63
которую принято именовать социальной (Социальный кодекс), либо его
содержание следует ограничить юридическими нормами, которые
традиционно не только в России, но и в других государствах принято
ограничивать отношениями по предоставлению помощи или содержания
особой категории физических лиц, по объективным причинам не способных
к самообеспечению вследствие пожилого возраста, уровня здоровья, низкого
дохода, безработицы, сиротства и т.п. (Кодекс о социальном обеспечении в
РФ). Подводя итог изложенному, полагаем, что Россия в настоящий
исторический период еще не готова к принятию такого типа
кодифицированного акта, о чем свидетельствуют приведенные в этой статье
аргументы, указывающие на нецелесообразность в данный момент
соответствующих попыток (проектов). В случае если такой нормативный
правовой акт все же будет принят, то он в большей степени будет выполнять
роль своеобразного юридического камуфляжа повышения эффективности
социальной политики государства, но не являться оптимальным правовым
средством решения существующих проблем в сфере социального
обеспечения. Поэтому более целесообразным и в определенной степени
достаточным на текущий момент в части приведения в систему социально-
обеспечительного законодательства следует считать разработку и принятие
на федеральном уровне не кодекса, а базового закона «Об основах
социального обеспечения в РФ», который был бы ориентирован на
определение основных направлений государственной политики в сфере
социального обеспечения, принципов, на разграничение полномочий между
федеральным, региональным и местным уровнями, а также на закрепление
унифицированных нормативных положений о формах и видах социально-
обеспечительных предоставлений, основаниях и условиях их назначения.
Вышеизложенное свидетельствует, что и юридическая
ответственность, как формирующийся институт общей части права
социального обеспечения должна найти свое дальнейшее развитие и должное
закрепление в отраслевом законодательстве.
64
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В ходе выполнения данной работы, мною были в полном объеме
достигнуты цели и задачи, поставленные в самом начале, о чем говорит
содержание исследования. В работе представлены к рассмотрению
определения понятий правонарушений, социального обеспечения, понятие и
виды юридической ответственности непосредственно в сфере социального
обеспечения, а также выявлены и проанализированы проблемы в реализации
данного вида юридической ответственности.
Прежде всего, в заключении необходимо отметить, что государство
предоставляет гражданам неотъемлемые права социального характера,
закрепленные в Конституции, к примеру, такие как право на жизнь, свободу.
Так, право на жизнь, путем проведения логической цепочки, представляет
собой также право на достаточный уровень жизни, включая и материальное
положение граждан. В нашей стране не редкость ситуация, когда людям не
хватает средств на достойное существование, в силу некоторых
обстоятельств, либо врожденных, либо приобретенных. К врожденным
можно отнести инвалидность, а к приобретенным пенсионный возраст,
потеря кормильца, рождение ребенка и так далее.
Так вот в случае материального не благосостояния граждан,
государство предоставляет им возможность получать социальную помощь в
виде социальных благ как материального, так и нематериального характера,
включая ряд услуг социального назначения.
Однако практика показывает, что большей эффективностью обладают
денежные выплаты, в виде компенсации, пенсионного обеспечения, субсидий
на коммунальные услуги, а также материнского капитала. Ведь, учитывая
систему рыночных отношений, которая так удачно прижилась в современной
России, можно прийти к выводу, что деньги, как одна из форм материальных
благ, является одной из наиболее эффективных видов помощи социального
характера в рамках системы социального обеспечения. Так как за деньги
65
нуждающиеся граждане могут приобрести себе необходимые именно им
предметы обихода или предметы первой необходимости.
В то же время, право на жизнь, как социальное конституционное право,
принадлежит абсолютно всем гражданам, не стоит забывать, что государство
готово предоставить свою помощь исключительно тем категориям граждан,
которые действительно в этом нуждаются, и относятся к малоимущим,
малообеспеченным гражданам.
Говоря непосредственно о юридической ответственности в сфере
социального обеспечения, стоит отметить, что ответственность могут
понести стороны правоотношений в социальной сфере. Таковыми могут быть
как физические, так и юридические лица. Наиболее ярким примером может
быть правоотношения пенсионера и Пенсионного Фонда Российской
Федерации. Ведь нарушение правовых норм может произойти как с одной
стороны, так и с другой, где пенсионер может не вовремя предоставить, или
и вовсе не предоставить сведения об изменении его материального
положения, размера получаемой пенсии и так далее, что может повлечь за
собой крайне отрицательные последствия.
Юридическая ответственность в праве социального обеспечения
обладает всеми чертами, присущими юридической ответственности в целом.
Однако особое взаимное положение сторон правоотношений в праве
социального обеспечения, вытекающее из особого метода права социального
обеспечения, исключает применение санкций других отраслей права
(гражданского, трудового). В правоотношениях в праве социального
обеспечения стороны, во-первых, не наделены равенством, но и не
подчинены друг другу, во-вторых, их права и обязанности устанавливаются
только законом, а не договором, в связи с этим меры гражданско-правовой
ответственности и материальная ответственность к сторонам
соответствующих правоотношений применяться не могут. В связи с этим
необходимо применения своих санкций, закрепленных в источниках права
социального обеспечения.
66
В качестве мер ответственности обязанного органа в законодательстве
должны быть закреплены, во-первых, компенсация неполученного блага
социального обеспечения, во-вторых, должны начисляться проценты на
размер или стоимость того или иного блага, а также компенсация морального
вреда. Блага по системе социального обеспечения предоставляются
гражданам в различных формах: денежной, "натуральной", а также в виде
различных социальных услуг. Если при компенсации денежного блага по
системе социального обеспечения и начисления на него процентов
практических проблем не возникает, то не так просто обстоит дело с
компенсацией благ в натуральной форме или в виде социальных услуг. Здесь
компенсация должна исчисляться исходя из рыночных цен, а если гражданин
потратил свои средства на приобретение того или иного блага, то исходя из
реальных расходов гражданина.
На основании проведенного исследования можно сказать, что право
социального обеспечения, как отдельная отрасль права в Российской
Федерации обязательно должно иметь кодифицированный нормативный акт,
регулирующий абсолютно все вопросы связанные с этой сферой, в том числе
и вопросы ответственности за преступления совершенные в сфере
социального обеспечения.
67
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Кудрявцев В.Н. Закон, поступок, ответственность. М., 1986.
2. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-
ФЗ (ред. от 23.04.2019)
3. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от
30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018)
4. "Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 17.06.2019)
5. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ
(ред. от 20.04.2015)
6. Малеин Н.С. Правонарушение: понятие, причины,
ответственность. М., 1985.
7. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. М.,
2001.С-251
8. Гусева Т.С. Проблемы правового регулирования юридической
ответственности за непредоставление денежных выплат по системе
социального обеспечения / Социальное и пенсионное право. 2010. № 4. С. 17-
20.
9. Кононов П.Н. Машаров Ю.М. О проблеме понимания
административной ответственности по действующему законодательству
Российской Федерации / Административная ответственность: вопросы
теории и практики. Сборник статей. М., 2004. С. 38-42.
10. Мачинский В.М., Мачинский А.В. Административная
ответственность в контексте реформ, происходящих в России // Законность.
2014. № 10.
11. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения
России. М., 2002. С. 143-560.
12. Соктоева Е.И. «О предмете преступления, предусмотренного ст.
1451 УК РФ // Деятельность правоохранительных органов и государственной
68
противопожарной службы в современных условиях: проблемы и
перспективы развития. Материалы Всероссийской научно-практической
конференции, посвященной 60-летию Победы в Великой Отечественной
войне 21» Изд-во Вост.-Сиб. ин-та МВД РФ. 2005. Иркутск. С. 13.
13. Печеницын В.А. Состав административного проступка и его
значение в юрисдикционной деятельности органов внутренних дел.
Хабаровск, 1988.С-20.
14. Гусева Т.С. Проблемы правового регулирования юридической
ответственности за непредоставление денежных выплат по системе
социального обеспечения / Социальное и пенсионное право. 2010. № 4. С. 17-
20.
15. Кононов П.Н. Машаров Ю.М. О проблеме понимания
административной ответственности по действующему законодательству
Российской Федерации / Административная ответственность: вопросы
теории и практики. Сборник статей. М., 2004. С. 38-42.
16. Мачинский В.М., Мачинский А.В. Административная
ответственность в контексте реформ, происходящих в России // Законность.
2014. № 10.
17. Антипьева Н.В. Проблемы правового регулирования
государственного социального обеспечения военнослужащих: монография.
Омск: Изд-во ОмГУ, 2009.
18. Иванова Р.И., Тарасова В.А. Предмет и метод советского права
социального обеспечения. М.: Изд-во МГУ, 1983.
19. Маслов С.С. Понятие и виды юридической ответственности
субъектов отношений по социальному обеспечению: автореф. дис.. канд.
юрид. наук. М., 2007.
20. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения
России: учебник. М.: Вол-терс Клувер, 2004.
21. Шайхатдинов В.Ш. Теория социального обеспечения:
юридический анализ. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1982.
69
22. Об основах обязательного социального страхования: Федер.
закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ // Собр. законодательства Рос.
Федерации. 1999. № 29, ст. 3686.
23. Об обязательном социальном страховании на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством: Федер. закон от 29 дек. 2006
г. № 255-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2007. № 1, ч. I, ст. 18.
24. Об обязательном социальном страховании от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний: Федер. закон от
24 июля 1998 г. № 125-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998. №
31, ст. 3803.
25. О государственных пособиях гражданам, имеющим детей:
Федер. закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ // Собр. законодательства Рос.
Федерации. 1995. № 21, ст. 1929.
26. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федер. закон от
17 дек. 2001 г. № 173-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2001. №
52, ч. I, ст. 4920.
27. О страховых пенсиях: Федер. закон от 28 дек. 2013 г. № 400-ФЗ
// Собр. законодательства Рос. Федерации. 2013. № 52, ч. I, ст. 6965.
28. Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации: Федер. закон от 15 дек. 2001 г. № 167-ФЗ // Собр.
законодательства Рос. Федерации. 2001. № 51, ст. 4832.
29. О внесении изменений в статью 56 Закона Российской
Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,
службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной
службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной
системы, и их семей»: Фе-дер. закон от 7 июня 2013 г. № 127-ФЗ // Собр.
законодательства Рос. Федерации. 2013. № 23, ст. 2885.
30. О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,
службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной
70
службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной
системы, и их семей [Электронный ресурс]: закон Рос. Федерации от 12
февраля 1993 г. № 4468-1. Доступ из справ.-правовой системы
«КонсультантПлюс».
31. О государственном пенсионном обеспечении: Федер. закон от 15
дек. 2001 г. № 166-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2001. № 51,
ст. 4831.
32. О государственной социальной помощи: Федер. закон от 17
июля 1999 г. № 178-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1999. №
29, ст. 3699.
33. Об основах социального обслуживания населения в Российской
Федерации: Федер. закон от 10 дек. 1995 г. № 195-ФЗ // Собр.
законодательства Рос. Федерации. 1995. № 50, ст. 4872.
34. О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и
инвалидов: Федер. закон от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ // Собр.
законодательства Рос. Федерации. 1995. № 32, ст. 3198.
35. Об основах социального обслуживания граждан в Российской
Федерации: Федер. закон от 28 дек. 2013 г. № 442-ФЗ // Собр.
законодательства Рос. Федерации. 2013. № 52, ч. I, ст. 7007.
36. О занятости населения в Российской Федерации: закон
Рос.Федерации от 19 апр. 1991 г. № 1032-1 // Собр. законодательства Рос.
Федерации. 1996. № 17, ст. 1915.
37. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской
Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации: Фе-
дер. закон от 29 нояб. 2012 г. № 207-ФЗ // Собр. законодательства Рос.
Федерации. 2012. № 49, ст. 6752.
38. Маслов С.С. Понятие и виды юридической ответственности
субъектов отношений по социальному обеспечению: автореф. дис.канд.юрид.
наук. М., 2007.