54
- произошли сильные деформации социальной функции туризма,
выраженные в утрате массовости и доступности туризма, потере
рекреационной оздоровительной функции для большинства населения;
- не достаточно исследуются экологические аспекты в модели
развития туризма в регионе
13
.
К факторам, сдерживающим развитие туризма в Архангельской
области относятся:слабо развитая инфраструктура приема и размещения;
неразвитость системы дорог; слаборазвитая инфраструктура парковки и
поддержка дорожная техника; недоступность поддержки информации
автотуризм; истощенная ресурсная и технически обслуживающая база;
сезонная транспортная недоступность во многих туристских направлениях;
недостаточное ведомственное взаимодействие с туристскими организациями;
неадекватные меры защиты безопасности туристов со стороны МЧС России
и органов здравоохранения.
Другие крупные минусы туристского бизнеса: слабая информационная
поддержка и отсутствие полноценных карт, комплексных информационных
баз, веб-сайтов, порталов и надежных статистических данных. Также среди
основных проблем для развития туризма в Архангельской области, в
частности, и Баренц-региона в целом, являются завышенными цены на туры.
Туристские продукты, предлагаемые в Архангельской области, высоко
оценены, что, в свою очередь, усложняет инвестиции. По статистике,
среднестатистические туристы в российской части Баренц-региона чаще
выбирают Турцию или Египет; поездки в Скандинавию являются
доступными только высокообеспеченным туристам.
13
Смиренникова Е.В. Факторы, влияющие на оценку туристического потенциала Архангельской области // Вестник Поморского
университета. Сер. «Естественные и точные науки», 2014. №4. С.23
55
3.2. Разработка предложений по развитию туризма в
Архангельской области
Основными направлениями действий по решению задачи создания
условий для сохранения объектов культурного наследия, эффективного
использования и предпосылок для их культурной капитализации являются:
- разработка проектов регенерации территорий рядовой исторической
жилой и промышленной застройки, не имеющих самостоятельной
культурной и исторической ценности, создание конкурентоспособных
туристических продуктов с учетом интересов местных жителей и бизнеса;
- развитие государственно-частного партнерства в сфере сохранения
объектов культурного наследия;
- поддержка инициатив по формированию культурных кластеров на
территориях объектов культурного наследия, содействующих оживлению
территорий как общественных пространств, центров коммуникации и
развитию культурного туризма.
Кластерный подход сможет решить проблемы с дорогами, к примеру,
реконструкция и ремонт не только федеральных, но и региональных трасс,
существенно облегчат передвижение автомобилистов, которые
путешествуют по России. Решение проблем инфраструктуры позволит дать
толчок развитию малому и среднему бизнесу, открыть новые гостиницы,
кафе, столовые, сувенирные лавки, магазины.
Исходя из опыта других стран, можно выделить положительное
влияние туризма и туристических кластеров на экономику с помощью
привлечения инвестиций. С помощью кластерного подхода можно
поддержать местную промышленность, сбалансировать неравномерность
развития территорий региона, в нашем случае повысить малоизвестные
районы области, например, Красноборский, Вилеготский, Ленский район.
Для применения кластерного подхода необходимо объединять
территории, районы Архангельской области. Проанализировав
56
туристическую карту Архангельской области можно предложить несколько
вариантов объединения районов:
- Мезенский, Лешуконский, Пинежский район;
- Котласский, Вилеготский, Ленский, Красноборский район;
- Устьянский, Шенкурский, Вельский район;
- Каргопольский, Няндомский, Коношский район;
- Плесецский, Виноградовский, Верхнетоемский район;
- Холмогорский, Приморский, Онежский район.
Данные объединения являются достаточно обширными по территории,
но за счет более развитых районов есть возможность повысить
туристический потенциал в проблемных районах области, повысить интерес
у туристов для посещения.
Кластерный подход даст возможность для реставрирования и
восстановления культурных объектов, сохранения уникальной природы
Архангельской области, создания новых направлений туризма, например,
эктуризм. Необходимо учитывать, что кластерный подход позволяет открыть
новые рабочие места, привлечь в регион профессионалов в сфере туризма,
повысить известность туристического продукта на территории
Архангельской области в Российской Федерации и за рубежом, увеличить
поток туристов в регион
14
.
Необходимо отметить, что практически каждая территория
обладает своими своеобразными природными объектами и объектами
наследия, которые в силу своего выразительного облика и самобытных
черт являются основными элементами ее туристской привлекательности.
В связи с этим исследователи в сфере туризма выделяют понятие
«доминантный туристический объект».
При этом в настоящее время в функционально-отраслевом
отношении туризм региона рассматривается как сложный межотраслевой
14
Поспеловская А.И. Пути развития туристкого потенциала Архангельской области // Экономика и современный менеджмент: теория и
практика: сб. ст. по матер. XLIV междунар. науч.-практ. конф. № 12(44). – Новосибирск: СибАК, 2014. С.116
57
рекреационный комплекс (кластер), в котором можно выделить типы
доминантных туристских объектов, и в котором разнообразные виды
туристско-рекреационного обслуживания тесно переплетены с
сопутствующими турам услугами (транспортное перемещение, питание,
проживание, бытовое обслуживание, безопасность и др.)
На основе этих подходов в системе туристско-рекреационного
потенциала Архангельской области среди множества видов и
направлений туристской деятельности целесообразно выделить
доминантные туристские объекты дестинаций (см. табл. 8).
Таблица 8
Типы доминантных туристских объектов дестинаций
Архангельской области
Доминантный
туристский
объект
Виды туризма
Размещение
Формы
Особо
охраняемые
природные
резерваты:
привлекательные
и уникальные
природные
территории
(заповедники,
геопарки)
Природно-
ориентированный
экотуризм
Размещение в
мотелях или в
отдельном доме
для гостей с
организацией
их питания
Наблюдение и
походы по
заповедным
природным
объектам
Водно-лесной
комплекс: леса,
озера, реки
региона с
благоприятными
условия-ми для
отдыха, занятий
охотничьими и
водными видами
спорта и
рыболовства
Водный, водно-
спортивный,
рыболовный
Размещение в
охот-ничьих
домиках для
гостей, как
правило, без
организации
питания
Активные и
пассивные виды
проведения
охоты и
рыболовства
(фотоохота)
58
Окончание табл.8
Сельский
комплекс:
Сохранившаяся
и стилизованная
новая
традиционная
народная
архитектура,
местные
традиции и
продукты,
культурный
ландшафт
Агроэкотуризм;
этнографический
и событийный
туризм
Размещение
мотелях,
небольших
гостиницах
или в
отдельном
доме для
гостей с
организацией
их питания
Наблюдение и
участие в
сельскохозяйственных
работах;
садоводстве, сборе
урожая; уход за
животными; участие
в традиционных
обрядах
Городской
комплекс
объектов:
городские
охраняемые
зоны и
памятники
архитектуры и
культуры;
панорамы;
живописный
городской
пейзаж или
условия для
конгрессного
туризма
Конгрессный;
пешеходные
экскурсии; туры
выходного дня
Размещение
в отелях,
гостиницах с
организацией
их питания
Участие в деловых
семинарах, симпо-
зиумах, выставках;
экскурсии по куль-
турно-историческим
местам
Паломнический
комплекс:
храмы,
монастыри,
часовни, в
комплексе с
окружающим
пейзажем
Паломнический
туризм,
культурно-
исторический
туризм
Размещение
в гостиницах
при храмах,
часто с
организацией
их питания
Участие в
религиозных
действиях и
обрядах, знакомство
с историей и
культурой
Природный
комплекс
Арктики:
побережье
северных морей,
флора и фауна
Арктики
Арктический
туризм и
экотуризм
Размещение
в гостиницах
и морских
лайнерах с
организацией
питания
Наблюдение за
флорой и фауной
Арктики; морские
путешествия
59
Разделение на типы доминантных туристских объектов дестинаций
позволяет не только определить характерные для данного региона
туристско-рекреационные объекты, но и сформировать органам
регионального и муниципального управления целенаправленное
маркетинговое обеспечение позитивного образа данных объектов,
позволяющих акцентировать внимание и восприятие потребителей на
существенных их признаках, составить соответствующую их сути
историю и легенду. Например, особенно позитивно потребителями
воспринимаются проблемы поддержания экологического равновесия в
природном комплексе региона и «зеленые» маршруты путешествий.
Это позволит расширить использование маркетинговых
инструментов, таких как:
- «туристская карта» — возможность получения скидок при
приобретении продуктов региона;
- использование маркировки подтверждения «экологической
чистоты» туристских продуктов и туров в местах пребывания и
размещения туристов;
- использование региональных логотипов экологически чистых
пищевых продуктов и товаров региона, предлагаемых туристам.
Повышению уровня туристской инфраструктуры способствует
реализация инвестиционных проектов по созданию новых средств
размещения и питания, объектов культурного и туристского показа, объектов
обеспечивающей туристской, транспортной и придорожной инфраструктуры,
туристско- информационных и иных культурно-туристских
многофункциональных центров.
Приоритетными направлениями развития и поддержки туризма
являются:
- создание объектов туристской инфраструктуры (строительство
хостелов, туристических баз, этнографических деревень, сельских подворий,
кемпингов) и туристическо-развлекательных центров и парков для семейного
60
отдыха; развитие инфраструктуры придорожного сервиса (пункты питания,
мотели, оборудованные стоянки);
- модернизация портово-причальной инфраструктуры для развития
круизного и яхтенного туризма;
- строительство пассажирских судов типа «река-море» (в том числе для
возобновления маршрута Архангельск – Соловецкий архипелаг);
- формирование механизмов государственно-частного партнерства в
сфере туризма, в том числе обеспечение туристско-рекреационных
комплексов инженерной инфраструктурой для привлечения инвестиций в
туристскую отрасль на условиях государственно-частного партнерства.
Для решения задачи органам государственной власти и органам
местного самоуправления в частности целесообразно осуществить
следующие мероприятия для роста туристского потенциала региона:
- формирование и развитие на региональном и муниципальном
уровнях разработки стратегий и программ развития внутреннего туризма
с маркетинговым обеспечением доминантных туристских объектов,
направленных на создание условий для устойчивого социально-
экономического развития региона;
- расстановка акцентов региональной политики на стимулирование
инвестиций в инфраструктуру туризма с целью более полного
использования его потенциала;
- усиление использования возможностей сектора туризма (органы
региональной власти и местного самоуправления) в сфере занятости
населения и в качестве источника доходов, оказание содействия в
организации предпринимательства;
- совершенствование и адаптацию системы подготовки кадров для
туристской сферы, информационное обеспечение туристской
деятельности и продвижения территорий, подготовку информации для
потенциальных туристов;
61
- придание нового импульса экологическим видам туризма и
разработка программ снижения негативных последствий влияния
избыточных рекреационных нагрузок на природные системы;
- формирование привлекательного бренда Архангельской области;
- формирование маркетинговой программы по каждому
доминантному туристско-рекреационному объекту с целью усиления
восприятия благоприятного образа в сознании потребителя.
Для обеспечения эффективного развития системы государственного
регулирования и поддержки туристской деятельности необходимо
реализовать следующие меры:
– совершенствование законодательства в вопросах развития туризма,
упрощение визовых процедур, таможенного и пограничного контроля;
– государственное регулирование ценообразования для определения
оптимального порога рентабельности туристского бизнеса, обеспечение
конкурентоспособности и стабильной доходности субъектов туристской
индустрии;
– развитие сотрудничества в области туризма;
– улучшение качества обслуживания туристов в соответствии с
требованиями технических, нормативных и правовых актов;
– совершенствование подготовки и повышения квалификации кадров в
сфере туризма;
– обеспечение достаточного уровня финансирования отрасли, в том
числе за счет привлечения кредитных ресурсов;
– координация деятельности в сфере туризма между органами
государственного управления, местными исполнительными и
распорядительными органами, туристскими организациями.
Основной социокультурный эффект реализации данных мероприятий
заключается в создании условий для удовлетворения потребностей
различных категорий населения области в разнообразном отдыхе в
62
соответствии с предъявленным спросом, в приобщении подрастающего
поколения к культурно-историческим ценностям, накопленным в регионе.
Экономический эффект реализации заключается в устойчивом
экономическом росте по международному туризму который достигает 10% в
год, и по внутреннему – до 5% в год.
Реализация рекомендаций будет стимулировать развитие таких
отраслей экономики, как сфера услуг, сельское хозяйство, транспорт, связь,
торговля и общественное питание, строительство и реконструкция
инфраструктуры туризма, благоустройство населенных пунктов,
производство сувенирной продукции. Подготовка и переподготовка кадров
позволит решить проблему занятости населения, в первую очередь
молодежи. Будут созданы условия для охраны окружающей среды,
рационального использования объектов историко-культурного и природного
наследия.
Развитие туристской индустрии позволит обеспечить значительные
поступления в бюджет области. Прежде всего, за счет увеличения доходов от
реализации туристских услуг и связанных с ними видов деятельности.
Развитие туризма в Архангельской области, будет способствовать
укреплению контактов и взаимовыгодному экономическому развитию,
создавая условия для трудоустройства населения и коммерческой
деятельности. Достоинство туристской отрасли в том, что при рациональном
подходе эксплуатируемые туристские ресурсы почти полностью
возобновляемы. Исходя из этого, туризм можно выделить как одну из
приоритетных отраслей экономического и социокультурного развития
региона.
63
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В современных условиях устойчивое социально-экономическое
развитие региона связывается с формированием такой сферы экономики
как туризм. Туристский сектор становится все более привлекательным
для предпринимательского бизнеса. В России, с ее богатыми
природными и культурно-историческими условиями, имеются все
условия для развития существующих и новых видов туризма. Нельзя не
отметить, что туристская индустрия обладает ярко выраженным
мультипликативным воздействием на экономику, развивая смежные
отрасли территории.
Таким образом, индустрия туризма играет важную роль в
обеспечении приемлемого социально-культурного уровня жизни
населения, когда деятельность её субъектов, предоставляющих
разнообразные туристские продукты и услуги, становится базой
продвижения социально одобряемых процессов и распространения
образцов престижного потребления. Тем самым она изменяет
личностные потребности, что, в конечном итоге, сказывается на
характере потребительских и экономических процессов в обществе в
целом.
Архангельская область является ведущим регионом для развития
туризма на Европейском Севере России. Для этого у нее есть все условия:
разнообразие природных условия, обилие рек и озер, позволяющее
организовывать многочисленные водные путешествия, большие
возможности есть для охоты, рыбалки, сбора грибов, ягод, наличие
уникального природного явления - северного сияния, и, конечно, богатое
историко-культурное наследие коренных жителей Севера - поморов.
Одним из существенных факторов, определяющих высокий приоритет
туристического сектора в развитии региона, является зависимость от
эффективности деятельности региональной администрации.