72
- необходимо дополнить перечень документов, прилагаемых к
заявлению на получение лицензии (разрешения) на приобретение (хранение и
ношение) оружия автобиографией. Это облегчит труд сотрудников полиции по
выявлению наследников владельцев оружия, с целью сокращения фактов
утраты оружия после смерти;
- необходимо наряду с прохождением медицинской комиссии обязать
соискателей на получение лицензии на приобретение оружия проходить
психофизиологическое исследование, с целью выявления лиц, склонных к
агрессии, суициду, чтобы уменьшить количество фактов неправомерного
применения оружия законными владельцами;
– необходимо усилить административную ответственность за
некоторые общественно опасные деяния в сфере лицензионно -
разрешительной деятельности органов внутренних дел, в частности, за
невыполнение в установленные сроки обязанности регистрации оружия в
органе внутренних дел и получения разрешения на его хранение и
использование. Для этого п 1. ст. 20.11. КоАП РФ изложить в следующей
редакции «Нарушение гражданином установленных сроков регистрации
приобретенного по лицензиям органов внутренних дел оружия, а равно
установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых
лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в
органах внутренних дел при изменении гражданином постоянного места
жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти
тысяч до десяти тысяч рублей, с конфискацией оружия или без таковой»
– необходимо более четкое распределение полномочий между
различными органами внутренних дел, осуществляющими лицензионно -
разрешительную деятельность. Для данной цели, в приказ МВД РФ от 29
июня 2012 г. № 646 г. (ред. от 27.11.2015) ввести п. 2.1. «Общее руководство
взаимодействием должностных лиц указанных в п.2. настоящего регламента
осуществляется Управлением реализации государственной политики в области
оборота оружия»;
73
– необходимо совершенствование организации взаимодействия
различных служб и подразделений по вопросам лицензирования и
осуществления контроля за лицензируемыми видами деятельности, а также с
государственными органами и общественностью. Для этой цели необходимо
учредить «Координационный Совет по реализации государственной политики в
области оборота оружия при органах внутренних дел» куда необходимо
привлечь представителей заинтересованных государственных органов и
общественности;
– повышение эффективности контрольно - надзорной деятельности
вызывает необходимость дальнейшего совершенствования порядка
использования компьютерно-технологических систем для контроля за всеми
объектами лицензионно-разрешительной деятельности органов внутренних
дел. Для этой цели в Приказ МВД от 27 апреля 2012 г. № 373 (ред. от
30.12.2014) в п.25.8 изложить в следующей редакции Принятое заявление
сотрудник регистрирует в книге регистрации заявлений и выдачи лицензий и
разрешений и вносит сведения о заявлении в АИПС "Оружие-МВД" для
регистрации данных об оружии, находящемся в обороте МВД России, и
передачи данной информации от низовых подразделений в региональные
информационные центры, в центральный ссылочный массив, в главные
управления и департаменты МВД России».
2. Изменение действующего уголовного законодательства, в частности:
- в редакцию ч. 1 ст. 222 УК РФ внести изменения, изложив ее в
следующем содержании: «Незаконное приобретение, сбыт или ношение
огнестрельного оружия, в том числе огнестрельного оружия ограниченного
поражения»;
– в редакцию ч. 4 ст. 222 УК РФ внести изменение, изложив ее в
следующем содержании: «Незаконное приобретение, сбыт или ношение
газовых пистолетов или револьверов, холодного оружия, в том числе
метательного оружия»;
74
– в положении п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда
Российской Федерации от 12 марта 2002 г. «О судебной практике по делам о
хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов,
взрывчатых веществ и взрывных устройств» понятие «оружие»
конкретизировать, т.е. указать, какое именно оружие имеется в виду:
огнестрельное, и (или) газовое, и (или) холодное.
предлагается снизить возраст привлечения к уголовной ответственности
за незаконное изготовление, приобретение, передачу, сбыт, хранение,
перевозку или ношении огнестрельного оружия, его основных частей,
боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 222-223 УК РФ)
до 14 лет.
75
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Теперь, в соответствии с поставленной целью, сформулируем основные
выводы нашей работы.
На законодательном уровне оружие определяется как «устройства и
предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной
цели, подачи сигналов» (ст. 1 ФЗ «Об оружии»).
Сформулированное законодателем определение оружия положено в
основу большинства нормативных актов, регулирующих оборот оружия на
территории России, которые трактуют его с позиций целевого назначения, в
качестве основной составляющей, которой является возможность поражения
соответствующей цели (человека, животного, спортивного снаряда).
Основные признаки оружия:
1. Конструктивные особенности его устройства.
2. Целевое назначение.
3. Поражающая способность.
Конкретные особенности и последующая конкретизация признаков во
многом зависят от типа оружия.
Типы оружия, как правило, выделяют следующие:
1. Огнестрельное.
2. Огнестрельное оружие ограниченного поражения.
3. Холодное.
4. Метательное.
5. Пневматическое.
76
6. Газовое.
7. Сигнальное.
Легальный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и
взрывных устройств на территории России регламентируется Конституцией
РФ, Федеральным Законом «Об оружии», Постановлениями Правительства РФ,
Инструкциями и приказами МВД и другими;
Под «законным» понимается движение конкретных видов и типов
оружия, боеприпасов и патронов к нему внутри страны (конкретного региона),
включающее совершение на основании соответствующих правил и
ограничений, содержащихся в действующем законодательстве, всех
необходимых организационных и технических операций с момента его
создания (производства, ремонта, реставрации) или поступления из вне (ввоз с
территории других государств) до продажи, отправки, передачи по каналам
сбыта, получения потребителем или экспорта. Законный оборот оружия
является предметом контроля органов внутренних дел.
Согласно действующему законодательству, приобретение оружия и
патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит
лицензированию, за рядом исключений специально-обозначенных в
нормативных актах.
Борьбу с незаконным и неправомерным оборотом оружия,
регламентируют два основных источника – УК РФ (устанавливающий
уголовную ответственность за преступления в сфере незаконного оборота
оружия) и КРФ об АП (устанавливающий административную ответственность
за правонарушения связанные с нарушение установленного порядка оборота
оружия).
Действующий УК РФ выделяет две группы преступлений, связанных с
оружием:
1. Преступления, в которых оружие выступает средством достижения
преступного результата (убийство, терроризм, разбой и др.), т.е. «вооруженные
преступления»;
77
2. Преступления, в которых оружие является предметом преступления, а
действия виновных нарушают законный порядок его оборота.
К преступлениям второй группы относятся предусмотренные в
Особенной части УК РФ незаконное приобретение, ношение, передача,
хранение, сбыт, перевозка (ст.222), изготовление (ст.223), небреженое хранение
(ст. 224), ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия,
боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 225), хищение
либо вымогательство огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых
веществ и взрывных устройств (ст.226).
Особенностью названных преступлений является то, что, посягая на
общественную безопасность, они объективно причиняют существенный вред
широкому кругу общественных отношений – безопасным условиям
жизнедеятельности общества в целом, а не только законным интересам
отдельного человека и гражданина.
Субъект преступления - любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего
возраста.
Основным непосредственным объектом преступлений, связанных с
незаконными действиями с предметами вооружения, являются общественные
отношения в сфере безопасного изготовления, приобретения, передачи, сбыта,
хранения, и ношения предметов вооружения. Эта сфера имеет определенную
правовую оболочку, которую образует совокупность норм, регулирующих
функционирование предмета отношения, а также условия существования
отношений.
Объективная сторона рассматриваемых преступлений включает в себя
противоправные действия, связанные с приобретением, передачей, сбытом,
хранением и перевозкой оружия, его частей, боеприпасов, взрывчатых веществ
и взрывных устройств. Преступление относится к формальным составам и
считается оконченным с момента совершения перечисленных действий.
Привлечение виновного лица к уголовной ответственности за
незаконный оборот оружия выступает в качестве фактора предупреждения
78
других преступлений, в которых предметы вооружения являются средством
достижения иного, более тяжкого преступного результата.
Таким образом, положения уголовного закона выступают, с одной
стороны, в качестве формы социально-политической и правовой оценки
преступления, а с другой - как средство предупреждения насильственных,
корыстно- насильственных и иных преступлений, в которых использование
оружия является одним из способов их совершения.
Незаконный оборот оружия является острой проблемой, ее
интенсивность и масштабы угрожают национальной безопасности страны,
интересам российского государства и граждан Российской Федерации.
Применение мер ответственности за незаконный оборот оружия осложнено
целым рядом объективных трудностей.
Однако эти сложности не могут рассматриваться как обстоятельства,
позволяющие отказаться от установления и применения, соответствующих мер
ответственности. Запретительные и ограничивающие меры, прежде всего
юридической ответственности за незаконный оборот оружия, следует
сохранять, развивать и дополнять мерами, стимулирующими исполнение
законодательства.
В результате анализа практики применения уголовно-правовых норм об
ответственности за незаконный оборот оружия и выявления перспектив их
совершенствования, считаем необходимым
1. Внедрение мер по совершенствованию лицензионно-
разрешительной и контрольной деятельности органов внутренних дел:
- необходимо дополнить перечень документов, прилагаемых к
заявлению на получение лицензии (разрешения) на приобретение (хранение и
ношение) оружия автобиографией. Это облегчит труд сотрудников полиции по
выявлению наследников владельцев оружия, с целью сокращения фактов
утраты оружия после смерти;
- необходимо на ряду с прохождением медицинской комиссии обязать
соискателей на получение лицензии на приобретение оружия проходить
79
психофизиологическое исследование, с целью выявления лиц, склонных к
агрессии, суициду, чтобы уменьшить количество фактов неправомерного
применения оружия законными владельцами;
– необходимо усилить административную ответственность за
некоторые общественно опасные деяния в сфере лицензионно -
разрешительной деятельности органов внутренних дел, в частности, за
невыполнение в установленные сроки обязанности регистрации оружия в
органе внутренних дел и получения разрешения на его хранение и
использование.
Для этого п 1. ст. 20.11. КРФ об АП изложить в следующей редакции
«Нарушение гражданином установленных сроков регистрации
приобретенного по лицензиям органов внутренних дел оружия, а равно
установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых
лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в
органах внутренних дел при изменении гражданином постоянного места
жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти
тысяч до десяти тысяч рублей, с конфискацией оружия или без таковой»
– необходимо более четкое распределение полномочий между
различными органами внутренних дел, осуществляющими лицензионно -
разрешительную деятельность. Для данной цели, в приказ МВД РФ от 29
июня 2012 г. № 646 г. ввести п. 2.1. «Общее руководство взаимодействием
должностных лиц указанных в п.2. настоящего регламента осуществляется
Управлением реализации государственной политики в области оборота
оружия»;
– необходимо совершенствование организации взаимодействия
различных служб и подразделений по вопросам лицензирования и
осуществления контроля за лицензируемыми видами деятельности, а также с
государственными органами и общественностью. Для этой цели необходимо
учредить «Координационный Совет по реализации государственной политики в
области оборота оружия при органах внутренних дел» куда необходимо
80
привлечь представителей заинтересованных государственных органов и
общественности;
– повышение эффективности контрольно - надзорной деятельности
вызывает необходимость дальнейшего совершенствования порядка
использования компьютерно-технологических систем для контроля за всеми
объектами лицензионно-разрешительной деятельности органов внутренних
дел. Для этой цели в Приказ МВД от 27 апреля 2012 г. № 373 (ред. от
30.12.2014) в п.25.8 изложить в следующей редакции Принятое заявление
сотрудник регистрирует в книге регистрации заявлений и выдачи лицензий и
разрешений и вносит сведения о заявлении в АИПС "Оружие-МВД" для
регистрации данных об оружии, находящемся в обороте МВД России, и
передачи данной информации от низовых подразделений в региональные
информационные центры, в центральный ссылочный массив, в главные
управления и департаменты МВД России».
2. Изменение действующего уголовного законодательства, в частности:
- в редакцию ч. 1 ст. 222 УК РФ внести изменения, изложив ее в
следующем содержании: «Незаконное приобретение, сбыт или ношение
огнестрельного оружия, в том числе огнестрельного оружия ограниченного
поражения»;
– в редакцию ч. 4 ст. 222 УК РФ внести изменение, изложив ее в
следующем содержании: «Незаконное приобретение, сбыт или ношение
газовых пистолетов или револьверов, холодного оружия, в том числе
метательного оружия»;
– в положении п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда
Российской Федерации от 12 марта 2002 г. «О судебной практике по делам о
хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов,
взрывчатых веществ и взрывных устройств» понятие «оружие»
конкретизировать, т.е. указать, какое именно оружие имеется в виду:
огнестрельное, и (или) газовое, и (или) холодное.
81
предлагается снизить возраст привлечения к уголовной ответственности
за незаконное изготовление, приобретение, передачу, сбыт, хранение,
перевозку или ношении огнестрельного оружия, его основных частей,
боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 222-223 УК РФ)
до 14 лет.