63
нуждается в получении помощи, то как правило, он нуждается в ней именно в
тот момент, когда подаёт заявление, при сборе документов, подтверждающих
его право на получение данной помощи может уйти длительный срок, что ещё
более ухудшит его тяжело положение.
Своё решение о назначении социальной помощи (или об отказе в её
назначении) органы социальной защиты населения должны направить в
письменной форме заявителю по месту жительства не позднее, чем через 10
дней после обращения и предоставления им необходимых документов.
При необходимости проведения дополнительной проверки
(комиссионного обследования) органом социальной защиты населения
представленных заявителем сведений о доходах семьи (одиноко
проживающего гражданина) данный орган должен дать в указанный срок
предварительный ответ с уведомлением о проведении такой проверки.
В этом случае окончательный ответ ему должен быть дан не позднее,
чем 30 дней после подачи заявления. Отказ в назначении государственной
социальной помощи заявитель может обжаловать в вышестоящий орган
социальной защиты населения или в суд.
Об изменениях (о составе семьи, доходах и принадлежащем имуществе)
являющихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему или
его семье государственной помощи. Заявитель обязан известить органы
социальной защиты населения в течение двух недель со дня указанных
изменений. В противном случае он может быть лишён права на получение
этой помощи.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О государственной
социальной помощи» государственная социальная помощь назначается
решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по
месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко
проживающего гражданина, на основании заявления в письменной форме от
себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени
своей семьи, а также заявления в письменной форме опекуна, попечителя,
64
другого законного представителя гражданина в органы социальной защиты
населения по месту жительства или месту пребывания.
Таким образом, получение малоимущими семьями и малоимущими
одинокими гражданами помощи является их субъективным правом, которым
они могут воспользоваться. Государство предоставляет возможность всем
малоимущим слоям населения осуществить право на получение данной
помощи, однако реализация этого права гражданами Российской Федерации
имеет добровольный характер. Для получения социальной помощи указанным
слоям населения необходимо выполнить предусмотренные законом
определённые действия. А именно обратиться с письменным заявлением о
предоставлении государственной социальной помощи в органы социальной
защиты населения.
Сбор необходимых сведений о доходах не вызывает трудностей для
граждан рассчитывающих на помощь со стороны государства потому, что своё
бедственное положение люди всегда подтверждают необходимым набором
документов, тем более ответственность возлагается не на самих граждан
предоставляющих необходимые сведения, а на те организации, которые эти
документы предоставляют. Это должно серьёзным образом урегулировать
быстроту и самое главное достоверность необходимых сведений.
В заявлении заявителем указываются сведения о составе семьи, доходах,
сведения о получении государственной социальной помощи в виде
предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 Закона «О
государственной социальной помощи» и принадлежащем ему (его семье)
имуществе на праве собственности.
Представленные заявителем сведения могут быть подтверждены
посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования),
проводимой органом социальной защиты населения самостоятельно.,
Организации несут ответственность за достоверность сведений,
содержащихся в выданных ими документах, в соответствии с
законодательством.
65
Так, например, если человек умышленно занизит свои доходы или
количество имущества, принадлежащего ему на праве собственности, то ему
должно быть отказано в оказании помощи государства. Данное положение
очень важно, так как одной из целей государственной помощи, как
рассматривалось выше, является адресное и рациональное использование
бюджетных средств. Увеличение числа получателей привело бы к тому, что
денежные средства в бюджетах использовались бы не рационально, кроме
того, это может также привести к тому, социальная помощь оказывалась бы не
только малоимущим слоям населения, но и другим лицам, что прямо
противоречило бы закону. Данный факт также мог привести к тому, что при
перерасходовании бюджетных средств и как результат этого нехватка
денежных средств государственная социальная помощь могла бы не
выплачиваться многим нуждающимся гражданам.
Уведомление о назначении государственной социальной помощи
должно быть направлено заявителю в письменной форме не позднее чем через
10 дней после обращения заявителя и предоставления им необходимых
документов. При необходимости проведения дополнительной проверки
(комиссионного обследования) органом социальной защиты населения
представленных заявителем сведений о доходах семьи (одиноко
проживающего гражданина) данный орган должен дать в указанный срок
предварительный ответ с уведомлением о проведении такой проверки. В таком
случае окончательный ответ должен быть дан заявителю не позднее чем через
30 дней после подачи заявления.
3.3 Отказ в назначении государственной социальной помощи.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О государственной
социальной помощи» в период получения государственной социальной
помощи заявитель обязан известить орган социальной защиты населения,
который назначил государственную социальную помощь, об изменениях,
66
являющихся основанием для прекращения либо продолжения оказания ему
государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах,
имуществе, принадлежащем ему на праве собственности. Срок для сообщения
– две недели со дня наступления указанных изменений.
В случае установления органом социальной защиты факта недостоверности
представленных заявителем сведений или несвоевременного извещения об
изменении указанных сведений, отражающихся на праве получения помощи
или ее размере, заявитель может быть лишен права на получение
государственной социальной помощи на период, установленный органами
социальной защиты населения субъекта Федерации, но не более чем на
период, в течение которого указанная помощь незаконно оказывалась
заявителю. Прекращение оказания данной помощи может быть
обжаловано заявителем в вышестоящий орган социальной защиты или в суд.
Отказ в назначении социальной помощи предусматривается в двух
случаях:
· если человек не является малоимущим,
· в случае представления заявителем неполных и (или) недостоверных
сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем имуществе на праве
собственности орган социальной защиты населения отказывает в назначении
государственной социальной помощи.
Первый случай отказа в назначении помощи прямо не предусмотрен, что
по моему мнению является существенной недоработкой. Но из анализа
предыдущих статей ясно усматривается, что получателями социальной
помощи могут быть только две категории.
Таким образом, если человек не является малоимущим, то ему должно
быть отказано в назначении такой помощи при рассмотрении его заявления в
органах социальной защиты населения.[2; ст. 9]
Второй случай прямо предусмотрен данным Федеральным законом,
согласно которому в случае представления заявителем неполных и (или)
недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его
67
семье) имущества на праве собственности орган социальной защиты
отказывает в назначении государственной помощи.
Достоверность и точность сведений, указанных в заявлении гражданина
может быть, как указывалось выше, подтверждено проверкой, которую
проводят органы социальной защиты населения самостоятельно.
Так, например, если человек умышленно занизит свои доходы или
количество имущества, принадлежащего ему на праве собственности, то ему
должно быть отказано в оказании помощи государства.
Данное положение крайне важно, т. к. одной из целей государственной
помощи, как я рассматривал выше является адресное и рациональное
использование бюджетных средств.
Увеличение числа получателей привело бы к тому, что денежные
средства в бюджетах использовались бы не рационально, кроме того это
может также привести к тому, социальная помощь оказывалась бы не только
малоимущим слоям населения, но и другим лицам, что прямо противоречило
бы закону.
Этот факт также мог привести к тому, что при перерасходовании
бюджетных средств и как результат этого нехватка денежных средств
государственная социальная помощь могла бы не выплачиваться многим
нуждающимся гражданам.
Уведомление об отказе в назначении должно быть направлено в
письменной форме заявителю органом социальной защиты населения по месту
жительства или месту пребывания заявителя не позднее чем 10 дней после
обращения в орган социальной защиты.
При необходимости проведения дополнительной проверки
(комиссионного обследования) органом социальнойпривести к тому, что при
перерасходовании бюджетных средств и как результат этого нехватка
денежных средств государственная социальная могла бы не выплачиваться
многим нуждающимся гражданам.
68
Уведомление об отказе в назначении должно быть направлено в
письменной форме заявителю органом социальной защиты населения по месту
жительства или месту пребывания заявителя не позднее 10 дней после
обращения в орган социальной защиты. [2; ст. 7]
При необходимости проведения дополнительной проверки
(комиссионного обследования) органом социальной защиты представленных
заявителем сведений, данный орган должен дать в указанный срок
предварительный ответ с уведомлением о проведении такой проверки.
В таком случае окончательный ответ должен быть дан заявителю не
позднее чем через 30 дней после подачи заявления.
Отказ в назначении государственной социальной помощи по этим
основаниям заявитель может обжаловать в вышестоящий орган социальной
защиты населения и (или) в суд.
Данное положение о праве гражданина обратиться за защитой своих
прав, имеет очень важное значение и соответствует Конституции Российской
Федерации, в соответствии с которой, каждому гарантируется судебная
защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействия) органов
государственной власти, органов местного самоуправления, общественных
объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Данное положение также ограничивает количество случаев
неправомерного отказа от оказания государственной помощи.
Отказ о предоставлении помощи не является препятствием для подачи
заявления во второй раз, когда малоимущая семья или малоимущий одинокий
гражданин будут действительно в ней нуждаться.
Как указывалось выше особенностью оказания государственной
социальной помощи является то, что она оказывается не постоянно, а на
определённый период времени. Максимальный период времени в законе не
указан, это даёт основания говорить, что получатели государственной помощи
имеют право на её получение до тех пор пока по существующим в законе
основаниям их право на её получение не прекратиться.
69
Заявитель обязан известить орган социальной защиты населения,
который назначил данную помощь, об изменениях, являвшихся основанием
для назначения либо продолжения оказания помощи в течение двух недель со
дня наступления указанных изменений.[2; ст. 10]
В данном случае извещение органов социальной защиты населения об
изменениях в составе семьи, доходах и принадлежащем ему имуществе на
праве собственности является не правом, а обязанностью гражданина.
70
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Социальная политика в России находится в развитии, большое
внимание уделяется проблеме бедности тем группам населения, которые до
настоящего времени не были защищены государством. В настоящее время в
Российской Федерации острой проблемой является проблема бедности,
которая всё больше перерастает в проблему нищеты.
Число, лиц оказавшихся за чертой бедности, достаточно велико, в
стране наблюдается последовательное усиление расслоения населения по
доходам и материальному обеспечению.
Современное социально-экономическое положение характеризуется
тем, что подавляющее большинство населения попало в зону риска, т.е.
бедными могут стать любой человек, любая семья. Речь идет не только о
дороговизне жизнеопределяющих продовольственных товаров, но и о других
показателях.
Следовательно, в основу социального развития государства на
ближайшие годы должны быть заложены имеющиеся у государства ресурсы,
предназначенные для поддержания государственных минимальных
стандартов жизни населения (по потреблению продовольствия и лекарств,
тепловой и электроэнергии, транспортного и коммунального обслуживания и
т.д.)
Принятый закон впервые дал законодательное определение понятию
государственной социальной помощи. Под ней понимается предоставление
малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам за
счёт средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации социальных пособий, субсидий и компенсаций, жизненно
необходимых товаров.
Основными целями оказания данной помощи являются:
* поддержание уровня жизни нуждающихся граждан, среднедушевой
доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в
соответствующем субъекте нашей страны,
71
* адресное и рациональное использование бюджетных средств.
В данной работе подробно описаны и другие основные вопросы
оказания государственной помощи в нашей стране, такие как, виды и размер
социальной помощи, порядок её предоставления и др.
В настоящее время в Российской Федерации было бы идеальным,
провести реформирование системы социальной поддержки в России хотя бы
за несколько ближайших лет. Но законодатель, когда обсуждает и принимает
законы, касающиеся назначению, размеров, выплат пособий не может учесть
весь спектр проблем, с которыми сталкиваются в жизни простые граждане.
Конечно, чтобы добиться высокого уровня правовых норм и убрать все
пробелы и дыры в праве, нашему государству, как и другим, потребуется очень
много времени. И будем надеяться на то, что люди которые проработали почти
всю жизнь на государство будут обеспечиваться должным образом и в
размерах реальных не только для питания, но и для заслуженного отдыха за
свой долгий труд. Также это касается и лиц, которые в силу тех или иных
жизненных ситуациях были поставлены в такое положение, при котором они
не в состоянии обеспечить себя стабильным заработком, а также хорошим
лечением или отдыхом доступным лишь должностным лицам высших
эшелонов государственной власти.
По итогу выпускной квалификационной работы можно сделать вывод,
что на данный момент времени в Российской Федерации высокими темпами
осуществляется государственная социальная политика, которая направлена
прежде всего на преодоление крайней степени социального неравенства в
современном российском обществе, и оказание государственной помощи
наиболее незащищённым группам населения, а именно малоимущим семьям и
малоимущим одиноко проживающим гражданам.
72
СПИСОК ПРИНЯТЫХ СОКРАЩЕНИЙ
1. Др. - другое(ие)
2. И. т. д. - и так далее
3. Млрд. - миллиард
4. П. - пункт.
9. РФ - Российская Федерация.
6. Руб. - рублей.
7. С. - страница.
8. Ст. - Статья.
9. Т. е - то есть.
10. Т. к - так как.
11. Тыс. - тысяча.
12. ФЗ - Федеральный закон