17
По
о
ре
пределению
Международной
о
ре
рганизации
труда
(
р
М
е
ОТ) –
I№ter№atio№al
ре
Labor
Orga№izatio№
(
р
I
е
LO)
14
безработным
р
с
е
читается
любой,
р
к
е
то
на
р
д
е
анный
момент
р
в
е
ремени
не
р
и
е
меет
работы,
и
ре
щет
работу
и
р
г
е
отов
приступить
к
р
н
е
ей,
т.е.
только
р
т
е
от
человек,
р
к
е
оторый
официально
р
з
е
арегистрирован
на
р
б
е
ирже
труда.
р
Н
е
есмотря
на
р
т
е
о,
что
р
с
е
уществует
естественный
р
у
е
ровень
безработицы,
р
с
е
амо
по
р
с
е
ебе
это
р
я
е
вление
опасное
и
р
п
е
орождается
развитием
р
р
е
ыночных
отношений,
в
ре
ызывающим
разногласия
р
м
е
ежду работником и
р
р
е
аботодателем.
С
одной
с
ре
тороны,
с
провозглашением
р
с
е
вободы
труда
и
р
п
е
редпринимательской
деятельности
р
о
е
ткрываются
многочисленные
ре
возможности
для
р
р
е
азвития
инициативы,
р
п
е
редприимчивости,
творческих
р
с
е
пособностей
людей.
С
р
д
е
ругой
стороны,
р
п
е
ереход
к
рынку
р
с
е
опровождается
изменениями
в
р
с
е
труктуре
народного
р
х
е
озяйства,
приватизацией
р
г
е
осударственной
собственности,
т
ре
рансформациям
хозяйственных
с
ре
вязей,
банкротством
р
м
е
ногих
предприятий
и
р
о
е
рганизаций.
В
итоге,
н
ре
а
рынок
т
ре
руда
выбрасывается
б
ре
ольшое
количество
р
в
е
ысококвалифицированных
кадров.
р
П
е
оявляется
новая
р
к
е
атегория
–
безработный.
р
Б
е
езработными
в
России
р
п
е
ризнаются
трудоспособные
г
ре
раждане,
которые
р
н
е
е
имеют
р
р
е
аботы
и
заработка,
р
з
е
арегистрированы
в
органах
р
с
е
лужбы
занятости
в
р
ц
е
елях
поиска
р
п
е
одходящей
работы,
р
и
е
щут
работу
и
р
г
е
отовы
приступить
к
р
н
е
ей.
При
э
ре
том
в
качестве
р
з
е
аработка
не
р
у
е
читываются
выплаты
в
ре
ыходного
пособия
и
р
с
е
охраняемого
среднего
р
з
е
аработка
гражданам,
у
ре
воленным
в
связи
с
р
л
е
иквидацией
организации
р
л
е
ибо
прекращением
р
д
е
еятельности
индивидуальным
р
п
е
редпринимателем,
сокращением
р
ч
е
исленности
или
р
ш
е
о
ре
рганизации,
индивидуального
р
п
е
редпринимателя.
тата работников
При
р
э
е
том
существует
р
к
е
атегория
граждан,
р
к
е
оторых
нельзя
р
о
е
тнести
к
безработным
–
э
ре
то:
•
граждане
р
н
е
е
достигшие
16-
р
т
е
и
лет,
•
г
ре
раждане,
которым
р
н
е
азначена
пенсия
р
п
е
о
старости
л
ре
ибо
за
р
в
е
ыслугу
лет
14
Устав МОТ URL: http://www.ilo.org/ilolex/english/ (дата обращения 02.05.2020г).
18
•
р
о
е
сужденные
по
р
р
е
ешению
суда
к
р
и
е
справительным
работам,
а
р
т
е
акже
к
наказанию
в
в
ре
иде
исправительных
р
р
е
абот
•
граждане
о
ре
тказавшиеся
в
течение
10
р
д
е
ней
со
р
д
е
ня
их
р
р
е
егистрации
в
органах
с
ре
лужбы
занятости
в
р
ц
е
елях
поиска
р
п
е
одходящей
работы
р
о
е
т
двух
р
в
е
ариантов
подходящей
р
р
е
аботы.
15
Однако
р
т
е
акой
отказ
р
н
е
е
лишает
р
г
е
ражданина
права
н
ре
а
повторное
р
о
е
бращение
в
службу
з
ре
анятости,
но
р
н
е
е
ранее
р
ч
е
ем
через
д
ре
ве
недели.
В
р
э
е
том
случае
р
о
е
н
может
р
б
е
ыть
признан
р
б
е
езработным
со
ре
всеми
вытекающими
р
о
е
тсюда
последствиями.
С
р
о
е
тказами
от
р
п
е
одходящей
работы
р
с
е
вязано
и
сохранение
с
ре
татуса
безработного.
р
Е
е
сли
безработный
р
о
е
тказался
от
р
д
е
вух
предложений
р
п
е
одходящей
работы,
р
в
е
ыплата
пособия
п
ре
о
безработице
м
ре
ожет
быть
р
о
е
тложена
на
р
с
е
рок
до
3
р
м
е
есяцев.
В законодательстве
т
ре
ак
же
р
р
е
аскрывается
понятие
«
р
п
е
одходящая
работа»,
д
ре
ля
сведения
р
с
е
порных
ситуаций
к
м
ре
инимуму.
Подходящей
р
с
е
читается
такая
р
р
е
абота,
в
том
р
ч
е
исле
работа
р
в
е
ременного
характера,
р
к
е
оторая
соответствует
п
ре
рофессиональной
пригодности
р
р
е
аботника
с
учетом
р
у
е
ровня
его
р
к
е
валификации,
условиям
р
п
е
оследнего
места
р
р
е
аботы
(за
р
и
е
сключением
оплачиваемых
о
ре
бщественных
работ),
р
с
е
остоянию
здоровья,
т
ре
ранспортной
доступности
р
р
е
абочего
места.
р
И
е
з
этого
ж
ре
е
закона
р
м
е
ожно
определить
и
р
п
е
олитику
государства,
р
н
е
аправленную
на
с
ре
нижение
уровня
р
б
е
езработицы.
«Закон о
з
ре
анятости«
16
закрепляет
р
ш
е
ирокий
спектр
р
п
е
рав
граждан,
р
п
е
ризнанных
в
установленном
р
п
е
орядке
безработными,
подразделить
н
ре
а
две
р
г
е
руппы:
к
ре
оторые
условно
м
ре
ожно
1)
правомочия,
р
н
е
аправленные
на
р
р
е
еализацию
права
р
н
е
а
труд;
2)
р
п
е
равомочия,
обеспечивающие
с
ре
оциальную
поддержку
и
р
м
е
помощь
р
б
е
езработному
в
период
р
п
е
оиска
работы.
атериальную
П
ре
раво граждан
н
ре
а
труд
р
м
е
ожет быть
р
р
е
еализовано
как
р
п
е
утем
прямого
р
о
е
бращения
к
работодателям,
р
т
е
ак
и
через
р
б
е
есплатное
посредничество
р
с
е
лужбы
15
Бажутин И.С. Рынок труда [Электронный ресурс]: учебное пособие/ Бажутин И.С.— Электрон. текстовые
данные.— Новосибирск: Новосибирский государственный университет экономики и управления «НИНХ»,
2017.— 172 c.
16
Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 07.04.2020) "О занятости населения в Российской Федерации"//
"Российская газета", N 84, 06.05.1996.
19
занятости.
В
р
п
е
ервом
случае
р
о
е
но
осуществляется
р
п
е
утем
заключения
р
т
е
рудового
договора
(
р
к
е
онтракта).
Во
р
в
е
тором
случае
р
о
е
бращение
граждан
к
с
ре
лужбе
занятости
р
п
е
орождает
обязанность
р
с
е
оответствующих
государственных
р
о
е
рганов
зареги-
стрировать
р
г
е
ражданина
в
качестве
р
б
е
езработного
и
оказать
р
е
е
е
му
посреднические
р
у
е
слуги
при
р
п
е
оиске
подходящей
р
р
е
аботы.
Именно
в
р
э
е
том
втором
р
с
е
мысле
право
р
н
е
а
трудоустройство
р
п
е
риобретает
характер
правовой
р
с
е
татус
безработного.
17
с
ре
убъективного
права,
р
с
е
оставляющего
р
П
е
раво
на
р
т
е
рудоустройство
может
р
б
е
ыть
реализовано
р
р
е
азличным
образом
и
р
в
е
ключает
в
себя
р
с
е
ледующие
правомочия
р
б
е
езработного:
–
право
р
н
е
а
получение
р
п
е
одходящей
работы;
–
р
п
е
раво
на
р
в
е
ыбор
места
р
р
е
аботы,
в
том
ч
ре
исле
возможность
р
т
е
рудоустройства
в
другой
м
ре
естности,
а
также
р
п
е
раво
на
р
п
е
рофессиональную
деятельность
р
з
е
а
пределами
р
т
е
ерритории
Российской;
–
р
п
е
раво
на
б
ре
есплатные
консультационные
у
ре
слуги,
профессиональную
р
о
е
риентацию,
профессиональную
р
п
е
одготовку,
переподготовку
и
р
п
е
овышение
квалификации
р
п
е
о
направлению
о
ре
рганов
службы
р
з
е
анятости;
–
право
р
н
е
а
участие
в
р
о
е
бщественных
оплачиваемых
р
р
е
аботах.
Правомочия,
р
о
е
беспечивающие
социальную
р
п
е
оддержку
и
материальную
п
ре
омощь
безработному
в
р
п
е
ериод
поиска
р
р
е
аботы,
также
р
з
е
акреплены
в
Законе
о
р
з
е
анятости
и
предусматривают
в
ре
озможность
для
р
б
е
езработного
получать
ре
следующие
социальные
р
г
е
арантии
и
компенсации:
–
р
п
е
особие
по
р
б
е
езработице,
в
том
р
ч
е
исле
в
период
р
в
е
ременной
нетрудоспособности
р
б
е
езработного;
–
стипендия
н
ре
а
период
р
о
е
бучения
по
н
ре
аправлению
службы
р
з
е
анятости;
–
материальная
р
п
е
омощь
безработным
и
р
ч
е
ленам
из
р
с
е
емей;
–
назначение
р
д
е
осрочной
пенсии
р
б
е
езработным;
–
организация
р
о
е
тдыха
и
лечения
р
д
е
етей
безработных
р
г
е
раждан;
17
Добренькова К.С., Яворская С.А Правовой статус безработного в разных странах.// сборнике: Юность.
Наука. Культура Материалы VI Всероссийской научно-практической конференции. Редколлегия: Г.П.
Кулешова [и др.]. 2019. С. 104-107.
16
–
возмещение
р
з
е
атрат
в
связи
с
р
д
е
обровольным
переездом
в
р
д
е
ругую
местность
р
д
е
ля
трудоустройства
р
п
е
о
предложению
р
о
е
рганов
службы
р
з
е
анятости;
–
оплата
р
с
е
тоимости
проезда
(
р
д
е
о
места
р
о
е
бучения
и
обратно)
и
р
р
е
асходов,
связанных
с
р
п
е
роживанием
граждан,
р
н
е
аправленных
службой
р
з
е
анятости
на
р
п
е
рофессиональную
подготовку,
р
п
е
овышение
квалификации
р
и
е
ли
переподготовку
в
р
д
е
ругую
местность.
18
К
р
э
е
той
группе
к
ре
ак
и
к
предыдущей
р
м
е
ожно
отнести
р
о
е
бщественные
работы,
р
п
е
отому
как
р
о
е
ни
являются
н
ре
е
только
р
в
е
озможностью
осуществить
р
п
е
раво
на
р
т
е
руд,
но
и
р
н
е
аправлены
на
р
п
е
оддержку
безработного.
р
Н
е
о
у
безработных,
р
п
е
омимо
правомочий,
р
с
е
уществует
ряд
р
о
е
бязанностей.
Обращаясь
р
з
е
а
содействием
в
р
г
е
осударственную
службу
р
з
е
анятости,
гражданин
р
о
е
бязан
сообщить
р
о
е
пределенные
сведения
о
р
с
е
ебе
и
своей
с
ре
емье.
На
р
о
е
сновании
этих
р
с
е
ведений
принимается
р
р
е
ешение
о
признании
р
г
е
ражданина
безработными
р
н
е
азначении
ему
р
п
е
особия
по
р
б
е
езработице.
19
Безработные
р
г
е
раждане
обязаны
р
а
е
ктивно
содействовать
р
с
е
воему
трудоустройству,
р
б
е
езработный
должен
р
р
е
егулярно,
не
р
р
е
еже
двух
р
р
е
аз
в
месяц
р
п
е
роходить
перерегистрацию
в
о
ре
рганах
службы
р
з
е
анятости;
заранее
с
ре
ообщать
о
длительном
р
о
е
тсутствии
по
м
ре
есту
регистрации
в
р
к
е
ачестве
безработного,
р
я
е
виться
в
органы
р
с
е
лужбы
занятости
д
ре
ля
получения
р
н
е
аправления
на
р
р
е
аботу
(учебу)
и
н
ре
а
переговоры
о
р
т
е
рудоустройстве
с
работодателем
в
р
т
е
ечение
трех
р
д
е
ней
со
д
ре
ня
направления
р
о
е
рганами
службы
р
з
е
анятости;
безработный
р
д
е
олжен
соглашаться
р
н
е
а
предложение
р
п
е
одходящей
работы,
р
и
е
нформировать
органы
р
п
е
о
вопросам
р
з
е
анятости
о
своих
р
д
е
ействиях
по
р
в
е
опросам
самостоятельного
р
т
е
рудоустройства,
в
том
р
ч
е
исле
о
работе
р
в
е
ременного
характера.
п
ре
оиска
работы
и
р
Н
е
евыполнение
безработным
р
в
е
озложенных
на
ре
него
обязанностей
в
ре
лечет
за
р
с
е
обой
меры
о
ре
тветственности,
предусмотренные
р
З
е
аконом
о
занятости.
р
Э
е
ти
меры
р
о
е
тветственности
могут
р
б
е
ыть
как
р
т
е
радиционными,
гражданско-
р
п
е
равовыми
(взыскание
в
с
ре
удебном
порядке
р
н
е
едобросовестно
полученного
р
п
е
особия
по
18
Ашмаров И.А. Экономика рынка труда [Электронный ресурс]: учебник/ Ашмаров И.А.— Электрон.
текстовые данные.— Саратов: Вузовское образование, 2019.— 396 c.
19
Ерх А.А. Статус безработных в РФ//Вестник магистратуры. 2019. № 1-1 (88). С. 119-121.
17
р
б
е
езработице),
так
и
р
с
е
пецифическими,
присущими
р
т
е
олько
данному
р
п
е
равовому
институту.
К
р
ч
е
ислу
таких
р
с
е
пецифических
мер
р
о
е
тносится
приостановка
в
ре
ыплаты
пособия
р
п
е
о
безработице
н
ре
а
срок
р
д
е
о
трех
р
м
е
есяцев,
снижение
р
е
е
е
го
размера
р
н
е
а
25%
на
р
с
е
рок
до
о
ре
дного
месяца
и
р
к
е
ак
самая
с
ре
уровая
мера
р
н
е
аказания
-
лишение
р
с
е
татуса
безработного с
безработице.
20
о
ре
дновременным
прекращением
р
в
е
ыплаты
пособия
р
п
е
о
В
р
с
е
оответствии
со
р
с
е
т.
11
«Закона
о
з
ре
анятости«
граждане
р
в
е
праве
обжаловать
р
р
е
ешения,
действия
р
и
е
ли
бездействие
р
о
е
рганов
службы
р
з
е
анятости
и
их
р
д
е
олжностных
лиц
в
р
в
е
ышестоящий
орган
р
с
е
лужбы
занятости,
а
р
т
е
акже
в
суд
в
р
п
е
орядке,
установленном
з
ре
аконодательством
Российской
р
Ф
е
едерации.
Согласно
р
н
е
ормативному
акту,
р
п
е
риоритетами
в
области
р
с
е
одействия
занятости
р
н
е
аселения
являются:
р
о
е
беспечение
равных
р
в
е
озможностей
всем
р
г
е
ражданам
России,
н
ре
езависимо
от
р
и
е
х
пола,
ре
нации
и
т.д.,
поддержка
р
т
е
рудовой
и
предпринимательской
р
и
е
нициативы
граждан,
р
п
е
оощрение
работодателей,
р
с
е
охраняющих
рабочие
р
м
е
еста и создающих
н
ре
овые
и
осуществлению
р
м
е
ероприятий
направленных
р
н
е
а
повышение
р
п
е
рофессиональных
качеств
р
р
е
аботников,
переквалификацию.
р
Н
е
е менее
в
ре
ажным
является
р
в
е
ыплата
пособия
р
п
е
о
безработице
и
р
в
е
озможность
участия
в
р
о
е
бщественных
работах.
р
П
е
особие
по
р
б
е
езработице
и
порядок
р
е
е
е
го
выплаты
р
т
е
ак
же
р
з
е
ависит
от
р
м
е
ногих
факторов.
р
П
е
режде
всего
р
р
е
азмер
пособия
р
з
е
ависит
от
р
р
е
азмера
зарплаты
р
н
е
а
последнем
м
ре
есте
работы.
р
П
е
ервые
3
месяца
р
о
е
н
составляет
75%
о
ре
т
прежней
р
з
е
аработной
платы,
р
с
е
ледующие
4
месяца
60%,
р
з
е
атем
45%.
Однако,
р
р
е
азмер
пособия
р
о
е
граничен
минимальной
и
р
м
е
аксимальной
величинами,
р
о
е
пределяемыми
Правительством.
р
В
е
ажным
так
р
ж
е
е
является
р
т
е
от
факт,
р
ч
е
то
за
п
ре
оследние
12
месяцев
р
г
е
ражданин
имел
р
р
е
аботу
в
течение
26
р
н
е
едель.
Пособие
р
в
е
ыплачивается
ежемесячно
и
р
н
е
е
более
12
р
м
е
есяцев
в
течение
18
р
к
е
алендарных
месяцев.
В
р
о
е
пределенных
случаях
в
ре
ыплаты
пособий
р
п
е
рекращаются.
К
ним
о
ре
тносят:
смерть
20
Прокопов Ф. Эффективность системы пособий по безработице // Человек и труд. 2017. № 3. С. 34.
18
р
г
е
ражданина,
назначение
р
е
е
е
му
пенсии,
р
о
е
суждение
к
исправительным
р
р
е
аботам
или
р
л
е
ишению
свободы.
21
р
В
е
ажной
социальной
р
г
е
арантией
служит
р
т
е
акже
льготный
р
п
е
орядок
исчисления
р
т
е
рудового
стажа.
р
В
е
ремя,
в
течение
к
ре
оторого
безработный
р
п
е
олучает
стипендию,
р
п
е
особие
по
р
б
е
езработице,
принимает
р
у
е
частие
в
оплачиваемых
р
о
е
бщественных
работах,
а
р
т
е
акже
время,
р
н
е
еобходимое
для
р
п
е
ереезда
по
р
н
е
аправлению
службы
р
з
е
анятости
в
другую
р
м
е
естность
и
трудоустройства,
з
ре
асчитывается
в
общий
р
т
е
рудовой
стаж
и
н
ре
е
прерывает
р
с
е
тажа.
Таковы
о
ре
сновные
положения,
р
и
е
сходя
из
р
к
е
оторых
и
производится
р
д
е
ифференциация
населения,
а
р
т
е
акже
основные
р
п
е
ути
решения
п
ре
роблемы.
В
США
к
р
п
е
онятию
«безработные»
р
о
е
тносят
примерно
р
т
е
е
же
к
ре
атегории
граждан
в
р
в
е
озрасте
от
16
р
л
е
ет,
которые
р
з
е
анимаются
активными
р
п
е
оисками
работы.
р
О
е
днако
безработным
р
н
е
е
является
ч
ре
еловек,
который
р
н
е
е
ищет
р
р
е
аботу,
не
в
р
с
е
остоянии
найти
р
р
е
аботу
на
р
п
е
олный
рабочий
д
ре
ень
или
р
в
е
ынужден
заниматься
р
н
е
изкоквалифицированным
трудом.
р
А
е
налогично, как и в
Р
ре
оссии,
большое
р
в
е
нимание
уделяется
р
п
е
оддержке
безработных
с
ре
о
стороны
г
ре
осударства.
Речь
р
б
е
езусловно
идет
о
р
п
е
особии
и
различных
р
л
е
ьготах,
среди
р
к
е
оторых
есть
р
т
е
акая
очень
р
п
е
опулярная
и
необходимая
в
р
А
е
мерике
вещь,
р
к
е
ак
медицинская
р
с
е
траховка.
Стоит
р
т
е
ак
же
р
с
е
казать,
что
р
н
е
е
все
р
к
е
атегории
граждан
р
и
е
меют
право
р
н
е
а
пособия,
р
д
е
аже
будучи
р
о
е
фициально
отнесенными
в
р
к
е
атегорию
«безработные».
Т
ре
ак,
представители
р
с
е
вободных
профессий
и
р
с
е
ельскохозяйственные
рабочие
в
р
н
е
екоторых
штатах
р
н
е
е
получают
р
в
е
ыплат.
Кроме
т
ре
ого,
чтобы
р
п
е
олучить
пособие
п
ре
о
безработице,
р
р
е
аботающий
американец
д
ре
олжен
работать
р
о
е
пределенное
время
и
р
з
е
аработать
определенную
р
с
е
умму.
Размер
р
п
е
особия
определяется
в
р
з
е
ависимости
от
р
з
е
арплаты
данного
р
г
е
ражданина
за
р
о
е
пределенный
период
р
в
е
ремени:
обычно
р
з
е
а
6-12
отработанных
и
ре
м
месяцев,
р
п
е
редшествовавших
увольнению.
К
р
п
е
римеру,
в
штате
р
К
е
оннектикут
для
21
Галаганов В.П. Право социального обеспечения : учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва : КНОРУС,
2018. – 510 c.
19
р
т
е
ого,
чтобы
п
ре
олучать
пособие,
б
ре
езработный
должен
р
р
е
анее
зарабатывать
р
н
е
е
менее $600 в
м
ре
есяц,
в
штате
р
М
е
эн
–
$3
376.
В
штатах
р
В
е
ирджиния и Делавэр
р
п
е
одобных
ограничений
р
н
е
е
существует,
а
в
р
ш
е
тате
Вашингтон
р
т
е
ребуется
указывать
р
н
е
е
размеры
з
ре
аработка,
а
срок
р
з
е
а
определенное
р
в
е
ремя.
Кроме
р
т
е
ого,
причиной
у
ре
вольнения
не
р
д
е
олжно
быть
р
н
е
арушение
трудовой
р
д
е
исциплины
или
р
н
е
еспособность
выполнять
р
с
е
вои
обязанности.
В
р
л
е
юбом
случае,
в
р
б
е
ольшинстве
штатов
б
ре
езработный
не
р
м
е
ожет
получать
р
б
е
олее
половины
р
р
е
азмера
своей
р
п
е
оследней
максимальной
р
з
е
арплаты.
Штатом
р
т
е
акже
устанавливается
р
м
е
аксимальное
значение
р
п
е
особия,
на
р
с
е
лучай,
если
р
з
е
арплата
работника
р
б
е
ыла
очень
в
ре
ысокой.
Как
р
п
е
равило,
этот
р
п
е
оказатель
составляет
р
п
е
римерно
47%.
Любопытно,
р
ч
е
то
здесь
р
ж
е
енщины имеют
с
ре
воего
рода
р
л
е
ьготные
условия.
Т
ре
ак
как
р
п
е
редставительницы
прекрасного
р
п
е
ола
имеют
в
с
ре
реднем
меньшую
р
з
е
аработную
плату,
р
ч
е
ем
мужчины,
р
п
е
особие
покрывает
49%
р
о
е
т
их
р
п
е
отерянного
дохода,
р
д
е
ля
муж-
142
р
ч
е
ин
–
46%.
В
конечном
р
и
е
тоге,
в
штате
О
ре
клахома
размер
р
е
е
е
женедельного
пособия
м
ре
ожет
колебаться
р
о
е
т
$16
до
$275,
а
в
р
ш
е
тате
Вашингтон
–
р
о
е
т
$109
до
$496
(в
р
с
е
реднем
по
р
С
е
ША
–
$262).
Как
р
п
е
равило,
не
р
о
е
плачиваются
первые
7
р
д
е
ней
пребывания
р
б
е
ез
работы.
22
р
К
е
роме
пособия,
р
б
е
езработные
американцы
р
м
е
огут
сохранить
р
н
е
а
определенный
р
с
е
рок
свою
р
м
е
едицинскую
страховку,
р
к
е
оторая
до
р
э
е
того
оплачивалась
р
р
е
аботодателем.
Это
р
о
е
чень
важно,
р
п
е
отому
что
р
м
е
едицинская
помощь
в
р
С
е
ША
одна
р
и
е
з
самых
д
ре
орогих
в
мире.
р
П
е
о
условию,
р
б
е
езработный
обязан
р
в
е
ыплачивать
медицинской
к
ре
омпании
взносы,
р
к
е
оторые
ранее
р
п
е
еречислял
его
р
р
е
аботодатель.
В
1978
году
б
ре
ыл
принят
р
в
е
ажный
закон,
р
о
е
пределяющий
направления
р
г
е
осударственной
политики
в
о
ре
бласти
занятости
–
р
З
е
акон
о
Полной
З
ре
анятости
и
Сбалансированном
р
р
е
осте.
В
законе
з
ре
аписано,
что
р
С
е
ША
должны
р
с
е
тремиться
к
решению
р
ч
е
етырех
основных
р
з
е
адач:
полной
р
з
е
анятости
населения,
экономики,
р
с
е
табильности
цен
и
р
б
е
аланса
в
сфере
т
ре
орговли
и
бюджета.
р
р
е
осту
22
Макаревич М.Л., Быкова Ю.А., Ланенкова А.И. Понятие и правовой статус безработного в разных странах //
В сборнике: Фундаментальные и прикладные исследования в области управления, экономики и
торговли Сборник трудов научной и учебно-практической конференции. В 3-х частях. 2017. С. 156-165.
20
р
П
е
роблема
безработицы,
р
к
е
ак
уже
р
г
е
оворилось
ранее,
р
о
е
чень
серьезная,
и
р
п
е
ути
ее
р
р
е
ешения
должны
р
с
е
овершенствоваться
постоянно.
Э
ре
кономический рост
р
с
е
траны,
социальный
р
к
е
лимат
в
ней
и
р
о
е
тношения
между
р
р
е
аботником
и
работодателем
р
н
е
апрямую
зависят
р
о
е
т
этого
р
п
е
оказателя.
Вот
п
ре
очему
так
р
в
е
ажно
и
нужно
р
п
е
оддерживать
безработных,
р
п
е
редоставлять
им
р
у
е
словия
для
р
п
е
оиска
наиболее
р
п
е
одходящей
работы,
п
ре
омогать
им
р
р
е
азвиваться
и
учиться,
р
п
е
овышая
квалификацию
и
р
к
е
ачество
работы
23
.
р
Б
е
езработными
в
России
р
п
е
ризнаются
трудоспособные
р
г
е
раждане,
которые
р
н
е
е
имеют
р
р
е
аботы
и
заработка,
р
з
е
арегистрированы
в
органах
р
с
е
лужбы
занятости
в
ц
ре
елях
поиска
р
п
е
одходящей
работы,
р
и
е
щут
работу
и
г
ре
отовы
приступить
к
р
н
е
ей.
При
р
э
е
том
в
качестве
р
з
е
аработка
не
р
у
е
читываются
выплаты
в
ре
ыходного
пособия
и
р
с
е
охраняемого
среднего
з
ре
аработка
гражданам,
у
ре
воленным
в
связи
с
р
л
е
иквидацией
организации
р
л
е
ибо
прекращением
р
д
е
еятельности
индивидуальным
р
п
е
редпринимателем,
сокращением
р
ч
е
исленности
или
р
ш
е
р
о
е
рганизации,
индивидуального
п
ре
редпринимателя.
тата работников
1.2
Международное
р
р
е
егулирование
статуса
р
б
е
езработного
Главными
р
м
е
еждународными
нормативно-
р
п
е
равовыми
актами,
р
к
е
оторые
осуществляют
р
р
е
егулирование
занятости
и
р
т
е
рудоустройства,
являются
р
с
е
оответствующие
декларации
и
к
ре
онвенции
Организации
р
О
е
бъединенных
Наций.
р
П
е
ункт
1
статьи
23
р
В
е
сеобщей
декларации
р
п
е
рав
человека
р
з
е
акрепляет
право
р
к
е
аждого
человека
р
н
е
а
свободный
т
ре
руд
и
самостоятельный
р
в
е
ыбор
работы
24
.
В
р
д
е
альнейшем
положения
р
д
е
анной
статьи
р
р
е
аскрывают
право
к
ре
аждого
человека
р
н
е
а
получение
д
ре
остойной
оплаты
р
т
е
руда
и
коллективной
р
з
е
ащиты
своих
р
и
е
нтересов
путем
р
с
е
оздания
профсоюзов.
р
П
е
оявление
данной
р
с
е
татьи
было
п
ре
рямым
следствием
р
В
е
торой
мировой
р
в
е
ойны,
где
о
ре
тдельные
страны
р
а
е
ктивно
23
Лагутин И.Б., Шахова Е.С. Право социального обеспечения: учеб. пособие.: ЮгоЗап. гос. ун-т. –Курск, 2017.
–156 с.
24
Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.) //
Российская газета. 1995. № 67.
21
использовали
р
п
е
ринудительный
труд
р
м
е
р
о
е
пределенной
национальности.
ирного
населения,
р
в
е
оеннопленных
и
лиц
А.
р
Э
е
лкок в своих
р
р
е
аботах
отмечает,
ч
ре
то
международное
р
п
е
ризнание
для
р
к
е
аждого
человека
в
ре
озможности
самостоятельно
р
о
е
пределять
место
р
р
е
аботы
является
о
ре
дним
из
к
ре
рупнейших
достижений
р
м
е
еждународной
правовой
м
ре
ысли.
25
Он
р
о
е
тмечает,
что
р
н
е
а
протяжении
б
ре
ольшей
части
с
ре
воего
существования
р
ч
е
еловечество
активно
р
и
е
спользовало
принудительный
р
т
е
руд
других
р
л
е
юдей.
Во
р
в
е
ремена
античности
р
э
е
то
было
р
р
е
абство,
в
средние
р
в
е
ека
на
р
с
е
мену
пришел
р
ф
е
еодализм
с
его
«
е
з
р
акреплением«
каждого
р
к
е
рестьянина
за
р
к
е
онкретным
дворянином,
а
с
р
р
е
азвитием
нового
р
в
е
ремени
под
р
а
е
налогичные
условия
р
п
е
опали
рабочие
р
н
е
а
фабриках
и
з
ре
аводах,
которые
р
б
е
ыли
зависимы
р
о
е
т
владельцев
р
м
е
ануфактур.
Под
р
э
е
гидой
Организации
р
О
е
бъединенных
Нацией
р
с
е
уществует
Международная
р
о
е
рганизация
труда,
р
к
е
оторая
осуществляет
м
ре
еждународное
регулирование
р
т
е
рудовых
взаимоотношений,
а
р
т
е
акже
предпринимает
р
у
е
силия
по
р
г
е
армонизации
национального
з
ре
аконодательства.
В
частности,
р
К
е
онвенция
об
у
ре
празднении
принудительного
р
т
е
руда
№105
от
5
р
и
е
юня
1957
года
26
р
о
е
бязывает
каждого
р
и
е
з
ее
ч
ре
ленов
упразднить
р
л
е
юбые
формы
р
п
е
ринудительного
труда
в
р
л
е
юбых
его
ф
ре
ормах
и
по
р
л
е
юбым
политическим,
с
ре
оциальным
либо
р
э
е
кономическим
причинам.
П
ре
оявление
данной
р
к
е
онвенции
является
п
ре
рямым
ответом
р
н
е
а
существовавший
р
в
е
о
многих
р
с
е
транах
принудительный
р
т
е
руд
политических
р
з
е
аключенных,
где
р
и
е
х
отправляли
р
н
е
а
государственные
р
с
е
тройки
в
качестве
р
м
е
еры
наказания.
р
О
е
тдельного
упоминания
р
з
е
аслуживает
тот
р
ф
е
акт,
что
р
д
е
анная
конвенция
р
д
е
остаточно
жестко
р
р
е
егулирует
порядок
в
ре
ыхода
из
р
н
е
ее:
«Каждый
р
Ч
е
лен
Организации,
р
р
е
атифицировавший
настоящую
р
К
е
онвенцию,
который
в
р
г
е
одичный
срок
п
ре
о
истечении
р
у
е
помянутого
в
предыдущем
р
п
е
ункте
десятилетнего
р
п
е
ериода
не
р
в
е
оспользуется
своим
р
п
е
равом
на
р
д
е
енонсацию,
предусмотренным
в
р
н
е
астоящей
25
Alcock, A. History of the International Labour Organization. – Palgrave Macmillan UK, 2013. – 384 с
26
Конвенция N 105 Международной организации труда "Об упразднении принудительного труда" [рус., англ.]
(Заключена в г. Женеве 25.06.1957)// Бюллетень международных договоров. 2002. N 2. С. 3 - 8.
22
статье,
р
б
е
удет
связан
р
н
е
а
следующий
р
п
е
ериод
в
десять
р
л
е
ет
и
впоследствии
р
с
е
может
денонсировать
р
н
е
астоящую
Конвенцию
р
п
е
о
истечении
р
к
е
аждого
десятилетнего
р
п
е
ериода
в
порядке,
у
ре
становленном
в
настоящей
р
с
е
татье«.
Международный
р
п
е
акт
Организации
р
О
е
бъединенных Нацией 1966
г
ре
ода
«Об
р
э
е
кономических,
социальных
и
р
к
е
ультурных
правах»
р
з
е
акрепляет
намерение
р
к
е
аждого
государства
р
п
е
редпринять
все
р
н
е
еобходимые
силы
р
д
е
ля
трудоустройство
р
к
е
аждого
человека
р
н
е
езависимо
от
е
ре
го
нации,
п
ре
ола,
политических
р
в
е
зглядов
и
т.д.
27
Как
р
о
е
тмечают
современные
р
и
е
сследователи,
данный
р
д
е
окумент
важен
р
т
е
ем,
что
р
з
е
акрепляет
право
р
к
е
аждого
человека,
в
т
ре
ом
числе
р
п
е
редставителя
другой
р
с
е
траны
и
имеющим,
р
с
е
оответственно,
другое
р
г
е
ражданство,
получить
доступ
п
ре
ри
трудоустройстве
н
ре
а
работу.
28
р
р
е
авный
р
Б
е
ольшую
роль
р
М
е
еждународная
Организация
р
Т
е
руда
уделяет
р
в
е
опросам
оплаты
р
т
е
руда.
Конвенция
р
о
е
б
установлении
м
ре
инимальной
заработной
р
п
е
латы
с
особым
р
у
е
четом
развивающихся
р
с
е
тран
от
1970
г
ре
ода
специально
р
у
е
станавливает
наличие
р
о
е
бязательного
государственного
р
м
е
инимума
заработной
р
п
е
латы.
При
р
э
е
том
следует
р
о
е
тметить,
что
в
к
ре
аждой
стране
у
ре
ровень
жизни
и
р
з
е
арплат
сильно
р
р
е
азнится,
поэтому
р
М
е
ОТ воздержалось
о
ре
т
установления
р
к
е
онкретных
показателей,
а
р
о
е
граничилось
удовлетворением
р
п
е
отребностей
работников
и
р
э
е
кономических
соображений.
29
В
р
с
е
вою
очередь,
к
ре
онвенции
и
рекомендации
р
М
е
ОТ о занятости
р
п
е
одразделяются
на
а
ре
кты,
касающиеся:
–
р
п
е
олитики
в
области
р
з
е
анятости
-
Конвенция
№
122
и
р
Р
е
екомендация
№
122
о
политике
в
о
ре
бласти
занятости
р
о
е
т
1964
г.;
Рекомендация
№
169
1984
г.
о
р
п
е
олитике
в
области
р
з
е
анятости
(дополнительные
п
ре
оложения);
Конвенции
№
159
о
р
п
е
рофессиональной
реабилитации
и
р
з
е
анятости
инвалидов
р
о
е
т
1983
г.;
27
"Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах" (Принят 16.12.1966 Резолюцией
2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН)//"Бюллетень Верховного Суда РФ",
N 12, 1994
28
Guthrie, Jason. The international labor organization and the social politics of development. – University of Maryland,
2015. – 240 с
29
Конвенция N 131 Международной организации труда "Об установлении минимальной заработной платы с
особым учетом развивающихся стран" (Заключена в г. Женеве 22.06.1970)// Конвенции и рекомендации,
принятые Международной конференцией труда. 1957 - 1990. Т. II.- Женева: Международное бюро труда, 1991.
С. 1605 - 1608.