38
ре
ГЛАВА 2. ВИДЫ И
ре
ФОРМЫ СОЦИАЛЬНОГО
ре
ОБЕСПЕЧЕНИЯ СУДЕЙ В
ре
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1
ре
Особенности пенсионного
ре
обеспечения судей в
ре
России
Правовой
ре
основой пенсионного
ре
обеспечения в Российской
ре
Федерации
служат
ре
следующие нормативные
ре
правовые акты:
а)
ре
Закон РФ
ре
от 26.06.1992 «О статусе
ре
судей в Российской
ре
Федерации»;
б) Федеральный
ре
закон от 15.12.2001 № 166-
ре
ФЗ «О государственном
ре
пенсионном обеспечении в
ре
Российской Федерации»
43
;
в)
ре
Федеральный закон
ре
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
ре
страховых пенсиях
в
ре
Российской Федерации»
44
;
г)
ре
Федеральный закон
ре
от 28.12.2013.№424-ФЗ «О
ре
накопительной
пенсии»
45
.
ре
Данные законы,
ре
регулируют вопросы
ре
пенсионного обеспечения
ре
различных категорий
ре
граждан, которые
ре
разрешаются в зависимости
ре
от
многочисленных
ре
критериев: во-
ре
первых, материальное
ре
оьспечение судей
ре
не
квалифицируется
ре
законом о пенсиях, а
ре
именуется пожизненным
ре
денежным
содержанием,
ре
назначаемым и выплачиваемым
ре
не в связи с
ре
достижением
определенного
ре
возраста или
ре
нетрудоспособности, а по
ре
иным установленным
ре
законом основаниям.
В
ре
основном регулирование
ре
персонального обеспечения
ре
судей
производится
ре
законом№ 3132-1 «О статусе
ре
судей в Российской
ре
Федерации».
В нем
ре
описываются как
ре
особенности начисления
ре
улучшенной«пенсии»,
ре
так и
подсчет
ре
стажа с необходимыми
ре
условиями. Если
ре
судья не
ре
проходит по
ре
стажу
ни
ре
для выслуги
ре
лет, ни
ре
по пожизненному
ре
обеспечению, то
ре
его вопрос
ре
рассматривается в стандартном
ре
порядке, через
ре
Пенсионный Фонд
ре
России.
43
Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации"// "Российская газета", N 247, 20.12.2001.
44
Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 28.01.2020) "О страховых
пенсиях"// "Российская газета", N 296, 31.12.2013,
45
Федеральный закон от 28.12.2013 N 424-ФЗ (ред. от 03.10.2018) "О накопительной пенсии"// "Российская
газета", N 295, 30.12.2013
39
Гарантии
ре
для сотрудников
ре
судов описаны в
ре
Постановление
Правительства №425
46
.
ре
Там же
ре
указывается минимальный
ре
стаж для
ре
назначения пожизненного
ре
обеспечения. Работающий
ре
судья не
ре
имеет права
ре
для получения
ре
персонального содержания,
ре
поэтому первым
ре
шагом станет
ре
выход в отставку.
ре
Сделать это
ре
можно как
ре
самостоятельно, подав
ре
письменное
заявление,
ре
так и автоматически.
ре
Получить пенсионное
ре
содержание могут
ре
граждане РФ,
ре
имеющие не
ре
менее двадцати
ре
лет юридического
ре
стажа, которые
ре
были проведены
ре
на
следующих
ре
должностях:
арбитр
ре
или судья
ре
вне зависимости
ре
от категории;
ре
прокурор, адвокат,
ре
их заместители и
ре
помощники (или
ре
любая другая
ре
профессия, требующая
ре
профильного юридического
ре
образования);
органы
ре
юстиции, любая
ре
должность, связанная с
ре
судопроизводством.
Судья,
ре
вышедший в отставку
ре
или сменивший
ре
должность, начиная с 55
ре
лет (50 для
ре
женщин) может
ре
обратиться за
ре
одной из
ре
трех разновидностей
ре
выплат:
1. Стандартная
ре
страховая пенсия,
ре
выплачиваемая гражданам
ре
России на
ре
общих основаниях.
2.
ре
Обеспечение по
ре
выслуге лет (
ре
закон 4468-I
47
).
3. Пожизненное
ре
содержание (закон 3132-I).
Страховая пенсия
ре
начисляется в соответствии с
ре
выплатами, ежемесячно
ре
отчисляемых с зарплаты
ре
судьи в Пенсионный
ре
фонд. Несмотря
ре
на то,
ре
что
итоговая
ре
сумма выходит
ре
заметно выше
ре
средней по
ре
стране, эта
ре
разновидность
судейской
ре
пенсии является
ре
самой маленькой,
ре
поэтому подавать
ре
заявление на
46
Постановление Правительства РФ от 27.04.1995 N 425 (ред. от 04.08.2015) "Об утверждении Положения о
порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям Конституционного Суда
Российской Федерации, пребывающим в отставке, и ежемесячном денежном содержании и порядке его
выплаты членам семьи умершего (погибшего) судьи, находившихся на его иждивении"// "Российская
газета", N 90, 11.05.1995.
47
Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 01.10.2019, с изм. от 28.01.2020) "О пенсионном обеспечении
лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной
службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и
органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах
принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"//"Ведомости СНД РФ и ВС РФ",
04.03.1993, N 9, ст. 328.
40
ре
ее получение
ре
стоит только
ре
при недостаточном
ре
стаже для
ре
второго и третьего
ре
варианта. Судья,
ре
проработавший менее 10
ре
лет в юридической
ре
сфере, на
ре
специализированную пенсию
ре
не имеет
ре
права.
При 25-
ре
летнем стаже
ре
судья имеет
ре
право на
ре
немедленный выход
ре
на
пенсию
ре
по выслуге
ре
лет, даже
ре
если пенсионный
ре
возраст еще
ре
не достигнут. В
ре
отличие от
ре
третьего пункта с
ре
денежным довольствием,
ре
выплата содержания
ре
по выслуге
ре
лет проводится
ре
по общему
ре
для всех
ре
сотрудников силовых
ре
ведомств закону №4468-I.
В
ре
статье 14 указывается,
ре
что пенсионер
ре
имеет право
ре
на довольствие
ре
от
50 до 85%
ре
зарплаты в зависимости
ре
от выслуги (50%
ре
после 20 лет,
ре
затем по 3
ре
дополнительных процента
ре
за каждый
ре
следующий год).
ре
При достижении 20-
ре
летнего стажа,
ре
юрист имеет
ре
право
выбрать
ре
ежемесячное пожизненное
ре
содержание, составляющее
ре
от 80 до 85%
ре
заработка активного
ре
судьи на
ре
аналогичной должности.
ре
Размер процентного
ре
значения зависит
ре
от величины
ре
стажа — за
ре
каждый дополнительный
ре
год
добавляется
ре
по одному
ре
проценту. Опция
ре
пожизненного содержания
ре
описана
в специализированном
ре
законе 3132-I о статусе
ре
судей.
Каждое
ре
из этих
ре
событий может
ре
стать причиной
ре
отставки судьи с
ре
полным сохранением
ре
своих привилегий. В
ре
случае судебного
ре
разбирательства
и увольнения
ре
по статье
ре
либо уголовного
ре
наказания судейские
ре
привилегии
аннулируются, и
ре
юрист имеет
ре
право рассчитывать
ре
только на
ре
обычную
пенсию,
ре
оформляемую ПФР.
ре
Помимо основной
ре
пенсии или
ре
пожизненного содержания,
ре
судья может
ре
получить выплаты
ре
при наличии
ре
государственных наград.
ре
Статья 1 №21-ФЗ
ре
определяет следующие
ре
категории лиц,
ре
которым полагается
ре
дополнительное
обеспечение:
-
ре
Герои СССР и
ре
России;
- награжденные
ре
орденами Андрея
ре
Первозванного, Славы,
ре
Ленина, «За
ре
заслуги перед
ре
Отечеством», «За
ре
службу Родине»;
-
ре
обладатели госпремий
ре
СССР и РФ;
41
-
ре
чемпионы Олимпийских и
ре
Паралимпийских игр.
ре
Размер выплат
ре
указывается во
ре
второй статье
ре
этого же
ре
закона и
колеблется в
ре
диапазоне от 250
ре
до 415 процентов
ре
от общероссийской
ре
социальной пенсии.
2.2
ре
Иные формы
ре
социального обеспечения
ре
судей в России
ре
Конституционный статус
ре
судьи, как
ре
неоднократно указывал
ре
Конституционный Суд
ре
Российской Федерации,
ре
является не
ре
личной
привилегией, а
ре
средством, призванным
ре
обеспечивать каждому
ре
действительную защиту
ре
его прав и
ре
свобод правосудием.
ре
Государство,
предъявляя к
ре
судье и его
ре
профессиональной деятельности
ре
высокие
требования,
ре
вправе и обязано
ре
обеспечить ему
ре
дополнительные гарантии
ре
надлежащего осуществления
ре
деятельности по
ре
отправлению правосудия.
В
ре
постановлениях Конституционного
ре
Суда Российской
ре
Федерации
подчеркивается,
ре
что конституционный
ре
статус судьи
ре
продолжает свое
ре
действие и при
ре
удалении судьи в
ре
отставку, что
ре
также служит
ре
гарантией
надлежащего
ре
осуществления правосудия.
48
ре
Санаторно-курортное
ре
лечение судей
ре
приобретает особую
ре
важность в
связи с
ре
высокой рабочей
ре
нагрузкой, которую
ре
признают одной
ре
из ключевых
ре
проблем в деятельности
ре
судей.
49
Кроме
ре
того, именно
ре
лечение в санаторно-
ре
курортной организации
48
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19 ноября 2012 г. № 27-П по делу о
проверке конституционности положений п. 7 ст. 20 Закона Российской Федерации «О статусе судей в
Российской Федерации», п. 1 ст. 10, п. 1 ст. 16, п. 1 ст. 29.1 и п. 1 и 3 ст. 30 Федерального закона «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданки И. Ю. Фроловой // СЗ РФ. – 2012.
– № 48. – Ст. 6745 ;
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19 февраля 2002 г. № 5-П по делу о
проверке конституционности отдельных положений ст. 15 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г.
«О статусе судей в Российской Федерации», ст. 2 Федерального закона от 21 июня 1995 г. «О внесении
изменений и дополнений в Закон Российской Федерации ―О статусе судей в Российской Федерации‖ и ч. 1
ст. 7 Федерального закона от 10 января 1996 г. «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и
работников аппаратов Судов Российской Федерации» в связи с жалобами ряда граждан – судей и судей в
отставке // СЗ РФ. – 2002. – № 10. – Ст. 1015.
49
Волков В. В. и др. Российские судьи как профессиональная группа: социологическое исследование / под
ред. В. Волкова. – СПб. : Институт проблем правоприменения Европейского университета в Санкт-
Петербурге, 2017. – С. 45–53.
42
ре
позволяет«исключить»
ре
больного из
ре
привычной для
ре
него рабочей
ре
среды и
поместить в
ре
благоприятный климат
ре
курортов, что
ре
не менее
ре
важно для
ре
предупреждения и профилактики
ре
отдельных заболеваний,
ре
учитывая
рутинный
ре
характер деятельности
ре
судьи, связанный с
ре
необходимостью
постоянного
ре
нахождения на
ре
рабочем месте,
ре
частого использования
ре
компьютера, сидячего
ре
образа жизни и
ре
большого объема «
ре
бумажной» работы.
ре
Подробное рассмотрение
ре
заявленной темы
ре
следует начать с
ре
определения
правовой
ре
природы санаторно-
ре
курортного лечения
ре
судей.
Статья 19
ре
Закона«О статусе
ре
судей» к мерам
ре
материального
обеспечения
ре
судей относит, в
ре
том числе,
ре
медицинскую помощь и
ре
санаторно-
курортное
ре
лечение.
Вместе с
ре
тем по
ре
своей правовой
ре
природе медицинская
ре
помощь в целом
и
ре
санаторно-курортное
ре
лечение в частности
ре
не могут
ре
быть отнесены к
ре
материальному обеспечению,
ре
поскольку предоставляются в
ре
натуральной
форме.
ре
Так, например, В. Л.
ре
Баранков считает,
ре
что санаторно-
ре
курортное
лечение
ре
входит в состав
ре
реабилитационно-рекреационной
ре
меры социальной
ре
защиты судей
50
.
В
ре
связи с этим в
ре
содержательном плане
ре
нормы о медицинской
ре
помощи,
в том
ре
числе санаторно-
ре
курортном лечении,
ре
правильнее было
ре
бы включить в
ре
ст. 20 Закона «О
ре
статусе судей»,
ре
которая предусматривает
ре
меры социальной
ре
защиты судьи и
ре
членов его
ре
семьи.
Представляется
ре
не вполне
ре
удачной также
ре
формулировка ст. 19
ре
Закона
«О статусе
ре
судей», которая
ре
выглядит следующим
ре
образом: «Судья и
ре
члены
его
ре
семьи имеют
ре
право на
ре
получение медицинской
ре
помощи, включая
ре
обеспечение лекарственными
ре
препаратами для
ре
медицинского применения,
ре
котороеоплачивается
ре
за счет
ре
средств федерального
ре
бюджета. Они
ре
также
имеют
ре
право на
ре
санаторно-курортное
ре
лечение, которое
ре
судье, его
ре
супруге
(супругу) и
ре
несовершеннолетним детям
ре
оплачивается за
ре
счет средств
50
Митрюхина, Л. С. Гарантии обеспечения социальной защиты судей / Л. С. Митрюхина. — Текст :
непосредственный // Молодой ученый. — 2016. — № 5 (109). — С. 504-506.
43
ре
федерального бюджета».
ре
Толкование данной
ре
нормы предполагает,
ре
что
санаторно-
ре
курортное лечение
ре
является чем-
ре
то отдельным
ре
от медицинской
ре
помощи, тогда
ре
как санаторно-
ре
курортное лечение
ре
есть специфическая
ре
медицинская помощь,
ре
оказываемая в специальных
ре
медицинских
организациях и с
ре
применением особых
ре
методов медицинского
ре
воздействия.
Такого
ре
мнения придерживаются и
ре
ученые, исследующие
ре
проблематику
социальной
ре
защиты судей, в
ре
частности В. Л. Баранков,
ре
он пишет,
ре
что право
ре
судей на
ре
медицинское обеспечение
ре
не ограничивается
ре
только амбулаторным
и
ре
стационарным лечением,
ре
компенсацией расходов
ре
за лекарственные
ре
средства, но
ре
также включает в
ре
себя санаторно-
ре
курортное лечение.
ре
Учитывая изложенное,
ре
необходимо внести
ре
соответствующие
изменения в
ре
Закон«О статусе
ре
судей». Итак,
ре
судьи и члены
ре
их семей
ре
ежегодно
имеют
ре
право на
ре
санаторно-курортное
ре
лечение, которое
ре
судье, его
ре
супруге
(супругу) и
ре
несовершеннолетним детям
ре
оплачивается за
ре
счет средств
ре
федерального бюджета.
В
ре
связи с изменениями в
ре
судебной системе
ре
Российской Федерации
ре
начиная с 1 января 2015 г.
ре
порядок организации
ре
медицинского
обслуживания,
ре
установленный для
ре
судей судов
ре
общей юрисдикции,
ре
распространяется на
ре
судей (судей,
ре
пребывающих в отставке)
ре
арбитражных
судов
ре
округов, арбитражных
ре
апелляционных судов,
ре
арбитражных судов
ре
субъектов Российской
ре
Федерации, специализированных
ре
арбитражных судов,
а
ре
также членов
ре
их семей.
51
ре
Медицинское обслуживание,
ре
включая санаторно-
ре
курортное лечение,
ре
судей военных
ре
судов и членов
ре
их семей в
ре
настоящее время
ре
осуществляется
по
ре
нормам и в порядке,
ре
предусмотренном для
ре
остальных судей
ре
судов общей
ре
юрисдикции и судей
ре
арбитражных судов.
ре
При отсутствии
ре
по месту
ре
расположения военного
ре
суда медицинских
ре
учреждений соответствующего
ре
уровня государственной
ре
или муниципальной
ре
системы здравоохранения
51
Постановление Президиума Совета судей РФ от 09.04.2015 N 444 "О централизованном порядке
организации медицинской помощи судьям и членам их семей в 2016 году"// Документ опубликован не был
44
ре
санаторно-курортное
ре
лечение судей
ре
военных судов
ре
осуществляются
медицинскими
ре
учреждениями Вооруженных
ре
сил Российской
ре
Федерации
(далее –
ре
Вооруженные силы),
ре
других войск,
ре
воинских формирований и
ре
органов с оплатой
ре
фактически произведенных
ре
ими расходов
ре
Судебным
департаментом
ре
при Верховном
ре
Суде Российской
ре
Федерации.
52
Необходимо
ре
отметить особенность
ре
санаторно-курортного
ре
лечения
судей
ре
Верховного Суда
ре
Российской Федерации и
ре
Конституционного Суда
ре
Российской Федерации –
ре
они, как и
ре
отдельные лица,
ре
замещающие
федеральные
ре
государственные должности,
ре
обеспечиваются санаторно-
ре
курортным лечением
ре
Управлением делами
ре
Президента Российской
ре
Федерации.
53
Системный
ре
анализ законодательства и
ре
практики его
ре
применения
показывает,
ре
что механизм
ре
приобретения и распределения
ре
путевок на
ре
санаторно-курортное
ре
лечение судей,
ре
членов их
ре
семей и судей,
ре
пребывающих
в отставке,
ре
закреплен только в
ре
актах Совета
ре
судей Российской
ре
Федерации и
представляет
ре
собой сложную
ре
систему, лишенную
ре
единства. Фактически
ре
параллельно действует
ре
две системы
ре
приобретения и распределения
ре
путевок –
через
ре
страховую компанию и
ре
непосредственно за
ре
счет федерального
ре
бюджета
через
ре
суды, Управления (
ре
отделы) Судебного
ре
департамента Российской
ре
Федерации. Страховой
ре
компанией путевки
ре
на санаторно-
ре
курортное лечение
ре
приобретаются в соответствии с
ре
государственным контрактом
ре
на
осуществление
ре
добровольного медицинского
ре
страхования судей,
ре
страхователем в котором
ре
выступает Судебный
ре
департамент при
ре
Верховном
Суде
ре
Российской Федерации.
ре
Контракт финансируется
ре
централизованно за
ре
счет средств
ре
федерального бюджета.
ре
Процент застрахованных,
ре
получающих
реабилитационно-
ре
восстановительное лечение в
ре
санаториях за
ре
счет средств
ре
страхования, определяется
ре
контрактом. Данная
ре
информация предназначена
52
Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 N 1-ФКЗ (ред. от 27.12.2019) "О военных судах
Российской Федерации"// "Российская газета", N 120, 29.06.1999.
53
Указ Президента РФ от 17.09.2008 N 1370 (ред. от 11.12.2018) "Об Управлении делами Президента
Российской Федерации" (вместе с "Положением об Управлении делами Президента Российской
Федерации")// "Российская газета", N 200, 24.09.2008.
45
ре
для служебного
ре
пользования и является
ре
закрытой.
В. Л. Баранков
ре
относит такой
ре
способ приобретения
ре
путевок к
дополнительным
ре
по отношению к
ре
централизованному приобретению
ре
путевок
через
ре
Судебный департамент
ре
Верховного Суда
ре
Российской Федерации.
54
ре
Непосредственно за
ре
счет средств
ре
федерального бюджета
ре
через суды
ре
либо Управлениями (
ре
отделами) Судебного
ре
департамента в субъектах
ре
Российской Федерации
ре
путевки закупаются
ре
по правилам
ре
Федерального
закона
ре
от 5 апреля 2013 г. № 44-
ре
ФЗ«О контрактной
ре
системе в сфере
ре
закупок
товаров,
ре
работ, услуг
ре
для обеспечения
ре
государственных и муниципальных
ре
нужд»
55
.
Для
ре
судей верховных
ре
судов республик,
ре
краевых и областных
ре
судов,
судов
ре
городов федерального
ре
значения, суда
ре
автономной области и
ре
судов
автономных
ре
округов, окружных (
ре
флотских) военных
ре
судов, арбитражных
ре
судов округов,
ре
арбитражных апелляционных
ре
судов, арбитражных
ре
судов
субъектов
ре
Российской Федерации, а
ре
также специализированных
ре
арбитражных судов и
ре
членов их
ре
семей путевки
ре
приобретаются указанными
ре
судами. Управлениями (
ре
отделами) Судебного
ре
департамента в субъектах
ре
Российской Федерации
ре
путевки приобретаются
ре
для судей
ре
районных
(городских),
ре
гарнизонных военных
ре
судов, мировых
ре
судей и членов
ре
их
семей.
56
ре
Наличие двух
ре
параллельно действующих
ре
систем приобретения и
ре
обеспечения путевками
ре
является нелогичным,
ре
непонятно как
ре
определяется
квота
ре
застрахованных судей.
ре
Кроме того,
ре
система страхования
ре
предполагает
заключение
ре
договора со
ре
страховыми компаниями,
ре
соответственно, уровень
ре
качества санаторно-
ре
курортного лечения и
ре
обслуживания в санаторно-
54
Баранков В. Л. Право судей на медицинское обеспечение. – С. 95.
11. СЗ РФ. – 2018. – № 14. – Ст. 1652.
55
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"// "Собрание
законодательства РФ", 08.04.2013, N 14, ст. 1652,
56
Постановление Президиума Совета судей РФ от 19.05.2014 N 399
"О порядке организации медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения судей, членов их
семей, судей, пребывающих в отставке, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов,
арбитражных судов субъектов Российской Федерации, специализированных арбитражных судов на 2015 год
и последующие годы"// Документ опубликован не был
46
ре
курортных организациях
ре
зависит и от
ре
условий такого
ре
договора, а не
ре
только
от
ре
законодательно установленных
ре
прав судей.
ре
Такая система
ре
не решает
ре
проблему дефицита
ре
бюджетных средств,
ре
направляемых на
ре
цели обеспечения
ре
судей санаторно-
ре
курортным лечением.
ре
Бюджетные ассигнования
ре
выделяются
только
ре
из расчета
ре
штатной численности
ре
судей, без
ре
учета членов
ре
их семей и
ре
ежегодного роста
ре
цен на
ре
путевки. Ю. С. Коренева
ре
приходит к выводу,
ре
что
санаторно-
ре
курортное лечение
ре
как меру
ре
реабилитации ежегодно
ре
не получают
ре
около 40 % нуждающихся в
ре
нем судей.
57
ре
Особенно остро
ре
этот вопрос
ре
затрагивает интересы
ре
судей,
пребывающих в
ре
отставке, в связи с
ре
тем, что
ре
выплата денежной
ре
компенсации
за
ре
не использованное
ре
ими право
ре
на санаторно-
ре
курортное лечение
ре
действующим законодательством
ре
не предусмотрена.
ре
Как следствие,
ре
право
судей и
ре
членов их
ре
семей на
ре
санаторно-курортное
ре
лечение реализуется
ре
неудовлетворительно.
Критически
ре
оценивая добровольное
ре
медицинское страхование
ре
судей
как
ре
способ финансирования
ре
санаторно-курортного
ре
лечения, считаем
ре
более
эффективным
ре
способом решения
ре
проблем финансирования
ре
создание сети
ре
ведомственных санаторно-
ре
курортных организаций,
ре
что позволило
ре
бы не
ре
только существенно
ре
сократить расходы
ре
федерального бюджета,
ре
но и
улучшить
ре
качество санаторнокурортного
ре
лечения и обслуживания
ре
судей.
Идея
ре
создания ведомственных
ре
санаториев для
ре
судейского корпуса
ре
не нова,
ре
она давно
ре
высказывается в большинстве
ре
актов Совета
ре
судей, Российской
ре
Федерации
58
, тем
ре
не менее
ре
средства на
ре
их создание в
ре
федеральном бюджете
ре
не закладываются и, к
ре
сожалению, в настоящее
ре
время в связи
ре
со
сложившейся
ре
экономической ситуацией в
ре
стране такое
ре
решение проблемы,
ре
очевидно, не
ре
представляется возможным.
В
ре
связи с этим
ре
необходимо совершенствовать
ре
уже существующие
57
Коренева Ю. С. Социальная защита судей Российской Федерации в сфере труда и социального
обеспечения : дис. ... канд. юрид. наук. – М., 2006. – С. 141.
58
Отчетный доклад генерального директора судебного департамента при Верховном Суде Российской
Федерации Гусева А. В. VIII Всероссийскому съезду судей. – URL: http://www.ssrf.ru/page/9253/detail/ (дата
обращения: 20.05.2020).
47
ре
механизмы санаторно-
ре
курортного обеспечения
ре
судей. Н. А. Петухов и Г. Т.
ре
Ермошин также
ре
обращают внимание
ре
на то,
ре
что переход к
ре
осуществлению
медицинского и
ре
санаторнокурортного обслуживания
ре
судей (судей в
ре
отставке)
и членов
ре
их семей
ре
на договорной
ре
основе через
ре
страховые компании
ре
противоречит положениям п. 8
ре
Постановления Верховного
ре
Совета
Российской
ре
Федерации от 20
ре
мая 1993 г. № 4994-1 «О некоторых
ре
вопросах,
связанных с
ре
применением Закона ―О
ре
статусе судей‖«, в
ре
соответствии с
которыми
ре
установлено, что
ре
предусмотренные в п. 5 ст. 19
ре
Закона«О статусе
ре
судей» медицинское
ре
обслуживание и санаторно-
ре
курортное лечение
ре
обеспечивают соответственно
ре
Правительство Российской
ре
Федерации,
правительства
ре
республик в составе
ре
Российской Федерации,
ре
администрации
краев,
ре
областей, автономной
ре
области и автономных
ре
округов, городов
ре
Москвы
и Санкт-
ре
Петербурга, органы
ре
военного управления в
ре
порядке, определенном
ре
для руководителей
ре
министерств, ведомств,
ре
органов администрации и
ре
военного управления.
ре
Однако в действительности
ре
вышеперечисленные
органы
ре
вообще не
ре
занимаются организацией
ре
медицинского обслуживания и
ре
санаторно-курортного
ре
лечения судей,
ре
таким образом,
ре
снижаются гарантии
ре
реализации прав
ре
судей.
59
Сегодня
ре
не существует
ре
специального федерального
ре
закона,
посвященного
ре
организации деятельности
ре
конституционных (уставных)
ре
судов
субъектов
ре
Российской Федерации и
ре
устанавливающего статус
ре
судей таких
ре
судов. В соответствии с
ре
Федеральным конституционным
ре
законом от 31
ре
декабря 1996 г. № 1- ФКЗ «О
ре
судебной системе
ре
Российской
Федерации»
60
ре
конституционные (уставные)
ре
суды учреждаются
ре
субъектом
Российской
ре
Федерации и финансируются
ре
за счет
ре
средств соответствующего
ре
бюджета. В связи с
ре
этим все
ре
меры социальной
ре
защиты таких
ре
судей
устанавливаются
ре
субъектом Российской
ре
Федерации по
ре
собственному
59
Петухов Н. А., Ермошин Г. Т. Независимость судьи Российской Федерации: современные Правовое
регулирование санаторно-курортного лечения судей и членов их семей 199 проблемы обеспечения //
Российская юстиция. – 2017. – № 3. – С. 13.
60
Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 30.10.2018) "О судебной системе
Российской Федерации"// "Собрание законодательства РФ", 06.01.1997, N 1, ст. 1.