6
Содержание
ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 8
Глава 1. Правовые нормы как инструмент предупреждения
правонарушений лицами, освободившимися из
мест лишения свободы ....................................................................................... 16
1.1. История развития российского законодательства в сфере
предупреждения правонарушений лицами, освободившимися из мест
лишения свободы ............................................................................................... 16
1.2. Правовые нормы, направленные на предупреждение преступлений
со стороны лиц, освободившихся из мест лишения свободы ....................... 22
Глава 2. Характеристика правонарушений, совершенных лицами,
освободившимися из
мест лишения свободы ................................................ 29
2.1. Основные показатели, характеризующие преступность лиц,
освободившихся из мест лишения свободы .................................................... 29
2.2. Детерминанты правонарушений, совершаемых лицами,
освободившимися из мест лишения свободы ................................................. 33
2.3. Взаимосвязь антисоциального поведения лиц, освободившихся
из мест лишения свободы, и правовых санкций ............................................. 46
Глава 3. Пути совершенствования мер по предупреждению
правонарушений, совершаемых лицами, освободившимися из мест
лишения свободы ................................................................................................ 53
3.1.
Классификация поведения лиц, освободившихся из мест лишения
свободы ............................................................................................................... 53
3.2. Динамика изменения поведения лица, освободившегося из мест
лишения свободы ............................................................................................... 58
3.3. Предупреждение преступности у мужчин и женщин,
освободившихся из мест лишения свободы .................................................... 65
3.4. Совершенствование мер по предупреждению правонарушений,
совершенных лицами, освободившимися из мест лишения свободы .......... 76
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..................................................................................................... 84
7
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ............................................. 88
Приложение 1. Преступления, совершенные лицами,
ранее совершавшими преступления .................................................................... 94
Приложение 2. Графическое представление данных о состоянии
преступности в России.......................................................................................... 95
Приложение 3. Преступления, совершенные в состоянии алкогольного
опьянения ............................................................................................................... 96
Приложение 4. Преступления, совершенные в состоянии
наркотического опьянения ................................................................................... 97
Приложение 5. Опрос жителей «Знаете ли вы своего участкового» ............... 98
Приложение 6. Опрос осужденных по социально-демографическим
характеристикам .................................................................................................. 105
8
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Анализ статистических данных
за январь-декабрь 2019 года на территории России показывает рост уровня
преступности на 1,6%, что на 32805 больше по сравнению с аналогичным
периодом в 2018 году. Анализ социально-криминологической
характеристики преступлений за январь – декабрь 2019 года показывает, что
более половины (617914; 2018 год - 634027) преступлений совершено
лицами, ранее совершавшими преступления. Их
удельный вес составляет
58,7% (2018 год – 58,3%) от всех предварительно расследованных
преступлений в отчетном периоде, в соответствии с Приложением 1.
Данная ситуация нуждается в принятии неотложных адекватных мер
касаемо устранения негативных последствий применения рассматриваемого
института. Применять освобождение нужно правильно, дабы оно
способствовало не увеличению совершения правонарушений лицами,
освободившимися из мест лишения свободы, а окончательному
исправлению
освобожденных вне рамок реального исполнения наказания. Совершения
правонарушения лицом, освободившимся из мест лишения свободы,
указывает на то, что администрация исправительных учреждений ен всегда
полноценно анализирует личность осужденного. Таким образом, возникают
проблемы, которые связаны с практикой ч.6 ст.79 УК РФ «Контроль за
поведением лица, освобожденного условно-досрочно, осуществляется
уполномоченным на
то специализированным государственным органом, а в
отношении военнослужащих – командованием воинских частей и
учреждений», а, значит и предупреждением повторного правонарушения.
Причиной повторных правонарушений является слабый уровень
контролируемости государством поведения лиц, освободившихся из мест
лишения свободы, т.е. то, как освобожденный соблюдает условия
освобождения и выполняет установленные ему судом обязанности. Собрав
данные за
2016-2019 года, можно увидеть снижение уровня преступности:
9
2016 год – 2160063, 2019 год – 2024337. Графическое представление данных
о снижении преступности в России можно увидеть в Приложении 2. Почти
каждое третье преступление (30,8%) в 2019 году совершено в состоянии
алкогольного опьянения (2018 год – 32,5%). По сравнению с аналогичным
периодом 2018 года количество таких преступлений уменьшилось на 8,5% (с
325319 до 297822), в соответствии с Приложением 3. Также сократилось на
32,3е% количество лиц,
совершивших преступление в состоянии
наркотического опьянения, в соответствии с Приложением 4.
1
С учетом всех характеристик можно составить среднестатистический
портрет потенциального преступника:
- в большинстве случаев это мужчина;
- в возрасте от 30 до 50 лет;
- не имеет высшего образования;
- без постоянного официального дохода;
- в большинстве случаев не имеет официально
зарегистрированного брака;
- злоупотребляет алкоголем или наркотическими средствами;
- ранее судимый.
Такой портрет человека встречается почти в каждом подъезде
многоквартирного дома, а значит, почти каждый житель в России может
столкнуться с преступными действиями в своем городе, а каждое
правонарушение, совершенное одним преступником, предполагает
потенциальную или реальную общественную опасность. По данным МВД
Российской Федерации, за январь – декабрь 2019 года, каждое второе
расследованное преступление совершено
лицами, ранее совершавшими
преступления, почти каждое третье – в состоянии алкогольного опьянения.
2
Социальная сущность правонарушений, совершаемых лицами,
освободившимися из мест лишения свободы, указывает на значительную
1
Генеральная прокуратура Российской Федерации. - https://genproc.gov.ru/stat/data/1763258/
2
https://xn‐‐b1aew.xn‐‐p1ai/reports/item/19412450/
10
социальную угрозу личности правонарушителя, на его антиобщественный
взгляд, собственно, после чего у него формируется преступный
профессионализм. Исходя из этого целесообразно более подробно
исследовать данную тему, что может позволить сократить повторное
совершение преступлений благодаря внесению предложений по
совершенствованию действующего законодательства и практики его
применения.
Объектом исследования являются общественные отношения в сфере
предупреждения
преступлений, совершаемых лицами, освободившимися из
мест лишения свободы.
Предметом исследования выступают нормативные правовые акты в
сфере предупреждения правонарушений лицами, освободившимися из мест
лишения свободы, а также практика их применения.
Цель исследования заключается в рассмотрении и изучении
сущности предупреждения правонарушений лицами, освободившимися из
мест лишения свободы, а также в совершенствовании мер
по
предупреждению правонарушений, совершенных лицами, освободившимися
из мест лишения свободы.
Для достижения поставленной цели в выпускной квалификационной
работе следует решить следующие задачи:
1. Ознакомиться с историей развития российского законодательства
в сфере предупреждения правонарушений лицами, освободившимися из мест
лишения свободы;
2. Изучить правовые нормы, направленные на предупреждение
уголовного правонарушения, которые совершают лица
после освобождения
из мест лишения свободы;
3. Разобрать основные показатели, характеризующие преступность
лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
4. Выявить детерминанты правонарушений, совершаемых лицами,
освободившимися из мест лишения свободы;
11
5. Установить взаимосвязь антисоциального поведения лиц,
освободившихся из мест лишения свободы;
6. Рассмотреть классификацию поведения лица, освободившегося
из мест лишения свободы;
7. Проанализировать динамику изменения поведения лица,
освободившегося из мест лишения свободы;
8. Изучить предупреждение преступности у мужчин и женщин,
освободившихся из мест лишения свободы;
9. Внести предложения по совершенствованию мер
по
предупреждению правонарушений, совершенных лицами, освободившимися
из мест лишения свободы.
Теоретическую базу составляют нормативно-правовые материалы,
труды ведущих исследователей юридической науки, фундаментальные и
прикладные работы отечественных ученых, посвященные предупреждению
правонарушений лицами. Освободившимися из мест лишения свободы. А
также публикации периодической, печати, материалы научных конференций,
и семинаров по теме исследования.
Отличительной
чертой данного исследования является то, что оно
посвящено достаточно «молодому» аспекту данного института –
предупреждению правонарушений лицами, освободившимися из мест
лишения свободы. При подготовке работы были использованы труды
отечественных авторов таких, как Н.А. Беляев, Э.Т. Борисов, Г.В.
Дровосеков, С.И. Зельдов, Л.В. Иногамова-Хегей, В.Е. Квашис, А
.С. Михлин,
А.М. Носенко, А.А. Плонтковский, В.Н. Петрашев, С.В. Познышев.
Некоторые вопросы социальной адаптации лиц, освобожденных от
наказания, получили определенное освещение в работах Г.З. Анашкина,
Ю.М. Антоняна, Н.А. Беляева, И.М. Гальперина, А.Д. Глоточкина,
П.Ф. Гришанина, И.И. Карпеца, В.Н.
Кудрявцева, А.С. Михлина, В.Ф.
Пирожкова, Н.А. Стручкова, Ф.Р. Сундурова, А.М. Яковлева.
12
Методологической основой исследования является общенаучный
диалектический метод познания. В ходе исследования использовались
анализ, синтез и частно-научные методы познания: структурно-
функциональный, формально-юридический анализ.
Научная новизна настоящего исследования состоит, прежде всего, в
комплексном анализе правонарушений лицами, освободившимися из мест
лишения свободы и их предупреждением.
Теоретическая значимость исследования заключается в
использовании
за основу трудов ученых в области теории уголовного,
уголовно-исполнительного и иных отраслей права, психологии, социологии,
а также предложения и рекомендации исследователей, служебные документы
и методические материалы теоретико-прикладного характера.
Практическая значимость результатов исследования заключается
в том, что теоретические и методологические положения доведены до
конкретных прикладных разработок, которые дают действительную
возможность
компетентным органам власти предпринимать конкретные
меры, направленные на улучшение мер по предупреждению правонарушений
лицами, освободившимися из мест лишения свободы.
Основные выводы и положения выносимые на защиту
1. Потребности и запросы практической деятельности определяют
основные проблемы организации мер в сфере предотвращения
правонарушений лицами, освободившимися из мест лишения свободы, а
также необходимость
усовершенствования данного процесса. Правильное
понимание преступности и способов воздействия на нее со стороны
государства при использовании эффективных методов, приводит к
положительному результату. Предотвращение правонарушений и
уничтожение их социальной базы – главная задача рассматриваемого
института. Правонарушения имеют сложный характер социальной
детерминации, что делает более сложным процесс воздействия на нее с
учетом «системы» социальных
условий. Данное явление является
13
социальной проблемой, которая имеет правовое содержание. Социальные
условия – это такие проблемы, как: психологические, правовые,
демографические, социальные, социально-психологические и т.д.
2. Предотвращение правонарушений предполагает применение
методов прогнозирования и планирования. Благодаря полученной
информации, возможно заблаговременно спланировать стратегию поп
предотвращению правонарушений лицами, освободившимися из мест
лишения свободы. Главной является практическая деятельность, она
создает
социальные задачи для криминологии и других уголовно-правовых наук.
Практические задачи не имеют границ, но главная из них – повышение
эффективности по борьбе с преступностью.
3. Один из видов посткриминального поведения лиц,
освободившихся из мест лишения свободы – действие или бездействие,
которое начинается с момента освобождения и заканчивается погашением
или снятием
судимости, в следствие чего возникают правовые отношения
между государством и освобожденным по поводу адекватного ограничения
его прав, свобод и законных интересов. Видами посткриминального
поведения являются: запрещенное, неправомерное, правомерное.
4. Совершенствование предупреждений правонарушений лицами,
освободившимися из мест лишения свободы, должно включать в себя
комплекс мер, в котором должна быть предусмотрена необходимость
разработки
концепции на государственном уровне с более широким спектром
механизмов правового воздействия. Предлагается:
- для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и ведущих
антисоциальный образ жизни или для тех, кому необходима социальная
опека, воссоздать систему казенных лечебно-воспитательных учреждений;
- проводить в обязательном порядке лицам, готовящимся к
освобождению из мест лишения
свободы, психолого-криминалистическое
тестирование;
14
- усовершенствовать процесс участия территориальных органов
ФСИН в работе по осуществлению административного надзора за лицами,
освободившимися из мест лишения свободы.
5. Целесообразно дополнить ч.3 ст.3 ФЗ от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ
«Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест
лишения свободы» такими категориями лиц, как признанные алкоголиками и
наркоманами, обремененных
исковыми обязательствами.
6. Поскольку у большинства осужденных побудителями к
досрочному освобождению из мест лишения свободы являются полученные
поощрения за период отбывания наказания, то следует имеющиеся
поручения учитывать только в совокупности с остальными юридически
значимыми фактами, но никак не в доминирующем критерии. Юридически
значимыми фактами могут выступать: добровольность в уборке и
облагораживании
территории, активное участие в общественной жизни
исправительного учреждения, дисциплина, позитивная характеристика от
психолога, положительная трудовая деятельность по добровольному
желанию и т.д.
7. Трудовое и бытовое устройство лиц, освободившихся из мест
лишения свободы, ограничено сферой реализации законодательства, а также
этот процесс недостаточно взаимодействует со всеми направлениями
правоотношений, возникающими во время
социальной адаптации. Это
способствует отсутствию четко сформированного механизма, который
включает в себя взаимодействие заинтересованных субъектов и требует
правовой систематизации основ законодательства Российской Федерации в
сфере социальной помощи лицам, освободившимся из мест лишения
свободы. Также предложено совершенствовать российское законодательство
в сфере обеспечения правового статуса лица, освободившегося из мест
лишения свободы, внеся
дополнительный пункт в ст. 64 ТК РФ: закрепить за
работодателем ответственность за необоснованный отказ в приеме на работу,
сославшегося на наличие судимости.
15
8. Поскольку совершение правонарушения в первое время после
освобождения из мест лишения свободы не может точно указывать на
результат основных задач уголовного наказания, из-за того, что при
отбывании наказания лицо подверглось воздействию существенно
отличающихся факторов. Для улучшения процесса адаптации
освобожденных из мест лишения свободы следует:
- систематически осуществлять мониторинг и
внедрять в
профессиональное обучение специальности, востребованные на свободе;
- сделать налоговые послабления для работодателей, которые
принимают на работу лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
9. Совершение правонарушений лицами, освободившимися из мест
лишения свободы, можно объяснить рядом причин:
- трудности, которые возникают в реализации исправительного
процесса в местах лишения свободы, воздействия
на него, что связано с
ухудшением таких характеристик осужденного, как социально-
демографические, уголовно-исполнительные, уголовно-правовые, а также
ряда проблем, касаемо деятельности исправительных учреждений;
- недоработанность настоящего законодательства в вопросе о
месте исправительных учреждений в системе профилактики безнадзорности
и о лицах, освободившихся из мест лишения свободы, со стороны органов
внутренних дел
;
- неэффективность контроля за поведением лиц, освободившихся
из мест лишения свободы, со стороны органов внутренних дел.
Структура и объем магистерской диссертации определены целью,
задачами и логикой исследования. Структурно магистерская диссертация
состоит из введения, трех глав и девяти параграфов, заключения, списка
использованной литературы.