5
СОДЕРЖАНИЕ
Глава 1. Предупреждение правонарушений, совершаемых лицами, освободившимися из мест
лишения свободы: социально-правовые, криминологические и уголовно-правовые аспекты 10
1.1. Понятие и сущность социальной адаптации лиц, освобождающихся и освобожденных из
мест лишения свободы на основе российского законодательства ............................................. 10
1.2. Международно-правовое регулирование постпенитенциарной адаптации лиц,
освобожденных из мест лишения свободы ................................................................................... 19
1.3. Участие общественности в процессе постпенитенциарной адаптации .............................. 29
1.4. Уголовно-правовая квалификация основных составов преступлений, совершаемых
лицами, освободившимися из мест лишения свободы и их криминологическая
характеристика ................................................................................................................................. 41
Глава 2. Особенности взаимосвязи государственного принуждения и криминального
поведения лиц, освободившихся из мест лишения свободы и перспективы
совершенствования законодательных мер по предупреждению правонарушений
(преступлений), совершаемых указанными лицами .................................................................... 54
2.1. Социальная деятельность государства в сфере адаптации бывших заключенных ............ 54
2.2. Институт административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения
свободы ............................................................................................................................................. 60
2.3. Процессуальные полномочия суда в области постпенитенциарного контроля и
предупреждения правонарушений ................................................................................................. 63
2.4. Перспективы совершенствования законодательных мер по предупреждению
правонарушений совершаемых лицами, освободившимися из мест лишения свободы .......... 76
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ........................................................................ 92
Выпускная квалификационная работа выполнена мной совершенно самостоятельно. Все
использованные в работе материалы и концепции из опубликованной научной литературы и
других источников имеют ссылки на них. .................................................................................. 100
/Юмалина Э.Р./ ............................................................................................................................... 100
подпись (Ф.И.О.)
....................................................................................................... 100
«07» ноября 2019 г. ........................................................................................................................ 100
6
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. До недавнего времени криминальная
обстановка в стране характеризовалась устойчивым ростом количества
зарегистрированных преступных посягательств. Уровень рецидивной
преступности в стране в зависимости от региона в течение последних лет, так
или иначе, растет.
Рецидив среди лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы,
выше среднестатистического. Структуру рецидивных преступлений больше
чем наполовину составляют корыстные и корыстно-насильственные деяния.
Безусловно, что предупреждение уголовно наказуемого посткриминального
поведения является залогом общегосударственной стратегии профилактики
преступности. Государство принимает соответствующие меры, однако,
отсутствие качественного антикриминогенного законодательства, недостаточно
эффективная работа правоохранительных органов и судов, неизбежно влекут
увеличение количества новых преступлений, негативно сказываются на
основных ценностях общества. Вышеизложенное подтверждает актуальность
темы диссертационного исследования.
Объектом исследования являются общественные отношения,
складывающиеся в процессе реализации норм законодательства об
ответственности соучастников при совершении налоговых преступлений.
Предметом исследования выступают нормы уголовного
законодательства, предусматривающие ответственность соучастников при
совершении налоговых преступлений, а также практика их применения.
Цель работы - всестороннее исследование института предупреждения
правонарушений, совершаемых лицами, освободившимися из мест лишения
свободы исполнения, выявление проблем его реализации, путей
совершенствования и перспектив развития законодательства в этой области,
решение отдельных проблем правового регулирования и предложение
7
соответствующих рекомендаций для законодательных органов и
правоприменителей
Для достижения поставленной цели в выпускной квалификационной
работе следует решить следующие задачи:
1) раскрыть понятие и сущность социальной адаптации лиц,
освобождающихся и освобожденных из мест лишения свободы на основе
российского законодательства;
2) изучить международно-правовое регулирование
постпенитенциарной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы;
3) рассмотреть особенности участия общественности в процессе
постпенитенциарной адаптации;
4) раскрыть уголовно-правовую квалификацию основных составов
преступлений, совершаемых лицами, освободившимися из мест лишения
свободы и их криминологическую характеристику;
5) изучить основы социальной деятельность государства в сфере
адаптации бывших заключенных;
6) рассмотреть институт административного надзора за лицами,
освобожденными из мест лишения свободы;
7) выявить процессуальные полномочия суда в области
постпенитенциарного контроля и предупреждения правонарушений;
8) определить перспективы совершенствования законодательных мер
по предупреждению правонарушений совершаемых лицами, освободившимися
из мест лишения свободы.
Теоретическую базу составляют нормативно-правовые материалы, труды
ведущих исследователей юридической науки, фундаментальные и прикладные
работы отечественных ученых, посвященные уголовной ответственности
соучастников при совершении налоговых преступлений, а также публикации
периодической печати, материалы научных конференций и семинаров по теме
исследования. При подготовке работы мы опирались на работы отечественных
авторов таких, как Арутюнов А.А., Бабий Н.А., Бекряшев А.К., Беляева И.М.,
8
Сапожников С.В., Бугаевская Н.О., Волженкин Б.В., Иванов Н.Г., Караханов
А.Н., Карякин В.В., Махов В.Н., Кузянова Е.И., Дармаева В.Д. Кучеров И.И.,
Макаров Д.Г., Соловьев И.Н., Сотов А.И. и других.
Методологической основой исследования в ходе подготовки работы
послужили следующие основные методы, которые применялись с целью
достижения цели магистерской диссертации. В ходе исследования
использовались общенаучные: общенаучные и частнонаучные методы
исследования, в частности логический, комплексный, историко-правовой,
диалектический, анализа, формально-юридический, метод толкования и др.
Научная новизна настоящего исследования состоит, прежде всего, в
комплексном анализе уголовной ответственности соучастников при
совершении налоговых преступлений.
Теоретическая значимость результатов исследования заключается в
методологическом развитии уголовной ответственности соучастников при
совершении налоговых преступлений, а также в углублении и систематизации
научных взглядов в области уголовной ответственности соучастников при
совершении налоговых преступлений.
Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что
теоретические и методологические положения доведены до конкретных
прикладных разработок, которые дают действительную возможность
компетентным органам власти предпринять конкретные меры, направленные на
улучшение уголовной ответственности соучастников при совершении
налоговых преступлений.
Ожидаемые основные результаты исследования: формулирование
основных правовых характеристик, юридического содержания норм в области
правого регулирования института предупреждения правонарушений,
совершаемых лицами, освободившимися из мест лишения свободы; выявление
особенностей и проблем правового применения в этой области
правоотношений; возможных пробелов, коллизий в законодательстве, дефектов
законодательной техники; формулирование основных выводов по
9
вышеуказанной проблематике, путей решения обозначенных в работе
теоретических и практических задач, перспектив и тенденций развития
законодательства в области реализации правового института правонарушений,
совершаемых лицами, освободившимися из мест лишения свободы и мерами их
предупреждения, а также предложений по совершенствованию действующего
законодательства в этой области правоотношений.
Структура и объем магистерской диссертации определены целью,
задачами и логикой исследования. Структурно магистерская диссертация
состоит из введения, трех глав, семи параграфов, заключения и списка
использованных источников.
10
Глава1. Предупреждение правонарушений, совершаемых лицами,
освободившимися из мест лишения свободы: социально-правовые,
криминологические и уголовно-правовые аспекты
1.1. Понятие и сущность социальной адаптации лиц, освобождающихся и
освобожденных из мест лишения свободы на основе российского
законодательства
В местах, где осуществляется исполнение наказаний, человек,
сталкивается с внутренним конфликтом, вызванным необходимостью
привыкнуть к существующей новой среде. По истечении определенного срока
осужденный должен изучить социальный опыт, социальную среду, систему
социальных связей. Все это называется социальной адаптацией. Социальная
адаптация осужденных, отбывающих наказание, является сложным моральным
процессом. Этот процесс имеет ряд проблем, связанных с восстановлением
положительного социального статуса человека, восстановлением или
получением полезных связей в обществе, избавлением от незаконных факторов,
препятствующих развитию образа жизни в соответствии с законодательством.
Профессор И.Я. Козаченко: «Нет таких средств защиты, которые могли бы
предотвратить неизбежные негативные последствия нахождения в тюрьме
1
.
Ни подготовки к труду, ни проведения специальных мероприятий,
направленных на подготовку осужденных заключенных к жизни в тюрьме, а
также возможность просмотра телевизора или прослушиваниярадиопрограмм
или даже бесплатное пребывание в коротких поездках или ежегодные
праздники, неспособны предсказать трудности, с которыми они столкнутся
после освобождения. «Процесс адаптации осложняется рядом ранее
определенных черт личности, которые влияют на неправильное развитие.
Основная категория осужденных - это малообеспеченные граждане с
1
Козаченко И. Я. Криминологическая, уголовно-правовая и уголовно-исполнительная
координационная модель взаимодействия с осужденными к лишению свободы / И. Я.
Козаченко, Д. Н. Сергеев // Криминологический журнал Байкальского государственного
университета экономики и права. — 2016. — Т. 10, № 2. — С. 224
11
различными заболеваниями, они не привыкли работать, учиться, преодолевать
жизненные трудности, быть исключенными из социального общества. Все это
негативно сказывается на вступлении в новую социальную среду.
Чтобы избавиться от этих негативных факторов, необходима социальная
адаптация. Чтобы преодолеть трудный период социальной адаптации
осужденных заключенных, отбывающих наказания, связанных с изоляцией от
сообщества, особенно в течение длительного времени, им необходимо знать
свое положение и твердое желание не возвращаться в тюрьму. Актуальность
вопросов, связанных с необходимостью активной социальной адаптации
заключенных, определяется целым рядом следующих объективных
обстоятельств
1
:
1) длительное пребывание в изоляции приводит к потере семьи,
постоянных общественно-полезных контактов с родственниками, друзьями,
коллегами;
2) меняется социальная точка зрения осужденного;
3) у осужденного развивается пассивная социальная позиция, отсутствие
прогрессивных интересов, стремление к существованию за счет других и
государства и т. д. Особые трудности испытывают осужденные, которые
освобождаются после приговора, имеют проблемы трудоустройства и
проживания.
Потеря семьи является одним из основных факторов, который в
сочетании с вышеуказанными причинами может послужить мотивационным
началом совершения новых преступлений. Эти преступления, как правило,
носят имущественный характер или направлены против личности. Особенно
негативные разрушительные последствия лишения свободы влияют на уровень
социального развития молодежи, поскольку в раннем возрасте осваивается
норма социального поведения, формируются механизмы внутреннего контроля
1
Рарог, А. И. Законодательные атаки на устои уголовного права // Государство и право. -
2017. - N 1. - С. 28
12
(идеалы, честь, совесть, достоинство, порядочность и т. д.), умение решать
разные виды проблем
1
.
Для приспособления молодых осужденных и их социальной
реабилитации необходимы особые методы психологической, правовой и
социальной подготовки, которые будут проводиться не только на территории
колонии, но и за ее пределами. С этой целью в Федеральной службе исполнения
наказаний ФСИН России созданы реабилитационные центры для подготовки к
освобождению детей-сирот и социальных сирот, которые нуждаются в
социальной и психологической подготовке. Речь идет о жилом комплексе на
20-30 человек, оснащенном всем необходимым для проживания, с созданием
условий для дальнейшего образования, разделения творчества и спорта, а также
с обязательным участием в труде.
Важную роль в исправлении осужденных играет их подготовка к
освобождению из мест заключения. Как справедливо отмечают некоторые
авторы, этот тренинг должен быть направлен на развитие объективной
способности осужденного к общению после освобождения и субъективной
готовности сделать это.
Глава 22 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации
2
регулирует социальные условия, возникающие между государством и
осужденным, освобожденным из мест лишения свободы, в том числе в виде
лишения свободы. Рассмотренные обстоятельства связаны с подготовкой
осужденного к освобождению на этапе вынесения приговора, а также с
отъездом осужденного из тюремной колонии и поездкой к выбранному месту
жительства. Подготовка осужденных к освобождению осуществляется группой
социальной защиты осужденных, которая в своей деятельности
руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными
договорами Российской Федерации, федеральными законами, законами и
1
Собольников, В. В. Этноорганизованная преступность: концепт, сущность деструктивности
и соотношение с понятиями организованной и миграционной преступности //
Академический вестник. - 2018. - N 1. – С. 210
2
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (в ред.
от 02.08.2019) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»
13
положениями правовых актов субъектов Российской Федерации, Министерства
юстиции, других федеральных органов исполнительной власти.
Порядок подготовки осужденных к освобождению из мест содержания
под стражей детально определен приказом Министерства юстиции Российской
Федерации от 13 января 2006 г. № 2 «Об утверждении инструкций по оказанию
помощи в трудовых и бытовых учреждениях, а также помощи осужденным.
Подготовка к освобождению лиц, отбывающих наказание в Пенитенциарной
службе, начинается не позднее, чем за 6 месяцев до окончания срока тюремного
заключения
1
.
Столь значительный период времени подчеркивает необходимость
осуществления значительного числа мероприятий, связанных с широким
спектром условий, предопределяющих реальную социализацию
освобожденных. Во-первых, уголовному правосудию необходимо вести беседу
с каждым осужденным. Содержание такой беседы включает вопросы о
выбранном месте проживания и конкретных условиях такого места, намерениях
работать и (или) учебе, отношениях с родственниками и характере их
отношений, других жизненных планах, готовности к самостоятельному
поддержанию жизнедеятельности на свободе
2
.
В ходе разговора, исходя из конкретных обстоятельств, освобожденному
может быть объяснено, целесообразно ли возвращаться на место предыдущего
проживания и на предприятие (организацию, учреждение), где он работал до
вынесения приговора.
Исследование осужденных, отбывающих наказание в виде тюрьмы в
Томской области, и сотрудников группы социального обеспечения уголовного
правосудия, проведенных в рамках проекта Томского областного отделения
общероссийской общественной организации «Совет общественных
наблюдательных комиссий», показывает, что подавляющее большинство
1
Ольховик Н.В. Взаимодействие общественных наблюдательных комиссий и общественных
советов при территориальных органах ФСИН России // Ведомости уголовно-исполнительной
системы. 2015. № 2 (153). С. 21
2
Самылина, И. Рецидив преступлений: теория и практика // Уголовное право. - 2014. - N 1. –
С. 46
14
осужденных начинает работать после освобождения (65%), «организация
личной жизни в семье» (60%), каждый третий – покупает свой дом, каждый
десятый –пытается получить другую профессию. Во-вторых, проводятся
занятия с осужденными, которые освобождаются из мест лишения свободы, в
Школе подготовки осужденных к освобождению. Вышеприведенное
исследование показывает, что большинство респондентов (62%) считают
полученную в школе информацию частично полезной или достаточно полезной
- 17 и 45% соответственно. Это указывает на актуальность и адекватность этой
формы ресоциализации. В-третьих, получают письменные отказы от
освобожденных лиц с просьбой помочь им в работе и жилье по выбранному
месту жительства. Обследование, проведенное в рамках этого проекта, также
показало, что после освобождения они чаще всего нуждаются в финансовой
помощи (30%), для облегчения трудоустройства (33%) и поиска жилья (15%)
1
.
В то же время в ходе исследования было установлено, что большинство
осужденных считают свои собственные силы наиболее важным источником
приспособления после тюремного заключения (57%). Второе по важности
участие общественности в подготовке заключенных, приговоренных к
освобождению, является источником социализации для респондентов:
родственников, семьи: 31% респондентов доверяют своей помощи. Около 5%
осужденных зависят от помощи специализированных служб. В связи с этим в
рамках социологического исследования была изучена осведомленность людей,
отбывающих наказание в виде лишения свободы за услуги поддержки для тех,
кто освобожден из мест заключения. Центр занятости населения был лидером
по информированности - 60% опрошенных знают о своей деятельности. Только
24% опрошенных знают о деятельности Центров социальной адаптации и
социальной защиты населения.
Похоже, что именно плохая осведомленность о существовании центров
социальной адаптации и социальной защиты населения и их способности
1
Бурый В. Е. Ресоциализация и социальная адаптация лиц, осужденных к лишению
свободы// Монография. — Могилев: МИ МВД Республики Беларусь, 2016. — с.87