14
НДС составлял 28%, налог на прибыль 35%, коммерческий кредит – 50%,
что начало приводить к наращиванию теневого сектора.
В условиях рыночных реформ и радикальных изменений в
экономике, малый бизнес нуждался в упрощенном налогообложении и
снижении налоговой нагрузки. В девяностые годы эти изменения
проходили в несколько этапов, которые можно кратко охарактеризовать:
1. Первый этап – 1992-1994 г.г. устанавливается политика
первоочередности развития малого бизнеса. Появляются налоговые льготы
на прибыль организации, если она используется как ресурс для расширения
и развития предприятия. Устанавливаются льготные ставки налога на
прибыль в третий и четвертый год работы. Банки начинают выдавать
кредиты на развитие бизнеса, государство иногда выступает поручителем и
страхует риски. Появляется возможность обращаться безработным
гражданам, которые хотят организовать свое дело в центры занятости
населения с возможность получения субсидий (перед этим нужно было
пройти обучение и защитить бизнес-план). Как итог получилась следующая
ситуация: число зарегистрированных предприятий начало расти:
- 1992 г. – 560 тыс. зарегистрированных предприятий;
- 1993 г. – 856 тыс. зарегистрированных предприятий;
- 1994 г. – 896,6 тыс. зарегистрированных предприятий
Однако только 50% из них начали работать, 40% - не платили налоги,
3-4% - процветали, 37% из числа успешно действующих предприятий были
связаны с теневой экономикой. Такие проблемы являлись следствием
неподготовленности к таким реформам. В тот момент институт поддержки
малого бизнеса возглавлял Комитет промышленной политики, который
оказался не готов к такому масштабу неотложных вопросов и
многообразием видов форм собственности, где требовались свои
индивидуальные подходы. Таким образом, множество предприятий
распались к концу 1994 г.
15
2. Второй этап – 1995-1998 год. Государство максимально
пытается организовать меры реальной помощи малому бизнесу с помощью
представительств в регионах. 14 июня 1995 г. был принят Федеральный
закон N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства
в Российской Федерации" (Далее – ФЗ «О государственной поддержке
малого предпринимательства»). Образован Государственный комитет РФ
по поддержке и развитию малого бизнеса, создается государственная
программа по развитию малого предпринимательства на 1996-1997 гг.
Активизация бизнеса снова возрастает, количество малых предприятий
увеличивается. Доля ВВП от малых предприятий выросла в несколько раз
(до 12%), поступления в федеральный бюджет с налогов составили 15,4
трлн. рублей (плюс в бюджеты регионов). После августа 1998 г. по данным
газеты «Коммерсантъ» из-за «дефолта» прекратили свою детальность
порядка 25-35% малых предприятий, из 877 тыс. организаций, остались на
плаву 600 тыс. организаций.
3. Третий этап - 1999 – 2001 гг. развиваются благоприятные
условия для развития отечественного малого бизнеса. Новая программа гос.
поддержки малого предпринимательства на 2000-2001 года.
С 1 января 2008 года утратил силу Федеральный закон № 88-ФЗ «О
государственной поддержке малого предпринимательства в Российской
Федерации в связи с принятием Федерального закона от 24.07.2007 № 209-
ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации» (Далее – ФЗ «О развитии малого и среднего
предпринимательства»). Эксперты выражают свое мнение по поводу
данных изменений в пользу того, что Федеральный закон № 88-ФЗ не имел
достаточно норм, для регулирования поддержки малого бизнеса,
несовершенство норм, касающихся финансирования субъектов малого
бизнеса и слишком быстрое развитие экономики.
Таким образом, командно-административная экономика замедлила
развитие предпринимательства в России на несколько десятков лет, в то
16
время как в других странах, например в США все это время рыночная
экономика развивалась и набирала обороты. Одна из проблем это так
называемая «молодость» нашей рыночной экономики. Поэтому важно
заимствовать опыт других стран с похожей экономической системой и
подстраивать его под российские реалии.
Также влияние оказывает политика государства и на что она
приоритетно направлена, включая готовность институтов поддержки
малого бизнеса, к тому, чтобы реально оказывать эту поддержку и
перспективы развития с имеющимся аппаратом регулирования и развития
малого предпринимательства. Важная зависимость также возникает от
региональных властей и органов местного самоуправления, так как именно
в регионах власть находятся ближе всего к предпринимателям, и местные
органы власти могут наблюдать определенные региональные проблемы.
Поэтому важным сегментом выступает заинтересованность региональных
властей и их желание защищать и действовать в интересах своих
предпринимателей.
1.2 Предпосылки для развития бизнеса в сфере спорта
Малому предпринимательству в экономически развитых странах
отведена большая роль в создании инновационных технологий, внедрения
малозатратных высокотехнологичных разработок, формирование
конкурентной среды и повышение качества товаров и услуг с быстрой
окупаемостью. Развитие малого бизнеса невозможно представить без
государственной финансовой поддержки, особенно в первые дни мелких
фирм. Поэтому развитие эффективной системы государственной поддержки
и стимулирования малого бизнеса методами налогового регулирования,
создание адекватных налоговых механизмов являются приоритетом
государственной налоговой политики. Эта задача особенно актуальна в
свете антикризисных мер, принимаемых государством для обеспечения
17
функционирования отраслей экономики и снижения социальной
напряженности в обществе.
Малый бизнес - это такая деятельность, которая осуществляется
субъектами рыночной экономики при определенных условиях и критериях,
установленных законами, властями и т. д. Более 40 показателей должны
иметь фирмы, по данным Всемирного банка, чтобы они принадлежали
субъектам малого бизнеса. Наиболее распространенными единицами
являются следующие:
- средний состав занятых на предприятии
- годовой оборот, полученный компанией (за 1 год),
- чистые активы.
Субъекты малого предпринимательства принимают на себя
коммерческую организацию, в уставном капитале которой доля участия
Российской Федерации, ее субъектов, различных объединений и фондов не
превышает 25 процентов, а доля, принадлежащая организациям, не
являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25
процентов и в которой состав работника за отчетный период не превышает
25 процентов:
100 человек в промышленности;
100 человек в строительстве;
100 человек на транспорте;
60 человек в сельском хозяйстве;
60 человек в научно-технической сфере;
50 человек в оптовой торговле.
Малые предприятия выполняют важную функцию в сфере занятости,
производства определенных товаров, научных исследований и
промышленных разработок. Углубление специализации в области
исследований и разработок привело к тому, что во многих случаях малые
компании находятся на более простом или рискованном пути, работая в
бесперспективных отраслях. Небольшие компании гораздо охотнее берутся
18
за продвижение оригинальных инноваций. Малые предприятия стараются
наладить массовое производство как можно быстрее. Происходит
расширение рынка товаров и услуг, что приводит к стимулированию
производственного процесса с целью максимально быстрого
удовлетворения спроса, мотивированного разработками, осуществляемыми
малыми и средними организациями.
Согласно статистике аудиторской компании "ФинЭкспертиза", в
2018 году в России было открыто более 295 тыс. организаций, а более 650
тыс. компаний прекратили свою деятельность. Количество предприятий
закрывается в течение года, превысило количество вновь созданных в 2,15
раза. Но в пяти регионах количество новых организаций превысило
количество закрытых.
Большинство организаций появились в Крыму — более 1700, но
количество закрытых здесь тоже достаточно — более 1600. На возможную
статистику, возможно, повлияла Федеральная целевая программа по
развитию полуострова до 2022 года, которая, среди прочего, предполагает
создание индустриальных парков, а также работу свободной экономической
зоны.
Наибольшее увеличение количества организаций зарегистрировано
в Ингушетии: там открыто 620 фирм, закрыто 375. На втором месте по росту
компаний-Чечня, которая открыла 667 организаций, а закрыла 585. Тренд
по превышению количества закрытых организаций в целом по России над
числом открытых начался еще в 2016 году и продолжился в 2017–2018
годах.
Лидером этого антирейтинга по количеству приостановленных
юридических лиц стала Калининградская область: здесь за год было
ликвидировано почти 6 тыс. организаций, а открыто всего 1,7 тыс., и это
несмотря на действующую в регионе специальную экономическую зону,
которая освобождает резидентов от уплаты налога на имущество и налога
19
на прибыль в течение первых 6 лет; нулевые ввозные пошлины и отсутствие
НДС на те товары, которые будут потребляться в регионе.
В Дагестане появилось всего 980 организаций, более 6 тысяч
организаций прекратили свою деятельность.
Основными трудностями, с которыми сталкиваются фирмы,
являются высокая кредитная ставка, ограничение доступа к финансовым
ресурсам, отсутствие необходимых деловых навыков, нехватка персонала, а
также сложный доступ к рынкам и отсутствие информации о мерах
поддержки, предлагаемых регионами.
Чаще всего организации в сферах логистики, туризма, бытового
обслуживания, общественного питания и информационных технологий
закрываются, в среднем они "живут" всего до пяти - шести лет, а основной
причиной ликвидации является высокая конкуренция. А "цепкими" в
бизнесе являются организации в областях с небольшой конкуренцией,
например: предприятия оборонно-промышленного комплекса и бюджетные
предприятия.
Москва занимает тринадцатое место в списке аудиторских компаний
по самому высокому отрицательному изменению "рождаемости" фирм: в
прошлом году она открыла более 85 тыс. организаций, а закрыла в 2,5 раза
больше — более 225 тыс. организаций.
По данным Единого реестра малого и среднего бизнеса Федеральная
налоговая служба, в мае 2019 года в Москве было 554.3 тыс. малых и
средних предприятий (на 3 % больше, чем в начале года), или почти 20 % от
общего числа в стране.
Что касается закрытия организаций в Москве, то 75 % организаций и
индивидуальных предпринимателей, приостановивших свою деятельность
в 2018 году, сделали это из-за безнадежности своей деятельности.
Обременительные налоги, в том числе квази-налоги, высокая цена
денег и снижение спроса, оказывают влияние. Если бы меньше компаний
20
было приостановлено, экономический подъем в России, включая Москву,
был бы значительно выше.
Система неналоговых платежей (квазиналогов) неоднородна,
поскольку включает как фискальные сборы, так и другие обязательные
платежи, не являющиеся источником доходов бюджета.
Квази-налог является обязательным платежом, который не имеет
юридического признака налога, так как такой платеж обычно возмещается.
К квазиналогам относят: страховые взносы в государственные
внебюджетные фонды, патентную пошлину, портовый сбор, консульский
сбор, парафискалитет и др.
Огромная значимость малого предпринимательства ещё и в том, что
в условиях конкурентного соперничества, им необходимо быстро
совершенствоваться и адаптироваться к настоящим правилам рынка. Чтобы
существовать, надо получать средства к существованию, а значит быть
лучше других не только в количестве выпускаемой продукции, но и в ее
качестве, чтобы прибыль доставалась именно этим фирмам.
1.3 Осуществление предпринимательской деятельности в сфере
спорта
Для осуществления политики в сфере государственной финансовой
поддержки субъектов малого бизнеса в государстве создают и действуют
специализированные финансовые организации и государственные
программы, реализуемые органами власти, что в целом реализует систему
финансовой поддержки. Целями создания данных организаций и программ
служит при помощи финансовых инструментов довести
10
финансовые
10
Авчеев А.Т. Кредитный механизм в системе государственной поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства//Экономика и управление, проблемы, решения- Издательский дом
"Научная библиотека" (Москва) №8 2016 стр. 234-240
21
ресурсы до субъектов малого бизнеса для оказания помощи в создании и
развитии их бизнеса.
Система поддержки строится на 3 уровнях власти за счет
использования денежных средств бюджетной системы Российской
Федерации, которые направляются в рамках программно-целевого подхода
за счет создания программ по поддержке субъектов малого бизнеса и
финансированию финансовых организаций, средства которых
направляются в дальнейшем на осуществления своей деятельности.
На федеральном уровне поддержка осуществляется Министерством
экономического развития РФ и акционерным обществом «Федеральная
корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» (далее
Корпорация МСП).
Министерство экономического развития РФ распределяет средства
федерального бюджета в рамках государственной программы Российской
Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика»
утверждённой постановлением Правительства №316 от 15 апреля 2014 года,
в которой денежные средства в целях софинансирования бюджетных
расходов направляются в региональные бюджеты для реализаций
мероприятий региональных программ. Инструментом финансовой
поддержки являются:
• поддержка региональных и местных фондов
микрофинансирования и гарантийных фондов в рамках исполнения
программ;
• стимулирования региональных властей в оказании поддержки
субъектам малого бизнеса, при помощи со финансирования региональных
программ поддержки, с целью увеличения средств, выделяемых в рамках их
программ на осуществление мероприятий по поддержке малого бизнеса.
Основной целью выделения данных средств является снижение
финансовой нагрузки на бюджеты субъектов РФ и увеличение количества
субъектов бизнеса, которые могли бы получить поддержку.
22
Корпорация МСП реализует свою поддержку в рамках
разработанной программы «Федеральная корпорация по развитию малого и
среднего предпринимательства на 2016 – 2018 годы». Источником
денежных средств для осуществления деятельность являются
предоставляемые из федерального бюджета денежные средства и доходы от
собственной деятельности. Данная организация реализует кредитно-
финансовый механизм поддержки, который строится на основе следующих
финансовых инструментов:
выдача гарантий субъектам малого бизнеса для обеспечения их
обязательств перед банками;
оказание финансовой поддержки, кредитным организациям,
которые кредитуют субъектов малого бизнеса в дальнейшем на более
выгодных условиях;
содействие в организации мероприятий, целью которых
являются увеличение доли закупки у субъектов малого и среднего
предпринимательства в годовом объеме закупок.
Корпорация также занимается разработкой и внедрением стандартов
оказания различных форм поддержки для региональных гарантийных
фондов и реализует информационное обеспечение субъектов малого
бизнеса при помощи созданного портала «Бизнес-навигатор МСП», где
субъекты бизнеса могут узнать про виды поддержки, оказываемой в своем
регионе. Основным сегментом получателей поддержки, в данном случае
являются субъекты малого бизнеса, которым сложно привлечь денежные
средства в силу отсутствия поручительств и гарантий выполнения своих
обязательств.
Акционерное общество «Российский Банк поддержки малого и
среднего предпринимательства» (далее «МСП Банк») - организация,
входящая в структуру МСП Корпорации, и созданная с целью оказания
кредитно-финансовой поддержки субъектов малого бизнеса и вовлечением
финансовых организаций в создании льготных условий предоставления
23
своих услуг малому предпринимательству. Реализуется данная поддержка
при помощи кредитования банков, лизинговых организаций, которые
являются партнерами МСП банка (см. Схема 1).
Схема 1 Методы оказания поддержки в рамках
деятельность Банка МСП
Инструментами поддержки субъектов малого бизнеса являются:
выдача кредитов, предоставление лизинговых услуг через
организации партнеры на более выгодных условиях для малого бизнеса;
предоставление гарантий субъектам малого бизнеса.
Основной сегмент получателей поддержки среди субъектов малого
бизнеса являются организации, которые будут удовлетворять критериям
банков партнеров, и под данные критерии попадают в основном субъекты
бизнеса с уже имеющейся кредитной историей.
На региональном уровне поддержка осуществляется в рамках
региональных программ, разработанных региональными органами власти.
Источниками финансирования являются денежные средства регионального
бюджета, средства федеральной программы, полученные из федерального
бюджета и частные инвестиции. Инструментами поддержки в рамках
региональных программ являются:
выдача субсидий субъектам малого предпринимательства;