4
СОДЕРЖАНИЕ
Введение …………………………………………………………………….. 5
1. Теоретические основы криминализации и декриминализации……….. 11
1.1. Понятие криминализации и декриминализации……………………… 11
1.2. Принципы и закономерности криминализации и декриминализации 28
1.3. Критерии криминализации и декриминализации в российском
уголовном праве……………………………………………………………...
36
2. Современные проблемы криминализации и декриминализации ……... 43
2.1. Криминализация и декриминализация норм Общей части
уголовного права России…………………………………………………….
43
2.2. Влияние криминализации и декриминализации на модернизацию
Особенной
части уголовного права России……………………………….
69
2.3. Последствия криминализации и декриминализации норм
законодательства, их минимизация…………………………………………
93
Заключение………………………………………………………………….. 103
Библиографический список…………………………………………………. 105
5
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Непрерывная деятельность по
совершенствованию законодательства, затрагивает и уголовно-правовую
сферу, выражаясь в процессах криминализации и декриминализации деяний.
Более того криминализация и декриминализация выступают как одна из
важнейших составляющих уголовной политики и процесса преобразования
уголовного законодательства. Уголовная политика в этом случае, выступает
как часть общей политики государства
в борьбе с преступностью,
осуществляемая посредством уголовного права. Поэтому можно трактовать
уголовную политику как систему официально утвержденных
законодательной властью норм, которые определяют сущностные, целевые и
критериальные императивы нормотворчества и его применения для охраны
интересов личности, общества и государства средствами уголовного права.
Значение этого процесса обусловлено тем, что криминализация
(декриминализация) выступает
как процесс объявления государством, в лице
законодательной власти, некоего явления опасным для общества (или
наоборот неопасным в случае декриминализации). Соответственно от такого
явления, приобретшего статус общественного опасного деяния, государство
защищается посредством включения ее субъектов в сферу уголовного права.
Содержание уголовной политики государства является и установление
определенных принципов уголовно правового воздействия на
лиц
совершающих преступление, а также и цикл применения положений права в
деятельности правоохранительных органов. Выработка определенных
критериев которые позволили бы совершенствовать общие принципы и иные
составные части уголовной политики государства и ее реализации в
уголовном праве.
Мера уголовной политики государства, как и вся система уголовной
юстиции, определяется наличием опасности со
стороны преступлений
посягающих на сложившиеся в государстве общественно экономические и
6
социальные отношения. Так как отношения в обществе являются
динамичными, постоянно развиваются это обусловливает внимание к
проблеме криминализации и декриминализации деяний, которые в
определённые этапы развития общества могут считаться криминальными и
могут быть декриминализированы если этап развития общества это
позволяет.
Вышеназванные факторы обуславливают особую актуальность
проблемы осознания и научной интерпретации процессов криминализации
и
декриминализации тех или иных деяний, которые могут представлять угрозу
обществу. Таким образом, в обществе реализуются право граждан на защиту
от преступного посягательства на интересы, как личности, так и общества в
целом, а также на интересы государства.
Криминализация и декриминализация деяний как одна из важнейших
форм преобразования уголовного законодательства призвана
стать
основанием, криминологической основой совершенствования уголовного
законодательства и уголовной политики государства в целом.
Крайние разнообразные зачастую противоречивые цели и чрезвычайно
сложные задачи, стоящие перед уголовным законодательством в процессе
развития уголовно правовых норм, могут быть обусловлены как быстротой
социально-правовых изменений жизни общества, так и быстрыми
переменами тенденции уголовной политики, которые отвечают
аналогичным
изменениям в жизни общества. В результате общественная опасность
отдельных деяний, повышаются, чему способствуют разнообразные научные,
технические и технологические достижения, в тоже время общественная
опасность других деяний снижается. Происходит изменение характера и
содержания преступной деятельности, приобретаются новые свойства и
качества преступлений, изменяется уровень оснащенности лиц вставших на
преступный путь, как
правило, усиливается степень организованности
преступной деятельности. Закономерным ответом на эти изменения в
обществе является совершенствование, постоянное изменение и адаптация
7
уголовной политики и как следствие уголовного законодательства. Вместе с
тем необходимо помнить, что уголовная политика не является изначально
абсолютно соответствующей требованиям общества и принимаемые законы,
подзаконные нормативные акты зачастую сначала должны пройти
апробацию, а потом должны быть скорректированы законодателем, чтобы
лучше обеспечивать сохранение прав и свобод граждан, а также их защиту
от
преступного посягательства.
Уголовное законодательство Российской Федерации в последние годы
особенно интенсивно обновляется и меняется в соответствии с требованиями
общества и государства. В связи с этим чрезвычайно актуальны вопросы
исследования законотворческого процесса в сфере уголовного
законодательства с целью глубокого и системного анализа происходящих
изменений, с учетом, как достижений российского права,
так и с учетом
уголовного правового опыта ведущих стран мира.
На наш взгляд первостепенным, необходимым представляется такое
преобразование уголовного законодательства, при котором во главу угла
будут поставлены процессы его модернизации оптимизацией и гуманизации.
Выделение именно этих трёх составляющих развития уголовного
законодательства и уголовной политики государства в целом обусловлена
редким осложнением организованной
преступности, постоянным
появлением новых форм и методов осуществления преступной деятельности
в связи с быстро развивающейся научно-технологической и
информационной революцией, которая привносит в жизнь общества
совершенно новые методы взаимодействия во всех сферах. Эти факторы
требуют противопоставить новым угрозам более совершенную уголовную
политику и уголовное законодательство адекватное новым угрозам. Только
таким
образом можно обеспечить правопорядок в обществе охрана прав и
свобод граждан а также стабильность социума и общественных отношений
сложившихся в стране.
8
Совершенствование (модернизация) форм и содержания процессов
криминализации и декриминализации является одной из основных, если не
сказать основной тенденцией современной уголовной политики государства.
Она направлена, прежде всего, на повышение эффективности и адаптивности
уголовно-правового инструмента воздействия на преступление посредством
криминализации тех или иных деяний и их фиксации в уголовном
законодательстве.
Оптимизация или
адаптация уголовного законодательства
предполагает совершенствованию законов с целью устранения
неоднозначной трактовки критериев отнесения деяний к криминальной или
отнесение деяний к не криминальной деятельности.
Гуманизация уголовного законодательства понимается как снижение
суровости меры уголовного воздействия на лиц совершивших преступления,
которые не носят выраженной общественной опасности. Гуманизация
уголовной политики обусловлено требованием обеспечения прав
и свобод
граждан и поиска баланса между смягчением методов уголовного
преследования и соблюдением прав и свобод человека.
Криминализация деяния выступает сложным социально-правовым
институтом, который базируется на ряде принципов, имеет под собой четкие
основания и определенный механизм реализации в уголовном
законодательстве. Специфика этого явления в правовом поле уголовного
законодательства особенно важна
как для теоретического анализа, так и для
практики применения в деятельности правоохранительных органов. Для
современного состояние уголовного законодательства нашей страны
характерно весьма частое изменение норм отдельных статей уголовного
кодекса, как Общей части, так и значительных составляющих Особенной
части. Регулярность и разнообразие таких изменений определяет
необходимость теоретического анализа на предмет их
своевременности,
оптимальности и соответствия гуманистическим принципам, что и
обусловило актуальность исследования.
9
Цель исследования состоит в том, чтобы охарактеризовать концептуальные
основы криминализации и декриминализации в российском уголовном праве.
Цель исследования предопределила постановку и решение ряда задач:
1. Раскрыть понятие криминализации и декриминализации
2. Выявить принципы и закономерности криминализации и
декриминализации
3. Определить критерии криминализации и декриминализации в
российском уголовном праве
4. Дать
характеристику специфики криминализация и декриминализация
норм Общей части уголовного права России
5. Раскрыть влияние криминализации и декриминализации на
модернизацию Особенной части уголовного права Росси
6. Оценить последствия криминализации и декриминализации норм
законодательства, и минимизацию их последствий.
Объектом исследования являются динамичные общественные
отношения, которые порождают объективную потребность криминализации
общественно опасных деяний, объявления
их преступлениями и назначения
уголовного наказания за их совершение, а также признания утратившими
общественно-опасный характер деяний и своевременного вывода субъектов
таких деяний из сферы уголовного законодательства.
отмены уголовно-правового запрета
на деяния, утратившие общественную опасность.
Предмет исследования составляет уголовное законодательство
Российской Федерации.
Методология исследования. В ходе исследования использовались
диалектический
, а также иные общенаучные (анализ и синтез,
абстрагирование, индукция и дедукция, восхождение от абстрактного к
конкретному, исторический и др.) и частнонаучные (формально-
юридический, сравнительно-правовой) методы познания.
10
Нормативная база исследования процессов криминализации
(декриминализации) современного периода включает Конституцию РФ,
Уголовный кодекс РФ.
Теоретическую базу исследования составили труды таких ученых,
как Алексеев С.С., Артюшина О.В., Бабаев М., Пудовочкин Ю., Воронин
В.Н., Галиакбаров Р.Р. Епихин А.Ю., Злобин Г.А., Келина С.Г. , Кашепов
В.П.,
Клепицкий И.А., Понятовская Т.Г., Рарог А.И. и др.
Структура работы определена кругом исследуемых проблем, ее
целью и задачами и состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть
параграфов, библиографического списка.
11
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КРИМИНАЛИЗАЦИИ И
ДЕКРИМИНАЛИЗАЦИИ
1.1. Понятие криминализации и декриминализации
Развитие структурного и технологического противодействия
деятельности преступных элементов является одним из направлений
совершенствования уголовного законодательства. Более того это один из
важнейших инструментов осуществления процесса криминализации деяний
носящих общественно опасный характер и соответственно требующих
противопоставление путём использования возможности уголовной политики
государства
с целью пресечения преступлений, предупреждения их
осуществления в дальнейшем.
Принятие решения о том что то или иное деяние является общественно
опасным и соответственно подлежит криминализации в рамках уголовного
законодательства принимает законодательная власть. Однако это решение
должно обосновываться только после того как другие способы защиты
общества от таких деяний были исчерпаны.
Уголовное законодательство имеет несколько важнейших целей одно, из
которых состоит в том, чтобы создавать максимально эффективные условия
для предупреждения преступлений. Сам факт наличия уголовного
законодательства должен служить препятствием для осуществления
общественно опасных действий. Кроме того важные цели уголовного
законодательства являются воздействия на лиц совершающих преступление с
тем чтобы они прекратили общественно
опасное деяния, а понеся наказание в
дальнейшем успешно интегрировались в общество.
В связи с этим возникает повышенный интерес к этим нормам, которые
расширяют сферу действия уголовного законодательства. Вводя в нормы
уголовной политики отдельные статьи или пункты, которые позволяют
освободить от уголовной ответственности, а также смягчить наказание за
преступления средней и
небольшой тяжести, дают возможность в случае
12
судебного разбирательства назначить минимальное наказание субъектам
уголовного права и этим самым облегчить их реинтеграцию в общество,
после понесения наказания. Рассматривая проблему криминализации и
декриминализации деяний в этом контексте, можно сказать, что это проблема
затрагивает огромное количество осужденных по уголовным статьям, по
некоторым данным до 45% осужденных в России за последние 10 лет
осуждены
за преступления средней и небольшой тяжести.
Таким образом, криминализация и декриминализация деяния целиком
находится в компетенции законодательных органов власти. Которые в свою
очередь руководствуются, прежде всего, общественной безопасностью как
прерогативой и основным императивом деятельности законодательного
органа.
Соответственно возникает необходимость должным образом
обосновать общественную опасность того или иного деяния или же
наличие
угрозы общественной безопасности при потенциальной реализации того или
иного деяния. Также необходимо рассматривать вопросы и возможности
распространения таких деяний носящих потенциально общественно опасный
характер. Вместе с тем криминализация или декриминализация не являются
единственным способом решения социальных конфликтов, более того эти
способы являются конечными, когда другие методы решения социальных
конфликтов исчерпаны
и решение проблем переходит в плоскость
уголовного права. Вследствие этого основной из проблем содержание
процесса криминализации или декриминализации деяния является проблема
социальной обусловленности принимаемых законодателем решений.
Более того принимаемые решения в виде внесение корректив и
поправок в уголовное законодательство должны решать зачастую
противоположные задачи. С одной стороны в уголовном законодательстве
не
должно быть пробелов, которые бы не закрывали брешь в наказание
общественно-опасных деяний. А с другой стороны не должно быть излишне
13
криминализации соответствующих действий субъектов, которые бы
приводили к излишнему уголовному прессингу социальной жизни.
О том насколько сложна это задача для законодательных органов
власти видно по результатам их действий и в том, что современные
последствия законотворческой инициативы в области криминализации тех
или иных деяний имеют массу недостатков. Многими исследователями
отмечается, что недостатки
процессов криминализации деяний наблюдаемые
в последние годы связаны с одной стороны с отсутствием должной научной
поддержки и обоснования, а с другой стороны связаны с тем, что нет
общепринятой и стандартизированной юридической технологии, которая
позволяла бы оценивать те или иные деяния с точки зрения общественной
безопасности и проводить криминализацию этих деяний
с именно с точки
зрения социальной значимости и безопасности общества.
Так, например Э.Ф. Побегайло
1
отмечает следующие проблемы,
связанные с устоявшейся в России практикой криминализации:
1. Множество из вновь принятых нормативных предписаний
уголовного законодательства приняты без криминологического и
социального обоснования;
2. До сих пор в российском уголовном законодательстве нет четкого
разграничения показателей или критериев, по которым деяния относятся к
преступлению или к правонарушению;
3. Основания для введения
уголовной ответственности за те или иные
деяние определены далеко не последовательно, часто противоречит друг
другу и в общем случае не учитывает приоритет охраны общественной
безопасности.
4. Наблюдается избыточная криминализация отдельных деяний,
которые в целом не несут особого общественного риска или опасности
1
Побегайло Э.Ф. О серьезных перекосах осуществления российской уголовной политики
// Современная уголовная политика: поиск оптимальной модели. Материалы VII
Российского конгресса уголовного права. М., 2012. С.112-113