84
2. Нарушения прав инвесторов органами местного самоуправления, в
частности администрацией города Ульяновска при оформлении
разрешительных документов на строительство объекта.
Пример. ИП Мезитов А.А. приобрел земельный участок с торгов для
строительства магазина. Оформил в банке кредит. Получил Градплан
земельного участка. Обратился в администрацию города Ульяновска за
получением разрешения на строительство. Получил отказ (изменилась зона
застройки в Генплане). В течение года платит за аренду и выплачивает кредит,
но построить объект не может.
3. Нарушение прав предпринимателей региональными органами
государственной власти при завершении строительства и вводе объекта в
эксплуатацию.
Пример. ИП Гусев И.А. получил отмену разрешения на строительство
от изменившегося Генплана спустя 5 лет от начала стройки. Администрация
города Ульяновска вышла в суд с иском о сносе самовольной постройки.
4. Нарушения при осуществлении администрацией города Ульяновска
земельного контроля в отношении субъектов предпринимательства в сфере
малой торговли.
Пример. ИП Факуллов С.С., производитель выпечки и хлебобулочных
изделий на открытие своего магазина потратил более 2 миллионов кредитных
рублей. Получил уведомление от Администрации о сносе магазина, по
причине нахождения объекта торговли на газоне и на расстоянии 5 метров от
оси ствола дерева. Основание к тому новые Правила Благоустройства и
предписание УФАС в отношении еще 14 предпринимателей, имеющих с
городом договоры аренды и включенные в схему размещения НТО.
Кроме того, к Уполномоченному обратились предприниматели с
жалобами на то, что с принятием в 2017 году в г. Ульяновске Правил
благоустройства стало невозможным оформить земельный участок для
размещения торгового объекта, около 70% объектов в настоящее время попали
85
под требования новых правил и не соответствуют им, в связи с чем оказались
под угрозой демонтажа. Среди них оказались объекты, реализующие
продукцию местных производителей, сами собственники продукции.
Губернатор Ульяновской области неустанно напоминает, что
социальной опорой возрождения российского села становятся крестьянские
фермерские хозяйства. В 2016 году Ульяновская область успешно прошла
отбор на участие в реализации целевых программ «Поддержка начинающих
фермеров», «Развитие семейных животноводческих ферм», «Семейные
фермы».
Однако, в 2017 году в Новомалынском районе Ульяновской области в
рамках программы «Семейные фермы» началось строительство нового
поселка Александровка. Финансовыми силами инвесторов стали возводить
сборные щитовые дома и металлокаркасные щитовые минифермы. Общая
стоимость проекта составляла порядка 4,5 млрд. рублей. Всего в его рамках
было предусмотрено строительство 120 комфортабельных жилых домов
площадью 130 кв.м. каждый, 137 ферм различного направления
(животноводческих, рыбных, растениеводческих), боен, молокозавода, а
также социальной инфраструктуры (детсад, школа, стадион, магазин).
Ожидалось, что после ввода в эксплуатацию проекта в полном объеме
на фермах будет производится продукция на сумму до 1 млрд. рублей. Данная
программа должна была реализовываться напрямую, минуя посредников, а
цены на продукцию из Александровки «грозили» быть привлекательно
низкими – на 20% дешевле рыночных. По подсчетам экспертов, проект должен
был самоокупиться через 4-5 лет. Если бы он не был заморожен. Была
завершена первая очередь строительства – введены в эксплуатацию 24 дома и
столько же животноводческих ферм семейного типа. По истечению 10 лет
жилой дом и ферму предполагалось передать в собственность работника –
члена кооператива. Причина «заморозки» Александровки упиралась в
отсутствие коммуникаций.
86
Проект приостановили из-за отсутствия основного источника,
поддерживающего нормальную жизнедеятельность любого населенного
пункта – газоснабжения. Не удалось достичь договоренности с поставщиками,
таким образом, новый формат сельхозпредприятия, в котором
производственная линия максимально уменьшена и подходит для мини –
фермы, остались лишь хорошим, но нереализованным проектом.
Меры поддержки малых форм хозяйствования, реализованные в
рамках целевых программ Ульяновской области, безусловно позволили
несколько стабилизировать ситуацию, но для дальнейшего развития этого
сектора агропромышленного комплекса требуется вовлечение в оборот новых
неиспользуемых сельскохозяйственных земель, увеличение объемов
производства, улучшение социального климата и повышение уровни жизни
сельского населения, направленного на укрепление института семьи,
повышение ее роли в обществе.
В этой связи для разработки системы мер, ориентированных на
стимулирование семейного индивидуально предпринимательства
Ульяновской области, автором будет предложено:
Для многодетных семей и семей, проживающих на территории
Ульяновской области.
1. Главам муниципальных образований Ульяновской области
способствовать развитию семейного бизнеса с целью увеличения
самодостаточности, благополучия семей и качества жизни.
2. Департаменту занятости населения Ульяновской области
активизировать работу среди многодетных семей по участию в программе
«Самозанятость».
3. Министерству сельского хозяйства Ульяновской области
способствовать развитию сельских подворий многодетных семей, участников
программы «Самозанятость».
87
4. Департаменту по развитию предпринимательства Министерства
экономики Ульяновской области оказывать всестороннюю поддержку и
содействие для развития семейного бизнеса многодетных семей в
Ульяновской области.
5. Экспертно – аналитическому департаменту Правительства
Ульяновской области проанализировать опыт зарубежных стран в сфере
налогообложения и предоставлении льгот при ведении семейного бизнеса.
6. Департаменту по развитию предпринимательства организовать
среди муниципальных образований обмен опытом работы семейного бизнеса
в рамках проведения итогов областных конкурсов.
7. Семьям оказывать целенаправленную государственную финансовую
поддержку.
8. Выдавать льготные кредиты на проекты, улучшающие
инфраструктуру села.
9. Выдача бесплатного места проживания.
Для работающих семейных предпринимателей.
1. В сфере контроля и надзора - пересмотреть все обязательные
требования для предпринимателей, под угрозой признания их
недействующими ( обновить нормативную базу, сохранить только те
документы, которые отвечают современным требованиям).
2. Провести ревизию полномочий и административных регламентов.
(Разработка и утверждение порядков о видах регионального контроля и
административных регламентов, содержащих полную последовательность
административных процедур и повышающих прозрачность проведения
мероприятий).
3. Провести мониторинг функций контрольно – надзорных органов как
регионального, так и федерального уровня, с целью выявления избыточных и
дублирующих.
88
4. С целью профилактических мероприятий. Размещать на
официальных сайтах объявление предупреждений актуальных перечней
нормативных правовых актов, использование проверочных листов.
5. Рассмотреть возможность понижения тарифов на электроэнергию и
газ.
6. Установить режим «одного окна» при газификации СМП
производственных объектов.
7. Рассмотреть снижение налоговой ставки для сельского малого
бизнеса и малых предприятий.
8. Открывать центры быстрого и качественного профессионального
переобучения.
3.2. Пути совершенствования семейного бизнеса КФХ Чуваевой С.Н.
До сих пор семейная экономика не рассматривалась в качестве
альтернативного ресурса развития предпринимательства в России. Переход к
рыночным отношениям привел к росту уровня безработицы, и поэтому
семейное (индивидуальное) предпринимательство стало важнейшей
экономической функцией семьи, приносящей доход. Уход в семейную
предпринимательскую деятельность бывших работников предприятий создает
дефицит рабочей силы и специалистов на производстве, что ухудшает
развитие промышленности в стране. Но при этом низкая заработная плата и
неудовлетворительные условия труда провоцируют создание и развитие
семейного (индивидуального) предпринимательства. В большинстве случаев
семейная предпринимательская деятельность строится на торговле, как
следствие, большинство субъектов оказываются оторванными от
отечественного производства, что в современной экономической ситуации
недопустимо. Поэтому при открытии общесемейного дела необходимо
89
понимать, что существуют как достоинства, так и недостатки организации
бизнеса и есть ли у него перспективы в национальной экономике.
Семейное (индивидуальное) предпринимательство (СИП) принято
считать наиболее распространенным видом бизнеса, преобладающим в
количественном отношении в странах с развитой рыночной экономикой.
34
Семейные фирмы представляют собой самую старую и распространенную
форму организации бизнеса в мире.
Во второй главе, анализируя деятельность ИП Чуваевой С.Н., автором
было выявлено, что семейное индивидуальное предпринимательство –
бизнес одного человека, но при этом, частная собственность всей семьи. У
владельца – ИП Чуваевой С.Н. есть материальные ресурсы и капитальное
оборудование, необходимые для производственной деятельности, а также
владелец лично контролирует деятельность животноводческой фермы.
На примере деятельности КФХ Чуваевой С.Н. можно выделить
основные преимущества семейного индивидуального предпринимательства:
1. Быстрое открытие предприятия (юридическая процедура
оформления простая и регистрация не требует больших финансовых и
материальных затрат).
2. Свобода и самостоятельность при принятии решений.
3. Высокая адаптация на рынке, особенно на стадии конечного
продукта (например, владелец может предоставлять клиенту персональные
услуги, в то время как продукция крупного предприятия всегда
стандартизирована, а конечный продукт, нужный потребителю,
индивидуален).
34
Филимонова Н.М. Экономика и организация малого и среднего бизнеса: Учеб. пособие для студентов вузов по
направлениям подгот. бакалавриата 38.03.01 «Экономика», 38.03.02 «Менеджмент», 38.03.04 «Гос. и муницип. упр.» /
Н.М. Филимонова, Н.В. Моргунова, Е.С. Ловкова. – 2-е изд., доп. – М.: Инфра-М, 2015. – 222 с.
90
4. Высокая мотивация к эффективной работе (владелец либо получает
все в случае успеха, либо рискует потерять все в случае неудачи).
5. Высокая сплоченность коллектива (сотрудники, в данном случае
связаны между собой семейными узами).
6. Возможность экономии на накладных расходах и стоимости
рабочего места.
7. Возможность получения содействия от государства, так как
государство заинтересовано в развитии такого бизнеса как сферы
самозанятости.
При том, что существуют определенные плюсы в семейном бизнесе
ИП Чуваевой С.Н., автор хотел бы указать и на отрицательные стороны
деятельности:
Во-первых, финансовых ресурсов единоличного предпринимателя, как
правило, недостаточно для роста в крупное предприятие, и семейный бизнес
часто испытывает недостаток средств.
Во-вторых, сама ИП Чуваева С.Н. должна быть универсальным
работником, т.е. выполнять все основные решения: покупка, продажа,
привлечение и содержание персонала, обращать внимание на технические
аспекты, возникающие на производстве, в рекламе, распределении продукции.
В-третьих, единоличный владелец является субъектом неограниченной
ответственности, т.к. самостоятельный предприниматель рискует своими
личными активами.
Семейное (индивидуальное) предпринимательство это тот формат,
который обычно находится на грани самозанятости и микробизнеса или
малого бизнеса. В этой связи поддержка семейного бизнеса – прямой путь к
одновременной поддержке и людей, которые не могут найти приложение
своего труда в рамках трудовых правоотношений, и малых форм бизнеса,
составляющих доминирующую по количеству предпринимателей часть сферы
малого и среднего предпринимательства.
91
По мнению автора, главной проблемой текущего развития семейного
(индивидуального) предпринимательства в России в целом, является
отсутствие нормативно-правового регулирования этой формы бизнеса как
фактически существующего явления, что создает целый ряд сложностей.
На примере деятельности ИП Чуваевой С.Н. видно, что собственно,
семейное предприятие, нельзя зарегистрировать в качестве такового, поэтому
приходится использовать иные организационно-правовые конструкции и
применять к такому бизнесу общие положения, которые нередко идут вразрез
с сущностью семейных взаимоотношений в сфере предпринимательства.
Таким образом, члены семьи Чуваевой С.Н. вынуждены будут либо по
отдельности регистрироваться в качестве индивидуальных
предпринимателей, и вести бизнес в качестве партнеров, либо использовать
конструкцию «работодатель – работник», (пример, муж и сын
предпринимателя Чуваевой С.Н.). Либо выстраивать отношения в рамках
совместного предприятия одной из организационно-правовых форм,
предусмотренных для юридических лиц, на правах долевого участия в
бизнесе. При этом, анализ существующей практики ведения семейного
бизнеса в национальной экономике показывает: передача бизнеса по
наследству реализуется через политику преемственности, на основе перехода
бизнеса от одного поколения к другому в рамках одной семьи (рода).
Таким образом, можно с уверенностью отметить тот факт, что
отсутствие правовой основы порождает и проблему поддержки семейного
бизнеса. С одной стороны, к нему, конечно же, можно применить механизмы
поддержки сферы предпринимательства. С другой стороны, эти меры никак не
ориентированы на развитие именно семейного бизнеса и не учитывают его
особенности.
В этой связи, автором предлагается следующее:
92
1. В области формирования государственной семейной политики в
отношении семейного бизнеса необходимо создать при профильных
комитетах и ведомствах рабочие группы по семейному бизнесу;
2. Провести мониторинг текущего состояния семейного бизнеса в
России с выделением региональной и отраслевой специфики;
3. На основании проведенной работы разработать рекомендации по
совершенствованию действующего законодательства;
4. Разработать типовые программы развития семейного процесса
(бизнес-план, учредительные документы, предпринимательские курсы,
консультационный центр по организации бухгалтерского налогового учета);
5. Выявить сферы деятельности, представляющие интерес для
потенциальных потребителей, не охваченных средним и крупным бизнесом
6. Создать в регионах центры по содействию семейному
предпринимательству при торгово-промышленных палатах;
7. Определить приоритет направления поддержки семейного бизнеса,
учитывая программы развития регионов РФ;
8. Организовать обучение, стажировки, рынок сбыта, аренду площадей.
9. Разработать нормативно правовое регулирование семейного
индивидуального предпринимательства как отдельной формы бизнеса.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В настоящее время во всем мире семейные предприятия вынуждены
пересматривать и совершенствовать свою структуру и стратегию, овладевать
93
новыми компетенциями и утверждать свою индивидуальность на
региональных и международных рынках. Это происходит в результате того,
что научно-технический прогресс набирает все большие и большие темпы,
снижается роль материального производства, развивается сектор услуг и
информации, изменяются мотивы и характер человеческой деятельности в
целом, появляются производственные ресурсы нового типа, происходит
существенная модификация всей социальной структуры.
Высокая неопределенность и нестабильность экономической среды,
бюрократия и коррупция на всех уровнях управления, высокие риски,
недоступность источников кредитования, отсутствие государственной
поддержки семейного бизнеса. Все эти факторы не только препятствуют
успешному развитию бизнеса, но и вызывают у преемников российских
предпринимателей нежелание продолжать дело родителей, а у родителей –
отсутствие стремления перекладывать это тяжелое «бремя» на детей.
На семейный бизнес влияют не только перечисленные внешние
факторы, но и многочисленные внутренние факторы, обусловленные
спецификой семейного бизнеса и внутренней логикой его развития. В
частности, в большинстве стран растет продолжительность жизни, коренным
образом меняется модель семейного поведения, смешиваются культурные,
религиозные и социальные нормы. В этих условиях успех семейного бизнеса
зависит от ориентации его лидеров на укрепление внутрисемейных отношений
и деловых связей.
Проанализировав первую главу квалификационной работы, автор
пришел к следующим выводам:
Во-первых, в семейном бизнесе есть как свои плюсы, так и минусы.
Плюсы: тебя не обманут и не подведут. Минусы: обсуждение дел
круглосуточно и безостановочно, неизбежные ссоры, степень
ответственности перед партнером выше, так как он родной человек, а
при закрытии семейного проекта наверняка не обойдется без обид.