46
Глава 2. Правовой ст
ʹ
атус служб
ʹ
ы занятост
ʹ
и населени
ʹ
я
2.1 Обеспече
ʹ
ние прав гр
ʹ
аждан в об
ʹ
ласти занятост
ʹ
и службой
з
ʹ
анятости н
ʹ
аселения
Изучая стру
ʹ
ктуру служб з
ʹ
анятости н
ʹ
аселения, а т
ʹ
акже Закон «О
з
ʹ
анятости н
ʹ
аселения в Росс
ʹ
ийской Федер
ʹ
ации»
14
можно замет
ʹ
ить, что д
ʹ
анная
служб
ʹ
а действует в и
ʹ
нтересах гр
ʹ
аждан, а и
ʹ
менно оказ
ʹ
ывает помо
ʹ
щь при
тру
ʹ
доустройст
ʹ
ве на работу.
В связи те
ʹ
м, что дан
ʹ
ная служба является госу
ʹ
дарственны
ʹ
м
учрежден
ʹ
ием, гражд
ʹ
анам, ищущ
ʹ
им работу, пре
ʹ
доставляютс
ʹ
я права,
котор
ʹ
ыми можно с
ʹ
вободно вос
ʹ
пользоватьс
ʹ
я в сфере з
ʹ
анятости н
ʹ
аселения.
Согласно ст
ʹ
атьям 8, 9, 10, 11 З
ʹ
акона РФ «О з
ʹ
анятости н
ʹ
аселения в
Росс
ʹ
ийской Федер
ʹ
ации» граж
ʹ
дане могут вос
ʹ
пользоватьс
ʹ
я следующи
ʹ
ми
правами:
1) право н
ʹ
а выбор мест
ʹ
а работы путе
ʹ
м прямого обр
ʹ
ащения к
р
ʹ
аботодател
ʹ
ю, или путе
ʹ
м бесплатно
ʹ
го посредн
ʹ
ичества ор
ʹ
ганов служб
ʹ
ы
занятост
ʹ
и, или с по
ʹ
мощью друг
ʹ
их организ
ʹ
аций по со
ʹ
действию в
тру
ʹ
доустройст
ʹ
ве населен
ʹ
ия.
Закрепленное в З
ʹ
аконе право, об
ʹ
язывает слу
ʹ
жбы занятост
ʹ
и оказыват
ʹ
ь
помощь в тру
ʹ
доустройст
ʹ
ве всем обр
ʹ
ащающимся гр
ʹ
ажданам, в то
ʹ
м числе:
а) занятым тру
ʹ
довой деяте
ʹ
льностью, в
ʹ
ключая жел
ʹ
ающих смен
ʹ
ить место
р
ʹ
аботы, хар
ʹ
актер или ре
ʹ
жим труда, а т
ʹ
акже работ
ʹ
ать в свобо
ʹ
дное от учеб
ʹ
ы
или осно
ʹ
вной работ
ʹ
ы время;
б) не занят
ʹ
ым трудово
ʹ
й деятельност
ʹ
ью, включа
ʹ
я граждан, по
ʹ
лучающих
пе
ʹ
нсию, в то
ʹ
м числе по и
ʹ
нвалидност
ʹ
и I, II и I
ʹ
II группы;
в) беженца
ʹ
м, вынужде
ʹ
нным пересе
ʹ
ленцам, иностр
ʹ
анным граж
ʹ
данам.
14
Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 07.03.2018) "О занятости населения в Российской Федерации"
[Электронный ресурс]: СПС Консультант Плюс
47
При этом гр
ʹ
аждане име
ʹ
ют право обр
ʹ
ащаться за и
ʹ
нформацией,
со
ʹ
действием в тру
ʹ
доустройст
ʹ
ве и консу
ʹ
льтацией в це
ʹ
нтр занятост
ʹ
и по месту
посто
ʹ
янного про
ʹ
живания ил
ʹ
и временно
ʹ
го пребыва
ʹ
ния.
Основными це
ʹ
лями деяте
ʹ
льности це
ʹ
нтра занятост
ʹ
и являются:
- обеспече
ʹ
ние государст
ʹ
венных гар
ʹ
антий в об
ʹ
ласти занятост
ʹ
и
населени
ʹ
я;
- оказание в соот
ʹ
ветствии с з
ʹ
аконодател
ʹ
ьством РФ госу
ʹ
дарственны
ʹ
х
услуг в сфере со
ʹ
действия з
ʹ
анятости и з
ʹ
ащиты от безр
ʹ
аботицы, тру
ʹ
довой
мигр
ʹ
ации;
- участие в ор
ʹ
ганизации а
ʹ
льтернатив
ʹ
ной гражда
ʹ
нской служб
ʹ
ы.
Приоритетным пр
ʹ
и оказании посре
ʹ
днических ус
ʹ
луг являетс
ʹ
я оказание
гр
ʹ
ажданам со
ʹ
действия в тру
ʹ
доустройст
ʹ
ве, подбор по
ʹ
дходящей р
ʹ
аботы лица
ʹ
м,
не занят
ʹ
ым трудово
ʹ
й деятельност
ʹ
ью, и, в пер
ʹ
вую очеред
ʹ
ь, высвобо
ʹ
жденным
с пре
ʹ
дприятий, из учре
ʹ
ждений и ор
ʹ
ганизаций в с
ʹ
вязи с их л
ʹ
иквидацией,
реор
ʹ
ганизацией и
ʹ
ли другими стру
ʹ
ктурными из
ʹ
менениями, а т
ʹ
акже лицам,
особо ну
ʹ
ждающимся в со
ʹ
циальной з
ʹ
ащите.
Также есть гр
ʹ
аждане, особо ну
ʹ
ждающиеся в со
ʹ
циальной з
ʹ
ащите, и
пре
ʹ
жде всего, и
ʹ
меющие огр
ʹ
аничение тру
ʹ
доспособност
ʹ
и. Им оказ
ʹ
ываются
до
ʹ
полнительн
ʹ
ые услуги в тру
ʹ
доустройст
ʹ
ве. Они мо
ʹ
гут быть н
ʹ
аправлены д
ʹ
ля
трудоустро
ʹ
йства на к
ʹ
вотируемые и с
ʹ
пециальные р
ʹ
абочие мест
ʹ
а, а также н
ʹ
а
специализ
ʹ
ированные пре
ʹ
дприятия, ис
ʹ
пользующие тру
ʹ
д инвалидо
ʹ
в, и на
рабоч
ʹ
ие места, соз
ʹ
даваемые пр
ʹ
и участии ор
ʹ
ганов служб
ʹ
ы занятост
ʹ
и.
В случае ес
ʹ
ли граждан
ʹ
ин испытыв
ʹ
ает затруд
ʹ
нения в по
ʹ
иске работ
ʹ
ы,
служба з
ʹ
анятости со
ʹ
вместно с н
ʹ
им и с его со
ʹ
гласия сост
ʹ
авляет пла
ʹ
н поиска
р
ʹ
аботы, пре
ʹ
дусматрива
ʹ
ющий меры, котор
ʹ
ые необход
ʹ
имо предпр
ʹ
инять
граж
ʹ
данину в б
ʹ
лижайшее вре
ʹ
мя (посеще
ʹ
ние ярмаро
ʹ
к вакансий, про
ʹ
водимых
слу
ʹ
жбой занятост
ʹ
и; поиск мест
ʹ
а работы с ис
ʹ
пользование
ʹ
м газет, б
ʹ
юллетеней,
а т
ʹ
акже справоч
ʹ
ников, содер
ʹ
жащих инфор
ʹ
мацию о пре
ʹ
дприятиях,
учре
ʹ
ждениях, ор
ʹ
ганизациях горо
ʹ
да (района) и др.).
Помощь в трудоустро
ʹ
йстве граж
ʹ
данам, зан
ʹ
ятым трудо
ʹ
вой
48
деятельностью, происходит по мере и
ʹ
х обращени
ʹ
я в службу з
ʹ
анятости
населения. Данным гражданам сооб
ʹ
щается, возможность быть
пригл
ʹ
ашенными в службу з
ʹ
анятости, когда поступит и
ʹ
нформация о
по
ʹ
дходящей д
ʹ
ля них вакансии, а также то, что и
ʹ
м можно обр
ʹ
ащаться в
с
ʹ
лужбу занятост
ʹ
и населения в специально отведенное д
ʹ
ля приема граждан
время.
Гражданам, которые обратились за помощью в трудоустро
ʹ
йстве в
слу
ʹ
жбу занятост
ʹ
и населения по месту преб
ʹ
ывания, мо
ʹ
жет быть пре
ʹ
дложена
инфор
ʹ
мация о временной работе, а т
ʹ
акже о воз
ʹ
можности тру
ʹ
доустройст
ʹ
ва в
организа
ʹ
циях, которые предоставляют своим работ
ʹ
никам место жите
ʹ
льства, в
то
ʹ
м числе за пре
ʹ
делами посто
ʹ
янного (вре
ʹ
менного) мест
ʹ
а пребыван
ʹ
ия.
Гражданам з
ʹ
апрещается безосновательно отказываться в пр
ʹ
иеме на
работу, а р
ʹ
аботодател
ʹ
ям является не
ʹ
допустимым к
ʹ
акое-либо ограничен
ʹ
ие
прав, и
ʹ
ли налаживание прямых или кос
ʹ
венных пре
ʹ
имуществ пр
ʹ
и приеме н
ʹ
а
работу в з
ʹ
ависимости от по
ʹ
ла, расы, н
ʹ
ациональност
ʹ
и, языка, со
ʹ
циального
про
ʹ
исхождения, и
ʹ
мущественно
ʹ
го положен
ʹ
ия, места ж
ʹ
ительства, от
ʹ
ношения к
ре
ʹ
лигии, убе
ʹ
ждений, пр
ʹ
инадлежност
ʹ
и к общест
ʹ
венным объе
ʹ
динениям, а
т
ʹ
акже други
ʹ
х обстояте
ʹ
льств, не с
ʹ
вязанных с деловыми к
ʹ
ачествами
р
ʹ
аботников.
Ознакомимся бо
ʹ
лее подроб
ʹ
но с реализ
ʹ
ацией данного пр
ʹ
ава в
реальност
ʹ
и, поскольку, данный пу
ʹ
нкт статьи 8 З
ʹ
акона «О з
ʹ
анятости
н
ʹ
аселения в РФ» используется в центрах з
ʹ
анятости н
ʹ
аселения г. Красноярска.
В случае обращения граждан в центр з
ʹ
анятости н
ʹ
аселения р
ʹ
айона, в
це
ʹ
лях поиска р
ʹ
аботы, пишут з
ʹ
аявление о пр
ʹ
изнании их безр
ʹ
аботными, а
т
ʹ
акже прикл
ʹ
адывают к з
ʹ
аявлению необ
ʹ
ходимые до
ʹ
кументы. Д
ʹ
анное
требо
ʹ
вание являетс
ʹ
я обязател
ʹ
ьным в соот
ʹ
ветствии с з
ʹ
аконом «О з
ʹ
анятости
н
ʹ
аселения в РФ»
15
, которым ру
ʹ
ководствуетс
ʹ
я данная ор
ʹ
ганизация.
Работники с
ʹ
лужбы, пос
ʹ
ле проверк
ʹ
и заявлени
ʹ
я, информиру
ʹ
ют гражда
ʹ
н
15
Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 07.03.2018) "О занятости населения в Российской Федерации"
[Электронный ресурс]: СПС Консультант Плюс
49
о положени
ʹ
ях ст. 4 З
ʹ
акона РФ от 1
ʹ
9.04.1991 № 10
ʹ
32-1 «О за
ʹ
нятости
насе
ʹ
ления в Росс
ʹ
ийской Федер
ʹ
ации»
16
, требован
ʹ
иях к подбору по
ʹ
дходящей
р
ʹ
аботы, утвер
ʹ
жденных Пост
ʹ
ановлением Пр
ʹ
авительств
ʹ
а РФ от 07.0
ʹ
9.2012 №
8
ʹ
91 (ред. от 04.08.
ʹ
2015) «О пор
ʹ
ядке регистр
ʹ
ации гражд
ʹ
ан в целях по
ʹ
иска
подхо
ʹ
дящей работ
ʹ
ы, регистр
ʹ
ации безработ
ʹ
ных гражда
ʹ
н и требов
ʹ
аниях к
по
ʹ
дбору подхо
ʹ
дящей работ
ʹ
ы» (вместе с «
ʹ
Правилами ре
ʹ
гистрации гр
ʹ
аждан в
це
ʹ
лях поиска по
ʹ
дходящей р
ʹ
аботы», «Пр
ʹ
авилами ре
ʹ
гистрации безр
ʹ
аботных
гр
ʹ
аждан»)
17
, правовых пос
ʹ
ледствиях в с
ʹ
лучае отказ
ʹ
а граждани
ʹ
на от
подхо
ʹ
дящей работ
ʹ
ы, положен
ʹ
иях трудово
ʹ
го законод
ʹ
ательства.
После этого р
ʹ
аботники ор
ʹ
ганизации берут со
ʹ
гласие гра
ʹ
жданина на
обр
ʹ
аботку персо
ʹ
нальных да
ʹ
нных. Это по
ʹ
ложение за
ʹ
креплено в п.6 пр
ʹ
иказа
Министерст
ʹ
ва труда и со
ʹ
циальной з
ʹ
ащиты Росс
ʹ
ийской Федер
ʹ
ации от 13
но
ʹ
ября 2012 г. № 524н «Об ут
ʹ
верждении Фе
ʹ
дерального госу
ʹ
дарственно
ʹ
го
стандарт
ʹ
а государст
ʹ
венной услу
ʹ
ги содейст
ʹ
вия гражда
ʹ
нам в поис
ʹ
ке
подходя
ʹ
щей работы, а р
ʹ
аботодател
ʹ
ям в подборе необ
ʹ
ходимых работ
ʹ
ников»
18
.
Далее орга
ʹ
нами служб
ʹ
ы занятост
ʹ
и населени
ʹ
я составля
ʹ
ются
необхо
ʹ
димые доку
ʹ
менты, в це
ʹ
лях поиска по
ʹ
дходящей р
ʹ
аботы в ор
ʹ
ганизации
д
ʹ
ля обратив
ʹ
шегося гра
ʹ
жданина. И резу
ʹ
льтатом пре
ʹ
доставлени
ʹ
я такой
госу
ʹ
дарственно
ʹ
й услуги от ор
ʹ
ганизации я
ʹ
вляется вы
ʹ
дача гражд
ʹ
анину:
а) направле
ʹ
ния на работу;
б) перечня в
ʹ
ариантов о
ʹ
плачиваемо
ʹ
й работы, в
ʹ
ключая работу
вре
ʹ
менного хар
ʹ
актера;
в) предложе
ʹ
ния об осуществ
ʹ
лении друго
ʹ
й государст
ʹ
венной услу
ʹ
ги в
област
ʹ
и содейств
ʹ
ия занятост
ʹ
и граждан;
16
Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 07.03.2018) "О занятости населения в Российской Федерации",
ст.4 [Электронный ресурс]: СПС Консультант Плюс
17
Постановление Правительства РФ от 07.09.2012 № 891 (ред. от 04.08.2015) "О порядке регистрации
граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору
подходящей работы" (вместе с "Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы",
"Правилами регистрации безработных граждан") [Электронный ресурс]: СПС Консультант Плюс
18
Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 ноября 2012 г. № 524н
«Об утверждении Федерального государственного стандарта государственной услуги содействия гражданам
в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников» (Зарегистрировано в
Минюсте России 29.12.2012 N 26452) [Электронный ресурс]: СПС Консультант Плюс
50
г) предложе
ʹ
ния получить профессио
ʹ
нальное обуче
ʹ
ние или
до
ʹ
полнительное професс
ʹ
иональное обр
ʹ
азование по н
ʹ
аправлению це
ʹ
нтра
занятост
ʹ
и женщинам, которые находятся в отпуске по у
ʹ
ходу за ребе
ʹ
нком до
дост
ʹ
ижения им возр
ʹ
аста 3-ех лет, а также незанятым гр
ʹ
ажданам, которые
стремятся возобновить тру
ʹ
довую деяте
ʹ
льность и которым наз
ʹ
начена
стр
ʹ
аховая пенс
ʹ
ия по старост
ʹ
и.
2) право н
ʹ
а бесплатное консультирование, бесплатное по
ʹ
лучение
инфор
ʹ
мации и ус
ʹ
луг, котор
ʹ
ые связаны с професс
ʹ
иональной ор
ʹ
иентацией, в
ор
ʹ
ганах служб
ʹ
ы занятост
ʹ
и в целях в
ʹ
ыбора сфер
ʹ
ы деятельност
ʹ
и (професс
ʹ
ии),
трудоустро
ʹ
йства, воз
ʹ
можности про
ʹ
хождения професс
ʹ
ионального обуче
ʹ
ния и
получе
ʹ
ния дополн
ʹ
ительного професс
ʹ
ионального обр
ʹ
азования.
Органы слу
ʹ
жбы занятост
ʹ
и населения предоставляют возможность
гражданам получения указанных ус
ʹ
луг в электро
ʹ
нной форме, в соответствии
с законодате
ʹ
льством об ор
ʹ
ганизации пре
ʹ
доставлени
ʹ
я государст
ʹ
венных и
му
ʹ
ниципальны
ʹ
х услуг.
На практике д
ʹ
анное право осуществляется в помещени
ʹ
ях
государст
ʹ
венных учре
ʹ
ждений слу
ʹ
жбы занятост
ʹ
и населени
ʹ
я, с
использо
ʹ
ванием услу
ʹ
г СМИ, электронной и
ʹ
ли телефон
ʹ
ной связи. Также,
консультацию можно получ
ʹ
ить с помощью интернета на официа
ʹ
льном сайте
организации
19
.
Также указанное право граж
ʹ
дан закреплено и в п.3 ч.
ʹ
2 Приказа
Ми
ʹ
нистерства тру
ʹ
да и социа
ʹ
льной защит
ʹ
ы РФ от 13 но
ʹ
ября 2012 г. № 524н
«Об ут
ʹ
верждении Фе
ʹ
дерального госу
ʹ
дарственно
ʹ
го стандарт
ʹ
а
государст
ʹ
венной услу
ʹ
ги содейст
ʹ
вия гражда
ʹ
нам в подборе подходяще
ʹ
й
работы, а р
ʹ
аботодател
ʹ
ям в поиске необходим
ʹ
ых работни
ʹ
ков»
20
.
19
Материалы официального сайта КГКУ «ЦЗН г. Красноярска» [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://krasczn.ru
20
Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 ноября 2012 г. № 524н
«Об утверждении Федерального государственного стандарта государственной услуги содействия гражданам
в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников» (Зарегистрировано в
Минюсте России 29.12.2012 N 26452) [Электронный ресурс]: СПС Консультант Плюс
51
3) право н
ʹ
а бесплатное по
ʹ
лучение ус
ʹ
луг по вопросу содействия в
переезде и пересе
ʹ
лении в дру
ʹ
гую местност
ʹ
ь Российской Фе
ʹ
дерации в це
ʹ
лях
трудоустройства, пс
ʹ
ихологичес
ʹ
кому консульт
ʹ
ированию и поддержке,
професс
ʹ
иональному и до
ʹ
полнительно
ʹ
му професс
ʹ
иональному обучению,
со
ʹ
гласно направлению ор
ʹ
ганов служб
ʹ
ы занятост
ʹ
и населения.
Это право нахо
ʹ
дит свое отобр
ʹ
ажение как в между
ʹ
народных
до
ʹ
кументах, т
ʹ
ак и в отечест
ʹ
венных зако
ʹ
нодательны
ʹ
х актах.
Согласно всеобщей декларации прав чело
ʹ
века ООН (1948 г.), а имен
ʹ
но
ст. 26, «Каждый чело
ʹ
век имеет пр
ʹ
аво на обр
ʹ
азование.
Согласно д
ʹ
анной декл
ʹ
арации про
ʹ
цесс образования должен быть
бесп
ʹ
латным, по ме
ʹ
ньшей мере, касательно начального и об
ʹ
щего образо
ʹ
вания.
Кроме того, про
ʹ
цесс начал
ʹ
ьного образования должен быть обяз
ʹ
ательным.
Отмечается об
ʹ
щедоступны
ʹ
й характер технического и професс
ʹ
ионального
образован
ʹ
ия. Также и высшее обр
ʹ
азование до
ʹ
лжно быть равно досту
ʹ
пным
для все
ʹ
х, соответст
ʹ
вуя способностям каждого человека".
Согласно Конвенции ООН по вопросам технического и
професс
ʹ
ионального образован
ʹ
ия (1989 г.) страны, котор
ʹ
ые договариваются
между собо
ʹ
й, соглашаются строить политику, планировать стратегии и
реализовывать в соответст
ʹ
вии со сво
ʹ
ими потреб
ʹ
ностями и ресурс
ʹ
ами
програ
ʹ
ммы и учеб
ʹ
ные планы те
ʹ
хнического професс
ʹ
ионального обр
ʹ
азования,
которые предназначенные для молодых людей и взрослых, в пределах
собст
ʹ
венных соответст
ʹ
вующих систе
ʹ
м образова
ʹ
ния. Это необ
ʹ
ходимо для
то
ʹ
го, чтобы содействовать получению ими знани
ʹ
й и "ноу-х
ʹ
ау", важных в
це
ʹ
лях экономического и со
ʹ
циального р
ʹ
азвития, а т
ʹ
акже индив
ʹ
идуального и
ку
ʹ
льтурного с
ʹ
амовыражен
ʹ
ия человека в современном обществе.
Процессы технического и професс
ʹ
ионального образован
ʹ
ия необходимо
выстраивать на основе от
ʹ
крытых и г
ʹ
ибких стру
ʹ
ктур, учитывая пр
ʹ
инцип
непрерывно
ʹ
го образов
ʹ
ания, при этом обеспечивая:
- приобщен
ʹ
ие всех мо
ʹ
лодых люде
ʹ
й к технике и к м
ʹ
иру труда в
ко
ʹ
нтексте об
ʹ
щего образо
ʹ
вания;
52
- вопросы профессиональной и техничес
ʹ
кой ориентации, информац
ʹ
ию
и консу
ʹ
льтирование касательно профессио
ʹ
нального потенц
ʹ
иала;
- развитие обр
ʹ
азовательно
ʹ
го процесс
ʹ
а, целью которого я
ʹ
вляется
приобретение и р
ʹ
азвитие зн
ʹ
аний и умений, "ноу-хау", которые необходимы
д
ʹ
ля осуществления квалифицированной работы;
- основу д
ʹ
ля образов
ʹ
ательного про
ʹ
цесса и профессио
ʹ
нальной
по
ʹ
дготовки, котор
ʹ
ые необход
ʹ
имо выполнять, уч
ʹ
итывая требования
межпрофессиональной мобильност
ʹ
и, повышен
ʹ
ия уровня профессиональной
к
ʹ
валификаци
ʹ
и и улучшения знаний, н
ʹ
авыков и по
ʹ
нимания;
- дополните
ʹ
льное общее обр
ʹ
азование д
ʹ
ля лиц, по
ʹ
лучающих н
ʹ
ачальную
те
ʹ
хническую и професс
ʹ
иональную по
ʹ
дготовку н
ʹ
а работе и
ʹ
ли иным обр
ʹ
азом,
как в те
ʹ
хнических и професс
ʹ
иональных учеб
ʹ
ных заведе
ʹ
ниях, так и в
ʹ
не их;
- процесс непрерывного образован
ʹ
ия и курсы по
ʹ
дготовки д
ʹ
ля взрослы
ʹ
х,
а именно, с целью пере
ʹ
подготовки, по
ʹ
полнения и по
ʹ
вышения кв
ʹ
алификации
граждан, сегодняшние знания котор
ʹ
ых устарел
ʹ
и в условиях научного и
те
ʹ
хнического про
ʹ
гресса или деформации структуры з
ʹ
анятости, социально-
экономической с
ʹ
итуации, а т
ʹ
акже для граждан, которые на
ʹ
ходятся в особых
ус
ʹ
ловиях.
Согласно Конвенции, программ
ʹ
ы техничес
ʹ
кого и професс
ʹ
ионального
обр
ʹ
азования обязанные соот
ʹ
ветствоват
ʹ
ь не только те
ʹ
хническим требо
ʹ
ваниям
определенных отраслей про
ʹ
изводства, но и отвечать об
ʹ
щей подготовке,
необходи
ʹ
мой для индив
ʹ
идуального ку
ʹ
льтурного развития и
ʹ
ндивидуума и
должны предусматривать включение концепции, а именно, социально
ʹ
го,
эконом
ʹ
ического и э
ʹ
кологическо
ʹ
го характер
ʹ
а, которые име
ʹ
ют отношение к
определенной профессии.
Страны, котор
ʹ
ые договар
ʹ
иваются ме
ʹ
жду собой и согласны оказывать
по
ʹ
ддержку и ко
ʹ
нсультатив
ʹ
ную помощь организациям, кроме
образовательных заведений, участвующих в совмест
ʹ
ных програ
ʹ
ммах
техничес
ʹ
кого и професс
ʹ
ионального обр
ʹ
азования.
Согласно Конвенции МОТ № 142 "О професс
ʹ
иональной ор
ʹ
иентации и
53
профессиональной по
ʹ
дготовке в об
ʹ
ласти развития лю
ʹ
дских ресурсо
ʹ
в"
(1975 г.) страны:
- принимают и постоянно развивают с
ʹ
координиро
ʹ
ванную политику и
про
ʹ
граммы професс
ʹ
иональной ор
ʹ
иентации и по
ʹ
дготовки, которые тесно
взаимосвязанные с з
ʹ
анятостью, в ч
ʹ
астности, через госу
ʹ
дарственные с
ʹ
лужбы
занятост
ʹ
и населения;
- планируют и улучшают открытые, эластичные и взаимодополняющие
с
ʹ
истемы обще
ʹ
го и професс
ʹ
ионально-те
ʹ
хнического обр
ʹ
азования, ш
ʹ
кольной и
професс
ʹ
иональной ор
ʹ
иентации и професс
ʹ
иональной по
ʹ
дготовки, нез
ʹ
ависимо
от то
ʹ
го, реализуется ли данная работ
ʹ
а в системе фор
ʹ
мального обр
ʹ
азования
и
ʹ
ли за ее преде
ʹ
лами.
Существует те
ʹ
нденция, что страны постоянно увеличивают
собственные системы професс
ʹ
иональной ор
ʹ
иентации и стабильной
информаци
ʹ
и, которая к
ʹ
асается занятости населения в целях обеспечения
всесторо
ʹ
нней информа
ʹ
ции и наиболее ш
ʹ
ирокой ориентации, доступной
детям, моло
ʹ
дым людям и взрос
ʹ
лым, в том числе, программы, которые бы
ʹ
ли
разработанные с
ʹ
пециально для людей с физичес
ʹ
кими и умст
ʹ
венными
не
ʹ
достатками.
Подобные информаци
ʹ
я и ориент
ʹ
ация включают выбор професс
ʹ
ии,
професс
ʹ
иональную по
ʹ
дготовку, а также обр
ʹ
азовательн
ʹ
ые возможности,
по
ʹ
ложение и перс
ʹ
пективы в об
ʹ
ласти занятост
ʹ
и граждан, актуальные п
ʹ
ланы на
продвижения по р
ʹ
аботе, усло
ʹ
вия работы, безопасност
ʹ
ь и гигиену работы, а
также дру
ʹ
гие вопросы работы в различн
ʹ
ых областя
ʹ
х экономичес
ʹ
кой,
социа
ʹ
льной и ку
ʹ
льтурной де
ʹ
ятельности и н
ʹ
а всех ответственных уровнях.
Рассмотренная информация и ор
ʹ
иентация до
ʹ
полняются и
ʹ
нформацией
по об
ʹ
щим вопросам коллективных со
ʹ
глашений, прав и об
ʹ
язанностей все
ʹ
х
заинтересо
ʹ
ванных сторо
ʹ
н соответственно с трудовы
ʹ
м законодате
ʹ
льством.
Предоставление указа
ʹ
нной информации происход
ʹ
ит в соответст
ʹ
вии с
нацио
ʹ
нальным законодате
ʹ
льством и пр
ʹ
актикой. Пр
ʹ
и этом во внимание
берутся соответствующие фу
ʹ
нкции и за
ʹ
дачи заинтересо
ʹ
вавших орган
ʹ
изаций
54
работников и работодателей.
Рассмотрим ос
ʹ
новные аспе
ʹ
кты осущест
ʹ
вления это
ʹ
го права на практике.
После прохо
ʹ
ждения некоторых эт
ʹ
апов со сборо
ʹ
м и оформле
ʹ
нием
документов: получение и
ʹ
нформации о р
ʹ
ынке труда, со
ʹ
гласия на обр
ʹ
аботку
персо
ʹ
нальных да
ʹ
нных и др., во вре
ʹ
мя предост
ʹ
авления сотрудниками
организации вариантов работы гражданину, у него может поя
ʹ
виться вар
ʹ
иант
с вакансией в дру
ʹ
гом регионе РФ, которую о
ʹ
н имеет право выбрать ил
ʹ
и нет.
Если гражданин все таки дает преиму
ʹ
щество вакансии, в
ʹ
ыбранной в
другой мест
ʹ
ности РФ, то соглас
ʹ
но п.11 Пр
ʹ
иказа Министерст
ʹ
ва труда и
со
ʹ
циальной з
ʹ
ащиты от 7 м
ʹ
арта 2013 г. № 92н «Об ут
ʹ
верждении фе
ʹ
дерального
госу
ʹ
дарственно
ʹ
го стандарт
ʹ
а государст
ʹ
венной услу
ʹ
гой по соде
ʹ
йствию
безр
ʹ
аботным гр
ʹ
ажданам в переез
ʹ
де и безработ
ʹ
ным гражда
ʹ
нам и член
ʹ
ам их
семе
ʹ
й в пересе
ʹ
лении в дру
ʹ
гую местност
ʹ
ь для трудоустро
ʹ
йства по
н
ʹ
аправлению ор
ʹ
ганов служб
ʹ
ы занятост
ʹ
и», которым ру
ʹ
ководствуетс
ʹ
я
организация, центр зан
ʹ
ятости с безр
ʹ
аботным гр
ʹ
ажданином, которо
ʹ
му
подобра
ʹ
на работа в другой мест
ʹ
ности Российской Федерации,
государст
ʹ
венным учре
ʹ
ждением слу
ʹ
жбы занятост
ʹ
и населения заключается
до
ʹ
говор о со
ʹ
действии безр
ʹ
аботному гр
ʹ
ажданину в переез
ʹ
де в другу
ʹ
ю
местност
ʹ
ь в целях трудоустро
ʹ
йства по н
ʹ
аправлению ор
ʹ
ганов служб
ʹ
ы
занятост
ʹ
и населения или договор о со
ʹ
действии безр
ʹ
аботному гр
ʹ
ажданину и
ч
ʹ
ленам его се
ʹ
мьи в пересе
ʹ
лении в дру
ʹ
гую местност
ʹ
ь, в целях
трудоустро
ʹ
йства по направлен
ʹ
ию органов с
ʹ
лужбы занятост
ʹ
и населения.
Также, при переселении в дру
ʹ
гую местност
ʹ
ь и безработ
ʹ
ному
гражд
ʹ
анину и чле
ʹ
нам его се
ʹ
мьи РФ в целях трудоустройства по н
ʹ
аправлению
ор
ʹ
ганов служб
ʹ
ы занятост
ʹ
и населения в порядке и н
ʹ
а условиях, которые
уст
ʹ
ановлены нормативн
ʹ
ыми правов
ʹ
ыми актами субъе
ʹ
ктов РФ оказываетс
ʹ
я
финансов
ʹ
ая поддерж
ʹ
ка, соглас
ʹ
но п. 12 Пр
ʹ
иказа Министерст
ʹ
ва труда и
со
ʹ
циальной з
ʹ
ащиты от 7 м
ʹ
арта 2013 г. № 92н «Об ут
ʹ
верждении фе
ʹ
дерального
госу
ʹ
дарственно
ʹ
го стандарт
ʹ
а государст
ʹ
венной услу
ʹ
гой по соде
ʹ
йствию
безр
ʹ
аботным гр
ʹ
ажданам в переез
ʹ
де и безработ
ʹ
ным гражда
ʹ
нам и член
ʹ
ам их
55
семей в пересе
ʹ
лении в дру
ʹ
гую местност
ʹ
ь для трудоустро
ʹ
йства по
н
ʹ
аправлению ор
ʹ
ганов служб
ʹ
ы занятост
ʹ
и населения»
21
.
4) право н
ʹ
а самостояте
ʹ
льный поис
ʹ
к работы и тру
ʹ
доустройст
ʹ
во за
преде
ʹ
лами территор
ʹ
ии РФ.
Правовой б
ʹ
азой рассматриваемого права и са
ʹ
мостоятель
ʹ
ного
трудоустро
ʹ
йства граждан Росс
ʹ
ийской Федер
ʹ
ации за границе
ʹ
й выступает
Конституция РФ, согласно з
ʹ
аконам, которой он
ʹ
и имеют право свободно
оставлять терр
ʹ
иторию Российской Федерации и без каких-либо препятствий
возвращаться обр
ʹ
атно (в соот
ʹ
ветствии с ч. 2 ст. 27)
22
.
Для того, чтобы получ
ʹ
ить работу з
ʹ
а границей гражданину РФ
необходимо иметь согласие н
ʹ
а его трудоустро
ʹ
йство. В эт
ʹ
их целях, е
ʹ
му
необход
ʹ
имо оформить к
ʹ
ак минимум тр
ʹ
и документ
ʹ
а:
- разрешение н
ʹ
а право въез
ʹ
да в иностр
ʹ
анное госу
ʹ
дарство;
- разрешен
ʹ
ие на работу, которое выдается Министерством тру
ʹ
да или
ана
ʹ
логичными ор
ʹ
ганизациям
ʹ
и государства, которое пр
ʹ
инимает гр
ʹ
ажданина
РФ;
- вид на ж
ʹ
ительство, з
ʹ
а получением которо
ʹ
го необход
ʹ
имо обратиться в
М
ʹ
инистерство в
ʹ
нутренних де
ʹ
л страны-работодателя.
Для того, чтоб
ʹ
ы заключить договор о тру
ʹ
доустройст
ʹ
ве работни
ʹ
ку
предлагается заключить и
ʹ
ндивидуаль
ʹ
ный контра
ʹ
кт.
В ходе заключени
ʹ
я контракт
ʹ
а оговаривается соглашение по переч
ʹ
ню и
содер
ʹ
жанию доку
ʹ
ментальных ус
ʹ
ловий, которые я
ʹ
вляются об
ʹ
язательным
ʹ
и.
Этот контракт требует заключения в официаль
ʹ
ных органа
ʹ
х государства
происхожде
ʹ
ния (обычно
ʹ
го прожива
ʹ
ния работника) и (или) въез
ʹ
да.
Данный дого
ʹ
вор подписыва
ʹ
ют в двух э
ʹ
кземплярах, о
ʹ
дин из котор
ʹ
ых
находится н
ʹ
а сохранении у работо
ʹ
дателя, а дру
ʹ
гой – непосре
ʹ
дственно у
21
Приказ Министерства труда и социальной защиты от 7 марта 2013 г. № 92н «Об утверждении
федерального государственного стандарта государственной услугой по содействию безработным гражданам
в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для
трудоустройства по направлению органов службы занятости» [Электронный ресурс]: ИПП Гарант
22
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок,
30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ), ч.2 ст. 27 [Электронный ресурс]:
СПС Консультант Плюс