25
общих основа ниях и это же нщины 1964–1965 года рожде ния и мужчины 1959–
1960 года рожде ния. Бла года ря льготе пе нсия по новым основа ниям буде т
на зна ча ться уже в 2019 году: же нщина м в возра сте 55,5 ле т и мужчина м в
возра сте 60,5 ле т; в 2020 году: же нщина м в возра сте 56,5 ле т и мужчина м в
возра сте 61,5 ле т.
В те че ние все го пе ре ходного пе риода продолжа ют де йствова ть
тре бова ния по ста жу и пе нсионным коэффицие нта м, не обходимым для
на зна че ния стра ховой пе нсии по ста рости. Та к, в 2020 году для выхода на
пе нсию тре буе тся не ме не е 11 ле т ста жа и 18,6 пе нсионных коэффицие нта .
Повыше ние пе нсионного возра ста не ра спростра няе тся на пе нсии по
инва лидности – они сохра няются в полном объе ме и на зна ча ются людям,
поте рявшим трудоспособность, не за висимо от возра ста при уста новле нии
группы инва лидности.
По итога м пе ре ходного пе риода , на чина я с 2028 года и да ле е , же нщины
будут выходить на пе нсию в 60 ле т, мужчины – в 65 ле т.
Изме не ние пе нсионного возра ста связа нно с те м, что число ра ботников
сокра ща е тся, а число пе нсионе ров, на оборот, ра сте т. Это связа нно с
де могра фие й. Во-пе рвых, ныне шняя молоде жь дольше учится - до 23 - 25 ле т.
Те м са мым сокра ща е тся пе риод е е трудовой де яте льности. Во-вторых,
продолжите льность жизни в стра не ра сте т. С 2000 года у мужчин она
уве личила сь с 59 до 67 ле т, а у же нщин - с 72 до 78 ле т. И, по прогноза м
де могра фов, буде т ра сти и да льше .
Пе нсионна я систе ма - это сообща ющие ся сосуды. Только пра вильные
пропорции позволяют выпла чива ть боле е высокие пе нсии. Простой приме р:
се йча с сре дняя же нщина име е т ста ж в 30 ле т, а на пе нсии проводит 26 ле т.
Явна я диспропорция. В ра звитых стра на х соотноше ние пе риода ра боты и
за служе нного отдыха соста вляе т в сре дне м 2:1.
Подводя итоги, можно ска за ть, что пе нсионное обе спе че ние
за тра гива е т инте ре сы все го на се ле ния стра ны, ка к не трудоспособного
26
(гра жда н, получа ющих пе нсию по ка ким-либо обстояте льства м), та к и
трудоспособного (будущих пе нсионе ров).
27
1.2 Порядок установления пенсий
Ка к отме ча лось выше , пе нсия – это обяза те льна я поме сячна я де не жна я
выпла та . Основна я це ль пе нсий – это обе спе че ние гра жда н де не жными
сре дства ми в ста рости в случа е полной или ча стичной не трудоспособности,
поте ри кормильца , а та кже в связи с достиже ние м уста новле нного ста жа
ра боты.
По мне нию не которых спе циа листов, стра хова я пе нсия – это
е же ме сячна я де не жна я выпла та , котора я возме ща е т гра жда нину доход,
который он получа л в пе риод свое й трудовой де яте льности, а та кже восполняе т
доход который утра тили не трудоспособные чле ны се мьи за стра хова нного лица
в связи с е го сме ртью
17
.
Основными норма тивными а кта ми, ре гулирующими вопросы
обра ще ния за на зна че ние м пе нсии, являются Фе де ра льные За коны «О
стра ховых пе нсиях»
18
(ст. 18,19), «О госуда рстве нном обе спе че нии в
Российской Фе де ра ции»
19
.
Порядок на зна че ния стра ховой пе нсии.
Стра хова я пе нсия по ста рости:
Гра жда не , пре те ндующие н на зна че ние стра ховой пе нсии должны
соотве тствова ть сле дующим условиям:
Достиже ние возра ста 65 ле т мужчина м и 60 ле т же нщина м;
На личие не ме не е 15 ле т стра хового ста жа – пе риода , в те че ние
которого упла чива ются стра ховые взносы на обяза те льное пе нсионное
стра хова ние ;
На личие индивидуа льного коэффицие нта , ра вного не ме не е 30 ба лла м.
Лица м, име ющим стра ховой ста ж не ме не е 42 и 37 ле т (соотве тстве нно
мужчины и же нщины), стра хова я пе нсия по ста рости може т на зна ча ться на 24
17
Удалова Н.П. Пенсии. Досрочные трудовые пенсии по старости. М.: Эксмо, 2015 – 160 с.
18
Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ (последняя редакция) \"Российская газета",
N 296, 31.12.2013,"Российская газета", N 6, 15.01.2014 (прил. 1 - 4),"Собрание законодательства РФ", 30.12.2013,
N 52 (часть I), ст. 6965,"Собрание законодательства РФ", 13.01.2014, N 2 (часть II) (поправка).
19
Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 16.12.2019, с изм. от 28.01.2020) "Об обязательном
пенсионном страховании в Российской Федерации"\"Собрание законодательства РФ", 17.12.2001, N 51, ст. 4832,
"Парламентская газета", N 238-239, 20.12.2001,"Российская газета", N 247, 20.12.2001
28
ме сяца ра не е достиже ния возра ста , но не ра не е достиже ния возра ста 60 и 55
ле т (соотве тстве нно мужчины и же нщины).
По состоянию на 01.01.2020 ра зме р фиксирова нной выпла ты к
стра ховой пе нсии по ста рости соста вляе т 5686 рубле й 25 копе е к в ме сяц.
1. Стра хова я пе нсия по инва лидности на зна ча е тся в сле дующих
случа ях:
Е сли гра жда нин призна н инва лидом и уста новле ние группы
инва лидности осуще ствлялся фе де ра льным учре жде ние м ме дико-социа льной
экспе ртизы и на пра вляе т выписку из а кта освиде те льствова ния ме дико-
социа льной экспе ртизы гра жда нина , призна нного инва лидом, в 3-дне вный срок
со дня принятия ре ше ния о призна нии гра жда нина инва лидом в орга н,
осуще ствляющий е го пе нсионное обе спе че ние .
На личие хотя бы одного дня стра хового ста жа .
По состоянию на 01.01.2020 ра зме р фиксирова нной выпла ты к
стра ховой пе нсии по инва лидности I и II группы соста вляе т 5686 рубле й
25 копе е к в ме сяц.
Фиксирова нна я выпла та к стра ховой пе нсии по инва лидности III группы
соста вляе т 2843 рубля 13 копе е к (50% от 5686 рубле й 25 копе е к).
2. Стра хова я пе нсия по поте ри кормильца . Пра во на пе нсию име ют
не трудоспособные чле ны се мьи уме рше го гра жда нина , ка к состоявшие на е го
иждиве нии, та к и не состоявшие на иждиве нии уме рше го кормильца в случа ях,
уста новле нных за коном.
Условия на зна че ния стра ховой пе нсии по случа ю поте ри кормильца –
на личие стра хового ста жа у уме рше го кормильца (хотя бы один де нь).
Не трудоспособными чле на ми се мьи призна ются:
Супруг, родите ли и де ти, а та кже другие родстве нники. Уста новле ние
сте пе ни родства осуще ствляе тся по норма м се ме йного за конода те льства .
Усыновите ли име ют пра во на пе нсию на ра вне с родите лями, а
усыновле нные де ти — на ра вне с родными де тьми. Не сове рше нноле тние де ти,
29
име ющие пра во на пе нсию по случа ю поте ри кормильца , сохра няют это пра во
при их усыновле нии.
Отчим и ма че ха име ют пра во на пе нсию на ра вне с отцом и ма те рью при
условии, что они воспитыва ли и соде ржа ли уме рше го па сынка или па дче рицу
не ме не е пяти ле т.
Па сынок и па дче рица име ют пра во на пе нсию на ра вне с родными
де тьми, е сли они на ходились на воспита нии и соде ржа нии уме рше го отчима
или уме рше й ма че хи.
Бра тья, се стры и внуки уме рше го кормильца име ют пра во на пе нсию
при условии, что они не име ют трудоспособных родите ле й.
Порядок на зна че ния стра ховой пе нсии:
Со дня обра ще ния за пе нсие й;
Ра нне е дня обра ще ния за пе нсие й;
Со дня на ступле ния пре дусмотре нных за конода те льством
обстояте льств (бе з обра ще ния гра жда нина );
Во все х ука за нных случа ях пе нсия на зна ча е тся не ра не е возникнове ния
пра ва на не ё.
Днём обра ще ния за пе нсие й счита е тся де нь приёма орга ном
пе нсионного обе спе че ния за явле ния, либо де нь приёма орга ном пе нсионного
обе спе че ния за явле ния, е сли оно пе ре сыла е тся по почте , либо да та пода чи
за явле ния че ре з е диный порта л госуда рстве нных и муниципа льных услуг.
Для получе ния стра ховой пе нсии не обходимо пода ть за явле ние на
на зна че ние пе нсии по ста рости с пре доста вле ние м не обходимого па ке та
докуме нтов, гра жда нин може т за ра не е , но не боле е , че м за ме сяц до
на ступле ния пе нсионного возра ста . Пе нсия буде т на зна че на с моме нта
обра ще ния за не й, но не ра не е возникнове ния пра ва на не ё.
Суще ствуют ра зличные способы обра ще ния за на зна че ние м пе нсии:
Че ре з личный ка бине т гра жда нина на са йте ПФР. Чтобы сде ла ть это
не обходимо быть за ре гистрирова нным в Е диной систе ме иде нтифика ции и
а уте нтифика ции (Е СИА ) на порта ле госуда рстве нных услуг.
30
Че ре з ра ботода те ля. Та ка я возможность за кре пле на Фе де ра льным
за коном «О стра ховых пе нсиях». По же ла нию сотрудника , которое выра жа е тся
в письме нной форме , ра ботода те ль обяза н са мостояте льно пре дста вить в
Пе нсионный фонд по ме сту свое й ре гистра ции докуме нты для на зна че ния
пе нсии. Е сли ме жду ра ботода те ле м и Пе нсионным фондом за ключе но
Согла ше ние о пе ре да чи информа ции по за щищённым эле ктронным ка на ла м
связи, то ра ботода те ль пре дста вляе т те рриториа льным орга на м ПФР ре гиона
в эле ктронной форме списки своих сотрудников, принявших ре ше ние в
ближа йшие 12 ме сяце в обра титься за на зна че ние м пе нсии, а та кже за явле ние
и докуме нты, не обходимые для на зна че ния пе нсии. При этом докуме нты
пе ре да ются только с письме нного согла сия ра ботника в а дре с ра ботода те ля на
пе ре да чу и обра ботку е го пе рсона льных да нных.
Лично или че ре з за конного пре дста вите ля не посре дстве нно в
те рриториа льный орга н РФ по ме сту жите льства , ме сту пре быва ния или
фа ктиче ского прожива ния. За конные пре дста вите ли при обра ще нии за
на зна че ние м пе нсии обяза ны пре дъявлять докуме нты, подтве ржда ющие пра ва
за конного пре дста вите ля.
Че ре з многофункциона льный це нтр (МФЦ). В этом случа е уве домле ния
о приёме за явле ния или пе ре че нь не доста ющих докуме нтов на пра вляе тся
те рриториа льным орга ном ПФР за явите лю че ре з МФЦ. Е сли уве домле ние не
выда но за явите лю в связи с е го не явкой в МФЦ, то оно счита е тся выда нным по
исте че нию 5 ка ле нда рных дне й со дня е го пе ре да чи те рриториа льным орга ном
ПФР в МФЦ.
По почте можно та кже на пра вить за явле ние и па ке т не обходимых
докуме нтов, за ве ре нных нота риа льно. При этом днём обра ще ния за стра ховой
пе нсие й счита е тся да та , ука за нна я на почтовом ште мпе ле по ме сту
отпра вле ния за явле ния. Е сли пре дста вле ны все не обходимые докуме нты, то в
а дре с за явите ля по почте те рриториа льный орга н ПФР обла сти на пра вляе т
уве домле ние . В случа е пре дста вле ния не все х докуме нтов, в отпра вле нном
31
те рриториа льным орга ном уве домле нии ука зыва е тся пе ре че нь не доста ющих
докуме нтов
20
.
Условия на зна че ния на копите льной пе нсии.
Да нна я пе нсия ре гулируе тся Фе де ра льным За коном №424-ФЗ «О
на копите льной пе нсии».
21
Для на зна че ния на копите льной пе нсии не обходимо на личие двух
фа кторов: че лове к долже н име ть пра во на на зна че ние стра ховой пе нсии по
ста рости, в том числе досрочно, и име ть сре дства пе нсионных на копле ний.
Вступившие в силу с 1 янва ря 2019 года изме не ния в пе нсионном
за конода те льстве не ме няют пра вил на зна че ния и выпла ты пе нсионных
на копле ний. Пе нсионный возра ст, да ющий пра во на их получе ние , оста е тся в
пре жних гра ница х – 55 ле т для же нщин и 60 ле т для мужчин. Это
ра спростра няе тся на все виды выпла ты пе нсионных на копле ний, включа я
на копите льную пе нсию, срочную и е диновре ме нную выпла ты. Ка к и ра ньше ,
пе нсионные на копле ния на зна ча ются при на личии минима льно не обходимых
ве личины индивидуа льных пе нсионных коэффицие нтов (ИПК) и ста жа : в 2019
году это 16,2 ИПК и 10 ле т, соотве тстве нно.
За на зна че ние м на копите льной пе нсии можно обра титься в любое вре мя
после возникнове ния пра ва на не е бе з ка ких-либо огра ниче ний по вре ме ни,
выпла ту можно на зна чить ка к одновре ме нно со стра ховой пе нсие й, та к и
отде льно. Е сли пе нсионе р, у которого формирова лись пе нсионные на копле ния,
не обра ща лся за их уста новле ние м, то он може т обра титься с за явле ние м об
уста новле нии соотве тствующе й выпла ты в любое удобное для не го вре мя. При
этом не ва жно, являе тся пе нсионе р ра бота ющим или не ра бота ющим.
За явле ние о на зна че нии на копите льной пе нсии или срочной
пе нсионной выпла ты ра ссма трива е тся не боле е 10 ра бочих дне й со дня прие ма
20
Официальный сайт Пенсионного фонда Российской Федерации.\ http://www.pfrf.ru
21
Федеральный закон "О накопительной пенсии" от 28.12.2013 N 424-ФЗ (последняя редакция)\ "Российская
газета", N 295, 30.12.2013, "Собрание законодательства РФ", 30.12.2013, N 52 (часть I), ст. 6989.
32
за явле ния со все ми не обходимыми докуме нта ми. За явле ние о на зна че нии
е диновре ме нной выпла ты ра ссма трива е тся в те че ние ме сяца со дня
пре дста вле ния после дне го не обходимого докуме нта , пре дста вле нного в
те че ние тре х ме сяце в со дня получе ния соотве тствующих ра зъясне ний от
те рриториа льного орга на ПФР. По ре зульта та м ра ссмотре ния выносится
ре ше ние о на зна че нии соотве тствующе й выпла ты или об отка зе в е е
на зна че нии с обоснова ние м причин.
Сре дства пе нсионных на копле ний формируются гла вным обра зом за сче т
стра ховых взносов, которые ра ботода те ли выпла чива ли за своих ра ботников
до 2014 года . Поступле ние новых взносов ра ботода те ле й на пе нсионные
на копле ния в систе ме ОПС было приоста новле но по ре ше нию госуда рства на
пе риод 2014–2019 годов.
Условия на зна че ния госуда рстве нной пе нсии.
Госуда рстве нна я пе нсия на зна ча е тся сле дующе й ка те гории лиц:
Фе де ра льным госуда рстве нным служа щим;
Вое ннослужа щим;
Уча стника м Ве лико Оте че стве нной войны, гра жда на м, на гра ждённым
зна ком «Жите лю блока дного Ле нингра да »;
Гра жда на м из числа космона втов, из числа ра ботников ле тно-
испыта те льного соста ва ;
Не трудоспособным гра жда на м (Социа льные пе нсии).
Госуда рстве нна я пе нсия на зна ча е тся после возникнове ния пра ва на
не ё. Гра жда не , могут обра титься за на зна че ние м пе нсии в любое вре мя.
За явле ние о на зна че нии пе нсии пода е тся гра жда нином в те рриториа льный
орга н Пе нсионного фонда России, либо в многофункциона льный це нтр
пре доста вле ния госуда рстве нных и муниципа льных услуг по ме сту
те рриториа льным и муниципа льных услуг по ме сту жите льства .
За явле ние може т быть пода но лично гра жда нином, которому
на зна ча е тся пе нсия, либо е го пре дста вите ле м или че ре з ра ботода те ля. Та кже
за явле ние може т пода ва ться че ре з «Е диный порта л госуда рстве нных и
33
муниципа льных услуг» или че ре з «Личный ка бине т гра жда нина » на
официа льном са йте ПФР.
Для да нной пе нсии не обходимо пре доста вить сле дующие докуме нты:
докуме нты, удостове ряющие личность, докуме нты подтве ржда ющие пе риоды
ра боты, иной де яте льности, иные (не стра ховые ) пе риоды,
Пе нсия на зна ча е тся с 1-го числа ме сяца , в котором гра жда нин обра тился за
не й, но не ра не е че м со дня возникнове ния пра ва на не е . Пе нсия на зна ча е тся
бе ссрочно.
22
Социа льные пе нсии пре доста вляются опре де лённым ка те гориям
гра жда н, которые по ка ким-либо причина м не уча ствова ли в экономиче ски
а ктивной де яте льности, не име ют стра хового ста жа и соотве тстве нно, не
пе ре числяли взносы в Пе нсионный фонд.
Для оформле ния социа льной пе нсии не обходимо обра ща ться в
те рриториа льный орга н Пе нсионного фонда РФ. Та кже при обра ще нии за
на зна че ние м социа льной пе нсии не обходимо пре доста вить сле дующие
докуме нты:
За явле ние о на зна че нии пе нсии;
Докуме нты, удостове ряющие личность гра жда нина , а та кже
подтве ржда ющие е го возра ст и гра жда нство. Ка к пра вило, это па спорт,
свиде те льство о рожде нии –для ре бёнка до 14л ле т;
Докуме нты о постоянном прожива нии в РФ;
Докуме нты, подтве ржда ющие личность и полномочия пре дста вите ля (в
том случа е , е сли обра ще ние за пе нсие й идёт че ре з пре дста вите ля).
Для социа льной пе нсии по ста рости – докуме нты, подтве ржда ющие
прина дле жность к ма лочисле нным на рода м Се ве ра . Па спорт, свиде те льство о
рожде нии, спра вку, выда нную орга на ми ме стного са моупра вле ния.
Для социа льной пе нсии по случа ю поте ри кормильца – докуме нты,
подтве ржда ющие :
Сме рть кормильца ;
22
Официальный сайт Пенсионного фонда Российской Федерации https://www.pfrf.ru
34
Родстве нные отноше ния с кормильце м;
Обуче ние ре бёнка кормильца по очной форме обра зова ния;
Фа кт на хожде ния на иждиве нии кормильца ;
Сме рть второго родите ля;
Фа кт того, что уме рша я являлся одинокой ма те рью;
Бе зве стное отсутствие или объявле ние кормильца уме ршим.
Докуме нты можно пре дста вить лично или че ре з пре дста вите ля
не посре дстве нно в ПФР, пода ть че ре з МФЦ (е сли ме жду ПФР и МФЦ
за ключе но согла ше ние о вза имоде йствии и пода ча ука за нных докуме нтов
пре дусмотре на пе ре чне м услуг, пре доста вляе мых в МФЦ) или на пра вить по
почте . За явле ние о на зна че нии пе нсии та кже можно пре дста вить в
эле ктронной форме , в том числе че ре з Е диный порта л госуслуги или личный
ка бине т на са йте ПФР.
Пе нсионным за конода те льством уста новле ны ма ксима льные сроки
ра ссмотре ния докуме нтов и принятия ре ше ния о на зна че нии социа льной
пе нсии.
При отка зе в на зна че нии пе нсии ПФР изве ща е т о да нном фа кте
за явите ля в те че нии пяти ра бочих дне й со дня выне се ния ре ше ния, с
ука за ние м причины отка за и порядка обжа лова ния выне се нного ре ше ния
любым способом, позволяющим опре де лить фа кт и да ту е го на пра вле ния, и
одновре ме нно возвра ща е т все пре дста вле нные за явите ле м докуме нты.
23
На зна че ние пе нсии иностра нным гра жда на м, прожива ющим на
те рритории Российской Фе де ра ции. Одно из ва жных условий на зна че ния
социа льной пе нсии это получить вид на жите льство, достигнуть пе нсионного
возра ста и постоянно прожива ть на те рритории РФ не ме не е 15 ле т и достигшие
ука за нного возра ста .
Пра воотноше ния, возника ющие в связи с прожива ние м (пре быва ние м)
иностра нных гра жда н в Российской Фе де ра ции и осуще ствле ние м ими на
23
Персональное Право\ статья. Социальные пенсии в 2019-2020 годах – условия назначения.\http://personright.ru