24
- развитие правосознания несовершеннолетних;
- профилактическая деятельность;
- применение уголовного законодательства.
К первой позиции борьбы с преступностью несовершеннолетних на
данный момент осуществляется свод мер направленных на улучшение общего
физического и психологического здоровья, а также умственного развития
детей и подростков. Реализуется социальная политика в отношении семьи, как
важнейшего и наиболее совершенного института. Производится выплаты и
компенсации несовершеннолетним в связи с утратой родителей, а также при
неблагополучии семьи. Производится работа по привлечению за
безответственность взрослых отвечающих за судьбу детей и инвалидов.
Создаются условия для творческого и трудового развития
несовершеннолетних.
Особая роль в развитии правосознания детей и подростков отводится к
общеобразовательным учреждениям, в частности к дисциплине «Основы
безопасности жизнедеятельности». Задачи курса ОБЖ, в данной области,
заключаются не только в ознакомлении с правилами поведения в
общественных местах на основе категорий «права» и «обязанности», но и
формирование активной гражданской позиции; ознакомления с
государственными службами и обеспечения правопорядка населения;
организация познаний в области государства и права.
Развитие правосознания несовершеннолетних состоит не только в
правовом образовании в качестве устного разговора, но и в формировании
определённого характера поведения, сформированного в активную
гражданскую позицию. Так же к этой позиции относятся доступные
объяснения, как теоретических, так и практических, выявлений и устранение
нарушений закона. Данной профилактической работой занимаются
соответствующие государственные службы.
К профилактической деятельности главным образом относится
выявление неблагополучных семей. Данный процесс является трудоёмким,
25
включающий в себя анализ и различной информации из нескольких
источников, включающих в себя: письма, Выявление семей, где не
обеспечивают должного воспитания или надлежавшие условия жизни и
развития подростков, представляет собой сложный процесс сбора и анализа
различной по содержанию информации из разных источников. К источникам
информации можно отнести:
- данные службы занятости населения (безработные родители);
- данные медицинских учреждений (родители с хроническим
алкоголизмом и наркоманией);
- данные служб Загс, соц. защиты, судов, паспортных столов и ЖКХ (один
родитель испытывающий материальные затруднения);
- материалы, относящиеся к родителям доставленных в вытрезвитель или
задержанных за мелкое правонарушение;
- заявления, письма, жалобы людей или организаций о правонарушение
членом семьи.
Одной из важнейших мер по предупреждению правонарушения
несовершеннолетних продолжает быть уголовная ответственность.
Современные правовые основы изложенные в 5 разделе УК РФ более гуманны
для несовершеннолетних. Непосредственно в главе 14 изложены нюансы
уголовной ответственности и освобождения от неё. При этом уголовная
ответственность и наказания могут быть заменены на другие правовые
последствия совершенного преступления.
Одновременно несовершеннолетний может быть не только виновным в
преступлении, но и подзащитным, поскольку дети и подростки являются
одним из незащищённых слоёв населения.
26
1.4 Система наказаний, применяемых к несовершеннолетним
Анализируя вынесенные постановления по Иркутской области за 2018
год выявляется печальная статистика, так из общего числа 9632 наказаний в
605 случаев фигурируют несовершеннолетние (рис. 5).
Рисунок 5. Количество осужденных по Иркутской области.
В соответствии со статьёй 88 УК РФ для несовершеннолетних
совершивших правонарушение применяются следующие наказания
7
:
- штраф;
- лишение права заниматься определённой деятельностью;
- обязательные работы;
- исправительные работы;
- ограничение свободы;
- арест;
- лишение свободы на определенный срок.
Штраф представляет собой денежное взыскание, карательные
воздействия направляются на ущемление имущественного положения.
Основания и размеры штрафа представлены в ст.46 УК РФ.
7
"Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 02.08.2019)
9632
10421
11083
605 615 610
2018 2017 2016
Всего осуждено
несовершеннолетние осуждённые
27
Лишение права заниматься определенной деятельностью представляет
собой запрет на занятие определенной профессиональной или иной
деятельностью.
Согласно ст.47 УК РФ в отношении несовершеннолетних назначается
только один из видов запрета, при этом нет определённых особенностей
назначения лишения права заниматься определенной деятельностью.
Обязательные работы представляют собой выполнение
несовершеннолетним общественно полезных работ. Работы выполняются
бесплатно и в свободное время от учёбы или основной работы. Вид
выполняемых работ устанавливается органами местного самоуправления.
Общие основания, порядок и пределы назначения наказания в виде
обязательных работ изложены в ст. 49 УК РФ.
Исправительные работы представляет собой принудительное
привлечение несовершеннолетнего к труду и отбываются в местах (при
условии отсутствия основной работы), определяемых органом местного
самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказания, но в
районе места жительства осужденного. Срок выполнения исправительных
работ определяется решением суда, но не более 1 года согласно ч.4 ст.88 УК
РФ, при этом удерживается определённая доля заработной платы в доход
государства.
Ограничение свободы за совершённое преступление заключается в
наложении определённых ограничений, таких как:
- посещение определённых мест;
- выезд за границу или территорию муниципального образования;
- домашний арест;
- посещение или участие в мероприятиях массового характера;
- изменять место жительство или место работы.
Арест представляет собой содержание несовершеннолетнего в условиях
строгой изоляции от общества.
28
Согласно ч.5 ст.88 УК РФ арест может быть назначен только
осужденному несовершеннолетнему, достигшему шестнадцатилетнего
возраста, к моменту вынесения решения суда, на срок от одного до четырёх
месяцев.
Лишение свободы на определенный срок, согласно ч.1 ст56 УК РФ
представляет собой изоляцию осужденного от общества путем направления
его в специальное учреждение.
На основании ст.88 УК РФ сформирована самостоятельная система
наказаний, которая в полном объёме выражает ответственность
несовершеннолетних. С учётом личности несовершеннолетних, в судебной
системе разрешается вынесение решения с индивидуальной
ответственностью. В соответствии со ст.45 УК РФ наказания, назначаемые
несовершеннолетним, можно разделить:
- только основные наказания (обязательные работы, исправительные
работы, арест, лишение свободы на определенный срок);
- наказания, которые могут назначаться в качестве как основных, так и
дополнительных видов наказаний (штраф и лишение права заниматься
определенной деятельностью).
29
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ НАЗНАЧЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ
НАКАЗАНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ
2.1. Порядок и условия исполнения наказаний, не связанных с лишением
их свободы.
К уголовным наказаниям не связанных с лишением свободы
несовершеннолетних относятся: штраф, лишение права заниматься
определённой деятельностью, обязательные работы, исправительные работы
и ограничение свободы.
Денежное взыскание в виде штрафа назначается решением суда, при этом
во внимание принимаются тяжесть правонарушения, а также имущественное
состояния несовершеннолетнего и его семьи, дополнительно учитывается
объективная возможность получение заработка или иного дохода. На
основании вышеизложенного суд в праве назначить штраф с выплатами в
рассрочки равными частями на определённый срок, но не более трёх лет. Так
же согласно УК РФ штраф может быть назначен, как дополнительное
наказание. Таким образом за 2018 год по Иркутской области количество
постановлений в виде штрафа, как дополнительное наказание для
несовершеннолетних составило 3, а как основное 63 случая (табл. 3).
Таблица 3
Виды наказания и состав осужденных по Иркутской области
Виды наказания и
состав осужденных
№ стр.
Всего осуждено
лиц
В том числе
несовершен
нолетних
Всего осуждено
лиц
В том числе
несове
ршен
нолетних
Всего осуждено
лиц
В том числе
несовершен
нолетних
Отчётный год
2016
2017
2018
А
1
2
3
4
5
6
7
30
Основные наказания:
смертная казнь
1
0
0
0
0
0
0
пожизненное
лишение
свободы
2
0
0
0
0
0
0
лишение
свободы на
определенный
срок
3
3 082
126
2 767
81
2 682
67
ограничение
свободы
4
142
6
202
11
189
7
принудительные
работы
5
2
0
13
0
обязательные
работы
6
508
90
638
80
603
77
исправительные
работы
7
220
8
201
6
155
7
лишение права
занимать
определенные
должности или
заниматься
определенной
деятельностью
8
4
0
4
0
2
0
штраф
9
652
34
711
46
559
63
условное
осуждение к
лишению
свободы
10
5 972
334
5 166
362
4 655
355
условное
осуждение к
иным мерам
11
100
10
136
22
133
24
31
содержание в
дисциплинарной
воинской части
12
0
0
0
0
0
ограничение по
военной службе
13
0
0
0
0
0
арест
14
0
0
0
0
0
0
Освобождено осужденных от наказания:
по амнистии
15
254
4
56
0
30
0
с направлением в
специальные
учебно-
воспитательные
учреждения
закрытого типа
(ст. 432 УПК РФ)
16
8
8
9
9
9
9
с применением
принудительных
мер
воспитательного
воздействия (ст.
432 УПК РФ)
17
6
6
9
9
5
5
по другим
основаниям, а
также без
назначения
наказания
18
54
4
54
3
53
13
Дополнительные виды
наказаний:
лишение права
занимать
определенные
должности или
заниматься
определенной
деятельностью
19
89
0
274
1
331
1
лишение
специального
20
0
0
6
0
0
0
32
воинского или
почетного
звания,
классного чина и
государственных
наград
штраф
21
190
2
159
6
159
3
ограничение
свободы как
дополнительное
наказание
22
124
0
155
0
151
1
Осужденные, совершили преступления:
в состоянии
наркотического
и иного (кроме
алкогольного)
опьянения
23
108
8
130
8
133
6
женщины
24
1 488
26
1 233
26
1 192
44
нетрудоспособн
ые
25
170
14
246
33
262
21
безработные
26
42
0
30
3
23
0
иные
трудоспособные,
неработавшие и
неучившиеся
(без постоянного
источника
доходов)
27
7 218
224
6 635
175
5 955
181
иностранцы и
лица без
гражданства
28
152
2
89
2
81
1
военнослужащие
29
0
0
0
0
в группе
30
2 278
326
2 371
359
2 139
379
33
в том числе
организованной
группой
31
70
0
108
0
156
1
в состоянии
алкогольного
опьянения
32
2 822
84
2 722
71
2 738
77
ранее судимые
(без учета снятых
и погашенных
судимостей)
33
3 448
130
3 423
130
3 403
134
Главной особенностью назначения штрафа является, у
несовершеннолетнего, как наличие заработной платы или имущества, так и их
отсутствие. По решению штраф может взыскиваться с родителей
несовершеннолетнего или законных представителей, но только при условии
их согласия
8
.
Согласно законодательству, для несовершеннолетних может
устанавливаться штраф в пониженном размере от 1000 до 50000 рублей или в
размере зарплаты (иного дохода) на срок от 2 недель до полугода.
При формировании санкций статей Особенной части УК, в которых
предусмотрено наказание в виде штрафа, законодатель не всегда учитывает
возможность их применения к несовершеннолетним. Так, согласно санкции ч.
3 ст. 158УК кража, совершенная с незаконным проникновением в жилище
либо в крупном размере, может быть наказана штрафом в размере от 100000
до 500000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода
несовершеннолетнего за период от 1 года до 3 лет. В этом случае минимальная
величина взыскания выше максимально возможной для осужденных
несовершеннолетних. В данном случае необходимо руководствоваться
пределами штрафов согласно ст. 88УК РФ.
8
Уголовное право. Общая и особенная части. Учебник / Под ред. Кадникова Н.Г. - М., 2006. С.432.