инновациях экономических, но в инновациях социально-
административных. Таким образом, накопленный опыт деятельности
органов власти показывает, что использование современных технологий
позволяет оперативно решать задачи государственного (муниципального)
управления.
В 2018 году компанией был заложен бюджет на внедрение АИС
МФЦ –системы. МФЦ г. Уфа было предложено решение «АИС МФЦ –
системы» (табл. 8). Компания производит расчет ТСО, исходя из
коммерческого предложения провайдера системы и консалтинговой
компании (табл. 9). Расчетная продолжительность эксплуатации системы
определяется компанией как 5–ти летний период.
Со стороны компании систему будет поддерживать специалист по
АИС МФЦ –решению. Специалист будет работать совмещено, то есть, его
будут вызывать исходя их потребностей организации. Каждый вызов –
1000 руб. Запланировано, что он будет приезжать в среднем два раза в
месяц.
Ожидаемая зарплата – 2000/месяц.
Техническая поддержка будет осуществляться системным
администратором компании.
Таблица 3.1 - Расчет стоимости лицензий и поддержки АИС МФЦ –
системы
Модуль системы
Параметры расчета
Стоимость
Платформа
25 пользователей x 600
15 000
Финансы: главная книга
10 пользователей x 1 200
12 000
Финансы: A/R, A/P (расчеты с
поставщиками и покупателями)
10 пользователей x 1 000
10 000
Финансы: Основные средства
2 пользователя x 350
700
Логистика: Управление складом
7 пользователей x 400
2 800
Логистика: Управление закупками
5 пользователей x 300
1 500
Логистика: Управление продажами
15 пользователей x 300
4 500
Расширенная логистическая
функциональность (цепочки поставок)
20 пользователей x 250
5 000
Итого:
51 500
Ежегодная поддержка системы
20% от стоимости лицензий
10 300
Таблица 3.2 - Расчет по услугам внедрения
Этап
Период
Кол–во часов
Стоимость
консультанта
заказчика
1
2
3
4
5
1. Настойка плана
счетов
20.03.2018-
31.03.2018
36
36
3 600
2. Настройка
справочников
01.04.2018-
15.04.2018
36
12
3 600
3. Настройка валют
15.04.2018-
20.04.2018
16
20
1 600
4. Настройка
формирования
проводок из
документов
21.04.2018-
30.04.2018
40
24
4 000
5. Настройка
отчетов
30.04.2018-
30.05.2018
100
16
10 000
4. Обучение
пользователей
20
24
2 000
5. Обучение
администраторов
системы
20
24
2 000
Итого (финансы):
268
26 800
6. Настройка
справочников
01.06.2018-
15.06.2018
36
36
3 600
7. Настройка
формирования
проводок из
документов
16.06.2018-
30.06.2018
40
40
4 000
1
2
3
4
5
8. Настройка
модели поставок
01.07.2018-
15.07.2018
40
40
4 000
9. Настройка
модели продаж
15.07.2018-
31.07.2018
36
40
3 600
10. Настройка
отчетов
01.08.2018-
30.08.2018
100
100
10 000
11. Обучение
пользователей
20
24
2 000
12. Обучение
администратора
системы
20
24
2 000
Итого (логистика):
292
29 200
Итого:
560
56 000
На время ведения проекта компания выделяет ответственного
сотрудника для управления проектом внедрения.
Ожидаемая зарплата – 2000/месяц,
Для повышения быстродействия системы и для обеспечения
информационной безопасности компания закупает дополнительный сервер
для АИС МФЦ –системы, для него определен бюджет в 6 000.
Кроме того, в финансовом отделе модернизируется аппаратная
инфраструктура – закупается 5 новых компьютеров, однако эти вложения
не связаны напрямую с АИС МФЦ –системой.
Подводя итоги, совокупная стоимость владения системы (TCO) в
течение 5 лет составила 325000 (табл.).
Таблица 3.3 - Расчет затрат за пятилетний цикл использования
системы
Вид расходов
2018
2019
2020
2021
2021
Итого
Лицензии
51 500
51 500
Поддержка
10 300
10 300
10 300
10 300
10 300
51 500
Оборудование
6 000
6 000
Внедрение
(консалтинг)
56 000
3 000
3 000
3 000
3 000
56 000
Зарплата
администратора
24 000
24 000
24 000
24 000
24 000
120 000
Зарплата
менеджера
проекта
16 000
16 000
Тренинги
3 000
3 000
3 000
3 000
12 000
Итого:
163 800
40 300
40 300
40 300
40 300
325 000
При этом первоначальные затраты на систему составили 129500 (без
стоимости поддержки и з/п администратора) или 40% TCO. Постоянная
ежегодная стоимость владения составила 40300 или 12,4% TCO.
По данным из таблицы получаем:
NPV = PV1период+ PV2период+ PV3период + NCF0 = 749 + 2 236 +
2 583 – 270 = 5 298 (тыс. руб.) (см. сумму накопленного чистого денежного
потока в 3–м периоде таблицы).
Таблица 3.4 - Период окупаемости инвестиций на основе текущей
приведенной стоимости (с учетом дисконтирования)
Показатели
Шаг
0
Шаг
1
Шаг 2
Шаг 3
Чистый дисконтированный поток при ставке 12 %,
тыс. руб.
–
749
2 236
2 583
То же нарастающим итогом
–270
479
2 715
5 298
В нашем случае показатель NPV>0, то есть проект должен быть
принят, но прежде чем делать выводы об эффективности
рассматриваемого проекта следует рассчитать остальные показатели и
рассматривать их в совокупности.
Определим период окупаемости мероприятий.
Период окупаемости по методу дисконтирования составил – 13
месяцев:
1+ 270 : 749 = 1,36 года или 1 год и 4 месяца.
Годовая рентабельность инвестиций оценивается процентным
отношением прибыли t–го года к сумме инвестиций.
Расчет годовой рентабельности инвестиций приведен в таблице
Таблица 3.5 - Расчет годовой рентабельности инвестиций
Показатель
2018 г.
2019 г.
2020 г.
2021г.
Рентабельность
инвестиций, %
–49,11
190,13
564,59
655,05
В среднем по проекту рентабельность инвестиций составит 340,16%.
В таблицу сведены все необходимые данные и полученные расчеты,
отражающие эффективность мероприятий по управлению логистикой
МФЦ г. Уфа.
Таблица 3.6 - Эффективность мероприятий по совершенствованию
деятельности МФЦ г. Уфа
Показатель
Единица
измерения
Обозначение
Значение показателя
Коэффициент дисконтирования
%
r
12,0
Чистая приведенная стоимость
тыс. руб.
NPV
5 298>0
Период окупаемости
инвестиций
лет
PP
1,36
Рентабельность инвестиций
%
PI
340,16
Таким образом, расчеты показателей экономической эффективности
мероприятий по совершенствованию деятельности МФЦ г. Уфа показали,
что проект при 12 % ставке дисконтирования окупится через 16 месяцев,
чистый приведенный доход составит 5 298 тыс. руб. что больше нулевого
значения. Общая сумма затрат по внедрению данных мероприятий
составит 2 086 тыс. руб.
Рентабельность инвестиций планируется на уровне 340,16%. Таким
образом, можно сделать вывод об эффективности проекта и проект можно
принять к реализации.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основании проведенного анализа можно сделать следующие
выводы.
Одной из важнейших категорий «нового государственного
менеджмента» является «потребитель», понимаемый как отдельное лицо
или общество в целом, и которым предоставляются соответствующие
высококачественные услуги. Кроме того, необходимо выделить понятия
«эффективность» и «производительность», которые характеризуются
системой показателей результативности и экономичности деятельности
органов исполнительной власти, затрачивающих меньшее количество
средств и сберегающих ресурсы.
Предоставление государственных и муниципальных услуг, в наше
время, это очень важная сторона общественно-политической жизни.
Именно по результатам получения определенных государственных или
муниципальных услуг, обратившиеся граждане во многом судят как о
деятельности власти в целом, так и о качестве работы структур и ведомств
в которые осуществлялось обращение.
С недавнего времени, между заявителями и государственными и
муниципальными органами в процессе предоставления государственных и
муниципальных услуг появляется «посредник», которым является
многофункциональный центр (МФЦ). Это говорит о том, что «качество» и
«эффективность» работы органов власти во многом оценивается именно по
результатам взаимодействия граждан со специалистами МФЦ. В связи с
этим от качественной работы этих организаций зависит очень многое.
Принятый в 2010 г. Федеральный закон № 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг» регулирует
отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и
муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти,
органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными
органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а
также местными администрациями и иными органами местного
самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные
полномочия. Закон закрепил понятие многофункционального центра
предоставления государственных и муниципальных услуг. В соответствии
с п. 5 ст. 2 Закона это российская организация, независимо от
организационно-правовой формы отвечающая требованиям,
установленным федеральным законом, и уполномоченная на организацию
предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе и в
электронной форме, по принципу «одного окна».
В дальнейшем, в связи с необходимостью более полного
представления порядка и условий работы многофункциональных центров,
было принято постановление Правительства Российской Федерации от 22
декабря 2012 г. N 1376 «Об утверждении Правил организации
деятельности многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг»В целом уровень
удовлетворённости граждан РФ качеством предоставления
государственных и муниципальных услуг в 2016 году составил 82,9%.
Для совершенствования деятельности МФЦ предлагается развивать
и совершенствовать мероприятия по противодействию коррупции.
В системе мер по решению данной задачи предполагается:
- корректировка и утверждение плана мероприятий по
противодействию коррупции директором МФЦ;
- представление информации о ходе реализации мероприятий.
-проведение обучающих мероприятий с сотрудниками МФЦ по
вопросам профилактики и противодействию коррупции.
Также предлагается внедрить систему бережливого производства.
Исходя из результатов проведенного исследования, предлагается
следующие множество принципов формирования «бережливого офиса»
применительно к МФЦ:
-
приоритетный объект для оптимизации деятельности – процесс, а
не сотрудники;
-
формализованная передача профессиональных и методических
знаний от одного сотрудника к другому;
-
детализация процессов в целях совершенствования их контроля и
оптимизации;
-
стандартизация максимального количества процессов;
-
ориентация сотрудников МФЦ на выявление и устранение
бесполезных затрат и потерь при их возникновении.
Использование большого разнообразия инструментов и способов
выявления и устранения потерь позволит повысить эффективность работы
МФЦ.
Также предлагается автоматизировать деятельность МФЦ.
АИС МФЦ ДЕЛО — решение для автоматизации деятельности
многофункциональных центров предоставления государственных и
муниципальных услуг (МФЦ).
Основное назначение АИС МФЦ – повышение качества
предоставления государственных и муниципальных услуг
многофункциональным центром.
Проект «Мой офис госуслуг» был реализован с помощью технологии
краудсорсинга. Понятие «краудсорсинг» образовано двумя английскими
словами «crowd» (толпа) и «sourcing» (подбор ресурсов) и означает
передачу на практически безвозмездной основе выполнения определенных
функций неограниченному или заранее определенному кругу лиц с целью
решения задач, стоящих перед бизнесом, государством и обществом.
Впервые термин «краудсорсинг» появился в 2006 г. в США в одном из
печатных изданий, и в дальнейшем данная технология стала применяться в
сфере бизнеса, прежде всего, специалистами в области маркетинга и
менеджмента.
Основная идея краудсорсинга заключается в том, что к «работе»
привлекают широкий круг исполнителей, которые фактически работают
бесплатно (или за небольшое вознаграждение в виде приза за лучшую
«идею) и т.д.), т.е. любители – «толпа», которые тратят свое свободное
время на участие в тех или иных проектах (ищут, размещают,
перепроверяют информацию, генерируют идеи, выполняют небольшие
операции, координируют деятельность других и т.д.). Реализация проектов
посредством краудсорсинга оказывается возможной благодаря двум
стимулам: моральному (поскольку имена инноваторов навсегда войдут в
историю успеха рассматриваемой проблемы) и материальному (лучшие
идеи и авторы, как правило, поощряются денежным вознаграждением).
Расчеты показателей экономической эффективности мероприятий по
совершенствованию деятельности МФЦ г. Уфа показали, что проект при
12 % ставке дисконтирования окупится через 16 месяцев, чистый
приведенный доход составит 5 298 тыс. руб. что больше нулевого
значения. Общая сумма затрат по внедрению данных мероприятий
составит 2 086 тыс. руб.
Рентабельность инвестиций планируется на уровне 340,16%. Таким
образом, можно сделать вывод об эффективности проекта и проект можно
принять к реализации.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ (ред. от 05.04.2013)
«Об организации предоставления государственных и муниципальных
услуг» (принят ГД РФ 07.07.2010, одобрен СФ РФ 14.07.2010)
2. Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
связи с совершенствованием правового положения государственных
(муниципальных) учреждений»
3. Федеральный закон от 2 декабря 2013 г. N 349-ФЗ "О федеральном
бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"
4. Распоряжение Правительства РФ от 10.06.2011 N 1021-р "Об
утверждении Концепции снижения административных барьеров и
повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011
- 2013 годы и Плана мероприятий по реализации указанной Концепции"
5. Распоряжение Правительства РФ от 17.12.2009 № 1993-р (ред. от
28.12.2011) «Об утверждении сводного перечня первоочередных
государственных и муниципальных услуг, предоставляемый в электронном
виде»
6. Распоряжение Правительства РФ от 06.05.2008 N 632-р "О
Концепции формирования в Российской Федерации электронного
правительства до 2010 года"
7. Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 N 1789-р (ред. от
10.03.2009) «О Концепции административной реформы в Российской
Федерации в 2006 - 2010 годах»
8. Распоряжение Правительства РФ от 9 февраля 2008 г. № 157-р
9. Постановление Правительства РФ от 22.12.2012 № 1376 «Об
утверждении правил организации деятельности многофункциональных
центров предоставления государственных и муниципальных услуг»