14
вышеозначенных условий.
Следует отметить, что «правовой статус», считается непростой,
единой, комплексной концепцией различных взаимосвязей, где
отражаются все без исключения юридические стороны существования
субъекта, и его круг интересов, потребностей и взаимоотношений
с государством.
По мнению автора, следует, что категория правового статуса
сравнительно новая. Вплоть до 60-х годов 20 века, как правило,
отождествлялась с правоспособностью, и не рассматривалась
независимой. Таким образом, данные качества появляются и
прекращаются у субъекта одновременно. Оба неотчуждаемы. В
данном их схожесть, служившая основанием для отождествления. В
последние годы, категория правового статуса, сформировалась как
проблема.
Отметим, что слово «статус» в переводе с латинского,
означает положение, состояние кого-либо или чего-либо.
Таким образом, в самом сжатом варианте, правовой статус
обусловливается в науке, равно как «де-юре», закреплённое состояние
персоны в мире. Помимо этого, в базе правового статуса, находится
реальное общественное положение лица в данной системе
общественных отношений. Следует выделить, что вплоть до создания
государства, в мире определённый социальный статус был, а законного
не было из-за отсутствия права как такового. Между тем, такое
положение возможно отразить определением «социально-правового
статуса», который обуславливается надлежащими, общественными,
общепризнанными нормами. Необходимо отметить, что важной
базисной составляющей стал правовой статус. Кроме того, следует
выделить, что базу правового статуса составляют права, свободы и
обязанности. Таким образом, это в основном и устанавливает законное
состояние личности в мире, его значимость, способности, участие в
15
государственных делах.
Отметим, что «правовой статус» справедливо отображает, равно
как плюсы, так и минусы действительно функционирующей политико-
юридической системы и основ демократии. По этой причине, его
невозможно верно осознать, не обращаясь к сути общественного
уклада, в обстоятельствах которых, он формируется и действует.
Необходимо отметить, что «правовой статус» - это компонент
общества. По этой причине, ребёнок, считается особенным субъектом
правоотношений, что обуславливается рядом условий, количество
которых можно перечислить:
-во-первых, возраст ребёнка;
-во-вторых, содействие легитимных агентов в осуществлении его
прав и заинтересованностей;
-в-третьих, в целях восполнения дееспособности.
Отметим, что для «правового статуса ребёнка», свойственны
характерные черты:
-динамичный характер;
-связь с семейными правоотношениями;
-низкая социально-правовая защищённость,
Завершение «правового статуса ребёнка» сопряжено с
достижением установленного возраста совершеннолетия, что
сопутствует приходу абсолютной дееспособности.
Рассмотрев «правовой статус ребёнка», остановимся на
«конституционно-правовом статусе ребёнка». Итак, «конституционно-
правовой статус ребёнка», представляет собой совокупность прав,
свобод, обязанностей ребёнка, и гарантий их реализации,
установленных Конституцией РФ, Федеральным Законодательством, в
том числе Семейным Кодексом РФ[11, с.8].
Необходимо выделить, что «конституционно-правовой статус
ребёнка» явление активное и переменчивое, так как с возрастом,
16
полномочия и прямые обязанности детей меняются совместно с
переменой объёма его правоспособности. Однако по достижении 18
лет, ребёнок становится взрослым, и приобретает абсолютную
правомочность. Но, вплоть до достижения 18 лет, полномочия
ребёнка, находятся под особой охраной страны, в облике
уполномоченных организаций. Важно выделить, что подобная охрана
и попечительство страны обусловлены тем, что ребёнок в силу
своей физиологической и умственной незрелости, не способен
защитить собственные полномочия в суде, имеет необходимость в
опеке вплоть до 14 лет, а в попечительстве с 14 до 18 лет. В связи
с этим, легитимные агенты ребёнка (родители, опекуны и попечители),
а при их отсутствии (прокурор, органы опеки и попечительства),
призваны всецело оберегать полномочия ребёнка от злоупотреблений
и любых нарушений со стороны недобросовестных взрослых.
Остановимся на том, что ребёнок обладает всеми без
исключения правами, как и каждый гражданин Российской
Федерации. Однако, объём обязанностей меньше, чем комплекс прав.
Таким образом, к примеру, оплачивать налоги и защищать родину,
ребёнок не обязан, но обязан следить за окружающей средой,
защищать памятники истории, охранять природу.
Отметим, что к числу неотъемлемых личных прав детей,
относятся: право на жизнь (ч. 1, ст. 20 Конституции РФ); право на
охрану чести и достоинства (ст. 21 Конституции РФ); право на свободу
и личную неприкосновенность (ст. 22 Конституции РФ), и другие.
Кроме того, ребёнок обладает полномочиями в соответствии с
Семейным Кодексом РФ. Данные полномочия вступают в
совокупность «конституционно-правового статуса ребёнка». Необходимо
отметить, что с появлением на свет, ребёнок, имеет право на имя,
отчество и фамилию.
Подчеркнём, что ребёнок в силу возраста, не способен без
17
помощи других найти решение ту или иную веру исповедовать, и
исповедовать ли её вообще. По этой причине, право отталкивается
от презумпции целостности, заинтересованности отца, матери и
ребёнка. Кроме того, следует отметить, что залогом соблюдения прав
ребёнка на свободу вероисповедания, является установление запрета
вовлечения не достигших совершеннолетия в религиозные
организации без учёта мнения ребёнка, и письменного согласия
родителей. Однако, мать и отец в некоторых случаях, действуют
вопреки интересам детей, если устраивают на учёбу в религиозные
заведения, либо принимают решение о крещении детей в
младенчестве. Следует отметить, что общественно-политические
полномочия к детям никак не относятся, так как возможности
управления процессами в стране, появляются у людей с 18 лет.
Приступим к обсуждению «семейно-правового статуса ребёнка».
Итак, «семейно-правовой статус ребёнка» предполагает собой
комплекс индивидуальных неимущественных и материальных прав,
нацеленных на удовлетворение его интересов, реализуемых им без
помощи других, либо в присутствии поддержки его легитимных
представителей[12, с. 3]. Из данного следует, что «семейно-правовой
статус ребёнка»-это комплекс его семейных прав, легитимных
заинтересованностей, обязательств, правоспособности, дееспособности, и
иных компонентов правового и естественного характера,
позволяющих установить вид и объём семейно-правовых
возможностей ребёнка[13, с.11].
Остановимся на том, что проблемы «семейно-правового статуса
ребёнка», негативно сказываются, равно, как на его правовом
состоянии, так и на обеспечении особой опеки о нём, о его
правах и легитимных заинтересованностях.
Проблемы «семейно-правового статуса» формируются следующим
образом:
18
-во-первых, неудовлетворительное урегулирование;
-во-вторых, минусами правового механизма, регламентирующего
содействие легитимных объектов или организаций в исполнении прав
ребёнка.
Структурными компонентами «семейно-правового статуса ребёнка»
считается правоспособность и дееспособность, полномочия и прямые
обязанности. Семейное право РФ, никак не включает определений
правоспособности и дееспособности, никак не устанавливает
семейную правоспособность и дееспособность ребёнка. Семейное
право РФ формирует задачу, сопряжённую с установлением из
общеотраслевой природы, а кроме того иную задачу, заключающуюся
в том, что оно никак не учитывает конкретных основ для
обладания ребёнка определёнными индивидуальными правами, и
выполнение обязательств.
1.2 Правовое положение несовершеннолетних детей в РФ
По определению, несовершеннолетними признаются лица в
возрасте от 14 до 18 лет[14, с.178].
Рассматривая правовое положение несовершеннолетних детей в
РФ, особого внимания заслуживает гл. 11 Семейного Кодекса РФ,
которая регулирует личные неимущественные, и имущественные
права ребёнка[15].
Проанализируем основные виды прав несовершеннолетних. Итак,
к личным неимущественным правам несовершеннолетних, относится:
-во-первых, право ребёнка жить и воспитываться в семье, насколько
это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу,
право на совместное с ними проживание, за исключением случаев,
когда это противоречит его интересам (ст. 54, п. 2 СК РФ);
-во-вторых, право ребёнка на общение с родителями и другими
19
родственниками: дедушкой, бабушкой, братьями, сёстрами (ст. 55, п.1
СК РФ);
-в-третьих, право ребёнка на защиту своих прав и законных
интересов (ст. 56, п. 1 СК РФ);
-в-четвёртых, право ребёнка выражать своё мнение (ст. 57 СК РФ);
-в-пятых, право ребёнка на имя, отчество и фамилию (ст. 58, п.1 СК
РФ);
-в-шестых, право ребёнка на изменение имени и фамилии (ст. 59, п.4
СК РФ).
Кроме того, выделяют имущественные права, к которым
относится:
-во-первых, право на получение содержания от своих родителей и
других членов семьи (совершеннолетних трудоспособных братьев и
сестёр, дедушки, бабушки) (ст. 60, п. 1 СК РФ);
-во-вторых, право на полученные доходы, имущество, полученное в
дар, или в порядке наследования (ст. 60, п. 3 СК РФ).
Рассмотрим личные неимущественные права несовершеннолетних.
1. Право ребёнка жить и воспитываться в семье (ст. 54 СК РФ).
Непосредственно семья создаёт полноценную личность и
гражданина[16, с.101]. Также, в ней закладываются основные принципы
с целью последующего формирования. Таким образом, только лишь
семейное развитие даёт возможность гарантировать нормальное
физическое, нравственное, умственное и социальное формирование
детей. Следует выделить, что общепризнанные нормы Семейного
Кодекса РФ о праве ребёнка на семейное воспитание, согласуются с
положениями, определёнными в п. 2, ст. 20 ГК РФ, где место
жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет,
обуславливается как место жительства легитимных агентов: родителей,
усыновителей или опекунов[17]. В связи с этим, родителям, следует
не забывать, что в детско-родительских отношениях, нужно
20
придерживаться не собственных интересов, а интересов ребёнка.
Непосредственно данным интересам, отвечает определённое Семейным
Кодексом РФ правило об участии отдельно проживающего родителя
в воспитании детей. Однако, в вариантах потери родительского
попечения, отсутствия родителей, их гибель, лишение родительских
прав, признание недееспособными, болезни родителей, возможность
ребёнка воспитываться в семье гарантируется органами опеки и
попечительства в определённом законодательством режиме.
Немаловажно то, что в настоящий период, преимущество отдаётся
семейным формам воспитания детей, оставшихся без попечения
родителей:
-во-первых, предоставление их на усыновление;
-во-вторых, предоставление их в приёмную семью;
-в-третьих, под опеку (или попечительство).
Только лишь в том случае, если не имеется вероятности
устройства ребёнка на воспитание в семью, он подлежит передаче
в детское воспитательное учреждение.
Остановимся на том, что проблема
устройства детей в семью
сохраняет свою остроту. К примеру, 20 февраля 2018 года в
Волгоградском государственном социально-педагогическом университете,
в рамках реализации федерального партийного проекта «России
важен каждый ребёнок», проводилась научно-практическая
конференция на тему: «Теоретико-педагогические и практические
аспекты проблемы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей» [18]. Учёные в сфере социальной педагогики,
обсудили с участием специалистов районных отделов опеки и
попечительства Волгоградской области «Теоретико-педагогические и
практические аспекты проблемы устройства детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей».
Необходимо отметить, что на открытии конференции по
21
обсуждаемой теме Татьяной Бухтиной, было сказано следующее: «На
сегодняшний день, в регионе наблюдается хорошая динамика по
устройству детей-сирот в семьи». Если 3-4 года назад в банке
данных находилось порядка двух тысяч детей, то сейчас уже 369,
отметила депутат. Важно, не просто устроить ребёнка в семью, а
быть уверенными в том, что здесь он будет окружен теплотой и
любовью. Таким образом, решать задачи по профилактике
социального сиротства, семейному устройству детей-сирот, и
успешной социальной адаптации детей, оставшихся без попечения
родителей, призван федеральный проект «России важен каждый
ребёнок».
Остановимся на том, что в ст. 7 «Конвенции о правах ребёнка»
признано право ребёнка, насколько это возможно, знать своих
родителей[19]. Следует отметить, что в российском семейном
законодательстве, правомочие ребёнка знать своих родителей,
ограничивается тайной донорства при применении вспомогательных
репродуктивных технологий (по смыслу положений ст. 13 и 55
Федерального закона, № 323-Федерального Закона от 21.11.2011 г.
«Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»[20].
К тому же, современное российское законодательство, регулирующее
вопросы суррогатного материнства, не гарантирует биологическим
родителям передачу ребёнка, что не только не соответствует
социальной направленности данной правовой конструкции (помощь
бездетной паре в «рождении» генетически своего ребёнка), но и
создаёт предпосылки для нарушения права ребёнка знать своих
генетических родителей, которые желали его рождения, готовы были
принять в семью, и воспитывать[21, с.1]. По нашему мнению, такое
положение нужно менять, предоставив приоритет в этом вопросе
родителям-заказчикам. Следовательно, примеры именно такого
решения проблемы при суррогатном материнстве имеются в
22
законодательстве ряда государств постсоветского пространства
(Украины, Республики Беларусь). Однако, вполне возможна и иная
ситуация, когда именно генетические родители по разным причинам,
отказываются от фиксации своего участия при согласии на это
суррогатной матери. Кроме того, отсутствие в законе правил,
предусматривающих фиксацию участия в данном случае, также
создаёт благодатную почву для нарушения прав и интересов ребёнка
(в личной сфере, как минимум – невозможность приобретения
ребёнком «родовой» фамилии, знать своих родственников и, общаться
с ними, а в имущественной – невозможность получения содержания от
генетических родителей, наследования их имущества).
Следует сказать, что проблема невозможности получения
информации о генетическом происхождении ребёнка помимо
социального и нравственного аспектов, имеет также весьма важное
значение для такой сферы, как медицинские права ребёнка.
Отметим, что согласно медицинским исследованиям, целый ряд
болезней, имеет под собой генетическую основу, при этом часть из
них, проявляется только в процессе взросления ребёнка. Поэтому,
получение своевременной информации о наследственных заболеваниях
ребёнка, позволило бы своевременно оказать ребёнку
квалифицированную медицинскую помощь, и соответствующим
образом, скорректировать образ жизни.
Перейдём к рассмотрению вопроса «право ребёнка на заботу».
Право ребёнка на заботу со стороны родителей, заключается в
удовлетворении родителями всех жизненно важных интересов и
потребностей ребёнка, материально-бытового характера: обеспечение
питанием, одеждой, учебными принадлежностями, лечением, а также
во внимании и заботе к ребёнку[22].
Рассмотрим вопрос «Право ребёнка на общение с родителями и
другими родственниками», которое предусмотрено ст. 55 СК РФ[23].
23
Итак, ребёнок имеет право на общение с обоими родителями,
дедушкой, бабушкой, братьями, сёстрами, и другими
родственниками[24, с.126]. Однако, это право не зависит от того,
проживает ребёнок совместно с родителями или другими
родственниками, или нет. Следовательно, такое общение, является
одним из необходимых условий полноценного воспитания
несовершеннолетнего. Между тем, проблемы реализации данного
права, возникают как правило тогда, когда мать и отец ребёнка не
проживают совместно, например, по причине развода. В этом
случае, общение с родителями или одним из них, обеспечивается
посредством переписки, телефонных разговоров, встреч. Итак,
родители (опекуны, попечители) не вправе препятствовать общению
ребёнка с другими родственниками. Отметим, что ограничение
возможно лишь тогда, когда общение с родителями может нанести
вред здоровью ребёнка, его психике. Значит, в таких случаях,
общение может быть запрещено. Необходимо также отметить, что
без уважительных причин, родители, опекуны, не вправе
ограничивать общение ребёнка с другими родственниками. Таким
образом, в случае отказа родителей (одного из них) от
предоставления близким родственникам ребёнка возможности общаться
с ним, орган опеки и попечительства может обязать родителей
(одного из них) не препятствовать их общению. Однако, если же
родители (один из родителей) игнорирует решение органа опеки и
попечительства, то близкие родственники, или орган опеки и
попечительства, вправе обратиться в суд с требованием об устранении
препятствий к общению с ребёнком.
Между тем, расторжение брака родителей, признание его
недействительным, или раздельное проживание родителей, не влияют на
права ребёнка[25, с. 138]:
-во-первых, в случае раздельного проживания родителей, ребёнок