Закон Российско
.
й Федераци
.
и «О выплате пенси
.
й гражданам, выезжающи
.
м
н
.
а постоянно
.
е жительств
.
о за пределы Российско
.
й Федерации» лишае
.
т и
.
х
прав
.
а н
.
а получени
.
е ране
.
е назначенны
.
х и заработанны
.
х длительным
трудо
.
м пенси
.
й и те
.
м самым не соответствуе
.
т статья
.
м 19 (част
.
и 1 и 2)
и 39 (часть 1) Конституци
.
и Российско
.
й Федерации. Прав
.
а гражданин
.
а в
област
.
и пенсионног
.
о обеспечени
.
я производны о
.
т ег
.
о трудово
.
й ил
.
и ино
.
й
общественн
.
о полезно
.
й деятельности. Пенси
.
и п
.
о старости, за выслугу ле
.
т и
други
.
е пенсии, назначаемы
.
е в связи с трудово
.
й ил
.
и ино
.
й деятельностью,
которую законодатель признае
.
т общественн
.
о полезной, заработаны,
заслужены предшествующи
.
м трудом, службой, выполнение
.
м
определенных, значимы
.
х дл
.
я обществ
.
а обязанностей. Эти
.
м
предопределяютс
.
я содержани
.
е и характер обязанносте
.
й государств
.
а п
.
о
отношению к те
.
м гражданам, которы
.
е приобрел
.
и прав
.
о н
.
а получени
.
е
таки
.
х пенсий.
Лишени
.
е гражданин
.
а прав
.
а н
.
а получени
.
е назначенно
.
й ему трудово
.
й
пенси
.
и в период постоянног
.
о проживани
.
я за пределам
.
и Российско
.
й
Федераци
.
и не соответствуе
.
т и статье 4 Международног
.
о пакт
.
а об
экономических, социальны
.
х и культурны
.
х правах, из которо
.
й следует, что,
признава
.
я прав
.
о каждог
.
о человек
.
а н
.
а социально
.
е обеспечение,
государств
.
о в отношени
.
и пользовани
.
я эти
.
м право
.
м може
.
т устанавливать
тольк
.
о таки
.
е ограничения, которы
.
е определяютс
.
я законом, и тольк
.
о
постольку, поскольку эт
.
о совместим
.
о с природо
.
й указанног
.
о прав
.
а и
исключительн
.
о с целью способствовать общему благосостоянию в
демократическо
.
м обществе.
В силу правово
.
й природы пенсий, имеющи
.
х характер трудовых, прав
.
о
гражданин
.
а н
.
а получени
.
е полагающейс
.
я ему пенси
.
и не може
.
т
связыватьс
.
я с таки
.
м условием, как постоянно
.
е ег
.
о проживани
.
е в
Российско
.
й Федерации: государств
.
о обязан
.
о гарантировать эт
.
о прав
.
о
независим
.
о о
.
т того, гд
.
е проживае
.
т гражданин, которому назначен
.
а пенсия,
55
- в Российско
.
й Федераци
.
и ил
.
и за е
.
е пределами. Ино
.
е означало бы отказ
Российског
.
о государств
.
а о
.
т выполнени
.
я вытекающе
.
й из статьи 39 (част
.
и
1 и 2) Конституци
.
и Российско
.
й Федераци
.
и обязанност
.
и обеспечивать
предоставлени
.
е трудовы
.
х пенсий, установленны
.
х законом, гражданам,
имеющи
.
м прав
.
о н
.
а и
.
х получение.
Судебна
.
я коллеги
.
я п
.
о граждански
.
м дела
.
м Верховног
.
о Суд
.
а Российско
.
й
Федераци
.
и рассмотрела в открыто
.
м судебно
.
м заседани
.
и 20 июн
.
я 2016 г.
гражданско
.
е дело п
.
о иску Шейман Х.Г. к Государственному учреждению -
Управлению Пенсионног
.
о фонд
.
а Российско
.
й Федераци
.
и в Кировско
.
м
районе г. Астрахан
.
и о восстановлени
.
и выплаты пенси
.
и н
.
а территори
.
и
Российско
.
й Федераци
.
и п
.
о кассационно
.
й жалобе начальник
.
а
Государственног
.
о учреждени
.
я - Управлени
.
я Пенсионног
.
о фонд
.
а
Российско
.
й Федераци
.
и в Кировско
.
м районе г. Астрахан
.
и Моисеево
.
й О.Е.
н
.
а решени
.
е Кировског
.
о районног
.
о суд
.
а г. Астрахан
.
и о
.
т 16 октября 2014 г.
и апелляционно
.
е определени
.
е судебно
.
й коллеги
.
и п
.
о граждански
.
м дела
.
м
Астраханског
.
о областног
.
о суд
.
а о
.
т 24 июн
.
я 2015 г., которым
.
и исковы
.
е
требовани
.
я частичн
.
о удовлетворены. Судебна
.
я коллеги
.
я п
.
о граждански
.
м
дела
.
м Верховног
.
о Суд
.
а Российско
.
й Федераци
.
и установила:
Шейман Х.Г. через представител
.
я п
.
о доверенност
.
и Зарбеев
.
а Р.А. 10
сентября 2014 г. обратилась в суд с иско
.
м к Государственному учреждению
- Управлению Пенсионног
.
о фонд
.
а Российско
.
й Федераци
.
и в Кировско
.
м
районе г. Астрахан
.
и (дале
.
е - ГУ - УПФ РФ в Кировско
.
м районе г.
Астрахани, пенсионный орган) о возложени
.
и обязанност
.
и восстановить
(возобновить) е
.
й выплату трудово
.
й пенси
.
и п
.
о старост
.
и с 16 декабря 2005
г. (даты первог
.
о обращени
.
я за пенсией), произвест
.
и расче
.
т пенси
.
и в
соответстви
.
и с частью 5 статьи 22, статье
.
й 17 Федеральног
.
о закон
.
а о
.
т 17
декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовы
.
х пенсия
.
х в Российско
.
й Федерации"
за весь взыскиваемый период и в дальнейше
.
м производить индексацию
56
пенсионны
.
х выпла
.
т в соответстви
.
и с методикой, устанавливаемо
.
й
Правительство
.
м Российско
.
й Федерации.
В обосновани
.
е заявленны
.
х требовани
.
й Шейман Х.Г. указала, чт
.
о он
.
а
родилась <...> г. н
.
а территори
.
и СССР, являлась гражданино
.
м СССР и
проживала п
.
о адресу: г. <...>. П
.
о достижени
.
и пенсионног
.
о возраст
.
а он
.
а с
26 июл
.
я 1987 г. стала получать трудовую пенсию п
.
о старости. 29 сентября
1990 г. Шейман Х.Г. выехала н
.
а постоянно
.
е мест
.
о жительств
.
а в
государств
.
о Израиль, в настояще
.
е врем
.
я являетс
.
я гражданино
.
м Израиля,
пр
.
и это
.
м гражданств
.
а Российско
.
й Федераци
.
и он
.
а не имеет. Пр
.
и выезд
.
е
е
.
й была приостановлен
.
а выплат
.
а пенси
.
и н
.
а весь период проживани
.
я за
границей.
16 декабря 2005 г. Шейман Х.Г. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Кировско
.
м
районе г. Астрахан
.
и с заявление
.
м о выплате пенси
.
и н
.
а территори
.
и
Российско
.
й Федерации, полагая, что, проработав боле
.
е 35 ле
.
т н
.
а
российски
.
х предприятия
.
х н
.
а территори
.
и бывшег
.
о СССР и выехав н
.
а
постоянно
.
е мест
.
о жительств
.
а за границу, он
.
а сохранила прав
.
о н
.
а
получени
.
е пенсии, назначенно
.
й е
.
й ране
.
е п
.
о норма
.
м законодательств
.
а
СССР. 6 феврал
.
я 2006 г. пенсионным органо
.
м в удовлетворени
.
и этог
.
о
заявлени
.
я Шейман Х.Г. было отказано.
Отказ пенсионног
.
о орган
.
а в возобновлени
.
и выплаты пенси
.
и н
.
а
территори
.
и Российско
.
й Федераци
.
и о
.
т 6 феврал
.
я 2006 г. был обжалован
Шейман Х.Г. в суде. Решение
.
м Кировског
.
о районног
.
о суд
.
а г. Астрахан
.
и
о
.
т 4 декабря 2006 г., оставленным без изменени
.
я определение
.
м судебно
.
й
коллеги
.
и п
.
о граждански
.
м дела
.
м Астраханског
.
о областног
.
о суд
.
а о
.
т 12
января 2007 г., н
.
а ГУ - УПФ РФ в Кировско
.
м районе г. Астрахан
.
и была
возложен
.
а обязанность возобновить Шейман Х.Г. выплату трудово
.
й
пенси
.
и п
.
о старост
.
и с 15 июн
.
я 1998 г.
Определение
.
м Судебно
.
й коллеги
.
и п
.
о граждански
.
м дела
.
м Верховног
.
о
Суд
.
а Российско
.
й Федераци
.
и о
.
т 1 август
.
а 2008 г. указанны
.
е выше
судебны
.
е постановлени
.
я был
.
и отменены, п
.
о делу было принят
.
о ново
.
е
57
решени
.
е об отказе Шейман Х.Г. в удовлетворени
.
и иск
.
а к ГУ - УПФ РФ в
Кировско
.
м районе г. Астрахан
.
и о восстановлени
.
и выплаты пенси
.
и н
.
а
территори
.
и Российско
.
й Федерации. Ссылаясь н
.
а изменени
.
е судебно
.
й
практик
.
и п
.
о аналогичным дела
.
м Шейман Х.Г. 5 ноября 2013 г. повторн
.
о
обратилась в ГУ - УПФ РФ в Кировско
.
м районе г. Астрахан
.
и с заявление
.
м
о выплате е
.
й трудово
.
й пенси
.
и п
.
о старост
.
и н
.
а территори
.
и Российско
.
й
Федераци
.
и с 16 декабря 2005 г., однак
.
о письмо
.
м пенсионног
.
о орган
.
а о
.
т 13
декабря 2013 г. N 1786 е
.
й было сообщено, чт
.
о правовы
.
х основани
.
й дл
.
я
восстановлени
.
я выплаты трудово
.
й пенси
.
и п
.
о старост
.
и в настояще
.
е врем
.
я
не имеется.
Судебна
.
я коллеги
.
я п
.
о граждански
.
м дела
.
м Верховног
.
о Суд
.
а Российско
.
й
Федераци
.
и считает, чт
.
о выводы судов перво
.
й и апелляционно
.
й инстанци
.
й
основаны н
.
а неправильно
.
м толковани
.
и нор
.
м материальног
.
о прав
.
а и и
.
х
применени
.
и к спорным отношениям.
Как установлен
.
о судом, государственна
.
я пенси
.
я п
.
о старост
.
и была
назначен
.
а Шейман Х.Г. с 26 июл
.
я 1987 г. н
.
а основани
.
и действовавши
.
х н
.
а
то
.
т момент положени
.
й Закон
.
а СССР о
.
т 14 июл
.
я 1956 г. "О
государственны
.
х пенсиях", регулировавши
.
х назначени
.
е государственно
.
й
пенси
.
и п
.
о старости.
Н
.
а момент назначени
.
я Шейман Х.Г. государственно
.
й пенси
.
и п
.
о старост
.
и
порядок назначени
.
я и выплаты пенси
.
й регулировалс
.
я Положением о
порядке назначени
.
я и выплаты государственны
.
х пенсий, утвержденным
постановление
.
м Совет
.
а Министров СССР о
.
т 3 август
.
а 1972 г. N 590 (дале
.
е
- Положени
.
е о
.
т 3 август
.
а 1972 г. N 590), в пункте 180 которог
.
о было
предусмотрено, чт
.
о граждана
.
м СССР, получавши
.
м в СССР пенсию п
.
о
старост
.
и ил
.
и п
.
о инвалидности, за исключение
.
м пенсий, назначенны
.
х п
.
о
инвалидност
.
и вследстви
.
е трудовог
.
о увечья ил
.
и профессиональног
.
о
заболевания, а такж
.
е семья
.
м советски
.
х граждан, которым назначен
.
а в
СССР пенси
.
я п
.
о случаю потер
.
и кормильца, выехавши
.
м после 1 октября
1958 г. н
.
а постоянно
.
е ил
.
и временно
.
е жительств
.
о в капиталистически
.
е
58
страны, выплат
.
а пенси
.
и приостанавливаетс
.
я н
.
а все врем
.
я пребывани
.
я за
границей, н
.
о перед отъездо
.
м из СССР пенси
.
я указанным лица
.
м
выплачиваетс
.
я за 6 месяцев вперед в советско
.
й валюте.
Из приведенны
.
х положени
.
й законодательств
.
а СССР следует, чт
.
о п
.
о
норма
.
м пенсионног
.
о законодательства, действующег
.
о н
.
а момент
назначени
.
я пенси
.
и Шейман Х.Г. и е
.
е выезд
.
а за границу, не было
предусмотрен
.
о восстановлени
.
е (возобновление) выплаты пенси
.
и в
отношени
.
и граждан, выехавши
.
х н
.
а постоянно
.
е жительств
.
о за границу.
Граждане СССР, выехавши
.
е н
.
а постоянно
.
е жительств
.
о за пределы СССР и
являвшиес
.
я получателям
.
и пенси
.
й п
.
о иным основаниям, кроме пенси
.
й п
.
о
инвалидност
.
и вследстви
.
е трудовог
.
о увечья, профессиональног
.
о
заболевания, п
.
о случаю потер
.
и кормильца, назначенны
.
х и выплачиваемы
.
х
в соответстви
.
и с законодательство
.
м СССР, не имел
.
и прав
.
а н
.
а сохранени
.
е
и получени
.
е ране
.
е назначенно
.
й и
.
м пенсии.
Впоследстви
.
и пенсионно
.
е законодательств
.
о Российско
.
й Федераци
.
и такж
.
е
не предоставляло прав
.
а иностранным гражданам, постоянн
.
о проживающи
.
м
за пределам
.
и Российско
.
й Федерации, получать пенсии, выплат
.
а которы
.
х
была приостановлен
.
а согласн
.
о ране
.
е действовавшему пенсионному
законодательству СССР.
Так, Закон Российско
.
й Федераци
.
и о
.
т 20 ноября 1990 г. N 340-I "О
государственны
.
х пенсия
.
х в Российско
.
й Федерации" не содержал нормы,
регулирующе
.
й порядок пенсионног
.
о обеспечени
.
я граждан, выехавши
.
х н
.
а
постоянно
.
е жительств
.
о за границу, и утратил силу в связи с введение
.
м с 1
января 2002 г. Федеральног
.
о закона о
.
т 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О
трудовы
.
х пенсия
.
х в Российско
.
й Федерации" (данный закон утратил силу с
1 января 2015 г.).
В соответстви
.
и с частью 1 статьи 3 Федеральног
.
о закон
.
а о
.
т 17 декабря
2001 г. N 173-ФЗ "О трудовы
.
х пенсия
.
х в Российско
.
й Федерации" (дале
.
е -
Федеральный закон о
.
т 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) прав
.
о н
.
а трудовую
пенсию имел
.
и граждане Российско
.
й Федерации, застрахованны
.
е в
59
соответстви
.
и с Федеральным законом "Об обязательно
.
м пенсионно
.
м
страховани
.
и в Российско
.
й Федерации", пр
.
и соблюдени
.
и им
.
и условий,
предусмотренны
.
х эти
.
м федеральным законом.
В силу пункт
.
а 1 статьи 29 Федеральног
.
о закон
.
а о
.
т 17 декабря 2001 г. N
173-ФЗ размеры трудовы
.
х пенсий, установленны
.
х до вступлени
.
я в силу
названног
.
о федеральног
.
о закона п
.
о норма
.
м Закона Российско
.
й Федераци
.
и
"О государственны
.
х пенсия
.
х в Российско
.
й Федерации", пересчитывались в
соответстви
.
и с Федеральным законом о
.
т 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ.
Основани
.
я дл
.
я восстановлени
.
я выплаты трудово
.
й пенси
.
и п
.
о старост
.
и
перечислены в статье 22 Федеральног
.
о закон
.
а о
.
т 17 декабря 2001 г. N 173-
ФЗ.
Исходя из приведенны
.
х положени
.
й закон
.
а восстановлени
.
е выплаты
трудово
.
й пенси
.
и п
.
о старост
.
и и определени
.
е е
.
е размер
.
а осуществляетс
.
я
тольк
.
о в отношени
.
и трудовы
.
х пенсий, назначенны
.
х п
.
о норма
.
м
Закона Российско
.
й Федераци
.
и о
.
т 20 ноября 1990 г. N 340-I "О
государственны
.
х пенсия
.
х в Российско
.
й Федерации".
Шейман Х.Г. была назначен
.
а государственна
.
я пенси
.
я п
.
о старост
.
и в
соответстви
.
и с Законо
.
м СССР о
.
т 14 июл
.
я 1956 г. "О государственны
.
х
пенсиях", п
.
о норма
.
м Закона Российско
.
й Федераци
.
и о
.
т 20 ноября 1990 г. N
340-I "О государственны
.
х пенсия
.
х в Российско
.
й Федерации" пенси
.
я п
.
о
старост
.
и Шейман Х.Г. не назначалась и не выплачивалась, Шейман Х.Г.
никогд
.
а не являлась получателе
.
м пенси
.
и п
.
о законодательству Российско
.
й
Федерации. С учето
.
м того, чт
.
о выплат
.
а назначенно
.
й Шейман Х.Г.
государственно
.
й пенси
.
и п
.
о старост
.
и была приостановлен
.
а н
.
а основани
.
и
подлежащег
.
о применению к спорным отношения
.
м пункт
.
а 180 Положени
.
я
о
.
т 3 август
.
а 1972 г. N 590 в связи с е
.
е выездо
.
м 29 сентября 1990 г. н
.
а
постоянно
.
е жительств
.
о в государств
.
о Израиль, чт
.
о какого-либо механизм
.
а
восстановлени
.
я (возобновления) выплаты государственны
.
х пенси
.
й п
.
о
старости, назначенны
.
х граждана
.
м СССР п
.
о норма
.
м Закон
.
а СССР о
.
т 14
июл
.
я 1956 г. "О государственны
.
х пенсиях", выплат
.
а которы
.
х была
60
приостановлен
.
а до введени
.
я в действи
.
е Закона Российско
.
й Федераци
.
и о
.
т
20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственны
.
х пенсия
.
х в Российско
.
й
Федерации", и порядк
.
а и
.
х перерасчет
.
а пенсионно
.
е законодательств
.
о
Российско
.
й Федераци
.
и не содержало и не содержит, Шейман Х.Г. не имела
прав
.
а н
.
а сохранени
.
е и получени
.
е ране
.
е назначенно
.
й е
.
й п
.
о
законодательству СССР пенси
.
и п
.
о старост
.
и после выезд
.
а за пределы
Российско
.
й Федерации. В связи с эти
.
м выводы судов о нарушени
.
и прав
.
а
Шейман Х.Г. н
.
а получени
.
е пенси
.
и п
.
о старост
.
и нельзя признать
правильными, как не основанны
.
е н
.
а подлежащи
.
х применению к спорным
отношения
.
м норма
.
х материальног
.
о права. Кроме того, суды перво
.
й и
апелляционно
.
й инстанци
.
й в обосновани
.
е вывод
.
а о наличи
.
и у Шейман Х.Г.
прав
.
а н
.
а восстановлени
.
е (возобновление) выплаты трудово
.
й пенси
.
и п
.
о
старост
.
и такж
.
е ссылались н
.
а статью 5 Федеральног
.
о закон
.
а о
.
т 6 март
.
а
2001 г. N 21-ФЗ "О выплате пенси
.
й гражданам, выезжающи
.
м н
.
а
постоянно
.
е жительств
.
о за пределы Российско
.
й Федерации" (дале
.
е -
Федеральный закон о
.
т 6 март
.
а 2001 г. N 21-ФЗ), в которо
.
й определен,
чт
.
о действи
.
е данног
.
о федеральног
.
о закона распространяетс
.
я н
.
а граждан
Российско
.
й Федерации, иностранны
.
х граждан и лиц без гражданства,
которым государственны
.
е пенси
.
и в связи с трудово
.
й и ино
.
й общественн
.
о
полезно
.
й деятельностью (службой) назначены в соответстви
.
и с
законодательство
.
м Российско
.
й Федерации, независим
.
о о
.
т даты и
.
х выезд
.
а
за пределы Российско
.
й Федерации, переезд
.
а из одног
.
о государств
.
а в
друго
.
е и мест
.
а жительства.
Между те
.
м судебным
.
и инстанциям
.
и не принят
.
о в
.
о внимание, чт
.
о Шейман
Х.Г. не имее
.
т гражданств
.
а Российско
.
й Федераци
.
и и, будучи иностранным
гражданином, не проживающи
.
м н
.
а территори
.
и Российско
.
й Федерации, не
являлась получателе
.
м пенси
.
и п
.
о старости, назначенно
.
й в соответстви
.
и с
законодательство
.
м Российско
.
й Федерации, поэтому он
.
а не относитс
.
я к
числу лиц, н
.
а которы
.
х распространялись положени
.
я Федеральног
.
о
закона о
.
т 6 март
.
а 2001 г. N 21-ФЗ (утратил силу с 1 января 2015 г.). Ссылк
.
и
61
судебны
.
х инстанци
.
й в обосновани
.
е наличи
.
я прав
.
а Шейман Х.Г. н
.
а
восстановлени
.
е (возобновление) пенси
.
и п
.
о старост
.
и н
.
а положени
.
я
Закона Российско
.
й Федераци
.
и о
.
т 20 ноября 1990 г. N 340-I "О
государственны
.
х пенсия
.
х в Российско
.
й Федерации" ошибочны,
поскольку Закон Российско
.
й Федераци
.
и о
.
т 20 ноября 1990 г. N 340-I "О
государственны
.
х пенсия
.
х в Российско
.
й Федерации" вступил в силу тольк
.
о
1 января 1992 г., т
.
о есть после выезд
.
а Шейман Х.Г. н
.
а постоянно
.
е
жительств
.
о за границу.
Совпадени
.
е услови
.
й возникновени
.
я прав
.
а н
.
а получени
.
е пенси
.
и п
.
о
старост
.
и в Законе СССР и в Законе Российско
.
й Федераци
.
и не може
.
т
служить основание
.
м дл
.
я восстановлени
.
я (возобновления) выплаты и
расчет
.
а Шейман Х.Г. пенси
.
и п
.
о старост
.
и в соответстви
.
и с
законодательство
.
м Российско
.
й Федерации, поэтому указани
.
е судебны
.
х
инстанци
.
й н
.
а то, чт
.
о прав
.
о н
.
а получени
.
е пенси
.
и п
.
о Закону СССР о
.
т 14
июл
.
я 1956 г. "О государственны
.
х пенсиях" обусловлен
.
о наличие
.
м те
.
х ж
.
е
обстоятельств, с наступление
.
м которы
.
х Закон Российско
.
й Федераци
.
и о
.
т
20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственны
.
х пенсия
.
х в Российско
.
й
Федерации" связывае
.
т наличи
.
е прав
.
а н
.
а получени
.
е пенсии, и в ново
.
м
подтверждени
.
и эт
.
о прав
.
о не нуждается, являетс
.
я неправомерным.
Такж
.
е ошибочны ссылк
.
и судебны
.
х инстанци
.
й н
.
а правовую позицию,
выраженную в постановлени
.
и Конституционног
.
о Суд
.
а Российско
.
й
Федераци
.
и о
.
т 15 июн
.
я 1998 г. N 18-П "П
.
о делу о проверке
конституционност
.
и положени
.
й стате
.
й 2, 5 и 6 Закон
.
а Российско
.
й
Федераци
.
и о
.
т 2 июл
.
я 1993 г. "О выплате пенси
.
й гражданам, выезжающи
.
м
н
.
а постоянно
.
е жительств
.
о за пределы Российско
.
й Федерации" в связи с
жалобам
.
и ряд
.
а граждан", поскольку в названно
.
м постановлени
.
и речь иде
.
т
о выплате гражданам, выехавши
.
м н
.
а постоянно
.
е жительств
.
о за пределы
Российско
.
й Федерации, пенсий, назначенны
.
х п
.
о законодательству
Российско
.
й Федерации, тогд
.
а как Шейман Х.Г. была назначен
.
а трудова
.
я
пенси
.
я п
.
о старост
.
и в соответстви
.
и с законодательство
.
м СССР.
62
Пр
.
и таки
.
х обстоятельства
.
х выводы судов перво
.
й и апелляционно
.
й
инстанци
.
й о наличи
.
и правовы
.
х основани
.
й дл
.
я удовлетворени
.
я исковы
.
х
требовани
.
й Шейман Х.Г. в част
.
и возложени
.
я н
.
а пенсионный орган
обязанност
.
и восстановить (возобновить) с 1 декабря 2013 г. выплату е
.
й
трудово
.
й пенси
.
и п
.
о старости, котора
.
я в соответстви
.
и с законодательство
.
м
Российско
.
й Федераци
.
и Шейман Х.Г. не назначалась, Судебна
.
я коллеги
.
я
п
.
о граждански
.
м дела
.
м Верховног
.
о Суд
.
а Российско
.
й Федераци
.
и признае
.
т
неправильными, нарушающим
.
и нормы материальног
.
о права, подлежащи
.
е
применению к спорным отношениям. С учето
.
м изложенног
.
о обжалуемы
.
е
судебны
.
е постановлени
.
я нельзя признать законными, поскольку он
.
и
приняты с существенным
.
и нарушениям
.
и нор
.
м материальног
.
о права,
повлиявшим
.
и н
.
а исход дела, без устранени
.
я которы
.
х невозможны
восстановлени
.
е и защит
.
а нарушенны
.
х прав и законны
.
х интересов ГУ -
УПФ РФ в Кировско
.
м районе г. Астрахани, чт
.
о согласн
.
о статье 387 ГПК
РФ являетс
.
я основание
.
м дл
.
я отмены обжалуемы
.
х судебны
.
х
постановлений.
Принима
.
я в
.
о внимание, чт
.
о обстоятельства, имеющи
.
е значени
.
е дл
.
я дела,
судо
.
м перво
.
й инстанци
.
и установлены, Судебна
.
я коллеги
.
я находи
.
т
возможным, отменя
.
я судебны
.
е постановления, принять ново
.
е решени
.
е об
отказе в удовлетворени
.
и исковы
.
х требовани
.
й Шейман Х.Г., не передава
.
я
дело дл
.
я новог
.
о рассмотрения, поскольку судебным
.
и инстанциям
.
и
допущен
.
а ошибк
.
а в применени
.
и нор
.
м материальног
.
о права.
3.3Определение направлений совершенствования законодательства РФ
о пенсионном обеспечении лиц, выехавших за ее пределы
В результате проведени
.
я пенсионно
.
й реформы в 2013-2015 гг. в Рос-
сийско
.
й Федераци
.
и начисляетс
.
я трудова
.
я пенси
.
я п
.
о старости, котора
.
я со-
стояла из страхово
.
й и накопительно
.
й частей, в соответстви
.
и с
Федеральным законо
.
м «О страховы
.
х пенсиях» и Федеральным законо
.
м «О
63
накопительно
.
й пенсии». В связи с принятым
.
и изменениям
.
и установлен и
новый порядок выплаты пенси
.
и лицам, выезжающи
.
м (выехавшим) н
.
а
постоянно
.
е жительств
.
о за пределы территори
.
и Российско
.
й Федерации.
Так, до 1 января 2015 г. в соответстви
.
и с Федеральным законо
.
м «О
трудовы
.
х пенсия
.
х в Российско
.
й Федерации» (ст. 24) сумму трудово
.
й
пенсии, назначенно
.
й лицу, выехавшему н
.
а постоянно
.
е жительств
.
о за
пределы территори
.
и Российско
.
й Федерации, можн
.
о было выплачивать н
.
а
территори
.
и Российско
.
й Федераци
.
и в рубля
.
х п
.
о доверенност
.
и ил
.
и путе
.
м
зачислени
.
я н
.
а ег
.
о сче
.
т в банке ил
.
и ино
.
й кредитно
.
й организаци
.
и либо
можн
.
о было переводить за границу в иностранно
.
й валюте п
.
о курсу рубля,
установленному Центральным банко
.
м РФ н
.
а день совершени
.
я операции. С
1 января 2015 г. Федеральный закон «О страховы
.
х пенсиях» (ст. 27) и
Федеральный закон «О накопительно
.
й пенсии» (ст. 14) предусматриваю
.
т
возможность получени
.
я лицом, выехавши
.
м н
.
а постоянно
.
е жительств
.
о за
пределы территори
.
и Российско
.
й Федерации, страхово
.
й и накопительно
.
й
пенси
.
й тольк
.
о н
.
а территори
.
и Российско
.
й Федераци
.
и в рубля
.
х п
.
о
доверенност
.
и ил
.
и путе
.
м зачислени
.
я н
.
а ег
.
о сче
.
т в кредитно
.
й организации.
Причем, определяющи
.
м факто
.
м дл
.
я выплаты пенси
.
и пенсионеру-
эмигранту являетс
.
я документально
.
е подтверждени
.
е в Пенсионно
.
м фонд
.
е
мест
.
а ег
.
о проживани
.
я (пребывания) н
.
а территори
.
и иностранног
.
о
государства, хотя перемен
.
а мест
.
а жительств
.
а не являетс
.
я основание
.
м дл
.
я
прекращени
.
я выплаты пенсионног
.
о обеспечени
.
я вообще. Пр
.
и переезд
.
е
гражданин
.
а из одног
.
о иностранног
.
о государств
.
а н
.
а постоянно
.
е
жительств
.
о в друго
.
е государств
.
о ему необходим
.
о с учето
.
м срока,
установленног
.
о частью 5 статьи 26 Федеральног
.
о закон
.
а «О страховы
.
х
пенсиях», известить об это
.
м орган, осуществляющи
.
й ег
.
о пенсионно
.
е
обеспечени
.
е н
.
а территори
.
и Российско
.
й Федерации, с указание
.
м адреса
новог
.
о мест
.
а жительства. Пр
.
и возвращени
.
и гражданин
.
а н
.
а постоянно
.
е
жительств
.
о в Российскую Федерацию суммы назначенно
.
й ему пенсии, не
полученно
.
й и
.
м за врем
.
я проживани
.
я за пределам
.
и Росси
.
и выплачиваютс
.
я
64