52
хотя oc при oc необходимой oc внимательности oc и oc предусмотрительности oc должно oc было oc
и oc могло oc предвидеть oc эти oc последствия.
Если oc имеет oc место oc умысел oc со oc стороны oc лица, oc на oc которое oc возложены oc
обязанности oc по oc охране oc указанных oc объектов, oc содеянное oc должно oc
квалифицироваться oc по oc соответствующей oc статье oc уголовного oc закона, oc
предусматривающей oc ответственность oc за oc совершение oc умышленного oc
преступления.
Для oc преступления, oc предусмотренного oc ст. oc 226 oc УК oc РФ, oc характерным oc
субъектом oc выступает oc лицо, oc достигшее oc четырнадцатилетнего oc возраста oc (ст. oc 20 oc
УК oc РФ).
Хищение oc оружия, oc его oc комплектующих oc частей, oc боеприпасов, oc взрывчатых oc
веществ, oc взрывных oc устройств oc может oc быть oc совершено:
1. лицом, oc которому oc указанные oc объекты oc вверены oc для oc выполнения oc
производственной oc или oc иной oc служебной oc деятельности oc (содеянное oc
квалифицируется oc по oc п. oc «в» oc ч. oc 3 oc ст. oc 226 oc УК oc РФ);
2. лицом, oc не oc использующим oc их oc в oc своей oc производственной oc или oc иной oc
служебной oc деятельности, oc но oc работающим oc в oc той oc организации, oc где oc указанные oc
объекты oc применяются oc или oc хранятся oc (содеянное oc квалифицируется oc по oc ч. oc 1 oc ст. oc
226 oc УК oc РФ);
3. лицом, oc посторонним oc по oc отношению oc к oc данному oc предприятию oc
(организации).
Субъективная oc сторона oc данного oc преступления oc предполагает oc наличие oc у oc
виновного oc прямого oc умысла oc на oc совершение oc хищения oc или oc вымогательства oc
огнестрельного oc оружия, oc комплектующих oc деталей oc к oc нему, oc боеприпасов, oc
взрывчатых oc веществ oc или oc взрывных oc устройств. oc
Виновное oc лицо oc сознает, oc что oc противоправно oc завладело oc данными oc
объектами, oc находящимися oc в oc фактическом oc владении oc другого oc лица oc (физического oc
или oc юридического), oc желает oc присвоить oc похищенное oc либо oc передать oc его oc другому oc
лицу, oc распорядиться oc им oc по oc своему oc усмотрению oc иным oc образом.
53
В oc том oc случае, oc если oc лицо oc совершило oc хищение oc непригодных oc к oc
использованию oc по oc целевому oc назначению oc оружия, oc боеприпасов, oc взрывчатых oc
веществ, oc взрывных oc устройств, oc ошибочно oc полагая, oc что oc они oc годны, oc содеянное oc
следует oc квалифицировать oc как oc покушение oc на oc совершение oc преступления, oc
предусмотренного oc настоящей oc статьей.
Аналогично квалифицируется хищение предметов, принятых виновным
по ошибке за огнестрельное оружие, комплектующие детали к нему,
боеприпасы, взрывные устройства или взрывчатые вещества. Вместе с тем,
если лицо похитило предметы, фактически являющиеся огнестрельным
оружием, комплектующими деталями к нему, боеприпасами, взрывчатыми
веществами или взрывными устройствами, но не знало об этом, придавая им
иное (например, хозяйственно-бытовое) значение, содеянное им не образует
состава преступления, предусмотренного комментируемой статьей, и в
зависимости от обстоятельств квалифицируется как совершение преступления
против собственности.
Действия лица, похитившего вместе с другим имуществом огнестрельное
оружие, комплектующие детали к нему, боеприпасы, взрывчатые вещества или
взрывные устройства, квалифицируются в том числе по ст. 226 УК РФ, если
лицо, совершая хищение, осознавало характер и назначение указанных
объектов.
Цель совершения хищения огнестрельного оружия, комплектующих
деталей к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств
может быть различной: корыстная цель, использование похищенного при
совершении другого преступления, с целью избежать задержания, для
самообороны, для хозяйственно-бытовых нужд (к примеру, хищение
взрывчатых веществ и их последующее использование как моющих средств, в
«лечении»), охоты и т.д.
65
65
Ибрагимов, М.А. О понятии «хищение» применительно к ст. 226 УК РФ [Текст] / М.А. Ибрагимов // «Черные
дыры» в российском законодательстве. – 2017. – № 3. – С. 249-250.
54
Таким образом, для большинства преступлений в сфере незаконного
оборота оружия (ст. 222, 223 и 226 УК РФ) законодатель определяет прямой
умысел, для ст.ст. 224 и 225 УК РФ – неосторожность. Однако наряду с
небрежностью и легкомыслием совершения данного рода преступлений, не
стоит забывать, что незаконный оборот оружия в любом его проявлении
создает условия для совершения наиболее тяжких преступлений.
55
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕЗАКОННЫЙ ОБОРОТ ОРУЖИЯ
Перейдем к рассмотрению роли и места незаконного oc оборота oc оружия, oc в oc
структуре oc и oc динамике oc современной oc преступности.
Анализ oc данных oc статистической oc отчетности oc свидетельствует oc о oc тенденции oc
расширения oc незаконного oc оборота oc оружия. oc По oc разным oc экспертным oc оценкам, oc в oc
стране oc в oc незаконном oc обороте oc находится oc от oc 1,5 oc до oc 5 oc млн. oc единиц oc
огнестрельного oc оружия. oc
Так, oc по oc данным oc МВД oc России, oc в oc России oc действует oc более oc 3,5 oc тыс. oc
организованных oc преступных oc группировок, oc занимающихся oc незаконным oc
оборотом oc оружия. oc Многие oc из oc них oc имеют oc тесные oc связи oc с oc организованной oc
преступностью oc других oc стран. oc Пограничные oc и oc таможенные oc органы oc ежегодно oc
пресекают oc многочисленные oc попытки oc ввоза oc и oc вывоза oc оружия.
По oc существу, oc оружие oc превратилось oc в oc товар, oc приносящий oc значительные oc
доходы oc преступникам. oc Ежегодно oc в oc стране oc регистрируется oc от oc 60 oc до oc 90 oc тыс. oc
соответствующих oc преступлений oc (в oc 2017 oc году oc – oc 83 oc 456)
66
.
Из oc незаконного oc обращения oc органами oc внутренних oc дел oc ежегодно oc
изымается oc свыше oc 300 oc тыс. oc единиц oc огнестрельного oc оружия. oc Неуклонно oc
увеличивается oc и oc достигает oc 30 oc тыс. oc число oc граждан, oc ежегодно oc привлекаемых oc к oc
уголовной oc ответственности oc за oc различные oc преступления, oc связанные oc с oc
незаконным oc оборотом oc оружия. oc
По oc данным oc официального oc сайта oc МВД oc России oc наибольшее oc количество oc
зарегистрированных oc преступлений oc данной oc категории oc отмечается oc в oc Республике oc
Дагестан, oc Свердловской oc области, oc г. oc Москве, oc Московской oc области, oc
Краснодарском oc крае.
67
Особая oc общественная oc опасность oc незаконного oc оборота oc оружия oc состоит oc в oc
создании oc им oc необходимых oc условий oc для oc совершения oc тяжких oc и oc особо oc тяжких oc
66
Судебный вестник Удмуртии: Борьба с незаконным оборотом оружия. 1(21) 2017. – 13 с.
67
Электрошоковые устройства / Электрон. дан. - URL: http://guarda.ru/guarda/data/active_protect/txt_15.php (дата
обращения - 01.04.2016 г.)
56
преступлений, oc в oc росте oc так oc называемой oc вооруженной oc преступности. oc Причем oc
некоторое oc снижение oc показателей oc такой oc преступности oc объясняется oc не oc ее oc
реальным oc уменьшением, oc а oc увеличивающейся oc латентностью. oc
Состояние oc этой oc преступности, oc ежегодное oc совершение oc 14,5 oc тыс. oc
преступлений oc с oc применением oc огнестрельного oc оружия, oc взрывчатых oc веществ oc и oc
взрывных oc устройств oc вызывает oc особую oc тревогу oc (данные oc на oc 2016 oc год).
Проанализировав oc данные, oc размещенные oc на oc официальном oc сайте oc МВД oc
России oc (приложение oc 1), oc можно oc сделать oc выводы, oc что oc при oc увеличение oc
выявленных oc преступлений, oc связанных oc с oc незаконным oc оружием, oc снижается oc
количество oc преступлений, oc совершенных oc с oc использованием oc оружия.
Необходимо oc отметить, oc что oc увеличение oc вооруженной oc преступности oc
находится oc в oc прямой oc зависимости oc от oc политической oc и oc экономической oc ситуации. oc
Нестабильность oc общества, oc перманентное oc возникновение oc очагов oc региональных oc
и oc межнациональных oc конфликтов, oc криминализация oc экономики, oc привели oc к oc
значительному oc росту oc преступлений, oc связанных oc с oc незаконным oc оборотом oc оружия.
В oc свою oc очередь, oc это oc повлекло oc за oc собой oc открытое oc применение oc
преступниками oc различных oc видов oc оружия oc при oc совершении oc тяжких oc и oc особо oc
тяжких oc преступлений. oc Отметим oc также, oc что, oc несмотря oc на oc то, oc что oc социальные, oc
экономические oc и oc политические oc проблемы oc общества, oc имеют oc тенденцию oc к oc
разрешению, oc проблема oc вооруженной oc преступности, oc остается oc не oc решаемой.
Перечень oc предметов oc вооружения, oc к oc которому oc проявляется oc преступный oc
интерес, oc ныне oc расширился, oc вплоть oc до oc пулеметов, oc гранатометов, oc
автоматических oc пушек oc и oc др. oc Увеличению oc вооруженной oc преступности oc
способствует oc и oc то, oc что oc в oc стране oc пока oc не oc перекрыты oc источники oc поступления oc
оружия oc в oc незаконный oc оборот. oc
Таким oc образом, oc незаконный oc оборот oc оружия oc занимает oc особое oc место oc в oc
структуре oc преступности oc и oc является oc одним oc из oc факторов, oc значительно oc
осложняющих oc современную oc криминогенную oc ситуацию.
Составляя oc лишь oc 3,4% oc всей oc преступности oc страны, oc преступления, oc
связанные oc с oc незаконным oc оборотом oc оружия, oc способствуют oc росту oc
57
организованной oc преступности, oc терроризма oc и oc создают oc реальную oc угрозу oc
общественной oc безопасности. oc
Поэтому oc борьба oc с oc незаконным oc оборотом oc оружия oc занимает oc особое oc место oc в oc
деятельности oc правоохранительных oc органов oc по oc предупреждению oc преступлений.
При oc этом oc пресечение oc незаконных oc действий oc в oc отношении oc оружия oc
направлено oc и oc на oc предупреждение oc тяжких oc последствий, oc которые oc могут oc
наступить oc при oc его oc противоправном oc применении.
Незаконный oc оборот oc оружия oc представляет oc собой oc сложный oc вид oc
преступной oc деятельности, oc включающий oc различные oc нелегальные oc способы oc его oc
приобретения oc и oc последующего oc обращения oc с oc ним.
При этом наиболее распространенными oc источниками oc поступления oc
оружия oc в oc незаконный oc оборот oc являются oc объекты oc его oc хранения oc и oc производства. oc
К oc числу oc таких oc объектов oc относятся oc воинские oc части, oc организации oc военно- oc
промышленного oc комплекса, oc предприятия, oc производящие oc оружие, oc органы oc
внутренних oc дел oc и oc подразделения oc внутренних oc войск.
В oc настоящее oc время oc каждая oc третья oc единица oc из oc находящегося oc в oc
незаконном oc обороте oc оружия oc похищена oc со oc складов oc и oc хранилищ, oc а oc каждая oc вторая oc
- oc из oc воинских oc частей oc Министерства oc обороны oc Российской oc Федерации. oc Нередки oc
случаи oc появления oc оружия oc в oc незаконном oc обороте oc в oc результате oc его oc утраты oc
законными oc владельцами.
Статистика oc количества oc выявленных oc фактов oc хищения oc и oc вымогательства oc
оружия, oc боеприпасов, oc взрывчатых oc веществ oc и oc взрывных oc на oc территории oc
Российской oc за oc последние oc 5 oc лет oc приведена oc в oc таблице oc 1 oc приложения oc 1. oc
За oc последние oc пять oc лет oc наблюдается oc существенный oc прирост oc фактов oc
хищения oc оружия.
Криминальный oc рынок oc пополняется oc и oc оружием, oc похищенным oc с oc
предприятий, oc его oc производящих. oc В oc городах, oc в oc которых oc расположены oc
предприятия-изготовители oc оружия, oc участились oc факты oc хищения oc деталей oc
стрелкового oc оружия oc с oc последующей oc его oc сборкой.
58
Значительная oc часть oc оружия, oc находящегося oc в oc незаконном oc обороте, oc
изготавливается oc кустарно. oc В oc последнее oc время oc кустарное oc изготовление oc оружия oc
характеризуется oc значительным oc повышением oc профессионального oc мастерства oc
производителей, oc применением oc ими oc высококачественных oc технологий oc и oc
совершенствованием oc образцов oc производимых oc предметов.
Во oc многом oc развитие oc кустарного oc производства oc оружия oc обусловлено oc
кризисным oc состоянием oc предприятий oc по oc производству oc оружия, oc вследствие oc чего oc
его oc работники oc вынуждены oc самостоятельно oc добывать oc средства oc к oc
существованию oc путем oc незаконного oc изготовления oc оружия. oc Как oc правило, oc
подобные oc преступления oc совершаются oc организованными oc группами oc лиц.
Источником oc поступления oc оружия oc в oc незаконный oc оборот oc является oc также oc
его oc контрабанда oc из-за oc рубежа, oc стран oc ближнего oc зарубежья, oc а oc также oc из oc «горячих oc
точек». oc Нахождение oc большого oc количества oc оружия oc в oc «горячих oc точках» oc привело oc
к oc распространению oc его oc по oc всей oc России. oc Основное oc направление oc поступления oc
оружия oc в oc пределах oc Российской oc Федерации oc на oc протяжении oc уже oc многих oc лет oc
является oc Северный oc Кавказ.
Одним oc из oc основных oc способов, oc используемых oc преступниками oc для oc
приобретения oc оружия, oc является oc его oc хищение. oc При oc совершении oc ежегодно oc около oc
3000 oc подобных oc преступлений oc соотношение oc различных oc видов oc хищения oc оружия oc
таково: oc кражи oc - oc 68%; oc разбойные oc нападения oc - oc 9%; oc грабежи oc - oc 6%; oc присвоение oc - oc
12%; oc растрата oc - oc 3%
68
.
Большинство oc краж oc оружия oc (93%) oc совершается oc из oc его oc специальных oc
хранилищ oc (складов, oc оружейных oc комнат, oc дежурных oc частей oc с oc сейфами oc для oc
хранения oc оружия oc и oc др.) oc либо oc у oc отдельных oc лиц. oc
В oc зависимости oc от oc характера oc проникновения oc в oc эти oc хранилища oc кражи oc
можно oc классифицировать oc на oc совершенные oc путем oc использования oc свободного oc
доступа oc (28%) oc либо oc технических oc средств oc преодоления oc препятствий oc (72%).
68
Официальный сайт Министерства внутренних дел РФ / Электрон. дан. - URL: Режим доступа.
www.mvd.ru/stat (дата обращения - 01.12.2018 г.)
59
В oc хранилища oc оружия oc преступники oc обычно oc проникают oc с oc помощью oc
специальных oc средств oc либо oc воспользовавшись oc недостатками oc конструктивных oc
элементов oc хранилища. oc
Такие oc кражи oc обычно oc совершаются oc группами oc лиц, oc поскольку oc
особенности oc хранения oc оружия oc (техническая oc укрепленность oc объекта, oc наличие oc
вооруженной oc охраны, oc сигнализация oc и oc т.п.) oc обусловливают oc необходимость oc
совместных oc действий oc преступников.
Незаконный oc оборот oc оружия oc наряду oc с oc его oc незаконным oc приобретением oc
включает oc также oc и oc такие oc противоправные oc действия oc с oc ним, oc как oc передача, oc сбыт, oc
хранение, oc перевозка oc или oc ношение, oc количество oc которых oc ежегодно oc составляет oc
около oc 50 oc тысяч.
Применение находящегося в незаконном обороте oc оружия oc в oc преступных oc
целях oc выходит oc за oc рамки oc такого oc оборота oc и oc образует oc наряду oc с oc ним oc
самостоятельный oc вид oc преступления.
В oc результате oc действия oc этих oc факторов oc наблюдается oc выход oc оружия oc из- oc
под oc контроля oc государства, oc что oc с oc неизбежностью oc влечет oc противоправное oc
обладание oc им oc отдельными oc лицами. oc В oc свою oc очередь, oc насыщенность oc страны oc
оружием oc предопределяет oc его oc неправомерное oc применение. oc
Соответственно oc возникает oc и oc существует oc прямая oc зависимость oc между oc
ростом oc незаконного oc оборота oc оружия oc и oc количеством oc совершаемых oc
вооруженных oc преступлений.
Исходя oc из oc приведенного oc выше oc обзора, oc можно oc заключить, oc что oc весомая oc
доля oc преступлений oc и oc правонарушений, oc связанных oc с oc незаконным oc оборотом oc
оружия, oc могла oc бы oc быть oc предотвращена oc с oc помощью oc эффективного oc исполнения oc
контрольных oc функций oc органами oc внутренних oc дел. oc Как oc было oc отмечено, oc весомая oc
доля oc оружия oc в oc незаконном oc обороте, oc была oc похищена oc у oc легальных oc владельцев, oc
имеющих oc соответствующие oc лицензии, oc в oc том oc числе oc и oc из-за oc халатного oc
отношения oc к oc хранению oc и oc транспортировке oc оружия. oc
Представляется, oc что oc контрольные oc полномочия oc органов oc внутренних oc дел, oc в oc
данных oc случаях oc были oc использованы, oc также, oc не oc должным oc образом.
60
Все oc большую oc остроту oc приобретает oc проблема oc совершенствования oc
нормативно-правового oc регулирования oc лицензионно-разрешительных oc режимов oc
и oc повышения oc эффективности oc лицензионно-разрешительной oc деятельности oc
уполномоченных oc на oc то oc органов oc государственной oc власти, oc в oc том oc числе oc органов oc
внутренних oc дел. oc
В oc частности, oc возрастает oc необходимость oc ужесточения oc контроля oc за oc такими oc
объектами oc лицензионно-разрешительной oc деятельности oc как oc оружие, oc
взрывчатые oc вещества, oc частная oc детективная oc и oc охранная oc деятельность
69
.
Министерством oc внутренних oc дел oc России oc разработала oc Программу oc
«Профилактики oc утрат oc и oc хищений oc оружия oc на oc период oc 2016-2017 oc г.г.» oc
Целью oc данной oc программы oc является oc снижение oc количества oc фактов oc утрат oc и oc
хищения oc оружия, oc находящегося oc на oc хранении oc у oc граждан. oc Для oc достижения oc
поставленной oc цели oc разработан oc ряд oc мероприятий, oc направленный oc на oc усиление oc
контроля oc за oc хранением oc оружия oc по oc месту oc жительства oc владельцами.
Целенаправленной oc и oc эффективной oc лицензионно-разрешительной oc работе oc
на oc практике oc не oc способствуют oc несовершенство oc действующих oc законодательных oc
и oc ведомственных oc нормативных oc актов, oc регламентирующих oc эту oc сферу, oc а oc также oc
часто oc встречающиеся oc различные oc толкования oc основных oc теоретических oc понятий oc
в oc этой oc области
Большой oc объем oc нормативно-правовых oc актов, oc регулирующих oc
рассматриваемые oc отношения oc на oc территории oc Российской oc Федерации, oc в oc том oc
числе oc оборот oc оружия, oc частную oc детективную oc и oc охранную oc деятельность, oc
которые oc не oc четко oc и oc недостаточно oc полно oc регулируют oc правоотношения, oc
возникающие oc между oc гражданами, oc юридическими oc лицами, oc имеющими oc оружие oc
или oc занимающимися oc частной oc детективной oc или oc охранной oc деятельностью, oc с oc
одной oc стороны, oc и oc органами oc внутренних oc дел, oc осуществляющими oc выдачу oc
лицензий oc и oc разрешений oc и oc контроль oc над oc этими oc видами oc деятельности oc - oc с oc другой, oc
69
Наумов А.В. Квалификация незаконного оборота гладкоствольного охотничьего оружия // Российская
юстиция. - 2017. - № 4. - С. 37.
61
требует oc внесения oc соответствующих oc изменений oc в oc законодательство, oc как oc
федеральное, oc так oc и oc ведомственное.
С oc целью oc сокращения oc количества oc совершенных oc преступлений oc с oc
применением oc оружия, oc необходимо oc проводить oc профилактические oc мероприятия, oc
направленные oc на oc целенаправленное oc изъятие oc из oc незаконного oc оборота oc
вооружения. oc
На oc территории oc Кемеровской oc области oc силами oc органов oc внутренних oc дел oc
при oc поддержки oc губернатора oc вот oc уже oc на oc протяжении oc 16 oc лет oc проводится oc на oc
постоянной oc основе oc операция oc «Оружие», oc основанная oc на oc добровольно-
возмездной oc сдаче oc гражданами oc оружия, oc боеприпасом, oc ВУ oc и oc СИ oc гражданам, oc
добровольно oc выдавшим oc вооружение, oc находящееся oc у oc них oc незаконно, oc
гарантировано oc денежное oc вознаграждение, oc установленное oc постановлением oc
Коллегии oc Администрации oc Кемеровской oc области oc от oc 12.07.2017 oc № oc 293 oc «Об oc
утверждении oc Положения oc об oc осуществлении oc денежной oc выплаты oc гражданам, oc
добровольно oc сдавшим oc в oc органы oc внутренних oc дел oc Кемеровской oc области oc оружие, oc
боеприпасы, oc патроны, oc взрывчатые oc вещества oc и oc взрывные oc устройства», oc а oc так oc же oc
освобождение oc от oc уголовной oc ответственности, oc в oc порядке, oc предусмотренном oc
ст.ст. oc 222 oc и oc 223 oc УК oc РФ.
Перейдем к анализу возможных путей совершенствования норм
уголовного законодательства, предусматривающих ответственность за
незаконный оборот оружия.
В данном контексте, на наш взгляд, весьма полезным выглядит анализ
зарубежного опыта, основная тенденция которого – ужесточение норм об
обороте оружия в целом, и усиление уголовной ответственности за его
незаконный оборот, в частности.
В частности, за последние годы во многих странах произошли реформы в
области оружейного законодательства, направленные на усиление контроля над
оборотом гражданского оружия
70
:
70
Полозов В.П. Некоторые сведения о законодательном обеспечении оборота оружия в некоторых странах
Мира / Электрон. дан. - URL: http://www.samooborona.ru/BOOK4.htm (дата обращения - 25.11.2018 г.)