83
Основной акцент кластерной политики Ульяновской области следует
сделать на поддержке «приоритетных» и «потенциальных» групп кластеров,
для развития каждой из которых будут применяться специальные меры
поддержки.
К приоритетным относятся территориальные кластеры в отраслях
региональной специализации: авиастроение, машиностроение (в том числе,
станкостроение), автомобилестроение, кластер по производству строительных
материалов.
К потенциальным кластерам относятся территориальные кластеры,
сформированные на базе промышленных узлов и якорных предприятий
Ульяновской области в сферах обработки древесины и производства мебели,
пищевой промышленности, производства готовых металлических изделий (в
том числе, в части производства металлических резервуаров, радиаторов,
котлов центрального отопления и производства строительных металлических
конструкций и изделий), а также кластеры в сфере услуг – ядерно-
инновационный, рекреационно-туристические, транспортно-логистические,
кластер культурных и креативных индустрий и кластер IT-технологий и
информационных индустрий.
Развитие приоритетных и потенциальных кластеров будет
осуществляться на принципах внутриобластной кооперации предприятий,
стимулированию перерегистрации предприятий единых технологических
цепочек в Ульяновской области и повышения уровня связности территории
Ульяновской области.
Приоритетные и потенциальные кластеры обладают значительным
инновационным потенциалом, который будет развиваться, в том числе
посредством формирования пояса малых и средних инновационно-активных
предприятий, а также участия в кластерах вузов и научно-исследовательских
организаций.
Основными элементами инфраструктуры поддержки развития кластеров
могут стать:
84
Центр кластерного развития Ульяновской области (координация
взаимодействия в рамках механизма «тройной спирали»);
научные и образовательные организации области;
созданные и формирующиеся объекты инновационной инфраструктуры.
Под приоритетными кластерами понимаются кластерные образования,
характеризующиеся наличием стабильно развивающейся кластерной структуры
с активным внутрикластерным взаимодействием (или наличием фрагментов
производственной и технологической общности различных предприятий),
которое необходимо расширять и углублять посредством приоритетного
применения комплекса мероприятий, непосредственно направленных на
усиление (или оформление) кластерной инициативы.
Под потенциальными кластерами понимаются кластерные образования, в
которых присутствуют достаточно мощные объединяющие центры и ряд малых
и средних предприятий с еще не устоявшейся системой коммуникативных
взаимосвязей. Оформление кластерных инициатив для них в краткосрочной
перспективе невозможно из-за отсутствия внутрикластерного взаимодействия,
а также накопленной критической массы производственного и научного
потенциала, создающей экономии от формирования кластера.
Эффективность территориального кластера во многом определяется
наличием в нем механизма «тройной спирали» (TripleHelix), предполагающего
развитую кооперацию между организациями и предприятиями- участниками
кластера, представляющими бизнес, науку и власть.
Модель «тройной спирали» противопоставляет вертикальным
механизмам управления инновационным развитием установление и
совершенствование горизонтальных связей между действующими лицами
действующие и формирующиеся фонды, способствующие активизации
научных и бизнес-процессов в Ульяновской области.
Дополнительным стимулом развития кластеров может послужить
создание на территории области региональных особых экономических зон
85
(ОЭЗ), развитие которых позволило бы в среднесрочной перспективе получить
статус федеральных ОЭЗ.
86
Заключение
Текущий уровень экономического развития Ульяновской области
рассматривался в работе по следующим направлениям:
Макроэкономические показатели;
Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской
области;
Развитие высокотехнологичных отраслей в Ульяновской области
(определенных в соответствии с концепцией долгосрочного СЭР Российской
Федерации до 2020 года);
Сопутствующее развитие отраслей экономики в Ульяновской
области;
Развитие конкурентных преимуществ в сфере природопользования;
Развитие аграрного и рыбохозяйственного комплексов;
Развитие культурных и креативных индустрий в Ульяновской
области.
Анализ современного состояния экономического развития Ульяновской
области показал.
Объем валового регионального продукта (далее также – ВРП)
Ульяновской области в 2016 году превысил 240 млрд. руб. Индекс физического
объема ВРП, по предварительным данным, по итогам 2016 года достиг 104.5%
(по Российской Федерации – 103.4%).
Индекс промышленного производства Ульяновской области в 2016 году
составил 104%, что в некоторой степени превышает значение показателя РФ
(102.6%). Тем не менее, по состоянию на ноябрь 2017 года, индекс
промышленного производства по отношению к периоду январь-ноябрь 2016
года составляет 99.3%77.
ВРП на душу населения в Ульяновской области в 2016 году (по
предварительной оценке) составил 188.3 тыс. руб./чел., что, однако, в 2.3 раза
ниже показателя ВВП на душу населения РФ (437.8 тыс. руб./чел.). Валовой
87
региональный продукт Ульяновской области в реальном исчислении за период с
2003 по 2016 год увеличился на 44.00 %, в период с 2007 по 2016 год – на 31.99
%, за посткризисный период с 2013 по 2016 г. – на 16.69%. При этом, индекс-
дефлятор ВРП за период с 2003 по 2016 год составил 3.09 , за период с 2007 по
2016 г – 2.31, а за период с 2013 по 2016 года – 1.3678. При умеренном росте
ВРП Ульяновская область имела более высокие значения индекса-дефлятора
ВРП в сравнении с РФ и ПФО в целом (для всех трех периодов характерно
превышение значения показателя над значением для ПФО), что может
свидетельствовать об инфляционной нагрузке на экономику области.
Относительно структуры ВРП Ульяновской области информация
представлена по итогам 2015 года ввиду отсутствия утвержденных Росстатом
данных. В частности, в 2015 году промышленное производство
(обрабатывающие производства, добыча полезных ископаемых и производство
и распределение электроэнергии, газа и воды) составляло 29.2% ВРП (в 2014 г.
– 29.6%).
Демонстрируемое снижение произошло за счет снижения в структуре
ВРП доли производства и распределение электроэнергии, газа и воды. В то же
время, 14.4% ВРП области составляет оптовая и розничная торговля; ремонт
автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного
пользования, 13.12% - транспорт и связь, 7.72% - операции с недвижимым
имуществом, аренда и предоставление услуг.
В наблюдаемый период в структуре ВРП доля промышленных
производств снизилась с 29.64% до 29.17%, доля оптовой и розничной
торговли; ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и
предметов личного пользования - с 16.41% до 14.41% и доля транспорта и связи
– с 14.25% до 13.12%. В то же время за аналогичный период увеличилась доля
сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства с 6.32% до 10.14% и
строительства с 7.17% до 8.23%.
Анализ структуры ВРП Ульяновской области в разрезе по видам
экономической деятельности показывает, что на протяжении периода с 2007 по
88
2016 г. не было реализовано какой-либо комплексной стратегии по развитию
отраслей экономики (при этом в данном случае не имеется в виду признание
монопрофильной структуры экономики как сильной стороны, а важность
определения ключевых точек роста экономики).
В структуре промышленного производства Ульяновской области в 2016
году обрабатывающие производства составляют 83.4% (ПФО – 72.8%, РФ –
65.7%); добыча полезных ископаемых – 4.7% (в ПФО – 17.4%, в РФ – 23.5%),
производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 11.9% (в ПФО –
9.8%, в РФ – 10.9%).
Индекс промышленного производства в 2016 году по виду деятельности
«Добыча полезных ископаемых» в Ульяновской области составил 106.6%, по
виду деятельности «Обрабатывающие производства» – 105.1%, по
«Производству и распределению электроэнергии, газа и воды» – 95.1%.
По состоянию на ноябрь 2017 года по отношению к периоду январь-
ноябрь 2016 года диагностированы следующие значения показателей индексов
промышленного производства в Ульяновской области:
добыча полезных ископаемых (111%);
обрабатывающие производства (97.8%);
производство и распределение электроэнергии, газа и воды (102.3%).
Производительность труда в Ульяновской области в масштабах
Российской Федерации достаточно низкая.
В сводном рейтинге регионов по производительности труда за 2016 г.,
проведенном рейтинговым агентством Эксперт РА, Ульяновская область
занимает 39 место среди регионов РФ (56 по уровню производительности труда
и 30 место по числу созданных рабочих мест).
Согласно расчетам НИУ-ВШЭ, темпы роста реальной заработной платы в
Ульяновской области в 2003-2016 гг. превышали темпы роста
производительности труда.
В перспективе, вклад трудовых ресурсов в валовую добавленную
стоимость должен соответствовать оплате труда наемных работников. Таким
89
образом, повышение производительности труда можно считать резервом для
развития области.
Существенных успехов Ульяновская область достигла в привлечении
инвестиций в основной капитал организаций с участием иностранного
капитала. По итогам 2016 года регион занимает второе место в ПФО по темпу
роста инвестиций с участием иностранного капитала с 2009 года.
Темп роста инвестиций с участием иностранного капитала за 2014- 2016
гг. годы позволил Ульяновской области занять 5 место в ПФО по данному
показателю.
Ульяновская область также является одним из лидирующих регионов в
ПФО по темпам роста валового накопления основного капитала в расчете на
душу населения.
90
Список используемой литературы и источников
1. Конституция Российской Федерации // Российская газета от 25 декабря 1993,
поправки к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г.
//www.ulgov.ru/
2. О государственном прогнозировании и программах социально-
экономического развития Российской Федерации. Федеральный закон 20
июля 1995 г. № 115-ФЗ. // Российская газета – 1995. – № 143. //www.ulgov.ru/
3. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской
Федерации на период до 2020 года. Утверждена распоряжением
Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р
//www.ulgov.ru/
4. Основные параметры прогноза социально-экономического развития
Российской Федерации на период до 2020 года. Приложение к Концепции
долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации
//www.minregion.ru/workitems
5. Закон Ульяновской области от 13.12.2016 № 220-ЗО «Об утверждении
Программы социально-экономического развития Ульяновской области на
2017 - 2019 годы»//www.ulgov.ru/
6. Закон Ульяновской области "О внесении изменений и дополнений в Устав
(Основной Закон) Ульяновской области и признании утратившими силу
отдельных законов Ульяновской области" № 139-ГД от
26.12.2003//www.ulgov.ru/
7. Постановление Правительства Ульяновской обл. от 16.11.2014 № 42/389-П
«Об утверждении областной целевой программы "Развитие малого и
среднего предпринимательства в Ульяновской области" на 2015 - 2019
годы» (данная программа в настоящее время не действует, так как принята
соответствующая подпрограмма государственной программы Ульяновской
области «Формирование благоприятного инвестиционного климата в
Ульяновской области» на 2018 - 2020 годы)//www.ulgov.ru/
91
8. Устав Ульяновской области//www.ulgov.ru/
9. Андреева Л.Н. Направления региональной политики в регионах различного
типа // Экономика и социальные перемены: факты, тенденции, прогнозы. №
4. 2013. С. 7-14
10. Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления/ Г.В. Атаманчук //
учебное пособие. - М., 2006. - 197 с.
11. Бобылев С.Н. Индикаторы устойчивого развития: региональное измерение.
Пособие по региональной экологической политике. – М.: Акрополь, ЦЭПР,
2009.- 398с.
12. Будущее губернии создается сегодня // Журнал «Бюджет», 15.09.2016
13. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Регионоведение: Учебн. пособие / Ю.Н.
Гладкий. - М.: Гардарики, 2014. - 230 с.
14. Гладкий, Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики / Ю.Н.
Гладкий. - СПб.: Издательство Михайлова В.А., 2004. - 245 с.
15. Задел под качественные перемены // "Эксперт" №37 (770), 19.09.2013
16. Ирхин, Ю.В., Зотов В.Д. Политология / Зотова Л.В. // Учебное пособие. - М.:
Юристъ, 2014. - 511 с.
17. Кузнецов В.В. Экономические модели социально-экономического развития
региона // Успехи современного естествознания. – 2008. – № 7 – С. 122-125
18. Ландабасо, А. К вопросу о теории регионального развития / А. Ландабосо //
Федерализм - 2008. - №1. - 425 с.
19. Линейцева Л. Н. Интегральная оценка уровня социально-экономического
развития регионов // Вестник Тюменского государственного университета,
2013. № 7. С. 42-44.
20. Лобанов, В.В. Государственное управление и общественная политика /В.В.
Лобанов. - СПб., 2004. - 160 с.
21. Малин, А.С. Региональное управление: учебн. пособие / А.С. Малин - М.:
Изд. дом ГУ ВШЭ, 2006. - 197 с.