мире регион по
потреблению нефти, хотя спрос там снизился на 17% с 2005 года – до уровня
ниже 12,5 млн баррелей в сутки (в 2015 году это снижение остановилось
впервые за последние 10 лет). Западная Европа ожидает, что спрос продолжит
снижаться на 0,5% в год в течение пяти лет. Тем не менее, Западная Европа по-