3
Содержание
Введение……………………………………………………………………...…….4
Глава 1. Теоретические и методологические вопросы экономического развития
региона………...…………………………………………………………………….8
1.1 Понятие и сущность экономического развития региона.................................8
1.2 Значение макроэкономических индикаторов развития региона….................10
1.3 Анализ экономического развития территории………..…………….………..19
Глава 2. Анализ основных экономических показателей Ульяновской области и
определение направлений экономического развития региона..…........................25
2.1 Анализ макроэкономических показателей региона…………………………..25
2.2 Оценка состояния развитие малого и среднего предпринимательства в
Ульяновской области…………………………........................................................38
2.3 Развитие высокотехнологичных отраслей в Ульяновской области……........42
2.4 Оценка состояния развития приоритетных отраслей экономики в
Ульяновской области………………………………………………….…………...48
2.5 Сопутствующее развитие отраслей экономики в Ульяновской
области……………………………………………………………………………....58
2.6 Анализ конкурентных преимуществ в сфере природопользования.
Развитие аграрного и рыбохозяйственного комплексов…………………..…….65
Глава 3. Определение направлений эффективного экономического развития
Ульяновской области………………………………………………………………74
Заключение………………...……………………………………..………………....84
Список используемой литературы и источников……….......................................88
Приложения…………………………………………………………..…..................93
4
Введение
Одним из основных направлений реформирования экономики на
современном этапе является направление, связанное со стратегическим
планированием и социально-экономическим прогнозированием. Данное
направление в последние годы получило широкое распространение в работах
зарубежных и отечественных ученых.
Однако требуется его дальнейшее развитие с учетом современных
тенденций, свойственных экономике нашей страны. В условиях перехода к
рыночным методам хозяйствования происходит изменение различных
компонентов процесса управления социально-экономическим развитием
региона: целей, критериев, методов, содержания, средств достижения целей.
Наиболее характерной особенностью управления экономическим
развитием региона является анализ экономических и социальных проблем
государственными органами при недостаточном участии в этих процессах
хозяйствующих субъектов и в частности промышленных предприятий.
Соответственно цели и критерии развития определяются государством. То же
самое относится и к средствам достижения целей и к методам прогнозирования
планирования развития.
Практически отсутствует «работа на потребителя», что приводит к явно
недостаточному учету внешней среды и как следствие этого к неэффективному
функционированию хозяйствующих субъектов и низкому уровню
экономического и социального развития территории.
Существующие в настоящее время у региональных органов власти и
управления, хозяйствующих субъектов проблемы научного, методического и
информационного обеспечения в области социально-экономического
прогнозирования предопределили выбор темы дипломного исследования.
Актуальность темы исследования определяется тем, что в современных
условиях продолжается поиск эффективных инструментов управления,
позволяющих обеспечить комплексную экономическую стабильность регионов
5
и способствующих созданию условий для их устойчивого развития в
длительной перспективе.
Инструменты регионального развития в этой связи целесообразно
рассматривать в качестве аппарата, который нацелен на решение проблем
развития регионов России. Данные инструменты включают в себя комплекс
правовых, организационных и финансовых мер, предпринимаемых
федеральным центром, субъектами Российской Федерации с целью
качественного улучшения жизни населения региона. Эксперты отмечают,
эффективность используемых инструментов зависит от характера проблем,
которые решаются с помощью данных инструментов и реальной ситуации в
регионе.
При этом для отечественного опыта характерна определённая
бессистемность в выборе необходимых инструментов в области регионального
развития. Подобными инструментами могут являться, например, приоритетные
национальные проекты, получившие распространение в отечественной
региональной практике в последние годы, которые направлены на закрепление
конституционного положения о социальности Российского государства на всей
его территории.
Вместе с тем они реализуются на всей территории России без учёта
специфики социальных проблем и уровня социального развития конкретного
региона. Этот пример доказывает необходимость учета региональной
специфики в разработке инструментов регионального развития, так как это
определяет успех принятых мер.
В числе отечественных ученых, исследующих проблемы региональной
экономики, регулирования экономических систем с целью вывода
регионального хозяйственного комплекса на траекторию устойчивого развития,
необходимо отметитьтруды О.В. Голосова, А.Г. Гранберга, И.Н. Дрогобыцкого,
А.П. Егоршина, Т.В. Игнатову, О.В. Лаптева, В.Н. Овчинникова и др. При этом
проблемы социального развития регионов нуждаются в дальнейших
исследованиях.
6
Проблемам формирования и реализации стратегий регионального
социально-экономического развития посвящены труды И.В. Бойко, В.Г.
Глушковой, С.В. Дорошенко, А.Н. Кузнецова, О.Ю. Мамедова, Ю.А. Симагина,
и др. В то же время специфика применения инструментов Регионального
развития с учетом, специфики региона, в условиях повышения устойчивости
национального хозяйства, радикальных социально-экономических и
политических трансформаций в регионах в работах этих авторов исследована
недостаточно.
Эти обстоятельства, относительная неразработанность и дискуссионность
данной проблемы предопределили выбор темы работы, цели и задач
исследования.
Цель исследования –на основе анализа экономического развития региона,
выявить актуальные экономические проблемы развития региона и разработать
наиболее эффективные направления их решения.
Задачи исследования:
1. Раскрыть теоретические основы экономического развития региона.
2. Проанализировать и дать оценку уровню экономического развития
Ульяновской области.
3. Выявить и систематизировать проблемы экономического развития
Ульяновской области.
4. Разработать и предложить приоритетные направления решения
экономических проблем Ульяновской области.
Объект исследования - экономическая сфера Ульяновской области.
Предмет исследования –основные показатели экономического
развитияУльяновской области.
Методологической и теоретической основой исследования послужили
труды отечественных и зарубежных авторов, посвящённые решению проблем
социально-экономического развития регионов. Исследования проводились с
использованием элементов системного подхода, с применением методов
7
математической статистики, метода систематизации, анализа и экспертных
оценок.
Информационную базу исследования составили законодательные,
нормативные и программные документы Российской Федерации и Ульяновской
области; значительный объем справочных и нормативных данных, относящихся
к уровню социально-экономического развития Ульяновской области,
отечественные и зарубежные источники, посвященные анализу проблем
управления развитием экономики и социальной сферы территории.
8
Глава 1. Теоретические и методологические вопросы
экономического развития региона
1.2 Понятие и сущность экономического развития региона
Устойчивое экономическое развитие региона, решение социальных
проблем населения является условием сохранения региона. Особое значение в
управлении местными территориями придается развитию социальной сферы,
которая является базой формирования условий для воспроизводства населения,
на основе удовлетворения потребностей жителей.
Объективной необходимостью для современной России является
создание социально ориентированной рыночной экономики. Экономическое
развитие страны всегда оказывает влияние на социальную составляющую, так
как любые экономические процессы в той или иной степени имеют социальную
окраску. Социальная ориентация означает подчинение производства
потребителю, удовлетворение массовых потребностей населения.
В большинстве развитых стран потребности населения в начале и
середине XX в. поставили перед бизнесом две проблемы. Первая состояла в
необходимости насыщения очередного возросшего объема материальных
потребностей и вызвала стремительное наполнение рынка новыми товарами и
рост цен, сокращавший спрос. Вторая проблема была обусловлена появлением
новых потребностей в развитии образования, здравоохранения, культуры,
охраны природы и социальной защиты населения. Решение второй проблемы
вызвало к жизни более узкую область экономики, непосредственно связанную с
социальными явлениями и называемую социальной сферой. К ней принято
относить экономические объекты и процессы, виды экономической
деятельности, непосредственно связанные с потреблением материальных и
духовных благ, услуг, удовлетворением конечных запросов человека, семьи,
коллектива и общества в целом. Социальная сфера непосредственно связана и
касается образа, уровня и качества жизни людей. Общая характеристика
9
социальной сферы свидетельствует, что социальная экономика охватывает
широкий круг экономических объектов и процессов. Прежде всего, она изучает,
анализирует природу и структуру потребностей, потребительские запросы и
рациональные потребности различных экономических субъектов.
Решение проблем стабильного развития экономики и повышения
благосостояния населения в России во многом определяется развитием
регионов. В нашей стране на протяжении многих десятилетий основным путем
развития являлся узкоотраслевой аграрный подход, в том числе на территориях
с ограниченными аграрными потенциалами. Это привело к однобокому
аграрному развитию территорий регионов, зачастую нерациональному
размещению на них производительных сил, неразвитости социально-бытовой
инфраструктуры и другим серьезным проблемам.
Регион - это сложное и комплексное явление, представляющее собой
целостную, пространственно организованную форму жизнедеятельности как
системы, которой присущи относительная обособленность, целостность,
комплексность, структурированность, подчиненность единой цели, связи с
внешней средой
1
.
Такая форма имеет свое содержание, которое включает:
взаимодействие субъектов в процессе воспроизводства условий
жизнедеятельности;
материально-вещественные факторы, выступающие основой
воспроизводства;
количественные и качественные показатели, характеризующие
результат - уровень социально-экономического развития.
К социальной сфере относят, прежде всего, сферу услуг (образование,
культуру, здравоохранение, социальное обеспечение, физическую культуру,
общественное питание, коммунальное обслуживание, пассажирский транспорт,
связь).
1
Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Регионоведение: Учебн. пособие / Ю.Н. Гладкий. - М.: Гардарики, 2014. - 230
с.
10
Основная цель развития регионов - стабилизация социально-
экономического развития, снижение бедности, повышение уровня и улучшение
условий жизни населения.
1.2Значение макроэкономических индикаторов развития региона
Социально-экономическую политику многих государств на современном
этапе непосредственно реализуют регионы. Через регионы осуществляется
управление всей страной. При этом современное региональное развитие
Российской Федерации определяется нарастающими социально-
экономическими различиями между регионами, напряжёнными отношениями
между центром и регионами, дезинтеграцией экономического пространства
2
.
В этой связи проблемам регионального экономического развития в
последнее время уделяется особое внимание. Успешное социально-
экономическое развитие региона невозможно без осуществления эффективного
управления региональной экономикой, что требует наличия финансовой базы,
которая формируется преимущественно за счет налоговых поступлений. Это
выдвигает на первый план вопросы налогового регулирования экономических
процессов. Изучение проблем налогового регулирования невозможно без
создания адекватной информационной базы, объективно и полно
характеризующей происходящие в стране и в каждом отдельном регионе
реформы.
Для России, занимающей первое место в мире по площади территории,
превращение ее регионов в самоуправляемые территории, в центральное звено
рыночной экономической системы, а также последовательное уменьшение роли
отраслевого принципа управления в ходе реформирования экономики привели
к возрастанию значения регионов как объекта исследования. Кроме того,
постоянное расширение самостоятельности регионов требует для принятия
2
Бобылев С.Н. Индикаторы устойчивого развития: региональное измерение. Пособие по региональной
экологической политике. – М.: Акрополь, ЦЭПР, 2009.- 398с.
11
управленческих решений систематического анализа происходящих в регионах
социально-экономических процессов. Именно это приводит к необходимости
поддержания единой территориально распределенной системы
государственной статистики с развитой информационной инфраструктурой
3
.
Вместе с тем, неравномерность и специфичность развития различных регионов,
охватывающих малые и крупные населенные пункты, вызывает настоятельную
необходимость во всестороннем анализе их развития. Исходя из этого, в
настоящее время возникает потребность в более глубоком анализе социально-
экономического положения и тенденций развития субъектов Российской
Федерации, а также в сравнительном межрегиональном анализе.
Для проведения оценки социально-экономического развития региона
необходима система взаимосвязанных измерителей, в качестве которых
выступают соответствующая статистическая информация в виде показателей и
индикаторов состояния и развития экономики регионов.
В экономике под показателем понимают выраженную числом
характеристику какого-либо свойства экономического объекта, процесса или
решения. Другими словами, показатель – это обобщенная характеристика
свойств объекта или процесса. Показатель выступает методологическим
инструментом, обеспечивающим возможность проверки теоретических
положений с помощью эмпирических данных. Индикатор характеризуется как
ориентирующий экономический показатель, измеритель, позволяющий в
определенной степени предвидеть, в каком направлении следует ожидать
развития экономических процессов.
Макроэкономические показатели характеризуют развитие экономики,
указывают на экономический рост или рецессию. Т.е. можно сказать, что
макроэкономический показатель развития региона – это показатель,
характеризующий состояние социально-экономической сферы того или иного
региона. Без использования макроэкономических показателей невозможно
3
Малин, А.С. Региональное управление: учебн. пособие / А.С. Малин - М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2006. - 197 с.
12
осуществить количественный анализ социально-экономического положения в
регионе. Однако, как известно, любой анализ направлен «в прошлое», тогда как
любое управление, в том числе и управление социально-экономическим
положением региона, предполагает необходимость количественной оценки
качественных характеристик процессов и соответствующее моделирование
последствий управленческих решений, параметры которых не всегда можно
описать количественно. Здесь на помощь приходит система
макроэкономических индикаторов, под которыми в данной работе предлагаем
понимать интегральные показатели в виде предельных (пороговых) значений,
количественно определяющие качественные характеристики социально-
экономических процессов в регионе и предполагающие наличие инструментов
воздействия на эти процессы.
В отличие от макроэкономического показателя, дающего лишь
количественную констатацию явления или процесса, макроэкономический
индикатор развития региона имеет векторный, направленный характер.
Индикаторы ограничивают предельные пороговые (минимальные и
максимальные) значения, например, в отношении уровня прибыльности,
налоговых ставок и пр. Внутри предельных границ образуется так называемый
коридор, необходимый и достаточный для принятия управленческого решения.
Для того, чтобы принимаемые решения были эффективными весьма важно
установить адекватные пороговые значения этого коридора.
Особое место занимают и часто используются в антикризисном
управлении и предотвращении кризисов пороговые значения индикаторов,
призванные сигнализировать о приближении критического состояния объекта
управления (например, региона) и необходимости изменить стратегию развития
объекта, включить соответствующие экстренные регуляторы. В связи с этим
реальность действия индикатора определяется не только количественными
характеристиками, которые может предоставить система макроэкономических
показателей развития региона. Важно, чтобы индикатор был