15
возна гра жде ний, утра че нных ими в связи с на ступле ние м не трудоспособности
всле дствие ста рости или инва лидности, а не трудоспособным чле на м се мьи
за стра хова нных лиц за ра ботной пла ты и иных выпла т и возна гра жде ний
кормильца , утра че нных в связи со сме ртью этих за стра хова нных лиц, пра во на
которую опре де ляе тся в соотве тствии с условиями и норма ми, уста новле нными
Фе де ра льным за коном «О стра ховых пе нсиях»
5
.
Суще ствуют сле дующие виды стра ховых пе нсий: стра хова я пе нсия по
ста рости; стра хова я пе нсия по инва лидности, стра хова я пе нсия по случа ю
поте ри кормильца .
В соотве тствии с Фе де ра льным за коном от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
стра ховых пе нсиях» стра хова я пе нсия по ста рости на зна ча е тся при на личии
тре х основных условий: достиже ния опре де ле нного возра ста , на личии
стра хового ста жа и опре де ле нной ве личины индивидуа льного пе нсионного
коэффицие нта .
Возра ст – мужчина м, достигшим возра ста 65 ле т, – же нщина м,
достигшим возра ста 60 ле т.
6
;
Ста ж – при на личии не ме не е 15 ле т стра хового ста жа
7
;
При на личии ве личины индивидуа льного пе нсионного коэффицие нта в
ра зме ре не ме не е 30
8
.
Чтобы получить пе нсию по ста рости в 2020 г., че лове к долже н:
– достигнуть опре де ле нного возра ста ;
5
Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ (последняя редакция) \"Российская газета",
N 296, 31.12.2013,"Российская газета", N 6, 15.01.2014 (прил. 1 - 4),"Собрание законодательства РФ", 30.12.2013,
N 52 (часть I), ст. 6965,"Собрание законодательства РФ", 13.01.2014, N 2 (часть II) (поправка).
6
До 31.12.2018 страховая пенсия по старости назначалась мужчинам, достигшим возраста 60 лет, и женщинам,
достигшим возраста 55 лет. Период 2019–2023 гг. в соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-
ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения
и выплаты пенсий» (ФЗ № 350-ФЗ) является переходным, так как в соответствии с новым этапом пенсионной
реформы установлены новые возраста для назначения страховой пенсии по старости и в этот период будет
обеспечиваться плавный переход к новым значениям пенсионного возраста Это общая схема установления
страховых пенсий.
7
Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, начиная с
1 января 2016 г. ежегодно увеличивается на один год. При этом необходимая продолжительность страхового
стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона о страховых пенсиях.
8
С 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального
пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины
индивидуального пенсионного коэффициента 30.
16
– име ть стра ховой ста ж от 11 ле т;
– на копить 18,6 ба лла .
Сле дуе т та кже отме тить, что ра ботники, за нятые на вре дных и опа сных
производства х, а та кже ча сть ра ботников обра зова ния и здра воохра не ния, при
соблюде нии опре де ле нных за конода те льством условий име ют пра во на
досрочное получе ние стра ховой пе нсии по ста рости. Для ра зличных ка те горий
та ких ра ботников пе нсионный возра ст сокра ща е тся на ра зную ве личину.
В соотве тствии со ста тье й 9 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О стра ховых
пе нсиях»
9
пра во на стра ховую пе нсию по инва лидности име ют гра жда не из
числа за стра хова нных лиц, призна нные инва лида ми I, II или III группы.
Призна ние гра жда нина инва лидом и уста новле ние группы
инва лидности производятся фе де ра льными учре жде ниями ме дико-социа льной
экспе ртизы в порядке , пре дусмотре нном ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О
социа льной за щите инва лидов в Российской Фе де ра ции»
10
.
Стра хова я пе нсия по инва лидности уста на влива е тся не за висимо от
причины инва лидности, продолжите льности стра хового ста жа за стра хова нного
лица , продолже ния инва лидом трудовой и (или) иной де яте льности, а та кже от
того, на ступила ли инва лидность в пе риод ра боты, до поступле ния на ра боту
или после пре кра ще ния ра боты.
Пра во на на зна че ние стра ховой пе нсии по случа ю поте ри кормильца , в
соотве тствии со ст. 10 Фе де ра льного за кона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
стра ховых пе нсиях», име ют не трудоспособные чле ны се мьи уме рше го
кормильца , состоявшие на е го иждиве нии (за исключе ние м лиц, сове ршивших
уголовно на ка зуе мое де яние , повле кше е за собой сме рть кормильца и
уста новле нное в суде бном порядке ).
9
Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ (последняя редакция) \"Российская газета",
N 296, 31.12.2013,"Российская газета", N 6, 15.01.2014 (прил. 1 - 4),"Собрание законодательства РФ", 30.12.2013,
N 52 (часть I), ст. 6965,"Собрание законодательства РФ", 13.01.2014, N 2 (часть II) (поправка).
10
Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ
(последняя редакция) \ "Собрание законодательства РФ", 27.11.1995, N 48, ст. 4563, "Российская газета", N 234,
02.12.1995.
17
Стра хова я пе нсия по случа ю поте ри кормильца уста на влива е тся
не за висимо от продолжите льности стра хового ста жа кормильца из числа
за стра хова нных лиц, а та кже от причины и вре ме ни на ступле ния е го сме рти.
Е щё одним видом пе нсионного обе спе че ния в систе ме обяза те льного
пе нсионного стра хова ния являе тся на копите льна я пе нсия
11
.
На копите льна я пе нсия – это е же ме сячна я пожизне нна я выпла та
пе нсионных на копле ний, сформирова нных за сче т стра ховых взносов
ра ботода те ле й и дохода от их инве стирова ния.
На копите льна я ча сть пе нсии формируе тся одновре ме нно со стра ховой
е е ча стью. Ча сть взносов, пе ре числяе мых ра ботода те ле м на сче та
Пе нсионного фонда Российской Фе де ра ции, на пра вляе тся на взносы,
на пра вле нные на формирова ние пе нсионных на копле ний, сохра няются на
индивидуа льном сче те за стра хова нного в виде де не г и госуда рство ими
ра споряжа ться не може т.
На копите льна я ча сть пе нсионного обе спе че ния формируе тся за сче т
ча сти стра ховых взносов (в ра зме ре 6% от ве личины фонда опла ты труда на
пре дприятии или в орга низа ции), а та кже може т быть пополне на за сче т взносов
са мих гра жда н, ра ботода те ле й и доходов от инве стиционного использова ния
пе нсионных на копле ний.
На копите льна я пе нсия може т формирова ться только для гра жда н,
которые родились в 1967 г. и поздне е . Одна ко, у мужчин с 1953 по 1966 г.р. и у
же нщин с 1957 по 1966 г.р. та кже могут быть пе нсионные на копле ния. Они
были сформирова ны у те х, кто в пе риод с 01.01.2002 по 31.12.2004 был
трудоустрое н и за них производились отчисле ния стра ховых взносов.
На копите льна я пе нсия в отличие от стра ховой пе нсии не инде ксируе тся.
Она инве стируе тся на рынке фина нсов, этот проце сс може т быть, ка к
прибыльным, та к и убыточным.
11
Официальный сайт Пенсионного фонда Российской Федерации.\ http://www.pfrf.ru
18
Фе де ра льный за кон ре гла ме нтирующий да нный вид пе нсии ФЗ от
28.12.2013 № 424-ФЗ «О на копите льных пе нсиях»
12
.
Госуда рстве нное пе нсионное обе спе че ние – это е же ме сячна я
госуда рстве нна я де не жна я подде ржка лиц, которые проходили
госуда рстве нную, а та кже вое нную службу в Российской Фе де ра ции,
уча стников и ве те ра нов Ве ликой Оте че стве нной войны, постра да вших в
ре зульта те ра диа ционных и те хноге нных ка та строф, а та кже гра жда н,
поте рявших свою трудоспособность.
Выпла ты по госуда рстве нному обе спе че нию осуще ствляются в
порядке , уста новле нном ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О госуда рстве нном
пе нсионном обе спе че нии в Российской Фе де ра ции» на сле дующих
основа ниях:
– поте ря за ра ботка из-за увольне ния из фе де ра льных гос. учре жде ний
при достиже нии ма ксима льно возможного возра ста , опре де ле нного за коном;
– поте ря за ра ботка ле тчика ми-испыта те лями и космона вта ми при уходе
на пе нсию за выра ботку ле т;
– причине ние вре да здоровью в проце ссе не се ния воинской службы, в
виду те хноге нных а ва рий, а та кже утра та кормильца и призна ние
инва лидности, когда лицо достигло опре де ле нного возра ста ;
– не трудоспособность, котора я на ступила по ра зным основа ниям, кроме
на ме ре нного причине ния вре да свое му здоровью и сове рше ния уголовного
пре ступле ния.
Суще ствуе т не сколько видов госуда рстве нных пе нсий:
1) пе нсия за выслугу ле т;
2) пе нсия по ста рости;
3) пе нсия по инва лидности;
4) пе нсия по случа ю поте ри кормильца ;
5) социа льна я пе нсия.
12
Федеральный закон от 28.12.2013 N 424-ФЗ (ред. от 03.10.2018) "О накопительной пенсии" \ "Российская
газета", N 295, 30.12.2013,"Собрание законодательства РФ", 30.12.2013, N 52 (часть I), ст. 6989.
19
Госуда рстве нна я пе нсия за выслугу ле т – уста на влива е тся
фе де ра льным госуда рстве нным служа щим. Пра во на не е име ют фе де ра льно-
госуда рстве нные гра жда нские служа щие , вое ннослужа щие , космона вты,
ле тчики-испыта те ли.
Госуда рстве нна я пе нсия по ста рости – уста на влива е тся гра жда на м,
постра да вшим в ре зульта те ра диа ционных или те хноге нных ка та строф. Пра во
на не е име ют лица , постра да вшие в ре зульта те ра диа ционных или
те хноге нных ка та строф.
Госуда рстве нна я пе нсия по инва лидности – уста на влива е тся
вое ннослужа щим, уча стником Ве лико Оте че стве нной войны, гра жда на м,
постра да вшим в ре зульта те ра диа ционных или те хноге нных ка та строф. Пра во
на не е име ют вое ннослужа щие , уча стники ВОВ, лица , постра да вшие в
ре зульта те ра диа ционных или те хноге нных ка та строф, и не которые другие
ка те гории на се ле ния.
Госуда рстве нна я пе нсия по случа ю поте ри кормильца на зна ча е тся в
сле дующих случа ях:
в случа е гибе ли (сме рти) вое ннослужа щих в пе риод прохожде ния
вое нной службы по призыву в ка че стве солда т, ма тросов, се ржа нтов и ста ршин
или не поздне е тре х ме сяце в после увольне ния с вое нной службы либо в случа е
на ступле ния сме рти поздне е этого срока , но всле дствие ра не ния, контузии,
уве чья или за боле ва ния, которые получе ны в пе риод прохожде ния вое нной
службы;
в случа е гибе ли (сме рти) гра жда н, постра да вшим в ре зульта те
ра диа ционных или те хноге нных ка та строф из числа гра жда н: получивших или
пе ре не сших луче вую боле знь и другие за боле ва ния, связа нные с
ра диа ционным возде йствие м всле дствие ка та строфы на Че рнобыльской А ЭС
или ра бота ми по ликвида ции после дствий да нной ка та строфы; ста вших
инва лида ми всле дствие ка та строфы на Че рнобыльской А ЭС; принявших
уча стие в ликвида ции после дствий ка та строфы на Че рнобыльской А ЭС в зоне
отчужде ния; постра да вших в ре зульта те других ра диа ционных или
20
те хноге нных ка та строф (кроме че рнобыльской а ва рии), в порядке ,
пре дусмотре нном норма тивными а кта ми, ре гулирующими пе нсионное
обе спе че ние этих гра жда н. Условие на зна че ния пе нсий гра жда на м,
постра да вшим в ре зульта те других ра диа ционных или те хноге нных ка та строф,
а та кже чле на м их се ме й уста на влива ются Пра вите льством Российской
Фе де ра ции.
Ука за нна я пе нсия на зна ча е тся не за висимо от продолжите льности
стра хового ста жа и причины сме рти уме рше го кормильца .
В случа е гибе ли (сме рти) гра жда н из числа космона втов-испыта те ле й,
космона втов-иссле дова те ле й, инструкторов-космона втов-иссле дова те ле й,
име вших зва ние «Ле тчик-космона вт СССР» или «Ле тчик-космона вт
Российской Фе де ра ции».
В случа е гибе ли гра жда н из числа ка ндида тов в космона вты-
испыта те ли, космона вты-иссле дова те ли, из числа космона втов-испыта те ле й,
космона втов-иссле дова те ле й, инструкторов-космона втов-испыта те ле й, при
исполне нии служе бных обяза нносте й, связа нных с подготовкой или
выполне ние м космиче ского экипа жа .
Госуда рстве нна я социа льна я пе нсия – это га ра нтирова нна я
госуда рством минима льна я социа льна я помощь, пре дста вляе ма я лица м,
достигшим уста новле нного возра ста , инва лида м, поте рявшим кормильца ,
не за висимо от их трудового ста жа , упла ты стра ховых взносов за сче т сре дств
госуда рстве нного бюдже та .
Социа льна я пе нсия – это ре гулярна я е же ме сячна я де не жна я выпла та ,
получа е ма я пе нсионе ром, который по опре де ле нным причина м не смог
за ра бота ть стра ховую пе нсию, за сче т сре дств госуда рстве нного бюдже та и
выпла чива е ма я Пе нсионным фондом России.
Госуда рстве нна я социа льна я пе нсия, та кже ка к и стра хова я,
подра зде ляе тся на три ка те гории: социа льную пе нсию по ста рости,
21
социа льную пе нсию по инва лидности и социа льную пе нсию по случа ю поте ри
кормильца , смотре ть рисунок 2
13
.
Рисунок 2 – Социальные пенсии
Боле е подробно ра ссмотрим социа льные пе нсии в сле дующе й гла ве ,
зде сь же отме тим, что социа льна я пе нсия, ка к и любой другой вид,
пре дста вляе т собой социа льную за щиту гра жда нина . В отличие от стра ховой
пе нсии, котора я на зна ча е тся ка к выпла та за трудовую де яте льность,
социа льна я счита е тся минима льной помощью в фиксирова нном ра зме ре ,
ока зыва е мой госуда рством для не которых гра жда н, вне за висимости от
трудового ста жа .
За после дне е де сятиле тие пробле ма обе спе че ния прие мле мого уровня
пе нсии и высокой на грузки пе нсионного стра хова ния на экономику ста ли
поводом многочисле нных ре форм и отде льных ме р, фина нсовой устойчивости
пе нсионной систе мы, ка к в России, та к и в за рубе жных стра на х.
Не госуда рстве нное пе нсионное обе спе че ние в Российской Фе де ра ции.
13
Ермаков, Д.Н. Современное пенсионное обеспечение в Российской Федерации: учебное пособие: [16+] / Д.Н.
Ермаков, С.А. Хмелевская. – 2-е изд., стер. – Москва: Дашков и к°, 2019. – 397 с.
Социальные
пенсии
Пенсия по
старости
Пенсия по
инвалидности
Пенсия по потере
кормильца
Инвалидам I, II
и III группы
Детям-
инвалидам.
Детям в
возрасте до 18
лет, а также
старше
обучающимся
по очной форме
до 23 лет
Гражданам из
числа народов
Севера,
достигшим
возраста 55 и
50 лет.
Гражданам РФ,
достигшим 70
И 65 лет.
22
Не госуда рстве нное пе нсионное обе спе че ние – это дополните льна я
выпла та сре дств, уста на влива е ма я к основной пе нсии, формируе ма я за счёт
личных взносов гра жда н. Де ла ть отчисле ния в са м Пе нсионный Фонд могут:
Ра ботода те ли из официа льной за рпла ты;
Са моза нятые ;
Индивидуа льные пре дпринима те ли.
Не госуда рстве нна я пе нсия на зна ча е тся при на личии пра ва на
стра ховую пе нсию.
Порядок формирова ния и выпла ты не госуда рстве нной пе нсии
ре гла ме нтирова н Фе де ра льным за коном «О не госуда рстве нных пе нсионных
фонда х»
14
. Этот же докуме нт ре гулируе т вза имоотноше ния ме жду
уча стника ми да нного типа пе нсионного обе спе че ния.
Стра хова я пе нсия являе тся основным видом пе нсий в России.
Формирова ние стра ховой пе нсии происходит за сче т стра ховых взносов,
которые ра ботода те ли упла чива ют в пе риод трудовой де яте льности за своих
ра ботников и за се бя в систе му обяза те льного пе нсионного стра хова ния.
Ра зме р будущих стра ховых пе нсий ра бота ющих гра жда н, за ре гистрирова нных
в систе ме ОПС, за висит от стра хового ста жа и ра зме ра упла че нных стра ховых
взносов. Стра хова я пе нсия являе тся ча стичной компе нса цие й за ра ботной
пла ты и иных выпла т, утра че нных в связи с на ступле ние м стра хового случа я.
В за висимости от стра хового случа я, в связи с которым на зна ча е тся
стра хова я пе нсия, ра злича ются сле дующие е ё виды: стра хова я пе нсия по
ста рости, по инва лидности и по случа ю поте ри кормильца .
Пе нсии по госуда рстве нному пе нсионному обе спе че нию
фина нсируются за сче т госуда рстве нного бюдже та , а не за сче т сре дств
бюдже та Пе нсионного фонда . Они на зна ча ются отде льным ка те гориям
гра жда н: уча стника м Ве ликой Оте че стве нной войны, постра да вшим в
14
Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" от 07.05.1998 N 75-ФЗ (последняя редакция) \
"Российская газета", N 90, 13.05.1998,"Собрание законодательства РФ", N 19, 11.05.1998, ст. 2071.
23
ре зульта те ра диа ционных и те хноге нных ка та строф, чле на м се ме й погибших
вое ннослужа щих.
Основным видом пе нсии по госуда рстве нному пе нсионному
обе спе че нию являются социа льные пе нсии, которые выпла чива ются де тям-
инва лида м, инва лида м, которые в силу жизне нных обстояте льств не приобре ли
пра ва на получе ние стра ховой пе нсии. Социа льна я пе нсия по ста рости
на зна ча е тся по достиже нии 60 ле т же нщина м и 65 ле т мужчина м. При этом
ника ких тре бова ний относите льно стра хового ста жа или пе нсионных
коэффицие нтов для получе ния социа льной пе нсии не т.
Упра вле ние больше й ча стью сре дств пе нсионной систе мы России
осуще ствляе тся госуда рстве нным вне бюдже тным фондом – Пе нсионным
фондом Российской Фе де ра ции (ПФ РФ). ПФ РФ осуще ствляе т выпла ты
стра ховых пе нсий, на копите льных пе нсий и пе нсий по госуда рстве нному
пе нсионному обе спе че нию.
Пе нсионный Фонд Российской Фе де ра ции созда н для госуда рстве нного
упра вле ния сре дства ми пе нсионной систе мы и обе спе че ния пра в гра жда н на
пе нсионное обе спе че ние . Бюдже т ПФР утве ржда е тся Госуда рстве нной Думой
Фе де ра льного Собра ния Российской Фе де ра ции вме сте с фе де ра льным
бюдже том. Доля ПФР в ВВП России соста вляе т 10,8% – в ча сти доходов и 10,2%
– в ча сти ра сходов. Пе нсионный фонд выпла чива е т пе нсии 40 млн.
пе нсионе ров, социа льные выпла ты – 20 млн. льготников, ве де т
пе рсонифицирова нный уче т пе нсионных пра в 128 млн. за стра хова нных лиц –
гра жда н России
15
.
На на ча ло 2018 г. Пе нсионный фонд России являе тся са мой крупной по
числе нности пе нсионной орга низа цие й в мире : в е го структуре было за нято
боле е 120 тысяч че лове к.
В а вгусте 2018 г. при обсужде нии за конопрое кта об уве личе нии
пе нсионного возра ста в России отме ча лось, что одной из гла вных причин
15
Отчет ПФР России за 2018 года
24
не доста тка сре дств на выпла ту пе нсий в России являются не поме рные ра сходы
на соде ржа ние са мого ПФР: для ве де ния пе нсионных сче тов россиян ПФР
соде ржит боле е 110 тысяч служа щих, а на обслужива ние са мого Пе нсионного
фонда РФ е же годно тра тится около 1,5% все х пе нсионных на копле ний.
Пре дла га лось функции ПФР по выпла те и на числе нию пе нсий пе ре да ть
Ка зна че йству России и многофункциона льным це нтра м (МФЦ), а
многочисле нные совре ме нные зда ния ПФР по все й России – в собстве нность
субъе ктов Российской Фе де ра ции и муниципа льных обра зова ний для
орга низа ции це нтров обуче ния люде й ста рше го возра ста новым
ква лифика циям. Та кие ме ры могли позволить госуда рству высвободить
зна чите льные ре зе рвы для выпла ты пе нсий бе з уве личе ния пе нсионного
возра ста .
В на стояще е вре мя в России в обла сти пе нсионного обе спе че ния
происходят изме не ния, за тра гива ющие в том числе вопросы пе нсионной
формулы, инде кса ции, формирова ния пе нсионных пра в. На иболе е зна чимым
изме не ние м являе тся уве личе ние пе нсионного возра ста , соста влявший на
моме нт принятия этого за кона 60 ле т – для мужчин и 55 ле т – для же нщин.
Фе де ра льным за коном от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О вне се нии изме не ний в
отде льные за конода те льные а кты Российской Фе де ра ции по вопроса м
на зна че ния и выпла ты пе нсий».
16
Для посте пе нного повыше ния пе нсионного возра ста пре дусмотре н
длите льный пе ре ходный пе риод продолжите льностью 10 ле т (с 2019 по 2028
год). А да пта цию к новым па ра ме тра м пе нсионного возра ста в пе рвые
не сколько ле т пе ре ходного пе риода та кже обе спе чива е т спе циа льна я льгота –
на зна че ние пе нсии на полгода ра ньше нового пе нсионного возра ста . Она
пре дусмотре на для те х, кто долже н был выйти на пе нсию в 2019 и 2020 года х
по условиям пре жне го за конода те льства . Для стра ховых пе нсий по ста рости на
16
Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий"\ "Парламентская газета", N 36, 05 11.10.2018,
"Российская газета", N 223, 05.10.2018, "Собрание законодательства РФ", 08.10.2018, N 41, ст. 6190