Содержание
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………… 5
ГЛАВА 1. ДЕТИ КАК ОСОБАЯ КАТЕГОРИЯ ГРАЖДАН В РФ
1.1 Ребёнок как субъект права, и особенности его статуса…………9
1.2 Правовое положение несовершеннолетних детей в РФ………….....18
ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЗАЩИТА ПРАВ И ЗАКОННЫХ
ИНТЕРЕСОВ РЕБЁНКА В РФ
2.1 Формы и способы защиты прав ребёнка……………………………35
2.2 Органы, осуществляющие защиту прав и законных интересов
ребёнка в РФ………………………………………………………………………53
ГЛАВА 3. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ В
ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО СТАТУСА
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
3.1 Проблемы правоспособности несовершеннолетних в сфере
предпринимательской деятельности…………………………………………….66
3.2 Проблемы эмансипации несовершеннолетних………………………77
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…..……………………………….………………...…………......89
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……..…………….............96
ПРИЛОЖЕНИЕ 1……………………………………………………………….106
5
Введение
Актуальность темы исследования
На сегодняшний день, практически во всех отраслях права тем
или иным образом, затрагиваются особенности правового статуса
несовершеннолетних, особенно в гражданско-правовой сфере.
Подрастающее поколение - это потенциал государства, и о том,
каким будет общество будущего, каким гражданам строить и
развивать государственность, необходимо заботиться уже сегодня.
Особое внимание, уделяется специальному субъекту права – ребёнку,
правовой статус которого в силу возраста, подвержен негативным
влияниям, в том числе и со стороны членов семьи.
Защита прав и интересов ребёнка, регламентирована
нормативными актами различного уровня, включая: международные
Конвенции, положения Основного закона, федеральное
законодательство, и др. источники. Однако, несмотря на это, как
показывает правоприменительная практика, права и законные интересы
ребёнка, не всегда обеспечиваются должным образом. Поэтому, тема
настоящего исследования, продолжает сохранять свою актуальность.
Степень разработанности проблемы
Категория правового статуса сравнительно новая в российской
науке. До 60-х годов двадцатого столетия, она отождествлялась с
правоспособностью, и не изучалась в качестве самостоятельной. Лишь
в 70-80-е годы правовой статус, получил довольно широкую
разработку, и стал рассматриваться как отдельная проблема, и одно
из ключевых понятий правовой науки. Вклад в развитие учения о
правовом статусе, внесли: Лукашева Е. А, Матузов Н. И., и другие.
Цель диссертационного исследования заключается в выявлении
особенностей статуса несовершеннолетних как субъектов
гражданско-правовых отношений в Российской Федерации.
6
Задачи исследования
-уточнить определение понятия ребёнка как субъекта права, и
определить особенности его статуса;
-исследовать сущность правового положения несовершеннолетних
детей в РФ;
-описать формы и способы защиты прав ребёнка;
-дать характеристику органам, осуществляющим защиту прав и
законных интересов ребёнка в РФ;
-выявить проблемы правоспособности несовершеннолетних в
сфере предпринимательской деятельности;
-проанализировать проблемы эмансипации несовершеннолетних.
Объектом исследования выступают гражданско-правовые
отношения с участием несовершеннолетних.
Предметом исследования выступают правовые нормы,
закрепляющие особенности статуса несовершеннолетних как
субъектов гражданско-правовых отношений в РФ.
Методологическую основу исследования составляют общенаучные
методы (анализ, синтез, обобщение) и частнонаучные методы
(сравнительно-правовой, формально-юридический).
Теоретической основой исследования послужили труды
Агаевой А. В., Доржиевой С. В., Каназыр А. Ю., Кудрявцевой Л. В.,
Максимова В. А., Миролюбовой О. Г., Поклонцева К. В., Терещенко А. В.
Нормативную основу исследования составили: Конституция
Российской Федерации, Гражданский Кодекс Российской Федерации
(часть первая), Семейный Кодекс Российской Федерации, Уголовный
Кодекс Российской Федерации, Уголовно-Процессуальный Кодекс
Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации «Об
административных правонарушениях», Конвенция «О правах ребёнка»,
Федеральный Закон «Об основных гарантиях прав ребёнка в РФ»,
Федеральный Закон «Об опеке и попечительстве».
7
Элементы эмпирической базы:
Послание Президента Российской Федерации Федеральному
Собранию от 01.12.2016 года, Постановление Пленума Верховного
Суда РФ от 24.03.2016 № 7, материал из судебной практики.
Научная новизна
Научная новизна диссертации определяется тем, что данная
работа, является первым в российской науке комплексным
исследованием правового статуса такого особого субъекта, как
ребёнок.
Новизна исследования определяется тем, что обоснована
необходимость выделения категории правового статуса ребёнка,
специфика правового положения которого, заключается в
многоотраслевом характере его присутствия в законодательстве РФ.
Это обусловливает реальную потребность в принципиально новом
понимании правового статуса ребёнка.
Положения, выносимые на защиту, и их практическое значение
1. Правовой статус несовершеннолетнего – это исторически
обусловленная система прав, свобод человека с рождения, до
достижения восемнадцатилетнего возраста.
2. Содержание правового статуса несовершеннолетнего в РФ, имеет
международную, внутригосударственную составляющую.
3. Оптимизация правового статуса несовершеннолетнего в РФ должна
осуществляться по следующим основным направлениям:
а) Создание общих условий (социальных, политических гарантий) для
реализации прав и свобод лица, не достигшего совершеннолетия;
б) Повышение уровня правовой информированности
несовершеннолетнего, его законных представителей, сотрудников
учреждений и организаций, осуществляющих работу с детьми.
4. Субъектами процесса оптимизации правового статуса
несовершеннолетнего, выступают органы опеки и попечительства,
8
учреждения, обеспечивающие реализацию, охрану прав и свобод
детей, законные представители несовершеннолетнего.
Практическое значение
Проблемы правового статуса несовершеннолетних очень
актуальны на сегодняшний день. Несовершеннолетние активно
включаются в экономические и социальные сферы жизни общества. Всё
это требует продуманной юридической защиты прав
несовершеннолетних, требует проработки в области гражданского,
семейного, трудового законодательства. Результаты данного
исследования были опубликованы в статьях, а также, были
изложены на научно-практических конференциях.
Материалы, могут быть использованы при изучении курсов
«Семейное право», «Гражданское право», «Основы права»,
«Правоведение», а также «Обществознание».
Структура работы
Диссертация, состоит из введения, трёх глав, включающая
шесть параграфов, заключение, и список использованной литературы.
Первая глава, включает в себя анализ правового положения
правового статуса детей, как особой категории граждан в РФ.
Здесь рассматриваются: ребёнок как субъект права, и особенности
его статуса, правовое положение несовершеннолетних детей в РФ.
Вторая глава, посвящена механизмам государственной защиты
прав и законных интересов ребёнка в РФ. В ней
рассматриваются: формы и способы защиты прав ребёнка, органы,
осуществляющие защиту прав и законных интересов ребёнка в РФ.
Третья глава, раскрывает теоретические и практические
проблемы в области гражданско-правового статуса
несовершеннолетних. В ней рассматриваются: проблемы
правоспособности несовершеннолетних в сфере предпринимательской
деятельности, проблемы эмансипации несовершеннолетних.
9
ГЛАВА 1. ДЕТИ КАК ОСОБАЯ КАТЕГОРИЯ ГРАЖДАН В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1 Ребёнок как субъект права, и особенности его статуса
Нынешний период формирования людей, характеризуется
признанием прав человека, как высочайшее достижение общества.
Особая роль, придаётся охране справедливости и защите прав менее
защищённой группе населения, которой считаются дети.
Прежде чем исследовать ситуацию о правах и статусе
ребёнка, обратим внимание на определение «ребёнок», которое в
литературе трактуется по-разному. Итак, «ребёнком» признаётся лицо,
не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия)[1]. «Для
психолога ребёнок – человек с незрелым сознанием и
эмоциональным рядом, для старинного литератора – недоросль, для
родителей – плод любви, существо, плоть от плоти, продолжение
рода, опора в старости, для юриста – особо охраняемый субъект
права, в силу возраста и государственной заинтересованности в
эволюции общества, а не в его вымирании за бездетностью,
невоспитанной и недокормленной» [2, с.2].
Термин «дитя» обширно употребляется в быту, а определения,
какие встают за этим термином, имеют отличия в разных областях
человеческого познания: медицине, педагогике, социологии. Понятие
«ребёнок» осознаётся немаловажным ещё и вследствие того, что
взаимоотношения, сопряжённые с ребёнком с этапа его появления на
свет, регулируются общепризнанными нормами разных сфер
полномочий, в частности: конституционного, гражданского,
административного, уголовного и жилищного права. В первую
очередь, необходимо прибегнуть к конституционным утверждениям,
имеющим отношение к ребёнку. Таким образом, закреплённое в
10
пункте 2, статье 17 Конституции Российской Федерации правило, в
соответствии с которым, основные права и свободы человека
неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, бесспорно,
принадлежат людям в любом возрасте, и детям[3].
Необходимо принять то, что в Конституции РФ само
определение «ребёнок» применяется редко. Таким образом, п. 2, ст. 7
Основного закона закрепил то, что в РФ гарантируется
государственная помощь семье, материнству, отцовству и детству, а в
ч. 1, ст. 38 то, что материнство и детство, находятся под охраной
государства. Однако основной закон, никак не предоставляет
точного установления, что предполагается под определением
«ребёнок».
Прежде всего, при определении «ребёнок», Российский
Законодатель отталкивается в основном от возрастных ограничений. В
согласовании со ст. 3 Федерального Закона от 31 мая 2002 года «О
гражданстве РФ», «ребёнком» признаётся лицо, не достигшее возраста
18 лет[4]. Но, и возрастные границы, никак не считаются
универсальным определением ребёнка в праве.
Забота о собственном потомстве, считается необходимостью
каждого живого создания. Но в нынешних, общественно-политических
и общественно-финансовых обстоятельствах жизни человеческого
сообщества, данная необходимость, образует непростые совокупности
заинтересованности отца с матерью развивать собственного ребёнка в
любви и опеке, желании предоставить ему наиболее лучшее, и
организовать оптимальные условия независимого существования. Это
нашло отражение в преамбуле Конвенции «О правах ребёнка» [5]. А
именно:
-во-первых, построение семьи на чувствах любви и уважении;
-во-вторых, приоритет семейного воспитания детей, забота об их
благосостоянии и развитии;
11
-в-третьих, обеспечение приоритетной защиты их прав и интересов.
Следует принять во внимание то, что законное регулирование
охраны прав и интересов ребёнка, считается необходимостью
любого гражданского общества[6, с.1]. С формированием
межгосударственного партнёрства миграционных действий, заключение
межэтнических (международных) браков, развитие концепции
международного усыновления, «выводит» право и интересы ребёнка
за пределы государственных границ.
Особую важность приобретает то, что логическим итогом
действия в международном праве, стало утверждение в двадцатом
веке ряда документов, посвящённых как единой регламентации
прав человека, так и специализированных, направленных на защиту
прав ребёнка. Результатом принятия данных документов, явилось
признание ребёнка полноправным субъектом социальных
взаимоотношений, и наделение его только ему присущих прав,
обладающих характерными законодательными гарантиями и
механизмами их защиты, что позволяет сказать о создании в
международном гуманитарном праве особой сферы- детского права.
Остановимся на том, что ребёнок, согласно гражданскому
законодательству РФ, может быть субъектом исключительного права
[7, с.67].
Исследуем в первую очередь понятие «исключительное право».
Итак, «исключительное право» -это одно из имущественных прав
автора или иного правообладателя в итоге интеллектуальной
деятельности, либо способ индивидуализации, наделяющий его
правообладателя совокупностью способностей, определённых гражданским
законодательством РФ. Рассмотрим их:
-во-первых, вероятность являться владельцем исключительного права;
-во-вторых, вероятность реализовывать исключительное право;
-в-третьих, возможность охраны и защиты исключительного права.
12
«Исключительное право ребёнка»- это комплекс законных
возможностей ребёнка, сопряжённых с появлением, реализацией,
охраной и защитой его исключительного права.
Следует отметить, что при распоряжении «исключительным
правом ребёнка», необходимо придерживаться утверждения ст. 37
Гражданского Кодекса Российской Федерации[8]. Отметим, что
попечители либо опекуны распоряжаются доходами подопечного, в
том числе доходами, причитающимися подопечным с управления его
собственностью, и за исключением доходов, какими подопечный
имеет право управлять без помощи других, только в интересах
подопечного, и c заблаговременного разрешения органов опеки и
попечительства. Но, попечитель, не имеет права в отсутствии
заблаговременного разрешения органов опеки и попечительства
осуществлять, а опекун, давать согласие на осуществление сделок
согласно отчуждению, дарению, обмену собственности подопечного,
сдачи его в аренду, в бесплатное пользование, или в залог
сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав.
Из вышеуказанного следует, что ст. 37 ГК РФ ограничивает
ребёнка как правообладателя исключительного права в распоряжении
этим правом. Но, подобная возможность исполняется им только при
участии его легитимных агентов, и при условии наличия
надлежащего постановления органов опеки и попечительства. Между
тем, ребёнок, как правообладатель исключительного права, способен
управлять подобным законом и при отсутствии согласия его
легитимных агентов только лишь в случае, если он считается
автором результата интеллектуальной деятельности. Следует выделить,
что в возрасте до 14 лет, ребёнок, как автор и обладатель
исключительного права, оберегает и осуществляет защиту,
посредством собственных легитимных агентов и аппарата опеки и
попечительства.
13
Остановимся на том, что в отечественной юридической науке,
вопросы изучения ребёнка как субъекта права, являются
недостаточно исследованными[9, с.57]. Подчеркнём, что этот вопрос
освещён в единичных отраслевых исследованиях, в большей степени,
в области гражданского, семейного, гражданско-процессуального и
уголовно- процессуального права.
Рассмотрим понятие «субъект права». Итак, «субъект права»- это
участник социальных взаимоотношений, который по своим
особенностям, по сути, способен являться носителем субъективных
юридических прав. Но, он обязан владеть определёнными
свойствами, которые сопряжены с независимостью свободы лица,
группы лиц, к числу которых, относятся:
а) внешняя обособленность;
б) персонификация;
в) умение формировать, формулировать и реализовать
персонифицированную свободу в правоотношениях, приобретая свойства
субъекта права в силу юридических норм.
Теперь, обратимся к вопросу «правовой статус ребёнка».
Отметим, что «правовой статус ребёнка», выступает общеправовым
понятием, непосредственное содержание которого, зависит от
различных обстоятельств [10, с. 87]:
-во-первых, подобным условием обозначаются конкретные
исторические условия, в которых находится ребёнок;
-во-вторых, особенности субъекта правоотношений оказывают большое
влияние на комплекс прав и обязанностей, которые и составляют
сущность правового статуса (возраст и прочие нюансы),
определяющие положение человека в обществе;
-в-третьих, юридическая связь ребёнка с определённой страной через
гражданство. В законодательстве страны, юридическая связь ребёнка,
фиксируется в виде прав, обязательств и ответственности, с учётом