72
корректировку в ст. 62 СК РФ, в частности указать, что факт рождения
несовершеннолетним родителем, не состоящим в браке, ребенка, является
основанием для признания лица полностью дееспособным.
Весьма значимой и заметной вехой в регулировании гражданских,
семейных и иных правоотношений явилось принятие Федерального закона «Об
опеке и попечительстве». Одним из важных направлений реформирования
сферы опеки и попечительства явилось включение в Закон норм гражданского
процессуального права, которые содержат особенности производства по делам,
в которых участвуют субъекты регулируемых законом правоотношений, также
новелла Закона об ограничении процессуальных прав представителя удачно
коррелирует с положением ч. 3 ст. 52 ГПК РФ, в соответствии с которыми
законные представители совершают от имени представляемых ими лиц все
процессуальные действия, право совершения которых принадлежит
представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом.
Однако из поля зрения законодателя выпало еще одно распорядительное
действие, как признание иска ответчиком, действующим в лице законного
представителя (ч. 1 ст. 39 ГПК РФ)
166
. Полагаем, что признание заведомо
необоснованных требований вряд ли может отвечать интересам
представляемого, тем более что предъявление иска в таком случае может быть
обусловлено сговором истца с представителем противоположной стороны
167
.
Таким образом, для признания иска законным представителем должна быть
установлена необходимость получения предварительного разрешения органа
опеки и попечительства. Мы предлагаем внести изменения в статью 39 ГПК РФ
и обязать законного представителя получать предварительное разрешение
органа опеки и попечительства на совершение процессуальных действий.
В рамках рассматриваемого параграфа мы изучили употребляемый
Законом термин «представительство» применительно к выступлению органов
166
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от
05.05.2014) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 46. – Ст. 4532.
167
Юдин, А. В. Инсценировка процессуальных действий в гражданском судопроизводстве / А.В. Юдин //
Российская юстиция. - 2007. - № 10. - С. 38.
73
опеки и попечительства в суде, который трактуется правоприменителями
сугубо в процессуальном смысле, на наш взгляд данный термин следует
рассматривать в более широком значении, т.е. как защиту прав и интересов
подопечных во всех установленных законом формах. Для этого мы считаем
необходимым скорректировать положение ст. 47 ГПК РФ, предоставив органам
опеки и попечительства более широкий круг процессуальных полномочий в
процессах с участием несовершеннолетних граждан.
Для решения этих проблем мы предлагаем ввести незначительное
количество корректировок и дополнений в Семейный, Гражданский и
Гражданский процессуальный кодексы РФ. Это позволит избежать ряда
проблем на практике, и поможет обеспечению прав несовершеннолетнего в
гражданском процессе.
74
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Рассмотрев в дипломной работе особенности правового положения
несовершеннолетних лиц, участвующих в гражданском судопроизводстве, нами
видится то, что в нынешней России реализация прав не достигших
совершеннолетия граждан сопряжена с большим количеством трудностей как
теоретического, так и практичного характера. Одной из таковых трудностей
является проблема установления гражданского процессуального статуса
несовершеннолетнего, решение каковой имеет немаловажное теоретическое и
практическое значение.
168
Эта проблема заслуживает усиленного интереса ещё
и вследствие того, что в отсутствие конкретно закрепленной роли детей в
гражданском судопроизводстве нет возможности установить диапазон их прав
и обязательств, требуемых в целях абсолютного осуществления права на
защиту, что впоследствии может быть негативно отражено на качестве
вынесенного судебного постановления, а кроме того и на правоприменительной
практике в целом.
Понятие гражданской процессуальной правоспособности едино - это
установленная законом возможность иметь гражданские процессуальные права
и обязанности, но многие ученые имеют разные точки зрения относительно
определения правоспособности. Ряд ученых рассматривают правоспособность
как особое субъективное право или просто как право, т.е. как необходимую
предпосылку возникновения субъективных прав.
169
Другие видят ее как особый вид правоотношений, которые представляют
собой волевые отношения, возникающее на основе норм права, участники
которого обладают субъективными правами и несут обязанность.
Понятие гражданской процессуальной дееспособности тоже подверглось
дискуссии учеными правоведами, в основном их мнения сводятся к двум
направлениям: является ли дееспособность особым субъективным правом или
168
Максимович, Л. Б. О праве ребенка выражать свое мнение. Проблемы гражданского, семейного и
жилищного законодательства / Л.Б. Максимович. - М.: Городец, 2009. - С. 18.
169
Рыбаков, О.Ю. Теория государства и права: учебник / О.Ю. Рыбаков. — М.: Юстиция, 2016. - С. 471.
75
же это свойство, предполагающее способность к совершению волевых актов.
Ряд ученых также, как и правоспособность, рассматривают дееспособность как
субъективное право гражданина, другие определяют правовую природу
дееспособности как особое свойство (качество), присущее субъектам
гражданского права.
170
На наш взгляд гражданская процессуальная правоспособность
реализуется в РФ в полной мере, что нельзя сказать о дееспособности. Для
наиболее полного осуществления своих прав и реализации законных интересов
несовершеннолетними гражданами, мы предлагаем расширить дееспособность
граждан, достигших возраста 14 лет.
171
Необходимо законодательно закрепить
право таких граждан на обращение в суд с исковым заявлением и возможность
реализовывать права, указанные в ст. 173 ГПК, такие как отказ от иска,
признание иска и мировое соглашение. Это позволит гражданину
собственнолично высказывать свое мнение о ходе дела без помощи законных
представителей, так как они имеют личную юридическую заинтересованность в
исходе дела.
При исследовании вопроса о лицах, участвующих в процессе, почти все
ученые ограничиваются характеристикой роли органов опеки и попечительства,
прокурора, третьих лиц, никак не затрагивая вопрос о процессуальном
положении ребенка. По мнению некоторых авторов, самостоятельное
вступление в процессуальные правоотношения и совершение процессуальных
действий требуют от субъекта определенной зрелости, знаний и жизненного
опыта.
172
Позиция вполне логична, но на наш взгляд безосновательна. Для
разрешения этой проблемы целесообразным будет принятие в РФ закона о
специализации суда в отношении несовершеннолетних, а также особых норм,
определяющих статус несовершеннолетних и регулирующих рассмотрение дел
170
Марченко, М.Н. Проблемы общей теории государства и права: учебник: в 2 т. Т. 1. / М.Н. Марченко. –
М.: Проспект, 2016. – С. 51
171
Максимович, Л. Б. О праве ребенка выражать свое мнение. Проблемы гражданского, семейного и
жилищного законодательства / Л.Б. Максимович. - М.: Городец, 2009. - С. 18.
172
Нурбалаева, А.М. Объяснения сторон и третьих лиц как средство доказывания по делам, связанным с
интересом ребенка / А.М. Нурбалаева // Юридический вестник ДГУ. - Махачкала ИПЦ ДГУ. - 2013. - № 2. -
С.62.
76
с его участием.
Подвергнув анализу права несовершеннолетних на обращение в суд за
защитой нарушенных прав, мы можем сформулировать конкретные выводы,
проблемные вопросы и предложить пути их решения.
Изучив понятие юридического интереса в гражданском процессе, можно
сделать вывод о том, что определение его содержания выводится из концепции
расщепления права на иск на процессуальную и материальную стороны.
Юридический интерес подразделяется на процессуальный и материальный, как
интерес к возбуждению гражданского дела в суде на оказание судебной защиты
в целом, и на удовлетворение заявленных требований.
173
Полагаем, указанное
разграничение юридического интереса в гражданском процессе необоснованно
и лишено практической значимости. Определение содержания юридического
интереса как материально-правовой выгоды стороны по делу основывается на
предположении, согласно которому истец заинтересован в удовлетворении
исковых требований, а ответчик заинтересован в отказе в удовлетворении
требований истца. Однако на практике фактический интерес стороны по делу
может быть противоположен его юридическому интересу, обусловленному его
статусом в процессе.
На наш взгляд, юридический интерес, как и иск, следует рассматривать
как правовое явление, имеющее две стороны (материальную и
процессуальную). Обе эти стороны присутствуют при рассмотрении каждого
гражданского дела, но распределяться среди лиц, участвующих в деле, они
могут по-разному. В частности, в случае возбуждения дела в защиту «чужих»
интересов, например, прокурором, процессуальная сторона юридической
заинтересованности будет лежать как на прокуроре, так и на истце, а
материальная – только на истце. Из такого распределения юридического
интереса и вытекают распорядительные права указанных участников.
174
173
Ильина, О.Ю. Проблемы интереса в семейном праве Российской Федерации / О.Ю. Ильина. - М.:
Городец, 2007. – С. 102.
174
Ильина, О.Ю. Проблемы интереса в семейном праве Российской Федерации / О.Ю. Ильина. - М.:
Городец, 2007. – С. 69.
77
Вопрос о сущности и значении юридического интереса в гражданском
процессе в научной
175
литературе раскрывается по-разному:
юридический интерес (заинтересованность) представляет собой
предпосылку права на предъявление иска, следовательно, при его отсутствии
право на судебную защиту не возникает, дело прекращается производством ;
юридический интерес относится к материально-правовой стороне иска и
входит в основание иска, следовательно, суд дает ответ по вопросу наличия или
отсутствия заинтересованности в судебном решении.
Однако специалисты едины во мнении по вопросу целостности понятия
юридического интереса. Полагаем, юридический интерес в процессе как
правовая категория подлежит расщеплению в зависимости от связи каждого
составляющего элемента юридического интереса (его наличия или отсутствия)
с процессуальными последствиями для заявителя, заключающимися в
получении судебной защиты или отказе в ней.
Возможность на судебную защиту - это не только возможность на
обращение в суд, она также охватывает в себе возможность на индивидуальное
участие в отстаивании личных прав и свобод; возможность требования от суда
предоставления охраны и возможность на обретение юридической помощи с
целью реализации перечисленных прав.
Из вышесказанного допускается сделать вывод, что государственная
защита значительно шире, чем судебная, таким образом, она представляет
собой добавочную функцию по отношению к первой.
К сожалению, на сегодняшний день судебная защита представляет собой
непродуктивный способ защиты, из-за неведения и непонимания самими
людьми задач, действий и способностей суда равно как потенциального
защитника их прав и свобод.
Анализируя положения Семейного кодекса РФ, мы указали в каких
случаях несовершеннолетние вправе самостоятельно обращаться в суд с иском,
175
Нурбалаева, А.М. Объяснения сторон и третьих лиц как средство доказывания по делам, связанным с
интересом ребенка / А.М. Нурбалаева // Юридический вестник ДГУ. - Махачкала ИПЦ ДГУ. - 2013. - № 2. - С.
70.
78
а в каких могут делать это через законных представителей.
Так, согласно ч. 2 ст. 56 Семейного кодекса Российской Федерации
176
при
нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении
или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей
по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении
родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за
защитой своих прав в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста
четырнадцати лет в суд.
Определенную двусмысленность в понимании указанного вопроса
вызывает формулировка ч. 1 ст. 70 Семейного кодекса Российской Федерации,
в которой указан исчерпывающий перечень лиц, обладающих правом на
обращение в суд с иском о лишении родительских прав, в числе которых не
указаны несовершеннолетние.
177
По нашему мнению, двоякое понимание
формулировки данной статьи представляет собой проблему, которая вызывает
сложности в процессе реализации прав несовершеннолетнего на судебную
защиту. Мы предлагаем внести дополнение в ч.1 ст.70 СК РФ, и включить
несовершеннолетнего в установленный перечень лиц обладающих правом на
обращение в суд с иском о лишении родительских прав.
Для наиболее полного осуществления своих прав и реализации законных
интересов несовершеннолетними гражданами, мы предлагаем расширить
дееспособность граждан, достигших возраста 14 лет.
178
Для решения этой
проблемы мы предложили законодательно закрепить право таких граждан на
обращение в суд с исковым заявлением и возможность реализовывать права
указанные в ст. 173 ГПК, такие как отказ от иска, признание иска и мировое
соглашение. Это позволит гражданину собственнолично высказывать свое
мнение о ходе дела без помощи законных представителей, так как они имеют
176
Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223 (ред. ФЗ от 13.02.2013) // Российская
газета. – 1996. – №17. – Ст. 56, 62, 142.
177
Савельева, Н. М. Правовое положение ребенка в Российской Федерации: гражданско-правовой и
семейно-правовой аспекты: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Н. М. Савельвеа. - Белгород, 2010. – С.24
178
Ненашев, М. М. Процессуальная правоспособность и дееспособность: некоторые проблемы теории и
практики / М. М. Ненашев // Арбитражный и гражданский процесс. - 2011. - № 5. - С. 11
79
личную юридическую заинтересованность в исходе дела.
179
Анализируя особенности процессуального положения
несовершеннолетнего по делам, связанным с воспитанием детей,
представляется возможным сформулировать некоторые выводы.
Особенностью споров о воспитании детей является то, что ребенок не
способен осуществлять практическое участие в процессе по причине
собственной недееспособности, а его законные представители в процессе
отстаивают свои личные интересы в суде, которые зачастую расходятся с
интересами ребенка.
180
С целью устранения появляющихся трудностей, когда между интересами
родителей и детей присутствуют противоречия, которые выявлены судом, на
наш взгляд целесообразным будет внесение в ст. 50 ГПК РФ части второй,
которая будет предусматривать обязательное и безвозмездное назначение
законного представителя ребенку в лице адвоката, в случае, когда интересы
ребенка противоречат интересам родителей/законных представителей. Данная
мера поможет реализации прав несовершеннолетнего в гражданском процессе,
и финансировать эту поддержку следует из средств федерального бюджета по
аналогии со ст. 50 УПК РФ.
Диспозиция ст. 57 СК РФ указывает на то, что ребенок имеет полное
право на высказывание собственной позиции при решении любого спора,
возникающего в семье, а также он должен быть выслушан в ходе любого
судебного или административного разбирательства.
Тем не менее, осуществление права ребенка на выражение личного
мнения в ходе разбирательства, на практике имеет большое количество
трудностей. Существенным пробелом является то, что в ст. 57 СК РФ не
определен минимальный возраст ребенка, начиная с которого он вправе
выражать свое мнение, для исправления этого белого пятна мы предлагаем
179
Максимович, Л. Б. О праве ребенка выражать свое мнение. Проблемы гражданского, семейного и
жилищного законодательства / Л.Б. Максимович. - М.: Городец, 2009. - С. 345.
180
Клепикова, М. Участие несовершеннолетних в гражданском судопроизводстве. / М. Клепикова //
Арбитражный и гражданский процесс. - 2007. - № 6. - С. 12.
80
внести дополнение в ст. 57 СК РФ, а именно, указать возраст, с которого
ребенок может самостоятельно выражать свое мнение в суде. На наш взгляд
этот возраст должен быть определен по аналогии со ст. 28 ГПК РФ, в которой
указано, что ребенок по достижении 6 лет вправе самостоятельно совершать
отдельные виды сделок.
181
Порядок выражения ребенком позиции в гражданском процессуальном
законодательстве не установлен, по этой причине здесь постоянно допускаются
оплошности. Вовлечение детей в целях выражения позиции часто отображается
в протоколах судебного заседания как вызов с целью допроса в качестве
свидетеля, но допрос несовершеннолетнего свидетеля и высказывание
ребенком собственного мнения - это абсолютно различные правовые
институты. Для решения данной проблемы мы предлагаем дополнить ГПК РФ
положением, которое будет четко регламентировать выражение ребенком
личного мнения в процессе судебного заседания. Данная норма поможет четко
фиксировать мнение ребенка и учитывать его при вынесении судебного
решения.
182
Институт законного представительства представляет собой достаточно
исследованную проблему гражданского права, тем не менее Гражданский
кодекс РФ не дает прямого определения законных представителей детей, а
указывает на это понятие через другие институты, к примеру п. 2 ст. 20 ГК РФ -
о месте жительства не достигших совершеннолетия либо п. 2 ст. 26 ГК -
последовательность совершения сделок несовершеннолетними в возрасте от
четырнадцати до восемнадцати лет. В качестве законных представителей
несовершеннолетних, нормы Гражданского кодекса определяют следующих
лиц: родителей, усыновителей и опекунов (а в п. 1 ст. 26 ГК - взамен опекунов
устанавливает попечителей). В данной связи видится существенный пробел. ГК
не дает четкого определения законных представителей детей, что приводит к
181
Максимович, Л. Б. О праве ребенка выражать свое мнение. Проблемы гражданского, семейного и
жилищного законодательства / Л.Б. Максимович. - М.: Городец, 2009. - С. 348.
182
Максимович, Л. Б. О праве ребенка выражать свое мнение. Проблемы гражданского, семейного и
жилищного законодательства / Л.Б. Максимович. - М.: Городец, 2009. - С. 350.
81
тому, что практические работники, непосредственные правоприменители
неправильно определяют законных представителей детей, а также возникают
проблемы при реализации детьми своих жилищных прав, при принятии
решения о проведении различных медицинских вмешательств и т.д. Для
решения данной проблемы мы предлагаем дополнить действующий
Гражданский кодекс РФ, и закрепить четкое определение законных
представителей.
Следующая проблема, которую мы выявили в рамках обусловленной
темы, - это проблема дееспособности родителей несовершеннолетних. Если с
усыновителями, опекунами, попечителями и приемными родителями все ясно,
поскольку одним из условий получения данного статуса является
совершеннолетие и, как следствие, дееспособность (по возрасту) гражданина
(граждан), претендующего быть таковым, то дееспособность родителей не
является обязательным обстоятельством для получения родительского статуса.
В рамках рассматриваемого вопроса мы придерживаемся мнения специалиста
Н.М. Савельевой, и полагаем необходимым внести корректировку в ст. 62 СК
РФ, в частности указать, что факт рождения несовершеннолетним родителем,
не состоящим в браке, ребенка, является основанием для признания лица
полностью дееспособным.
183
Весьма значимой и заметной вехой в регулировании гражданских,
семейных и иных правоотношений явилось принятие Федерального закона «Об
опеке и попечительстве».
184
Одним из важных направлений реформирования
сферы опеки и попечительства явилось включение в Закон норм гражданского
процессуального права, которые содержат особенности производства по делам,
в которых участвуют субъекты регулируемых законом правоотношений, также
новелла Закона об ограничении процессуальных прав представителя удачно
коррелирует с положением ч. 3 ст. 52 ГПК РФ, в соответствии с которыми
183
Савельева, Н. М. Правовое положение ребенка в Российской Федерации: гражданско-правовой и
семейно-правовой аспекты: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Н. М. Савельвеа. - Белгород, 2010. – С.24
184
ФЗ «Об опеке и попечительстве» Об опеке и попечительстве» от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ (ред. от
28.11.2015) // Собрание законодательства РФ. – 2008. - N 17. - Ст. 1755.