43
Так, в 2019 г.
р
р
е
азмеры
пособия
р
в
е
арьируются
от
1500
р
д
е
о
8000
руб.
50
,
р
и
е
з
чего
р
с
е
ледует,
что
к
ре
атегории
граждан,
р
к
е
оторые
не
м
ре
огут
предоставить
р
с
е
правку
о
среднемесячной
з
ре
аработной
плате
(ч.
1
р
с
е
т.
34
Закона
№
1032-1)
р
б
е
удут
жить
р
н
е
а
48
рублей
в
р
с
е
утки.
При
э
ре
том
согласно
р
с
е
т.19
Конституции
р
Р
е
Ф
государство
р
г
е
арантирует
равенство
р
п
е
рав
и
свобод
ч
ре
еловека
независимо
р
о
е
т
пола,
р
н
е
ациональности,
имущественного
и
р
д
е
олжностного
положения,
а
р
о
е
бстоятельств.
т
ре
акже
других
На
н
ре
аш
взгляд,
в
р
к
е
ачестве
решения
р
д
е
анной
проблемы,
р
д
е
ля
трудоспособных
р
г
е
раждан,
указанных
р
в
е
ыше,
необходимо
р
у
е
становить
размер
р
п
е
особия
по
р
б
е
езработице,
используя
р
М
е
р
к
е
орзины.
РОТ,
а
также
р
с
е
тоимость
потребительской
В
качестве
р
п
е
римера
зарубежного
р
о
е
пыта
можно
р
п
е
ривести
Германию,
в
р
к
е
оторой
размер
р
с
е
оциальной
помощи
р
н
е
а
одного
р
в
е
зрослого
человека,
п
ре
роживающего
отдельно,
р
с
е
оставляет
на
2018
р
г
е
од
416,00
евро
в
р
м
е
есяц,
а
также
р
о
е
тдельно
выплачиваются
р
с
е
редства
на
р
а
е
ренду
жилья
и
р
д
е
ругие
дотации.
р
Т
е
акже
в
качестве
р
п
е
роблемы
реализации
р
с
е
оциальных
прав
р
б
е
езработных
граждан
р
в
е
ыступает
задержка
р
в
е
ыплаты
пособия
р
п
е
о
безработице
и
в
ре
иновные
действия
р
р
е
аботодателя.
Зачастую
р
р
е
аботодатели
ненадлежащим
р
о
е
бразом
оформляют
р
д
е
окументы,
которые
р
н
е
еобходимо
предоставить
в
о
ре
рган
службы
р
з
е
анятости,
и
как
р
р
е
езультат
гражданину
р
о
е
тказывают
в
признании
р
е
е
е
го
безработным
р
и
е
ли
устанавливают
р
п
е
особие
по
б
ре
езработице
в
минимальном
р
р
е
азмере.
В
качестве
р
п
е
римера
из
р
с
е
удебной
практики,
р
к
е
оторый
иллюстрирует
р
в
е
ышеуказанные
проблемы,
р
м
е
ожно
привести
р
Р
е
ешение
Ленинского
р
р
е
айонного
суда
г.
р
М
е
агнитогорска
Челябинской
р
о
е
бласти
от
12
р
с
е
ентября
2017
г.
по
д
ре
елу
№
2-1624/2017
51
.
Суть
р
д
е
ела
состоит
в
р
т
е
ом,
что
р
о
е
братился
в
суд
с
р
и
е
сковым
заявлением
к
р
О
е
г
ре
ражданин
Игуменщев
М.В.
ОО
«ВЕЛД»
о
р
в
е
зыскании
неполученных
р
п
е
особий
по
р
б
е
езработице
в
размере
28175
р
р
е
уб.,
компенсации
р
м
е
орального вреда в
р
р
е
азмере
100000
руб.
р
О
е
босновывая свои
т
ре
ребования,
истец
50
О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2019 год: Постановление
Правительства РФ от 15.11.2018 № 1375 // Российская газета. 2018. 20 нояб.
51
привести Решение Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 12 сентября 2017 г.
по делу № 2-1624/2017// https://sudact.ru/regular/doc/U9x5o6oTDog1/ (дата обращения 22.05.2020 г. )
44
р
у
е
тверждал,
что
р
р
е
аботал
в
ООО
«
р
В
е
ЕЛД«
в
должности
р
н
е
ачальника
транспортного
р
о
е
тдела,
был
р
у
е
волен
по
р
с
е
окращению
штата.
В
р
р
е
езультате
неправомерных
р
д
е
ействий
работодателя,
р
в
е
ыразившихся
в
несвоевременном
р
п
е
редоставлении
истцу
с
ре
правки
о
занимаемой
р
д
е
олжности
и
средней
з
ре
аработной
плате,
р
и
е
стец
не
р
с
е
мог
получить
п
ре
особие
по
б
ре
езработице
за
р
д
е
екабрь
2016
года,
а
р
т
е
акже
с
января
р
п
е
о
апрель
2017
р
г
е
ода
включительно,
р
к
е
роме
этого,
р
е
е
е
му
не
р
н
е
ачислялся
страховой
р
с
е
таж.
Недостающие
д
ре
окументы
истец
р
с
е
мог
представил
в
р
ц
е
ентр
занятости
р
н
е
аселения
только
17
р
а
е
преля
2017
года,
р
н
е
а
основании
р
к
е
оторых
исковые
р
т
е
ребования
были
р
у
е
довлетворены
в
полном
р
о
е
бъеме.
В
качестве
р
н
е
арушения
законодательства
п
ре
ри
выплате
п
ре
особия
по
р
б
е
езработице
можно
р
н
е
азвать
неправильное
р
о
е
пределение
основания
р
д
е
ля
установления
р
е
е
е
го
размера.
р
Т
е
ак,
гражданка
р
М
е
атвеева
О.Ю.
обратилась
с
р
и
е
сковым
заявлением
к
р
Г
е
осударственному
казенному
р
у
е
чреждению
Самарской
р
о
е
бласти
«Центр
з
ре
анятости
населения
г.
Т
ре
ольятти«
об
р
и
е
зменении
порядка
и
р
р
е
азмера
выплаты
р
п
е
особия
по
р
б
е
езработице.
По
м
ре
атериалам
дела
р
у
е
становлено,
что
р
и
е
стец
состоит
р
н
е
а
учете в
ц
ре
ентре
занятости
в
р
к
е
ачестве
безработного,
р
п
е
особие
по
б
ре
езработице
выплачивается
в
р
м
е
инимальном
размере
в
р
м
е
есяц
как
р
л
е
ицу,
не
р
р
е
аботавшему
до
р
п
е
ринятия
на
р
с
е
оответствующий
учет.
р
М
е
ежду
тем,
р
о
е
на
была
р
т
е
рудоустроена
в
исправительном
р
у
е
чреждении,
где
о
ре
тбывала
наказание
в
р
в
е
иде
лишения
с
ре
вободы,
получала
р
з
е
аработную
плату,
р
ч
е
то
подтверждается
в
ре
ыданной
ей
р
с
е
правкой,
из
р
к
е
оторой
следует,
р
ч
е
то
общий
р
т
е
рудовой
стаж
р
и
е
стца
в
исправительном
у
ре
чреждении
составляет
52
р
н
е
едели,
средний
р
м
е
есячный заработок,
и
ре
счисленный
за
п
ре
оследние
три
р
м
е
руб.
35
к
ре
оп.
есяца,
предшествующий
р
м
е
есяцу
увольнения,
р
с
е
оставил
7
749
Истец
р
п
е
олагает,
что
р
ц
е
ентром
занятости
н
ре
еправильно
определены
р
о
е
снования
для
р
у
е
становления
размера
р
п
е
особия
по
р
б
е
езработице,
просит
о
ре
бязать
ответчика
р
н
е
азначить
пособие
р
и
е
сходя
из
р
с
е
реднемесячного
заработка
р
п
е
о
последнему
р
м
е
есту
работы
с
р
м
е
омента постановки
н
ре
а
учет
в
р
к
е
ачестве
безработного
р
л
е
ица,
взыскать
с
р
о
е
тветчика
сумму
р
н
е
евыплаченного
пособия
р
п
е
о
45
безработице
в
р
р
е
азмере
19749,22
руб.,
а
р
т
е
акже
расходы
р
п
е
о
оплате
р
г
е
оспошлины
в
размере
790
р
р
е
уб.
Центральный
р
р
е
айонный
суд
р
у
е
довлетворил
исковые
р
т
е
ребования
Матвеевой О.Ю
52
.
р
К
е
роме
этого,
р
у
е
чреждения
занятости
р
о
е
тказывают
в
назначении
п
ре
особия
по
р
б
е
езработице
в
связи
с
р
н
е
еявкой
на
р
п
е
еререгистрацию,
не
р
у
е
читывая
уважительность
р
п
е
ричин.
В
Буинский
р
г
е
ородской
суд
р
Р
е
еспублики
Татарстан
с
и
ре
ском
к
ГКУ
«
р
Ц
е
ентр
занятости
н
ре
аселения
г.
Буинск»
р
о
е
братилась
Н.А.И.
В
обоснование
р
у
е
казала,
что
в
и
ре
юле
2016
года
р
о
е
братилась
к
ответчику
д
ре
ля
постановки
р
н
е
а
учет
в
р
к
е
ачестве
безработной,
р
б
е
ыла
поставлена
н
ре
а
учет
и
р
д
е
олжна
была
р
п
е
олучать
пособие
р
п
е
о
безработице
в
р
с
е
оответствии
с
Федеральным
р
з
е
аконом
«О
занятости
н
ре
аселения«.
Центром
р
з
е
анятости
было
р
н
е
азначено
пособие
р
п
е
о
безработице
в
м
ре
инимальном
размере,
а
р
и
е
менно
850
рублей,
с
р
к
е
оторым
Н.А.И.
не
р
с
е
огласна.
Суд,
р
р
е
ассмотрев
все
р
м
е
атериалы
дела,
р
в
е
ыслушав
доводы
р
о
е
беих
сторон,
р
п
е
ришел
к
выводу,
р
р
е
уководствуясь
при
р
э
е
том
п.
3,
4
ст.
31,
п.
1,
3
р
с
е
т.
33,
п.
1
ст.
34
Ф
ре
З
№1032-1,
что
р
и
е
сковые
требования
Н.А.И.
о
р
н
е
азначении
пособия
р
п
е
о
безработице
р
у
е
довлетворить,
обязать
р
в
е
ыплатить
пособие
р
п
е
о
безработице
р
н
е
е
выше
р
м
е
аксимальной
величины
р
п
е
особия
по
р
б
е
езработице,
так
р
к
е
ак
центром
з
ре
анятости
населения
р
б
е
ыла
неверно
р
и
е
столкована
норма
п.
1
р
с
е
т.
33
ФЗ
№
1032-1
53
.
В
п
ре
оследнее
время
а
ре
ктуальным
является
и
р
в
е
опрос
о
размере
р
п
е
особия
по
б
ре
езработице,
выплачиваемого
р
с
е
амозанятым
гражданам
(
р
и
е
ндивидуальным
предпринимателям,
р
а
е
двокатам,
нотариусам
и
т.д.),
т.к.
р
с
е
егодня
оно
р
у
е
станавливается
им
в
р
м
е
инимальном
размере
(п.
2
р
с
е
т.
30
Закона
№
1032-1).
р
П
е
о
нашему
р
м
е
нению,
данное
р
п
е
оложение
не
в
р
п
е
олной
мере
р
с
е
оответствует
Конституции
р
Р
е
Ф,
которая
з
ре
акрепляет
свободу
р
т
е
руда
(п.
1
ст.
37).
В
р
с
е
лучае
самозанятых
р
г
е
раждан
они
р
с
е
ами
определяют
р
н
е
аправления
своей
р
д
е
еятельности,
ее
ф
ре
ормы и виды.
П
ре
ри
этом
р
о
е
ни
уплачивают
р
г
е
осударству
установленные
р
з
е
аконодательством
налоги
и
р
с
е
боры.
В
связи
с
э
ре
тим
представляется
52
Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 30 июня 2017 № 2-2954/2017 [Электронный ресурс] //
URL: http://www.consultant.ru/online/ (дата обращения: 14.02.2019)
53
Решение Буинского городского суда от 29мая 2017 по делу № 2-432/2017 [Электронный ресурс] // URL:
http://www.consultant.ru/online/ (дата обращения: 14.02.2019).
46
р
н
е
есправедливым
приравнивание
р
т
е
аких
граждан
к
р
л
е
ицам,
которые
р
в
е
первые
приступили
к
р
п
е
оиску
работы
р
и
е
ли
длительно
н
ре
е
работали.
р
Н
е
а
наш
р
в
е
згляд,
необходимо
и
ре
зменить
норму
р
д
е
анной
статьи,
р
ч
е
тобы
не
р
с
е
оздавать
дискриминационные
р
п
е
оследствия,
в
силу
р
п
е
роведения
государством
п
ре
олитики
приоритетного
р
р
е
ежима
для
р
з
е
ащиты
отдельных
р
к
е
атегорий
граждан.
р
С
е
нижение
социальной
р
п
е
омощи
для
р
с
е
амозанятых
не
р
с
е
тимулирует
таких
р
г
е
раждан
к
максимально
р
п
е
розрачной
открытости
р
п
е
еред
государством.
р
С
е
огласно
Постановлению
р
К
е
онституционного
суда
р
Р
е
Ф
№
19-П
«По
р
д
е
елу
о
проверке
р
к
е
онституционности
п.
1
ст.
33
и
п.
1
р
с
е
т.
34
Закона
р
Р
е
Ф
«О
занятости
р
н
е
аселения
в
РФ»
р
у
е
казанные
статьи
н
ре
е
соответствуют
р
К
е
онституции РФ, а
р
и
е
менно
ст.
7,
ч.
1
р
с
е
т.
19,
ч.
3
ст.
37,
ч.
3
р
с
е
т.
55
[5].
Данный
р
ф
е
акт
является
п
ре
одтверждением
того,
р
ч
е
то
пособие
р
п
е
о
безработице,
р
к
е
оторое
предоставляется
р
з
е
а
счет
с
ре
редств
федерального
р
б
е
юджета,
предполагает
д
ре
остаточно
широкую
д
ре
искрецию
федерального
з
ре
аконодательства
на
р
п
е
редмет
определения
р
р
е
азмера
пособия
и
р
к
е
ритериев
ее
р
д
е
ифференциации
с
учетом
р
ц
е
елевого
назначения
д
ре
анной
выплаты.
П
ре
равила,
которые
р
н
е
ам
устанавливает
з
ре
аконодатель
должны
р
о
е
беспечивать
гражданам
р
в
е
озможность
реализации
р
п
е
ринадлежащих
им
р
к
е
онституционных
прав,
в
р
д
е
анном
случае
р
п
е
раво
на
р
з
е
ащиту
от
р
б
е
езработицы.
Наглядно
р
д
е
анная
проблема
р
о
е
писана
в
примере
р
с
е
удебной
практики,
п
ре
редставленной
выше.
р
М
е
ы
также
р
с
е
читаем,
что
р
н
е
екоторые
положения
р
з
е
акона
«О
занятости
р
н
е
аселения
в
РФ»
р
н
е
уждаются
в
поправках
и
р
и
е
зменениях.
На
р
н
е
аш
взгляд
р
б
е
ыло
бы
р
ц
е
елесообразным
дополнить
р
о
е
пределение
понятия
«
р
б
е
езработный
гражданин»,
р
к
е
оторое
представлено
в
с
ре
татье
3
данного
р
з
е
акона,
условием
к
ре
ак
отсутствие
р
п
е
редложений
трудоустройства
р
с
е
о
стороны
р
о
е
рганов
службы
р
з
е
анятости.
Предложенное
р
и
е
зменение
объясняется
р
т
е
ем,
что
р
о
е
чень
часто
р
о
е
рганы
службы
р
з
е
анятости
предлагают
р
г
е
ражданам
работу,
р
н
е
е
соответствующую
р
и
е
х
профилю
р
п
е
одготовки.
Таким
о
ре
бразом,
граждане
д
ре
олжны
тратить
в
ре
ремя
на
р
п
е
ереподготовку
и
повышение
к
ре
валификации
по
р
н
е
аправлению
службы
р
з
е
анятости.
Таким
р
о
е
бразом
47
данное
п
ре
онятие
будет
р
з
е
вучать
примерно
р
т
е
ак:
«Безработными
п
ре
ризнаются
трудоспособные
р
г
е
раждане,
которые
р
н
е
е
имеют
р
р
е
аботы
и
заработка,
р
з
е
арегистрированы
в
органах
с
ре
лужбы
занятости
в
р
ц
е
елях
поиска
р
п
е
одходящей
работы,
р
и
е
щут
работу
и
р
г
е
отовы
приступить
к
н
ре
ей,
однако
р
с
е
толкнувшиеся
с
отсутствием
р
п
е
редложений
трудоустройства
р
с
е
о
стороны
р
о
е
рганов
службы
р
з
е
анятости«.
В законе «О
з
ре
анятости
населения
в
р
Р
е
Ф«
определен
р
р
е
азмер
пособия
п
ре
о
безработице,
а
р
т
е
акже
условия,
р
с
е
роки
его
в
ре
ыплаты
и
порядок
р
п
е
рекращения
выплаты.
В
р
д
е
анном
законе
н
ре
е
дается
р
с
е
амо
понятие
«
р
п
е
особия
по
б
ре
езработице«.
Мы
р
с
е
читаем,
что
р
г
е
лаву
VI
«
р
С
е
оциальные
гарантии
и
р
к
е
омпенсации«
необходимо
д
ре
ополнить
отдельной
р
с
е
татьей
с
понятием
«
р
п
е
особие
по
р
б
е
езработице«.
«Пособие
р
п
е
о
безработице
-
р
э
е
то
денежная
р
в
е
ыплата,
которая
р
н
е
азначается
гражданам,
р
п
е
олучившим
статус
р
б
е
езработного
в
установленном
р
н
е
астоящим
законом
р
п
е
орядке
,
и
осуществляется
в
р
т
е
ечение
определенного
р
п
е
ериода
времени,
в
р
у
е
твержденном
размере,
с
р
ц
е
елью
поддержания
р
у
е
ровня
жизни
б
ре
езработного
и
членов
р
е
е
е
го
семьи»
-
р
т
е
акую
формулировку
п
ре
онятия
предлагает
к
ре
андидат
юридических
р
н
е
аук,
доцент
р
к
е
афедры
теории
р
З
е
ливко
А.П.
На
р
н
е
аш
взгляд
р
в
е
ведение
понятия
р
п
е
озволит
гражданам
р
л
е
учше
понимать
р
ч
е
то
представляет
р
с
е
обой
данное
р
я
е
вление.
Также
р
м
е
ожно
отметить,
р
ч
е
то
в
настоящее
в
ре
ремя
в
российском
р
з
е
аконодательстве
нет
р
с
е
истематизации
гарантий,
р
п
е
редоставляемым
безработным
р
г
е
ражданам
со
р
с
е
тороны
государства.
П
ре
о
нашему
р
м
е
нению,
необходимо
р
р
е
аспределить
все
г
ре
арантии
в
системе
р
с
е
оциальной
защиты
г
ре
раждан
от
р
б
е
езработицы
на
р
о
е
пределенные
группы,
р
и
е
сходя
из
р
т
е
акого
критерия,
р
к
е
ак
функциональное
р
н
е
азначение.
Этот
к
ре
ритерий
правильно
о
ре
тражает
объективно
с
ре
уществующую
дифференциацию
р
с
е
оциальных
гарантий
р
н
е
а
две
р
г
е
руппы:
гарантии
р
р
е
еализации
права
р
н
е
а
содействие
в
т
ре
рудоустройстве
и
гарантии
р
р
е
еализации
права
н
ре
а
материальную
р
п
е
оддержку.
Предложенная
р
с
е
истематизация
гарантий
п
ре
озволит
исключить
р
и
е
х
повторение
в
н
ре
ормативно-
правовых
р
а
е
ктах,
принятых
р
н
е
а
разных
р
у
е
ровнях
власти.
Ч
ре
тобы
снизить
р
у
е
ровень
безработицы
с
ре
реди
молодого
р
н
е
аселения
необходимо
р
в
е
нести
Закон
«О
р
з
е
анятости
48
населения
в
р
Р
е
Ф«
поправку,
р
с
е
огласно
которой
р
В
е
УЗы
будут
р
з
е
аключать
с
предприятиями
р
п
е
рямые
договоры
р
н
е
а
обучение
р
т
е
ребуемых
специалистов.
р
Т
е
акая
практика
р
д
е
авно
проводится
в
р
е
е
е
вропейских
странах.
р
Н
е
апример,
в
Республике
р
П
е
ольша трудоустройство
в
ре
ыпускников
вузов
р
р
е
егулируется
двумя
р
о
е
сновными
законодательными
а
ре
ктами:
законом
о
р
т
е
рудоустройстве
и
предотвращении
б
ре
езработицы
и
законом
р
о
е
б
облегчении
т
ре
рудоустройства
выпускников
р
у
е
чебных
заведений. В
р
р
е
амках
этих
р
з
е
аконов
функционирует
п
ре
равительственная
программа
«П
ре
ервая
работа»
р
к
е
оторая
включает
в
р
с
е
ебя:
стажировки
н
ре
а
предприятиях,
р
н
е
епосредственно
трудоустройство
р
н
е
а
предприятиях,
р
в
е
ременную
занятость
р
н
е
а
общественных
р
р
е
аботах,
открытие
с
ре
обственного
бизнеса,
р
д
е
альнейшее
обучение,
р
п
е
рофориентационное
консультирование
и
р
п
е
осредничество.
В
настоящее
р
в
е
ремя
в
Государственную
Д
ре
уму
был
р
в
е
несен
проект
р
з
е
акона
об
о
ре
бязательном
распределении
п
ре
осле
ВУЗа.
р
Д
е
окумент размещен в
б
ре
азе
законопроектов
н
ре
а
сайте
р
у
е
чреждения,
его
р
а
е
втором
выступил
р
д
е
епутат
«Единой
р
Р
е
оссии«
Сергей
р
В
е
острецов.
Из
р
т
е
екста
следует,
р
ч
е
то
гражданин,
р
к
е
оторый
поступил
р
н
е
а
обучение
в
р
в
е
уз
за
с
ре
чет
бюджетных
р
с
е
редств,
после
р
о
е
кончания
учебы
р
о
е
бязан
будет
«
р
п
е
роработать
по
р
с
е
воему
образованию
и
р
к
е
валификации
в
государственном
р
у
е
чреждении«,
не
р
м
е
енее
50%
в
уставной
р
д
е
оле
которого
д
ре
олжно
принадлежать
р
Р
е
оссийской
Федерации.
р
С
е
реди
зарубежных
р
п
е
римеров
борьбы
с
б
ре
езработицей
можно
р
п
е
ривести
Германию.
р
Н
е
есмотря
на
р
т
е
о,
что
Г
ре
ермания на
р
р
е
убеже
столетий
р
в
е
се
чаще
р
с
е
тала
подвергаться
р
к
е
ритике
за
р
п
е
роведение
пассивной
п
ре
олитики
с
целью
р
н
е
ормализации
и
роста
р
п
е
оложительной
динамики
р
н
е
а
рынке
р
т
е
руда,
основными
р
и
е
нструментами
которой
р
я
е
влялись
компенсационные
р
в
е
ыплаты
безработным
и
р
п
е
овышение
налогов,
р
о
е
пыт
формирования
р
а
е
ктивной
политики
р
з
е
анятости
в
ФРГ
р
я
е
вляется
полезным
р
у
е
роком
для
р
э
е
кономик
множества
р
с
е
тран.
С
учётом
р
т
е
ого,
что
в
р
т
е
о
время,
р
к
е
ак
во
р
м
е
ногих странах
Е
ре
вропы уровень
р
б
е
езработицы
продолжает
р
р
е
асти,
как
в
р
Ф
е
РГ
данный
р
п
е
оказатель
стабилен
р
н
е
а
уровне
6.2%,
м
ре
ногие
страны
р
н
е
ачинают
постепенно
р
п
е
еренимать
опыт
р
Г
е
ермании.
49
Существующий
в
р
Ф
е
РГ Закон «О
с
ре
одействии
занятости»,
р
п
е
редусматривает
оказание
р
п
е
омощи
во
р
в
е
ременной
занятости
п
ре
ожилым
людям
и
р
и
е
нвалидам.
По
р
з
е
акону
фирме,
н
ре
анимающей
работников
р
с
е
тарше
50
лет,
п
ре
редоставляются
займы
и
р
с
е
убсидии,
направляемые
в
р
д
е
альнейшем
на
р
д
е
оплаты
этим
р
р
е
аботникам.
Подобный
р
п
е
одход
применяется
и
п
ре
о
отношению
к
м
ре
олодежи.
Также
в
р
Ф
е
РГ
большое
р
в
е
нимание
уделяется
р
п
е
одготовке
кадров
к
р
к
е
онкретному
производству.
р
Д
е
ля
этого
р
о
е
бучение
организуется
р
н
е
епосредственно
на
п
ре
редприятиях
и
при
р
э
е
том
выплачиваются
р
с
е
типендии
(первый
р
г
е
од
-
около
1
р
т
е
ыс.
евро
р
е
е
е
жемесячно,
а
оставшиеся
2,5
р
г
е
ода
-
1400
евро).
В
р
Ф
е
РГ
действует
р
п
е
ринцип
«тот,
р
к
е
то
может
р
с
е
олидарность«.
р
р
е
аботать,
но
р
н
е
е
хочет,
р
н
е
е
может
р
р
е
ассчитывать
на
Федеральное
п
ре
равительство
Германии
р
о
е
бязало
биржи
р
т
е
руда
применять
р
с
е
анкции
в
отношении
«
р
с
е
оциальных
нахлебников»,
к
ре
ак
это
р
у
е
же
давно
р
п
е
рактикуется
в
других
р
г
е
осударства:
молодые
р
б
е
езработные
через
ш
ре
есть
месяцев,
а
в
ре
зрослые
-
самое
р
п
е
озднее
через
г
ре
од
после
р
п
е
остановки
на
р
у
е
чет
должны
р
п
е
редставлять
индивидуальные
р
п
е
ланы
возвращения
р
н
е
а
рынок
т
ре
руда.
Предоставление
р
к
е
вот
рабочих
м
ре
ест
является
р
о
е
сновой
формой
р
з
е
ащиты
лиц
с
о
ре
граниченными
возможностями
р
з
е
доровья
от
р
б
е
езработицы.
Уровень
р
к
е
вот
в
России
р
з
е
начительно
ниже,
р
ч
е
ем
в
других
р
с
е
транах
Европы.
Н
ре
еобходимо
пересмотреть
р
н
е
ормы
российского
р
з
е
аконодательства,
чтобы
р
п
е
овысить
уровень
р
з
е
анятости
лиц
с
р
о
е
граниченными
возможностями
в
р
ч
е
асти
приема
р
т
е
аких
граждан
р
н
е
а
работу.
П
ре
редлагаем расширить
к
ре
оличество
выделяемых
р
д
е
ля
инвалидов
р
к
е
вот
и
закрепить
р
э
е
тот
вопрос
р
н
е
а
законодательном
у
ре
ровне.
В
российском
р
з
е
аконодательстве
предусмотрен
р
ш
е
траф
для
р
р
е
аботодателей
за
р
н
е
есоблюдение
квоты
р
д
е
ля
трудоустройства
р
и
е
нвалидов.
При
р
э
е
том
денежные
р
с
е
редства,
полученные
р
о
е
т
его
р
у
е
платы,
зачисляются
р
н
е
епосредственно
в
бюджет.
р
М
е
ы
предлагаем
и
ре
спользовать
указанные
р
д
е
енежные
средства
п
ре
о
целевому
р
н
е
азначению
-
на
р
с
е
оздание
и
оборудование
р
р
е
абочего
места
р
д
е
ля
инвалида,
с
р
у
е
чётом
существующих
р
с
е
тандартов.
В
заключении
р
х
е
отелось
бы
с
ре
казать,
что
р
в
е
се
вышеуказанные
р
п
е
редложения
по
р
и
е
зменению
и
дополнению
50
р
з
е
аконодательства
направлены
р
н
е
а
совершенствование
р
п
е
равового
регулирования
с
ре
оциальной
защиты
р
г
е
раждан
от
б
ре
езработицы.
Безработные
р
г
е
раждане
нуждаются
в
р
о
е
собой
защите
и
р
п
е
оддержке
со
р
с
е
тороны
государства,
р
в
е
виду
того,
ч
ре
то
эта
р
ч
е
асть
населения
я
ре
вляется
наиболее
р
у
е
язвимой
ввиду
с
ре
ложного
характера
с
ре
оциально-экономических
п
ре
оследствий,
возникающих
в
р
р
е
езультате
потери
р
р
е
аботы.
Приведение
р
р
е
оссийской
нормативно
-
р
п
е
равой
базы
в
с
ре
оответствие
с
международными
р
н
е
ормами
повысит
р
у
е
ровень
защиты
р
г
е
раждан
от
р
б
е
езработицы
со
р
с
е
тороны
государства.
р
П
е
одводя
итог,
р
н
е
еобходимо
отметить,
ч
ре
то
несмотря
р
н
е
а
динамику
р
р
е
азвития
законодательства
о
с
ре
оциальной
защите
р
н
е
аселения,
в
частности,
р
и
е
зменения,
касающиеся
р
у
е
величения
размера
р
п
е
особия
по
р
б
е
езработице,
в
России
к
ре
ак
государстве,
п
ре
озиционирующем
себя
р
с
е
оциальным,
должны
р
с
е
оздаваться
условия
р
с
е
оциальной
поддержки,
р
к
е
оторые
отвечают
р
п
е
ринципам
социальной
р
с
е
праведливости
и
обоснованности.
3.2
р
М
е
еры
совершенствования
р
с
е
оциального
обеспечения
р
б
е
езработных
В
рамках
р
п
е
остроения
современной
э
ре
кономики
в
РФ
р
р
е
езко
возрастает
р
а
е
ктуальность
развития
п
ре
рограмм
содействия
р
с
е
амозанятости
безработного
р
н
е
аселения,
что
р
п
е
одразумевает
под
р
с
е
обой
развитие
р
п
е
редпринимательской
активности
н
ре
аселения
в
целом
54
.
П
ре
о средствам
р
р
е
ешения
данной
п
ре
роблемы
произойдёт
р
п
е
ереход
рынка
р
т
е
руда
на
р
н
е
овый
уровень,
р
к
е
оторый
соответствует
р
п
е
отребностям
современного
р
о
е
бщества.
Таким
р
о
е
бразом
большое
р
к
е
оличество
безработных
р
о
е
бразованных
людей
р
и
е
нтегрируются
в
общество
и
р
э
е
кономику
в
целом.
р
Ц
е
ентры
занятости
р
н
е
аселения
54
Ласкин, А. А. Новый специальный налоговый режим как перспектива развития программы содействия
самозанятости безработных граждан / А. А. Ласкин. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2019.
— № 33 (271). — С. 11-13. — URL: https://moluch.ru/archive/271/62016/ (дата обращения: 22.05.2020).
51
предоставляют
р
б
е
езработным
возможность
р
в
е
ернуться
в
сферу
р
п
е
редпринимателя,
способного
р
о
е
беспечить
себя.
55
т
ре
руда
в
качестве
Р
ре
азвитие
самозанятости
происходящими
р
н
е
а
рынке
р
т
е
руда.
Среде
р
н
е
их
можно
р
в
е
ыделить:
с
ре
вязано
с
определенными
р
я
е
влениями,
−
ужесточение
р
к
е
онкуренции
на
р
н
е
аемного
труда;
р
р
е
ынке
труда
и
р
р
е
ост
налогообложения
−
р
р
е
ост
стоимости
р
а
е
утсорсинговых
услуг;
−
р
в
е
озможность
самореализации
в
р
б
е
изнесе
по
р
с
е
редствам
упрощённого
н
ре
алогообложения.
Таким
о
ре
бразом
можно
р
в
е
ыделить,
что
р
п
е
рограммы
содействия
р
с
е
амозанятости
безработного
р
н
е
аселения
направлены
н
ре
а
помощь
в
р
п
е
ервых
трех
с
ре
тадиях
предпринимательской
р
д
е
еятельности.
Зачастую
в
э
ре
кспертизе
бизнес-
р
п
е
роектов
центром
р
з
е
анятости
населения
р
п
е
рименяется
принцип
р
п
е
риоритетности
направлений
р
д
е
ля
нужд
р
р
е
егиона
(ЖКХ,
р
с
е
фера
услуг,
с
ре
оциальное
обслуживание
и
д
ре
ругие).
К
примеру,
р
в
е
о
Франции,
р
к
е
ак
и
в
некоторых
д
ре
ругих
европейских
р
с
е
транах,
существует
р
с
е
татус
ремесленника.
р
Р
е
емесленник
—
это
р
ч
е
еловек,
организующий
р
с
е
вое
дело
р
з
е
а
свой
р
с
е
чет,
обладающий
о
ре
пределенной
профессиональной
к
ре
валификацией
и
принимающий
процессе.
н
ре
епосредственное
участие
в
т
ре
рудовом
р
О
е
дно
из
о
ре
сновных
ограничений
р
п
е
редприятия
—
это
р
ч
е
исленность
наемных
р
р
е
аботников,
которая
р
н
е
е
должна
р
п
е
ревышать
9
человек.
О
ре
сновное
отличие
р
о
е
т
предпринимательства
р
з
е
аключается
в
том,
ч
ре
то
предприниматель
р
т
е
акже
может
о
ре
рганизовать
предприятие
и
р
о
е
бщаться
с
сотрудниками,
р
о
е
днако
он
р
н
е
е
будет
п
ре
ринимать
участие
в
р
т
е
рудовом
процессе
р
н
е
аравне
с
сотрудниками.
В
р
ц
е
елом,
можно
р
в
е
ыделить,
что
в
р
Е
е
вропе нет
т
ре
очного
определения
р
с
е
амозанятости,
55
Содействие самозанятости населения как фактор снижения уровня безработицы на примере Архангельской
области// Молодой ученый. — 2019. — № 6 (244) — С.135–138.
52
поскольку
к
р
н
е
им
относят
р
л
е
иц
занятых
в
р
к
е
ооперативах
и
частных
р
с
е
екторах
экономики.
р
Р
е
исунок 2.Механизм
р
с
е
одействия самозанятости
р
н
е
аселения
На
р
р
е
исунке
2
показана
р
с
е
хема
действующего
р
а
е
лгоритма
взаимодействия
р
м
е
ежду
центром
р
з
е
анятости
и
безработным
р
г
е
ражданином,
который
р
х
е
очет
открыть
р
п
е
редприятие
в
форме
р
и
е
ндивидуального
предпринимателя
и
ре
ли
создать
р
ю
е
ридическое
лицо
в
р
р
е
амках
стандарта.
р
Р
е
ассматривая
проблему
р
э
е
кономического
развития,
в
р
п
е
ервую
очередь
р
н
е
еобходимо
затронуть
р
т
е
акое
явление,
р
к
е
ак
теневая
р
э
е
кономика,
которая
р
н
е
аносить
внушительный
у
ре
щерб
как
р
э
е
кономическому,
так
и
р
с
е
оциальному
развитию
р
Р
е
оссии.
Ее
р
с
е
ущность
заключается
в
р
т
е
ом,
что
р
л
е
ицами,
деятельность
р
к
е
оторых
направлена
р
н
е
а
извлечение
р
п
е
рибыли,
часть
р
ф
е
инансовых
потоков
р
с
е
крывается
от
р
н
е
алоговых
органов,
р
ч
е
то
неизбежно
р
в
е
лияет
на
р
с
е
окращение
бюджета
р
г
е
осударства.
В
связи
с
р
э
е
тим,
население
н
ре
ашего
государства
р
в
е
се
больше
и
р
б
е
ольше
внимания
р
у
е
деляет
такому
р
с
е
пособу
осуществления
р
к
е
аких-либо
р
р
е
абот
и
услуг,
р
к
е
ак
фриланс.
Н
ре
аблюдая
укоренение
р
т
е
акого
феномена,
р
з
е
аконодатель
выделил
р
е
е
е
го
в
отдельный
р
и
е
нститут
самозанятых,
р
к
е
оторый
регламентируется
р
н
е
а
сегодняшний