4
Содержание
Введение…………………………………………………………………………...5
Глава 1. Уголовно-исполнительная характеристика статуса
несовершеннолетних осужденных……………………………………………….9
1.1 Понятие и содержание статуса несовершеннолетних
осужденных……………………………………………………………………..…9
1.2 Правовое регулирование статуса несовершеннолетних
осужденных………………………………………………………………………22
Глава 2. Особенности исполнения наказания в отношении
несовершеннолетних…………………………………………………………….30
2.1 Современное состояние исправительных учреждений для
несовершеннолетних осужденных ……………………………………………..30
2.2 Виды наказаний, применяемых в отношении
несовершеннолетних…………………………………………………………….41
2.3 Некоторые аспекты дифференциации и индивидуализации исполнения
наказаний в отношении несовершеннолетних ………………………………..63
Глава 3. Некоторые проблемы реализации прав несовершеннолетних
осужденных………………………………………………………………………68
3.1 Проблемы реализации права на образование несовершеннолетних
осужденных………………………………………………………………………68
3.2 Особенности реализации несовершеннолетними осужденными права на
труд……………………………………………………………………………….78
3.3 Характеристика воспитательной работы с несовершеннолетними
осужденными…………………………………………………………………….86
Заключение………………………………………………………………………96
Список используемой литературы…………………………………………….101
Приложения…………………………………………………………………….112
5
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Несовершеннолетние, в том числе
несовершеннолетние осужденные, являются социальной группой,
нуждающейся в повышенной охране, в том числе средствами уголовного и
уголовно-исполнительного закона. Особенности личности
несовершеннолетних, их прав и законных интересов влияют на содержание
норм Уголовного и Уголовно-исполнительного Кодексов России.
Преобразования уголовно-исполнительной системы России, направленные на
гуманизацию и приближение условий отбывания наказания к
международным стандартам соблюдения прав человека, затронули порядок и
условия организации исполнения наказаний в отношении
несовершеннолетних.
Среди исправительных учреждений воспитательные колонии
занимают особое место, поскольку главным фактором, определяющим
условия отбывания наказания в них, является несовершеннолетие
осужденных, которые требуют более льготных по сравнению со взрослыми
условий содержания.
Российская Федерация взяла на себя ряд обязательств по соблюдению
международных актов в вопросах обеспечения прав и свобод
несовершеннолетних осужденных, а значит, неизбежен процесс гуманизации
по отношению к процедурам изоляции несовершеннолетних осужденных,
обеспечения их правового статуса, уточнения его содержания и приведение
его в соответствии с международными стандартами.
Научное переосмысление направлений уголовно-исполнительной
политики, проводимой государством в отношении несовершеннолетних,
становится необходимой предпосылкой гуманизации уголовно-правовых
отношений, оздоровления общественных отношений в целом.
Степень научной изученности темы исследования. В современных
условиях вопросы исполнения наказаний в отношении несовершеннолетних
не только не потеряли своей актуальности, но и приобрели еще большую
6
остроту. Об этом свидетельствуют многочисленные научные исследования
по указанной проблеме таких научных деятелей, как Агильдин В.В., Аносов
А.В., Антонян Е.А., Арзамасцев М., Байбарин А. А., Белик В.Н., Боровых
Л.В., Братко А.Г., Бриллиантов А.В., Брылякова Е.С., Буржук Е.Н., Бутенко
Т.П., Волков К.А., Данилин Е.М., Давыдова Н.В., Еремина С.Н., Зубкова
А.И., Казакова Т.А., Кимачев А.Н., Кленова Т.В., Тукмаков П.А., Кобзарь
И.Г., Косевич Н.Р., Кузнецова Н.Ф., Кузьмин С.И., Пертли Л.Ф., Курас С.Л.,
Курганов С.И., Лебедев В.М., Лелеков В. А., Кошелева Е. В., Макаров А.В.,
Мисюля Л.А., Мелентьев М.П., Милюков С.Ф., Невский В.В., Никитенко
И.В., Телегин А.А., Тимошенко Ю.А., Тонкушина Н.В., Трунцевский Ю.В.,
Угольникова Н.В., Устинов С.В., Хромова Н.М., Чернышкова М.П.
Объектом исследования являются общественные отношения,
возникающие по поводу исполнения наказаний в отношении
несовершеннолетних лиц.
Предмет исследования - проблемы уголовного и уголовно-
исполнительного законодательства, отражающие особенности исполнения
наказаний в отношении несовершеннолетних лиц.
Целью настоящего исследования является рассмотрение проблем,
связанных с исполнением наказания в отношении несовершеннолетних.
Задачи исследования:
Изучить понятие и содержание статуса несовершеннолетних
осужденных
Исследовать правовое регулирование статуса
несовершеннолетних осужденных
Проследить развитие и проанализировать современное состояние
исправительных учреждений для несовершеннолетних осужденных
Изучить виды наказаний, применяемых в отношении
несовершеннолетних
7
Рассмотреть некоторые аспекты дифференциации и
индивидуализации наказания в отношении несовершеннолетних
Исследовать проблемы реализации права на образование
несовершеннолетних осужденных
Проанализировать особенности реализации
несовершеннолетними осужденными права на труд
Дать характеристику воспитательной работы с
несовершеннолетними осужденными
Методологической базой данного исследования является
использование отдельных методов общенаучного и частнонаучного
характера. Общенаучные методы представлены эмпирическим наблюдением
за современным этапом развития общественных отношений в области
авторских и смежных с ними прав. Частнонаучные методы в нашем
исследовании представлены анализом нормативной базы и практики ее
применения.
Информационную базу исследования образуют научные труды по
юриспруденции, уголовному и уголовно-исполнительному праву, другая
учебная литература, а так же нормативные правовые акты, в частности УК
РФ, УИК РФ, Постановления Конституционного и Верховного Суда РФ.
Теоретическую основу составляют научные труды в области
криминологии, уголовного права и уголовно-исполнительного права,
относящиеся к вопросам исследования.
Научная новизна исследования заключается в комплексном подходе
к анализу проблем, связанных исполнением наказания в отношении
несовершеннолетних.
Структура магистерской работы обусловлена целью, задачами,
объектом и предметом исследования. Работа состоит из введения, трех глав,
заключения, списка использованной литературы и приложений.
8
ГЛАВА 1. УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ
ХАРАКТЕРИСТИКА СТАТУСА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
ОСУЖДЕННЫХ
1.1 Понятие и содержание статуса несовершеннолетних
осужденных
Понятия «правовое положение» и «правовой статус» в теории права и
доктрине уголовно-исполнительного права рассматриваются как
равнозначные. В самом общем виде правовой статус осужденного – это
урегулированное нормами разных отраслей права положение осужденных во
время отбывания уголовного наказания
1
.
Существуют следующие виды правового статуса осужденного:
1. Общий, или конституционный, статус гражданина РФ.
2. Специальный, или родовой, статус осужденных как определенной
категории граждан.
3. Особенный, или видовой, статус лиц, отбывающих разные виды
уголовных наказаний.
4. Индивидуальный статус.
Все эти виды статуса осужденного тесно взаимосвязаны и
взаимозависимы, наслаиваются друг на друга, на практике неразделимы
2
.
Для раскрытия понятия и содержания статуса несовершеннолетнего
осужденного обратимся к вопросу, кто же такой несовершеннолетний
осужденный. По общему правилу условием наступления уголовной
ответственности физического лица является достижение им установленного
законом возраста. Закрепление уголовным законом возрастных признаков
1
Уголовно-исполнительное право России: концепции в развитии : учеб. пособие для вузов
/ В. Н. Орлов [и др.] ; под ред. В. Н. Орлова, В. Е. Эминова. — Москва : Издательство
Юрайт, 2019. — 174 с. — (Серия : Бакалавр. Специалист. Магистр). — ISBN 978-5-534-
06214-4. — Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://biblio-
online.ru/bcode/441735
2
Бриллиантов А.В., Курганов С.И. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу
Российской Федерации (постатейный) / под ред. А.В. Бриллиантова. 3-е изд., перераб. и
доп. Москва: Проспект, 2016
9
призвано обеспечить привлечение к уголовной ответственности только тех
лиц, которые по уровню своего развития в состоянии осознать
недопустимость под страхом уголовного наказания совершать общественно
опасные деяния. Возраст уголовной ответственности устанавливается на
момент совершения преступления, а не на момент привлечения лица к
уголовной ответственности.
Таким образом, недостижение установленного законом возраста к
моменту совершения преступления полностью исключает уголовную
ответственность. Между тем в юридической литературе указывается, что
целостного учения о возрасте в науке не сложилось, хотя научная и
практическая потребность, в том числе для целей уголовного права,
подчеркивается.
Теория уголовного права также не выработала единого понимания
такого признака состава преступления, как возраст. Понятие «возраст» в
уголовном праве базируется на общем понимании возраста и на
теоретических разработках психологии и социологии
3
.
Итак, возраст определяется в указанных науках различным образом. В
частности, Г.И. Щукиной было отмечено, что возрастом принято называть
период развития человека, который характеризуется качественными
изменениями в физических и психических потребностях
4
. Социология
определяет возраст как категорию, служащую для обозначения временных
характеристик индивидуального развития, и выделяет два вида возраста:
хронологический, выражающий длительность существования индивида с
момента его рождения, и психологический — определенная, качественно
своеобразная ступень онтогенетического развития, характеризующаяся
своеобразием в условиях и стиле жизни, обучении, воспитании, восприятии
мира, мышлении и т.п.
3
Хромова Н.М. Возраст уголовной ответственности несовершеннолетних // Журнал
российского права. 2018. N 4. С. 96
4
Щукина Г. И. Возрастные особенности школьника. - СПб., 2015. С. 3.
10
В уголовно-правовой литературе возраст отождествляется со
способностью лица действовать виновно. В.П. Кашепов указывает, что
достижение определенного возраста как условие привлечения лица к
уголовной ответственности представляет собой объективную характеристику
способности лица осознавать социальное значение своих действий или
руководить ими
5
. При этом отметим, что в уголовном праве возраст является
своего рода ориентиром для наступления уголовной ответственности за
совершенное преступление, однако при отсутствии события преступления
значения не имеет.
Однако возрастные особенности несовершеннолетних при назначении
и исполнении наказаний в России не учитывались вплоть до XVII в
6
. В 1742
г. Сенат определил, что малолетство как для мужского, так и женского пола
нужно считать от рождения до 17 лет, и что таковых нельзя подвергать тем
же наказаниям, что и взрослых. По Уложению о наказаниях уголовных и
исправительных 1845 г. совершеннолетним считалось лицо, достигшее 21
года. В свою очередь, возраст несовершеннолетия делился на три периода: 1)
от рождения до 7 лет; 2) от 7 до 14 лет; 3) от 14 до 21 года
7
.
После Октябрьской революции 1917 г. был принят Декрет Совета
Народных Комиссаров (СНК) РСФСР от 14 января 1918 г. «О комиссиях для
несовершеннолетних», в соответствии с которым уголовной ответственности
подлежали лица только с 17 лет (ст. 2). Однако в Руководящих началах по
уголовному праву РСФСР, утвержденных постановлением Наркомюста
РСФСР от 12 декабря 1919 г., возраст уголовной ответственности был
понижен.
5
Уголовное право Российской Федерации: учебник / А. А. Гравина, В. П. Кашепов, Т. О.
Кошаева, И. Л. Марогулова, В. И. Руднев. М., 2018. С. 85
6
Кузнецова Н.Ф. Главные тенденции развития российского уголовного законодательства
// Уголовное право в XXI веке. Материалы международной научной конференции,
состоявшейся на юридическом факультете МГУ им. М.В. Ломоносова 31 мая - 1 июня
2001 г.. - М.: ЛексЭст, 2002. - С. 7-12
7
Курас С.Л. Система организации исправительных учреждений для несовершеннолетних
в дореволюционной России // Власть. 2015. № 9. С. 185 ‒ 191.
11
В современном уголовном законе содержатся две новеллы,
отличающие его от уголовных законов советского периода: впервые20
раскрыто понятие «несовершеннолетний» — это лицо, которому ко времени
совершения преступления исполнилось 14, но не исполнилось 18 лет (ч. 1 ст.
87 УК РФ); имеется самостоятельная глава, посвященная особенностям
уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних (гл. 14 УК РФ).
Положение УК РФ о возрасте согласуется с п. 4.1 Пекинских правил
8
.
Между тем некоторые юристы выступают за снижение возрастного
порога уголовной ответственности и расширение круга деяний, за
совершение которых наступала бы ответственность с 11—13 лет
9
. Так,
некоторые авторы считают, что к уголовной ответственности за убийство
следует привлекать несовершеннолетних с 12—13 лет, иные авторы
рассматривают возможность снижения возраста уголовной ответственности
до 12 лет за совершение особо тяжких преступлений
10
. Определенный
интерес вызывает предложение А. А. Байбарина о создании трехступенчатой
возрастной системы: с 11 лет подлежат уголовной ответственности
несовершеннолетние, совершившие убийство, умышленное причинение
тяжкого вреда здоровью, кражу, грабеж и разбой; за остальные преступления
уголовная ответственность наступает с 14 и 16 лет соответственно
11
. При
исследовании девиантного поведения несовершеннолетних было
установлено, что после 11 лет у ребенка проявляется осознание вины и
8
"Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся
отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила)"
(Приняты 29.11.1985 Резолюцией 40/33 на 96-ом пленарном заседании Генеральной
Ассамблеи ООН)//СПС КонсультантПлюс
9
См., например: Кобзарь И. Г. Уголовная ответственность и наказание
несовершеннолетних по новому уголовному законодательству: дис. ... канд. юрид. наук.
М., 1998. С. 139; Боровых Л. В. Проблема возраста в механизме уголовно-правового
регулирования: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1993. С. 13; Павлов В. Г.
Субъект преступления: монография. СПб., 2000. С. 96
10
См.: Милюков С. Ф. Российское уголовное законодательство: опыт критического
анализа. СПб., 2000; Буржук Е. Н. Социально-психологический аспект уголовной
ответственности несовершеннолетних // Новое уголовное законодательство России:
проблемы теории и практики. Тюмень, 1999
11
См.: Байбарин А. А. Уголовно-правовая дифференциация возраста. М., 2017. С. 81
12
ответственности, а также волевая сфера, а противоправные действия
становятся осознанными
12
.
В Государственной Думе Федерального Собрания РФ также
неоднократно поднимался вопрос о снижении возраста уголовной
ответственности
13
. Так, в Комитете Государственной Думы по развитию
гражданского общества готовится законопроект, в котором предлагается
снизить возраст уголовной ответственности за особо тяжкие преступления до
12 лет
14
.
Проводимая уголовная политика в отношении несовершеннолетних
всегда была направлена на гуманный подход к решению проблем уголовной
ответственности несовершеннолетних, в связи с этим снижение возраста
привлечения к уголовной ответственности будет противоречить принципу
экономии мер уголовной репрессии и принципу снисхождения к детям.
Кроме того, чем меньше возраст несовершеннолетнего, тем менее
целесообразно его осуждение в уголовном порядке.
Репрессивный подход в вопросе снижения возраста уголовной
ответственности противоречит Национальной стратегии действий в
интересах детей на 2012—2017 гг., утвержденной Указом Президента РФ от
1 июня 2012 г. № 761. Стратегией предусматривались: проведение
комплексной профилактики негативных явлений в детской среде; обновление
форм и методов борьбы с детской безнадзорностью, наркоманией,
алкоголизмом, преступностью, проституцией; разработка эффективных
механизмов профилактики девиантного поведения детей
15
.
12
См.: Знаменовская Е. В. Девиантология (психология отклоняющегося поведения). М.,
2018. С. 104—105.
13
Куликов В. Не детский возраст // РГ. 2017. № 7400. С. 6.
14
https://newizv.ru/news/society/13-10-2017/v-gosdume-gotovyat-zakonoproekt-ob-ugolovnoy-
otvetstvennosti-s-12-let
15
Указ Президента РФ от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в
интересах детей на 2012 - 2017 годы"// СЗ РФ. 04.06.2012. N 23. Ст. 2994. Указом
Президента РФ от 29.05.2017 N 240 2018 - 2027 гг. в Российской Федерации объявлены
Десятилетием детства// СЗ РФ. 05.06.2017. N 23. Ст. 3309
13
Таким образом, в отношении несовершеннолетних должны
преобладать превентивные меры, так как ювенальная преступность —
явление в первую очередь социальное, ее источник находится в обществе, в
общественных противоречиях
16
. Необходимо отметить, что снижение
возраста уголовной ответственности потребует изменений и действующей
системы наказаний, в частности введение специализированных мер
ответственности для несовершеннолетних.
В связи с этим определенный интерес вызывает идея Ю.В.
Трунцевского, что «при наличии доказательства вины в форме умысла отказ
в возбуждении уголовного дела должен основываться на факте недостижения
возраста уголовной ответственности с обязательным применением к таким
подросткам принудительных мер воспитательного воздействия. Наиболее
приемлемым с точки зрения дифференциации уголовно наказуемых деяний и
иного общественно вредоносного поведения видится такое решение в
выделении специальных норм, определяющих пределы отклоняющегося
поведения подростков, не достигших возраста уголовной ответственности
(ювенальное право)»
17
.
Также в юридической науке рассматривается вопрос о повышении
верхней границы уголовной ответственности несовершеннолетних до 20
лет
18
, однако он не получил дальнейшего развития.
Для исследования правового положения несовершеннолетних
осужденных обратимся к пониманию правового положения в теории права.
Под правовым положением (статусом) личности понимается ее
фактическое общественное положение, выраженное посредством правовых
16
См.: Лелеков В. А., Кошелева Е. В. Ювенальная криминология. М., 2014. С. 41
17
Трунцевский Ю. В. Девиантное поведение малолетних: квалификация и профилактика //
Российский следователь. 2015. № 4. С. 25—30
18
См.: Современные тенденции развития уголовной политики и уголовного
законодательства / Редкол.: Бородин С.В., Кригер Г.Л., Наумов А.В., Носкова Н.А.,
Полубинская С.В. - М.: Изд-во ИГиП РАН, 1994. С. 58; Устинов С. В. О принципе
пропорциональности наказания тяжести преступления. М., 1998. С. 74.