65
- предотвращение перехода на криминальный путь людям с явной
антисоциальной направленностью;
- предотвращение преступлений людьми, которые уже совершили
преступления.
Есть два типа предупреждения преступности.
1) Общее предупреждение преступности - направлено на выявление,
нейтрализацию или устранение причин и условий преступления, его отдельных
типов и условий, способствующих этому;
2) предупреждение индивидуальной преступности - направлено на
выявление и оказание превентивного воздействия на лиц, действия которых
указывают на реальную возможность совершения преступлений в будущем, а
также оказывают положительное влияние на их местную среду.
Принцип законности.
Суть заключается в том, что профилактические темы при проведении
профилактических мероприятий должны соответствовать требованиям
правовых норм, которые закреплены в законах и других нормативных актах. В
области предупреждения преступности этот принцип ограничен принципом
законности, согласно которому все превентивные меры должны
осуществляться в рамках закона, и никакое стремление к эффективности не
может оправдать его нарушение
1
.
Принцип постановки целей
Он заключается в том, что целью предупреждения преступности является
предмет предмета, а его эффективность служит уровнем качества и
эффективности профилактической работы.
Принцип социальной справедливости и гуманизма.
В процессе реализации мер по предупреждению преступности
реализуются требования социальной справедливости: защита законных
интересов физических и юридических лиц, которые страдают (наносят ущерб)
1
Уголовно–процессуальное право: практикум: учебное пособие / Н. А. Колоколов и др. –
Москва: ЮНИТИ–ДАНА, 2017. – с.99
66
от ситуаций и действий, которые имеют или должны получить превентивный
эффект; восстановить порядок, нарушенный этими ситуациями и действиями
1
;
использование превентивных мер, которые охватывают цели, избегают их
чрезмерной интенсивности, вызывают физические страдания или унижение
человеческого достоинства (возможно при наличии реальных фактов:
воздействия на местную среду, деформации образа жизни (совершение
гражданских, дисциплинарных, административных правонарушений личности).
Принцип сложности и системы.
Меры по предупреждению преступности осуществляются в соответствии
с требованиями понимания и программно-целевым системным подходом.
Использование во взаимодействии и на основе анализа и прогнозирования
ситуации психологических, образовательных, финансовых, организационных,
правовых, федеральных, региональных и местных мер на основе прогнозов и
программ; сочетание воздействия на личность и окружающую среду, взаимное
укрепление и взаимодействие между субъектами и другими участниками
профилактической деятельности
2
.
Принцип системы
Он включает рассмотрение предупреждения преступности как
взаимодействия между субъектом (подсистемой контроля) и объектом
(контролируемой подсистемой), а также меры по предупреждению
преступности, такие как управленческие отношения.
Принцип дифференциации и индивидуальный подход.
Это положение предполагает использование различного содержания и
степени воздействия профилактических мер в зависимости от особенностей
конкретной жизненной ситуации и человека, нуждающегося в коррекции
поведения.
Принцип основного звена
1
Устинов А. Компетенция помощника прокурора // Законность. 2016. № 6. С. 15
2
Уголовно–процессуальное право: практикум: учебное пособие / Н. А. Колоколов и др. –
Москва: ЮНИТИ–ДАНА, 2017. – с.254
67
Это позволяет вам найти основную задачу по предупреждению
преступности, выделить центральную проблему или проблемы и
сконцентрировать имеющиеся ресурсы на их решении
1
.
Принцип своевременности, адекватности и объективности.
Превентивный эффект обеспечивается для предотвращения
распространения преступности, снижения уровня и в определенной степени
нейтрализации ее влияния на социальные процессы, тем самым защищая
общество от дальнейших страданий и лишений. Этому способствует
реализация профилактических мер в течение периодов времени, требуемых на
различных уровнях профилактических программ. Достижение вышеуказанных
целей возможно при своевременном и адекватном использовании
профилактических мер.
Принцип объективности
Этот принцип требует максимальной корреляции контрольных действий с
закономерностями и тенденциями развития социальных процессов. Когда речь
идет о предупреждении преступности, это означает, что профилактическая
деятельность невозможна без знания и учета законов объекта и общества.
Борьба с преступностью с помощью кавалерийских советов приносит больше
вреда, чем пользы
2
.
Принцип реальности и прибыльности
Этот принцип заключается в том, что превентивные меры должны быть
осуществимыми и экономически эффективными. Также важно учитывать
конкретные условия, исходя из реальных возможностей. В некоторых случаях
реальность предлагаемых мер лучше подтверждается проведением
эксперимента.
Принцип оптимальности и эффективности
1
Жук О. Соотношение уголовного преследования и прокурорского надзора в досудебных
стадиях уголовного процесса // Уголовное право. 2016. № 4. С. 15
2
Бобров В.К. Прокурорский надзор 2-е изд., пер. и доп. Учебник для прикладного
бакалавриата / Виталий Константинович Бобров. - М.: Юрайт, 2015. – с.374
68
Для этого необходимо, чтобы как можно быстрее были получены
минимальные расходы на труд и ресурсы, материальные и финансовые
ресурсы.
Рассматривая систему деятельности по предупреждению преступности,
можно выделить объект, субъект и меры предупреждения.
Объектами предупредительной деятельности являются
1
:
– страна, общество;
– отдельные регионы;
– отдельные сферы общественной жизни;
– отдельные социальные слои населения;
– отдельные отрасли народного хозяйства и государственного
управления;
– семья;
– трудовые и учебные коллективы;
– малые неформальные группы;
– личность.
Общество, например, в случае принятия законов, затрагивающих всю
страну, или глобальных экономических решений, подлежит предупреждению.
Объектами могут быть отдельные регионы страны, федеральные округа и
субъекты Российской Федерации. Профилактические меры могут включать
определенные области общественной жизни, такие как зоны отдыха или учебы.
Самостоятельным объектом является некий социальный слой населения.
Последний объект особенно актуален, поскольку определенные группы людей,
такие как мигранты, внутренне перемещенные лица, беженцы,
несовершеннолетние из бедных семей, находятся в очень трудных, даже
трудных ситуациях. Им нужно особое внимание и поддержка
2
.
1
Вершинина С.И. О теории принуждения в правовой науке // Вектор науки Тольяттинского
государственного университета. 2015. № 52. С. 25
2
Ефанова В.А. О соотношении полномочий прокурора и государственного обвинителя в
судебных стадиях российского уголовного процесса // Вестник ВГУ. Сер.: Право. 2017. №2
(15). С. 32
69
Объектами профилактической деятельности являются отдельные отрасли
народного хозяйства; В некоторых из них совершено больше преступлений,
чем в других, потому что условия труда и уровень безопасности занятых в них
лиц, защита материальных ценностей и т. Д. Различны.
Семья является особым объектом превентивной деятельности, поскольку,
во-первых, значительное количество преступлений, особенно насильственных,
совершено в сфере семьи и домашнего хозяйства, а во-вторых, подавляющее
большинство будущих преступников воспитывается в семьях, и оттуда они
несут отрицательный заряд, который затем послужил стимулом для преступных
действий. Семья является наиболее важным институтом гражданского
общества, и если есть основания полагать, что она самоочищается от
преступности и сохраняет свою мораль, прежде всего следует обратить
внимание на семью.
Многие преступления совершаются в образовательном и трудовом
коллективе, чаще всего наемнического (экономического) характера, а также
финансовые преступления, поэтому естественно, что трудовые и учебные
коллективы, прежде всего школы, подвергаются профилактической
деятельности: отрицательные личностные характеристики часто формируются
в учебно-трудовой коллектив, который затем действует как субъективная
причина преступного поведения
1
.
Небольшие неформальные группы - это социальные образования,
деятельность которых не регулируется законом, и которые формируются на
основе взаимной любви и симпатии. Например, группы сверстников являются
одной из ячеек, которые формируют личность правонарушителя или напрямую
влияют на совершение преступлений отдельными членами. Поэтому
превентивные усилия будут бесполезны, если вы не достигнете неформальных
небольших социальных групп
2
.
1
Блинов И. А. Правовая природа социальной адаптации осуждённых // Научно-методический
электронный журнал «Концепт». – 2017. – Т. 39. – С. 2666
2
Настольная книга прокурора / Под ред. С. И. Герасимова. - М..: Юнити, 2017. – с.58
70
Разумеется, объектом профилактической деятельности является прежде
всего личность и особенности, которые могут вызывать преступное поведение.
Однако часто необходимо воздействовать не только на самого человека, но и на
небольшие группы, рабочие и образовательные группы, членами которых он
является. Таким образом, объектом профилактической деятельности является
не только личность, но и ее формальная и неформальная среда. Личность
является, пожалуй, самым сложным объектом превентивного воздействия,
поскольку она индивидуально уникальна, и ее отношения с внешним миром.
Темами профилактической деятельности являются те, которые должны
выполнять профилактическую деятельность. Темами профилактических
мероприятий являются государство и общество, они организуют, направляют и
ведут борьбу с преступностью: предупреждение, предупреждение, пресечение
преступлений, исправление преступников. Общество является наиболее важной
темой профилактики, поскольку именно оно развивает моральные принципы,
которые регулируют его жизнедеятельность, поведение людей.
Соответствующие нормы должны стать необходимой основой для законов,
принимаемых государством
1
.
Следующая тема - правительственные организации, прежде всего
правоохранительные органы. Они действуют от имени государства, которое
борется с преступностью, и в дополнение к ним, например, путем принятия
законов. Несмотря на то, что у нас есть очень серьезные жалобы на
правоохранительные органы, мы все прекрасно понимаем, что без них
невозможно бороться с преступностью. Неправительственные организации, как
уже упоминалось, на данном этапе развития нашего общества не играют той
роли, которую они играли в борьбе с преступностью в недавнем советском
прошлом, но и без них сейчас невозможно
2
.
1
Общая теория государства и права. Академический курс. 2-е изд., перераб. и доп. /Отв. ред.
М. Н. Марченко. - М.: Юнити, 2014. – с.75
2
Бегалиев, К. Прокурорский надзор за расследованием дел о преступлениях
несовершеннолетних / К. Бегалиев. - М.: Юридическая литература, 2018. – с.258
71
Когда дело доходит до религиозных учреждений, это совершенно другая
ситуация. Если в советское время они были невидимы в борьбе с
преступностью, то сейчас они играют важную роль, особенно когда речь идет о
предупреждении преступности, правильном нравственном формировании
личности, моральном убеждении и духовном воспитании людей. Они могут
оказать хорошую помощь оставшимся в живых людям, особенно женщинам и
молодежи, чтобы поддержать их. Сейчас они активно работают в местах
лишения свободы, и важность исправления осужденных ни в коем случае
нельзя недооценивать.
Но не следует преувеличивать роль религии и церквей в предотвращении
преступлений и поддержании нравственности людей, так же как не нужно
верить, что только те, кто верит в Бога, являются моральными. Нельзя
забывать, что с именем Бога и от его имени были совершены самые кровавые
преступления, достаточно напомнить религиозным фанатикам
1
.
Темами профилактической деятельности являются предприниматели,
руководство предприятиями и учреждениями, которым предоставлены
определенные права и которые несут ответственность за поведение своих
работников и служащих. Конечно, бывает, что администрация и
предприниматели не только не стремятся предупреждать преступления, но и
активно участвуют в их совершении, даже организуют их. Тем не менее,
предприниматели, представители администрации предприятий и учреждений
должны принимать активное участие в борьбе с преступностью. В
значительной степени им мешает тот факт, что их ответственность за
предотвращение, пресечение и предупреждение преступности четко не
прописана в нормативных актах. Это одна из причин, почему их действия не
всегда эффективны. В других случаях они считают, что нарушать запрет
уголовного права выгоднее, чем соблюдать его
2
.
1
Манова, Н.С. Уголовный процесс: учебник / Н. С. Манова. – Москва: Дашков и Кº, 2016. –
с.74
2
Сопин В. Вправе ли помощник прокурора поддерживать государственное обвинение //
Российская юстиция. 2018. № 10
72
Рабочие и образовательные группы также обязаны участвовать в борьбе с
преступностью и оказывать образовательное влияние на отдельных членов.
Наряду с этим они также могут выступать в качестве объектов
профилактической деятельности и способствовать формированию асоциальных
черт личности или создавать условия для совершения преступлений.
Несомненная тема профилактическая деятельностью является семьей,
которая имеет чрезвычайно важную роль в правильном нравственном
формировании личности и обеспечивать такое поведение человека, которое
будет в соответствии с правовыми и нравственными нормами. Конечно, семья
часто не выполняет свои обязанности, но человечество не знает лучшей ячейки
для формирования личности, чем семья.
Наконец, предметом профилактической деятельности может быть
человек. Многие люди активно участвуют в борьбе с преступностью
исключительно на добровольной основе и не требуют компенсации за свою
работу просто потому, что считают ее своим моральным, общественным
долгом, оказывают огромную помощь обществу и влияют на людей, которые
подвергаются риску совершения преступления, помогите тем, кто попал в
сложную ситуацию
1
.
1. Уровни предупреждения преступлений и административных
правонарушений. Классификация мер предупреждения преступлений и
административных правонарушений.
Система предупреждения преступности имеет три уровня: общий
(федеральный), субъектов федерации и органов местного самоуправления.
Классификация - это систематизированное распределение объектов и
явлений на определенные группы, классы, разряды на основании их сходства и
различия по одному или нескольким признакам.
Познавательная ценность классификаций заключается в том, что их
знание позволяет глубже понять и изучить различные грани процесса
предупреждения преступлений.
1
Григорьева, Н.В. Прокурорский надзор / Н.В. Григорьева. - М.: РИОР, 2018. – с.51
73
В науке криминологии принято делить меры предупредительной
деятельности на общие и специальные
1
.
Общие меры направлены на решение глобальных, всеобщих
экономических и социальных проблем; они не ориентированы специально на
борьбу с преступностью, но в силу своей исключительной значимости для
экономической, духовной и социальной жизни общества способны решить и
проблемы борьбы с преступностью. Скажем, меры по развитию экономики,
стимулированию торговли и предпринимательства, повышению
благосостояния общества, отдельных групп населения, помощь, например,
беженцам или вынужденным переселенцам, нуждающимся семьям выступают
и мерами профилактики правонарушений со стороны тех, кому эти общие меры
адресованы.
Специальными называются меры, направленные именно на решение
проблем борьбы с преступностью. Они могут быть адресованы всему
населению, т. е. неопределенному кругу людей, или отдельной социальной
группе. Например, принятие уголовного кодекса или новых уголовно-правовых
норм является специальной мерой, поскольку она нацелена на предупреждение
именно преступности. Можно сказать, что специальные меры направлены на
борьбу с преступностью в целом, с отдельными ее видами и на предупреждение
преступного поведения отдельного человека
2
.
Какие же меры предупреждения преступности имеются в распоряжении
общества?
Это, в первую очередь, экономические меры – меры по повышению
экономического благосостояния людей. Они являются материальной основой
профилактики преступности, оказывая в то же время психологический эффект.
Например, в настоящее время экономические меры активно способствуют
оздоровлению нашего общества, снятию глубокой депрессии, охватившей наше
1
Перец, В. И. Правовые и организационные проблемы осуществления милицией гласного
административного надзора: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2017. – с.45
2
Ларин А.М. Расследование по уголовному делу: процессуальные функции. – М.: Юрист,
2017. – с.289
74
общество в первые пять-восемь лет постсоветского развития. Тогда от нее
пострадали не только действительно бедные слои населения, но и достаточно
хорошо обеспеченные, скажем, предприниматели, которые жили в вечном
страхе
1
. Они боялись чиновников, вымогающих взятки, обиравших их
рэкетиров, экономической нестабильности. После нравственно-
психологический климат российского общества несколько улучшился, но
сейчас идет ухудшение ситуации.
Меры социальной помощи и поддержки должны оказываться тем
конкретным группам людей, семьям и отдельным личностям, которые в такой
поддержке нуждаются. Помощь и поддержка нужна всем, кто беден, стар,
выбит из жизненной колеи, кого преследуют неудачи, отчужден от нормальных
связей и отношений. Это должна быть не только материальная, но и духовная
помощь. К сожалению, сейчас подобные меры явно недостаточны, о чем
свидетельствует, например, большое число попрошаек и бродяг в стране
2
.
Педагогические меры направлены на воспитание людей, в необходимых
случаях – на исправление и перевоспитание, скажем, осужденных в местах
лишения свободы. Особого внимания заслуживают подростки из
неблагополучных семей, совершающие мелкие правонарушения и аморальные
поступки
3
.
Организационные меры должны реализовываться ради улучшения
деятельности предприятий и учреждений, в том числе правоохранительных,
повышения их эффективности в борьбе с правонарушениями и преступлениями
в пределах их компетенции и профессиональных обязанностей.
Можно также выделить медицинские меры предупреждения
преступности. Они необходимы применительно к лицам, страдающим
1
Бурый В. Е. Ресоциализация и социальная адаптация лиц, осужденных к лишению свободы//
Монография. — Могилев: МИ МВД Республики Беларусь, 2016. — с.58
2
Козаченко И. Я. Криминологическая, уголовно-правовая и уголовно-исполнительная
координационная модель взаимодействия с осужденными к лишению свободы / И. Я.
Козаченко, Д. Н. Сергеев // Криминологический журнал Байкальского государственного
университета экономики и права. — 2016. — Т. 10, № 2. — С. 224
3
Королев Г. Пора внести ясность: помощник прокурора – государственный обвинитель //
Законность. 2017. № 9. С. 10